BAB III PELAKSANAAN BIMBINGAN MANASIK HAJI KEMENTERIAN AGAMA KABUPATEN DEMAK

BAB III PELAKSANAAN BIMBINGAN MANASIK HAJI KEMENTERIAN AGAMA KABUPATEN DEMAK A. Sejarah Kementerian Agama Kabupaten Demak 1. Profil Kementerian Agama Kabupaten Demak Sebagaimana Peraturan Menteri Agama Republik Indonesia Nomor 13 Tahun 2012 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Instansi Vertikal Kementrian Agama Provinsi Jawa Tengah yang telah ditetapkan pada tanggal 16 Agustus dan diundangkan di Jakarta pada tanggal 24 Agustus 2012, maka Susunan Organisasi Kantor Kementrian Agama Kabupaten Demak sebagaimana PMA nomor 13 tahun 2012 terdiri atas : a. Subbag Tata Usaha b. Seksi Bimbingan Masyarakat Islam c. Seksi Penyelenggara Haji dan Umroh d. Seksi Pendidikan Madrasah e. Seksi Pendidikan Agama Islam f. Seksi Pendidikan Diniyah dan Pondok Pesantren g. Penyelenggara Syariah h. Kelompok Jabatan Fungsional (Buku Profil Kantor Kementerian Agama Kabupaten Demak tahun 2014). Adapun tugas untuk masing-masing seksi dijelaskan pada pasal 430, yaitu: 77

78 1) Subbagian Tata Usaha Sebagaimana dimaksud dalam pasal 429 mempunyai tugas melakukan koordinasi perumusan kebijakan tehnis dan perencanaan, pelaksanaan pelayanan dan pembinaan administrasi keuangan dan barang milik negara di lingkungan Kementrian Agama 2) Seksi Bimbingan Masyarakat Islam Sebagaimana dimaksud dalam pasal 429 mempunyai tugas melakukan pelayanan, bimbingan tehnis, pembinaan, serta pengelolaan data dan informasi di bidang masyarakat Islam 3) Seksi Penyelenggara Haji dan Umroh Sebagaimana dimaksud dalam pasal 429 mempunyai tugas melakukan pelayanan, bimbingan tehnis, pembinaan, serta pengelolaan data dan informasi di bidang penyelenggara haji dan umroh 4) Seksi Pendidikan Madrasah Sebagaimana dimaksud dalam pasal 429 mempunyai tugas melakukan pelayanan, bimbingan tehnis, pembinaan, serta pengelolaan data dan informasi di bidang pendidikan Madrasah 5) Seksi Pendidikan Agama Islam Sebagaimana dimaksud dalam pasal 429 mempunyai tugas melakukan pelayanan, bimbingan tehnis, pembinaan, serta pengelolaan data dan informasi di bidang pendidikan Agama Islam

79 6) Seksi Pendidikan Diniyah dan Pondok Pesantren Sebagaimana dimaksud dalam pasal 429 mempunyai tugas melakukan pelayanan, bimbingan tehnis, pembinaan, serta pengelolaan data dan informasi di bidang pendidikan diniyah dan pondok pesantren. 7) Penyelenggara Syariah Sebagaimana dimaksud dalam pasal 429 mempunyai tugas melakukan pelayanan, bimbingan tehnis, pembinaan, serta pengelolaan data dan informasi di bidang pembinaan Syariah. Sedangkan pada Bab IV pasal 105 dinyatakan bahwa kelompok jabatan fungsional terdiri atas sejumlah jabatan fungsional yang terbagi dalam berbagai jenis jabatan fungsional sesuai dengan bidang keahlian yang diatur sesuai dengan peraturan perundang-undangan dan jumlah jabatan fungsional ditentukan berdasarkan kebutuhan dan beban kerja (Buku Profil Kantor Kementerian Agama Kabupaten Demak tahun 2014). 2. Visi dan Misi Kementerian Agama Kabupaten Demak a. Visi dari Kementerian Agama Kabupaten Demak adalah : Terwujudnya Masyarakat Demak yang taat beragama, rukun, cerdas, mandiri dan sejahtera lahir batin. b. Adapun misinya adalah : 1) Meningkatkan kualitas kehidupan beragama; 2) Meningkatkan kualitas kerukunan umat beragama;

80 3) Meningkatkan kualitas pendidikan madrasah, pendidikan agama dan pendidikan keagamaan; 4) Meningkatkan kualitas penyelenggara Haji; 5) Mewujudkan tata kelola kepemerintahan yang bersih dan berwibawa. 3. Tugas Dan Fungsi Kementerian Agama Kabupaten Demak a. Tugas Kantor kementerian agama kabupaten atau kota sebagaimana peraturan menteri agama RI NO,13 Tahun 2012 tentang Organisasi dan tata kerja instansi vertical kementerian agama provinsi Jawa Tengah pasal 7 mempunyai tugas melaksanakan tugas pokok dan fungsi kementerian agama dalam wilayah kabupaten atau kota berdasarkan kebijakan kepala kantor wilayah kementerian agama provinsi dan ketentuan perundang-undangan. b. Fungsi Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud pasal 7, kantor Kementerian Agama Kabupaten Demak menyelenggarakan fungsi : 1) Perumusan dan penetapanvisi, misi, dan kebijakan teknis di bidang pelayanan dan bimbingan kehidupan beragama kepada masyarakat di Kabupaten Demak. 2) Pelayanan,bimbingan dan pembinaan di bidang haji dan umrah.

81 3) Pelayanan, bimbingan dan pembinaan di bidang pendidikan madrasah, pendidikan agama dan keagamaan. 4) Pembinaan kerukunan umat beragama 5) Pelaksanaan kebijakan teknis di bidang pengelolaan administrasi dan informasi. 6) Pengkoordinasian perencanaan, pengendalian, pengawasan dan evaluasi program dan 7) Pelaksanaan hubungan dengan pemerintah daerah, instansi terkait dan lembaga masyarakat dalam rangka pelaksanaan tugas kementerian di Kabupaten Demak (Buku Profil Kantor Kementerian Agama Kabupaten Demak tahun 2014). 4. Kedudukan Kementerian Agama Kabupaten Demak Sebagaimana Peraturan Presiden Nomor 63 Tahun 2011 tentang Organisasi dan Tata Kerja Instansi Vertikal Kementerian Agama dan Peraturan Menteri Agama RI Nomor 2013 Tahun 2012 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Instansi Vertikal Kementerian Agama Provinsi Jawa Tengah pasal 6 dinyatakan bahwa Kantor Kementerian Agama Kabupaten/Kota, berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Kantor Wilayah Kementerian Agama (Buku Profil Kantor Kementerian Agama Kabupaten Demak tahun 2014).

82 Kedudukan Kantor a. Kabupaten / Kota : DEMAK b. Alamat : JL. Bhayangkara Baru 8 A, Demak c. Provinsi : Jawa Tengah d. Telepon : 0291 685 260 e. Fax : 0291 685 260 5. Profil Pelaksana Haji Umroh ( PHU ) a. Nama : Hj. Rahmi Indah Suciati,SH,MH Jabatan : Kasi Penyelenggaraan Haji dan Umrah Kegiatan dan tugas : 1) Melaksanakan pelayanan, bimbingan, pembinaan, dan pengelolaan system informasi di bidang penyelenggaraan haji dan umrah 2) Memimpin pelaksanaan tugas Seksi Penyelenggara Haji dan Umrah 3) Menetapkan sasaran setiap tahun kegiatan 4) Menyusun dan menjadwalkan rencana kegiatan 5) Membagi tugas dan menentukan penanggung jawabnya 6) Menggerakkan dan mengarahkan pelaksanaan kegiatan di ingkungan Seksi Penyelenggara Haji dan Umrah 7) Memantau pelaksanaan tugas para bawahan 8) Mengadakan rapat dinas dengan bawahan 9) Menyiapkan bahan konsep rapat koordinasi dan penyusunan AKIP dan LAKIP

83 10) Melaksanakan pemberian bimbingan dan pelayan di bidang haji dan umrah 11) Melakukan koordinasi dengan satuan kerja yang terkait 12) Menanggapi dan memecahkan masalah yang muncul 13) Mengadakan konsultasi dengan atasan setiap waktu diperlukan 14) Menyiapkan konsep program kerja Kankemenag Kab/Kota setingkat Seksi Penyelenggara Haji dan Umrah 15) Melaksanakan tugas dan pemberian bimbingan dan pelayanan Seksi Penyelenggara Haji dan Umrah b. Nama : H. Abdul Wahab,SH Jabatan : Penyusun Laporan Pengendalian BPS BPIH Kegiatan & tugas jabatan: 1) Menyiapkan bahan dan peralatan kerja 2) Menerima bukti setoran awal BPIH dan mengklasifikasikan sesuai Bank Penerima Setoran 3) Menerima dan memverifikasi pengajuan pembatalan BPIH 4) Membuat rekomendasi pembatalan BPIH 5) Menerima, merekap dan mengklasifikasikan bukti pelunasan BPIH sesuai Bank Penerima Setoran 6) Mengawasi operasional KBIH, PPIU dan PIHK 7) Menginformasikan besaran, waktu dan jama'ah yang berhak melunasi

84 8) Melakukan koordinasi dengan BPS BPIH perihal migrasi BPS dan menginformasikan kepada Jamaah 9) Melakukan rekonsiliasi hasil rekap setoran awal BPIH dengan BPS BPIH 10) Mendampingi jama'ah haji menuju embarkasi dan menyambut kedatangan jama'ah di Debarkasi 11) Melaksanakan tugas lain yang diberikan atasan 12) Melaporkan pelaksanaan tugas kepada atasan c. Nama : Syariful Ajib, S.Sy Jabatan : Penyusun Bahan Pendaftaran dan Pembatalan Haji Kegiatan & tugas jabatan : 1) Perekaman foto pendaftaran calon jama'ah haji 2) Perekaman sidik jari pendaftaran calon jama'ah haji 3) Entry data dan cetak SPPH 4) Merekap pendaftaran dan pembatalan jamaah haji dalam SA BPIH 5) Mengolah data calon jemaah haji 6) Mengelola kegiatan PAOH 7) Mengelola jaringan siskohat 8) Mendampingi jama'ah haji menuju embarkasi dan menyambut kedatangan jama'ah di Debarkasi 9) Melaksanakan tugas lain yang diberikan atasan 10) Melaporkan pelaksanaan tugas kepada atasan d. Nama : Amin Fadzilah Jabatan : Penyusun Dokumen Haji

85 Kegiatan dan Tugas : 1) Menyiapkan bahan dan peralatan kerja 2) Perekaman foto pendaftaran calon jama'ah haji 3) Perekaman sidik jari pendaftaran calon jama'ah haji 4) Membuat nominatif pengiriman lembar merah setoran awal BPIH ke Kanwil 5) Mengupdate nama dan nomor paspor sesuai dengan nomor porsi 6) Membuat nominatif pengiriman paspor untuk proses visa 7) Mengentry pramanifest jamaah haji pada Siskohat 8) Melakukan penyelesaian administrasi penerbitan paspor dan Dapih 9) Mendampingi jama'ah haji menuju embarkasi dan menyambut kedatangan jama'ah di Debarkasi 10) Melaksanakan tugas lain yang diberikan atasan 11) Melaporkan pelaksanaan tugas kepada atasan e. Nama : Ani Susilowati Jabatan : Pengelola Penyelenggaraan Haji dan Umroh Kegiatan dan Tugas : 1) Menyiapkan bahan dan peralatan kerja 2) Menyusun konsep pembinaan dan bimbingan haji 3) Merencanakan jadwal bimbingan haji 4) Menyiapkan administrasi dan bahan bimbingan haji 5) Melakukan pendataan KBIH 6) Menyiapkan bahan pembinaan dan monitoring KBIH

86 7) Melakukan sinkronisasi metode pembinaan antara Kementerian Agama dengan KBIH 8) Menerima dan melakukan verifikasi berkas pendaftaran haji 9) Melakukan penyelesaian administrasi penerbitan paspor dan DAPIH 10) Mendampingi jama'ah haji menuju embarkasi dan menyambut kedatangan jama'ah di Debarkasi 11) Melaksanakan tugas lain yang diberikan atasan 12) Melaporkan pelaksanaan tugas kepada atasan f. Nama : Abdul Kharis Jabatan : Pengembang Petugas Haji 6. Susunan Organisasi Kementerian Agama Kabupaten Demak Struktur organisasi Kementerian Agama Kabupaten Demak secara umum digambarkan sebagai berikut:

87 Gambar 1 Bagan Struktur Organisasi Kantor Kementerian Agama Kabupaten Demak Berdasarkan PMA No. 13 Tahun 2012 Bagan struktur diatas merupakan struktur umum Kementerian Agama Kabupaten Demak. Dalam pelaksanaan kegiatan-kegiatan Kementerian Agama masing-masing seksi memiliki struktur sendiri-sendiri, sedangkan nama yang tercantum dalam struktur umum merupakan koordinator seksi. Dalam skripsi ini penulis hanya meneliti seksi penyelenggara haji dan umroh meliputi:

88 Gambar 2 Struktur Organisasi Bidang Penyelenggaraan Haji dan Umroh 7. Deskripsi Pelayanan Ibadah Haji Di Kementerian Agama Kabupaten Demak a. Persyaratan Setiap warga negara indonesia yang akan menunaikan ibadah haji harus memenuhi persyaratan sebagai berikut : 1) Beragama Islam 2) Berdomisili Indonesia 3) Sehat Jasmani dan Rohani 4) Bagi calon jama ah haji wanita harus : (a) Di ikuti oleh suami atau mahrom yang sah (b) Tidak dalam keadaan hamil 5) Bukti setor Biaya Penyelenggaran Ibadah Haji (BPIH) tahun yang bersangkutan.

89 b. Pendaftaran haji Prosedur pendaftaran calon jama ah haji dengan sistem tabungan. alur pendaftaran calon jama ah haji mendaftar yaitu : 1) Pendaftaran dibuka sepanjang tahun dengan menerapkan prinsip first comemfirst served (siapa yang datang pertama akan dilayani dulu) 2) Calon jama ah haji datang ke Bank Penerima Setoran Biaya Penyelenggaran Ibadah Haji yang sudah bekerja sama dengan Kementrian Agama RI dan sudah tersampung dengan SISKOHAT Kemenag sesuai dengan domisili calon jama ah haji untuk membuka tabungan haji dan melakukan setoran awal BPIH ke rekening Mentri Agama sebesar Rp. 25.000.000,- dengan membawa foto ukuran 3x4 biground putih sebanyak 6 lembar dan materai 6000 sebanyak 1 lembar. 3) Datang ke puskesmas atau klinik untuk memeriksa golongan darah, tinggi badan, dan berat badan, bagi calon jama ah yang belum mengetahui golongan darah, tinggi badan, dan berat badan. 4) Datang ke Kantor Kemenag Bagian Penyelenggaran Haji Umrah setempat sesuai domisisli untuk : (a) Mengisi Formulir Pendafaran Haji (b) Membawa bukti validasi setoran awal dari bank

90 (c) Mengisi SPPH (Surat Pendafataran Pergi Haji) yang akan diinput oleh pegawai haji dan umrah dengan melampiran dokumen-dokumen dipersyararan (Fotokopi KTP yang masih berlaku sebanyak 1 lembar, Fotokopi Kartu Keluarga sebanyak 1 lembar, Fotokopi Surat Nikah/Ijazah/Akta Kelahiran sebanyak 1 lembar) (d) Pengambilan foto berwarna ditempat langsung, dengan latar belakang putih dan burukuran mukan tampak 80%. (e) Pengambilan sempel sidik jari (biometrik)/finger print. (f) Calon jam aah haji mendapatkan nomor porsi. (nomor porsi jamaah haji yang batal tidak dapat digantikan). (g) Membubuhkan tanda tangan di SPPH yang sudah dicetak sebanyak 5 lembar oleh Pegawai Gara Haji dan Umrah (h) Menerima SPPH yang sudah disahkan dengan ditanda tangani langsung oleh Kasi Bagian Gara Haji dan Umrah 5) Calon jama ah haji menunggu informasi pelunasan BPIH ke rekening Menteri Agama melalui BPS BPIH sebesar Rp. 25.000.000,- dengan membawa SPPH yang telah disahkan oleh Pejabat Kementerian Agama Kabupaten/Kota. Bank Penerima Setoran Biaya

91 Penyelenggaraan Ibadah Haji (BPS-BPIH) yang online dengan SISKOHAT. 6) Setelah BPS BPIH mentransfer setoran awal BPIH ke rekening Menteri Agama, Calon Jama ah Haji mendapatkan Nomor Porsi Haji. BPS BPIH mencetak lembar Bukti Setoran Awal BPIH sebanyak 5 rangkap, lembar pertama, ketiga, keempat dan kelima diberikan kepada Calon Jama ah Haji (Nomor Porsi Calon Jama ah Haji yang batal tidak dapat digantikan). 7) Calon Jama ah Haji melaporkan dan menyerahkan lembar ketiga (warna kuning), keempat (warna biru) dan kelima (warna merah) bukti setoran awal BPIH ke Kantor Kementerian Agama Kabupaten Demak. 8) Calon Jama ah Haji menunggu informasi pelunasan BPIH. c. Tata Cara Pengurusan Paspor Setiap jama ah haji yang akan berangkat ke Arab Saudi harus memiliki paspor biasa 48 halaman dan telah memperoleh visa. Permohonan paspor dapat dilakukan secara perorangan atau kolektif yang dikoordinir oleh Kantor Kementerian Agama Kabupaten/Kota atau Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi. Pengajuan permohonan paspor dilakukan melalui Kantor Imigrasi yang wilayah kerjanya meliputi domisili jama ah haji atau Kantor Imigrasi terdekat.

92 Langkah-langkah yang dilakukan dalam pengurusan paspor adalah : 1) Jama ah haji datang ke Kantor Imigrasi terdekat dengan membawa: fotokopi KTP, Kartu Keluarga, akta kelahiran, dan lembar bukti setoran lunas BPIH. 2) Mengisi formulir Permohonan Dokumen Imigrasi (PERDIM) 11 dengan mengisi kolom nama minimal 3 suku kata. 3) Surat rekomendasi dari Kantor Kemenag Agama Kabupaten/kota setempat. 4) Pengambilan foto biometric, wawancara, dan penandatanganan paspor. Jama ah haji yang berdomisili di wilayah yang jarak tempuhnya jauh dari Kantor Imigrasi diberikan pelayanan Mobile Unit dalam penerbitan paspor sesuai dengan ketersediaan peralatan yang ada. Selanjutnya, data identitas calon jama ah haji pada paspor diintegritaskan dengan data pendaftaran jama ah haji yang ada di Sistem Informasi dan Komputerisasi Haji Terpadu (SISKOHAT). Dalam hal paspor telah dimiliki calon jama ah haji dan masih berlaku paing sedikit enam (6) bulan terhitung tanggal saat keberangkatan, dapat digunakan untuk kegiatan ibadah haji. Dalam pembuatan paspor, jama ah tidak perlu mengeluarkan uang lagi. Sebab, biayanya sudah ditutup dana optimalisasi setoran awal biaya penyelenggaraan haji

93 sebesar Rp. 360.000,-/ jama ah. Oleh karena itu, begitu paspor jama ah selesai diterbitkan oleh Kantor Imigrasi segera diserahkan kepada petugas Kantor Kementerian Agama kabupaten/kota untuk dikirim ke Kantor Wilayah Kemenetrian Agama provinsi. Lalu Kantor Wilayah Kementerian Agama provinsi mengirimkan ke Kantor Kementerian Agama pusat (Kementerian Agama RI Direktorat Jenderal Penyelenggaraan Haji dan Umrah tahun 2015). d. Waktu Pendaftaran Pendaftaran Haji dikantor Kementerian Agama Kabupaten Demak bagian penyelenggaran haji umrah dilayanani setiap hari senin- jum at mulai pukul 07.30 16.00 WIB, Khusus hari jum at pelayanan pendaftaran dimulai pukul 07.30 16. 30 WIB. B. Pelaksanaan Bimbingan Manasik Haji di Kementerian Agama Kabupaten Demak Kementerian Agama Kabupaten Demak merupakan organisasi atau lembaga keagamaan bagi masyarakat yang bertujuan untuk mempermudah jama ah untuk menjalankan rukun Islam yang ke lima yaitu pergi haji. Kementerian Agama Kabupaten Demak sebagai lembaga sosial keagamaan, dalam melaksanakan tugas bimbingan diatur berdasarkan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 13 Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Ibadah Haji Pasal 30 Ayat 1 dalam rangka Pembinaan Ibadah Haji, masyarakat dapat

94 memberikan bimbingan Ibadah Haji, baik dilakukan secara perseorangan maupun dengan membentuk kelompok bimbingan (Depag RI, 2008: 10). Penyelenggaraan haji selama ini dinilai kurang efektif dan efisien. Hal ini turut mempengaruhi kualitas pemberian pelayanan dan perlindungan kepada jamaah. Untuk itu upaya penyempurnaan sistem dan manajemen penyelenggaraan ibadah haji harus ditingkatkan. Upaya tersebut bisa dilakukan dengan cara meningkatkan pembinaan, pelayanan dan perlindungan kepada jamaah haji. Kompleksitas permasalahan dalam penyelenggaraan ibadah haji memerlukan adanya sistem manajemen yang dapat menjalankan unsur-unsur manajemen yang meliputi man, money, methods, machines, materials, market terhadap kegiatan pelaksanaan haji demi terlaksananya penyelenggaraan ibadah haji yang aman, lancar, nyaman, tertib, teratur dan ekonomis. Akan tetapi, manajemen haji lebih dititik beratkan pada sektor jasa pelayanan dengan memberikan kepuasan optimal kepada calon jama ah haji (Buku Pedoman Pembinaan KBIH, 2006: 3). Dalam pelaksanaan manasik haji jadwal kegiatan digunakan dalam pencapaian tujuan yang ingin dicapai. Jadwal kegiatan merupakan suatu proses sistemik yang disepakati organisasi dalam membangun keterlibatan di antara stakeholder utama tentang prioritas yang hakiki bagi misinya dan tanggap lingkungan operasi, maka dalam hal itu jadwal kegiatan selalu dibutuhkan

dalam setiap tindakan, tanpa adanya jadwal kegiatan tinjauan akan sulit didapat. Untuk jadwal bimbingan manasik haji di Kementerian Agama Kabupaten Demak tahun sebagai berikut : Tabel 1 No. Bulan Jenis Kegiatan Keterangan Bimbingan Massal I Meliputi : Kebijakan Pemerintah, Penjelasan Gedung IPHI 1 28 Juli Umum Tentang Perhajian, Demak Bimbingan Ibadah Haji Dan Umrah, Keselamatan 2 5 3 1 Agustus 3 Agustus 6 Agustus 4 Agustus 6 15 Agustus Penerbangan. Bimbingan Massal Meliputi : Bimbingan Perjalanan Haji di Bandara, Bimbingan Kesehatan Haji, Akhlak dan Adat Istiadat Bangsa Arab, Bimbingan Ziarah, Pemutaran Vidio Manasik, Layanan Perjalanan Haji dari Daerah Ke embarkasi. Checking Kesehatan Bimbingan Massal Meliputi : Praktek Lapangan, Peragaan Pakaian Ihram, Hak Dan Kewajiban Jama ah. Perkiraan Pelunasan Bimbingan Massal II Meliputi : Pemantapan Penyusunan Kloter, Karom, Karu, Pemantapan Pelaksanaan Manasik Haji Gedung IPHI Demak Di puskesmas Kecamatan masingmasing Gedung IPHI Demak Gedung IPHI Demak Gedung IPHI Demak 95

96 No. Bulan Jenis Kegiatan Keterangan Pengarahan Pemberangkatan dan Pemulangan. 7 8 9 26 Agustus 27 Agustus 15 Oktober Perkiraan Pemberangkatan Jama ah Kloter Pertama. Pelepasan Jama ah Calon Haji Kab. Demak Tahun Pemulangan Jama ah Haji Dan Mengayubogya Haji PPIH Donohudan Alun-alun Demak Alun-alun Demak Sumber : Kantor Kementerian Agama Kabupaten Demak Setiap kegiatan manasik haji, tentunya memiliki beberapa tahap yang hendak dicapai agar apa yang telah direncanakan dapat terealisasi dengan baik sesuai tujuan yang ada. Begitu pula dengan pelaksanaan manasik haji di Kementerian Agama Kabupaten Demak, yang memiliki persiapan tersendiri dalam upaya pelaksanaan manasik haji adalah sebagai berikut: 1. Tempat dan Waktu dalam Bimbingan Manasik Haji Tempat merupakan salah satu komponen yang terpenting dan sangat mendukung dalam hal mengadakan kegiatan atau acara baik bersifat individu maupun bersifat kolektif/kelompok. Begitu pula dalam pelaksanaan bimbingan manasik haji membutuhkan tempat untuk melaksanakan bimbingan tersebut. Karena jika tidak ada tempat dalam pelaksanaan bimbingan manasik haji ini maka semuanya tidak akan terlaksana secara maksimal.

97 Acara pelaksanaan bimbingan manasik haji yang diawali dengan penyampaian materi manasik haji secara kelompok ditempatkan di KUA Kecamatan, sedangkan pelaksanaan bimbingan manasik haji secara massal dilakukan di gedung IPHI (Ikatan Persaudaraan Haji Indonesia) Kota Demak, Mengingat dalam pelaksanaan bimbingan manasik haji membutuhkan beberapa properti, sehingga tempat yang digunakan harus lebih luas. Dalam bimbingan manasik haji ini dilaksanakan pada tanggal 28 Juli 15 Agustus dimulai pukul 07.00 WIB s/d selesai (Wawancara dengan kepala seksi haji Hj. Rahmi Indah Suciati, SH, MH pada tanggal 20 April 2017). 2. Persiapan dalam Bimbingan Manasik Haji a. Adanya Peran Pembimbing Peran pembimbing adalah memberikan motivasi serta pengarahan kepada orang-orang yang akan dibimbingnya. Sedangkan pengertian pembimbing itu sendiri adalah seseorang yang telah memiliki keahlian khusus untuk memberikan bimbingan dan pengarahan tentang manasik haji secara langsung pada calon jama ah haji nantinya. Dalam hal ini yang menjadi pembimbing adalah para petugas yang telah disediakan oleh pihak panitia penyelenggara manasik haji yaitu pihak Kementerian Agama bidang birokasi haji dan umroh. Pembimbing juga bertanggung jawab atas berlangsungnya bimbingan manasik haji, dengan

98 mengadakan koordinasi pada panitia untuk bisa bekerjasama dalam mengkondisionalkan sarana prasarana yang berkaitan dengan bimbingan manasik haji tersebut. Maka pembimbing harus benar-benar fokus pada calon jama ah haji dalam memberikan bimbingan agar bimbingan manasik haji yang diberikan pada calon jama ah haji yang usianya berbeda-beda tersampaikan secara baik sesuai dengan apa yang telah direncanakan. b. Bimbingan Manasik Mandiri Bimbingan manasik yang diberikan oleh para pembimbing kepada calon jama ah haji, dengan tujuan agar dalam bimbingan manasik haji yang diikuti oleh seluruh calon jama ah haji Kabupaten Demak berjalan dengan sempurna. Dan calon jama ah haji nantinya telah memiliki bekal dalam bimbingan tersebut. Bimbingan mandiri yang meliputi, bimbingan memakai baju ihram, melaksanakan thowaf, dilanjutkan dengan sa i, kemudian tahalul, melontar jumroh, wukuf di Padang Arafah dan bermabit di Musdzalifah. Setelah itu calon jama ah haji juga diberikan pengetahuan mengenai niat-niat yang terkandung di dalamnya, dengan cara diberikan selebaran yang berisi niat dan do a-do a. 3. Peserta Manasik Haji Adapun data calon jama ah haji yang mengikuti bimbingan manasik haji berdasarkan jenis kelamin seperti pada tabel di bawah ini:

Tabel 2 Data Jama ah Haji yang Mengikuti Bimbingan Manasik Haji di Kementerian Agama Kabupaten Demak Tahun No Jenis Kelamin Jumlah 1 Laki-laki 339 2 Perempuan 431 (Sumber: Kantor Kementerian Agama Kabupaten Demak) 99 4. Prosesi Bimbingan Manasik Haji Kabupaten Demak a. Pembukaan Manasik Haji Kabupaten Demak Pembukaan manasik haji dilaksanakan pada pukul 07.00 WIB yang bertempat di gedung IPHI Demak. Pembukaan manasik ini sebagai simbolis telah didukungnya acara bimbingan manasik haji, yang diselenggarakan oleh Kementerian Agama Kabupaten Demak bidang penyelenggara haji dan umroh, yang bekerjasama dengan IPHI Demak. Pembukaan bimbingan ini dibuka secara langsung oleh Bapak H.M Natsir Bupati Demak. Dalam penyampaian pembukaan tersebut, Bapak H.M Natsir menjelaskan maksud dan tujuan diselenggarkannya bimbingan manasik haji. Dalam sambutan pembukaan Bapak H.M Natsir menjelaskan bahwa: Bimbingan manasik haji merupakan upaya yang paling efektif dan efesien dalam pembekalan ilmu agama untuk mereka yang akan pergi ke tanah suci, mengingat usia mereka yang sudah dewasa sehingga apa yang kita berikan dan praktekan pada calon

100 jama ah haji tersebut akan terekam secara cepat pada memori otak mereka. Selain itu, mengingat juga dengan adanya perkembangan teknologi yang berkembang di zaman sekarang ini yang telah terkontaminasi oleh budaya barat juga dapat memicu calon jama ah haji untuk mengikuti perkembangannya. Untuk itu, tujuan dari bimbingan manasik haji adalah pemberian bekal ilmu agama yang bertujuan untuk meningkatkan pemahaman calon jama ah haji tentang ibadah haji, dan pengenalan tentang manasik haji sebagai rukun Islam yang ke lima dengan dipraktekkan secara langsung oleh calon jama ah haji. b. Pembekalan Materi Manasik Haji Setelah acara pembukaan manasik haji dilaksanakan acara yang kedua yaitu pembekalan materi mengenai manasik haji. Pembekalan tersebut dimulai pukul 08.00-12.00 WIB yang dilaksanakan di KUA Kecamatan. Penyampaian materi tersebut disampaikan langsung dengan menghadirkan narasumber dari Kementerian Agama Kabupaten Demak beserta ketua panitia pelaksanaan manasik haji dari KUA Kecamatan. Adapun materi yang disampaikan dalam pembekalan tersebut adalah sebagai berikut:

101 Tabel 3 JADWAL BIMBINGAN MANASIK HAJI KELOMPOK TAHUN 1437 H/ M KECAMATAN No Hari/Tanggal Waktu Materi Senin, Bimbingan Manasik 1 08.00-12.30 01 Agustus Haji dan Umroh - Kebijakan Penyelenggaraan Ibadah Selasa, Haji Tahun, Adat 2 08.00-12.30 02 Agustus Istiadat Masyarakat Arab dan Hikmah Haji. - Bimbingan Kesehatan Rabu, Proses Perjalanan Haji 3 08.00-12.00 03 Agutus dan Umroh Kamis, Bimbingan Pelaksanaan 4 07.30-16.00 5 6 04 Agustus Jum at, 05 Agustus 07.30-16.30 Haji Dan Umroh Bimbingan dan Teori Pelaksanaan Arbain, Ziarah, Praktek Ibadah Sabtu, Praktek Manasik Haji 07.30-12.00 06 Agustus Massal Sumber : Kantor Kementerian Agama Kabupaten Demak Setelah melaksanakan bimbingan manasik haji secara materi, jama ah haji dibimbing untuk melaksanakan bimbingan manasik haji secara praktek. Di bawah ini adalah daftar pemandu praktek manasik haji kelompok atau kecamatan pada tahun.

102 Tabel 4 DAFTAR PEMANDU PRAKTIK MANASIK HAJI TAHUN KECAMATAN No Pemandu Nama Kendaraan Penasehat Penanggung H. Muhaimin, S.Pd.I,MH 1 Jawab Drs. H. Muhammad Koordinator Thobiq, M.SI Pemandu Hj. Rahmi Indah Suciati, SH, MH Regu I Amin Fadzilah 2 Regu II 1. Hj. Ani Susilowati 2. H. Suwarno, S.Pd.I Drs. H. Ahmad Ana, M.Si H. Abdul Wahab, SH H. Suwarno, S.Pd.I Regu III Drs. H. Ahmad Anas, M.Si Regu IV H. Abdul Wahab, SH 3 Pakaian Ihrom HM. Mudzir, S.Ag HM. Mudzir, S.Ag 4 Publikasi / Humas 1. Abdul Kharis Abdul Kharis 2. Musyafak, S.HI 5 Pembantu Umum Nur Taklis 6 Pemasang 1. Syariful Ajib, Syariful Ajib, Ka bah, Jamarot S.Sy S.Sy 2. Siti Sundari Sumber : Kantor Kementerian Agama Kabupaten Demak c. Persiapan Bimbingan Manasik Haji Pelaksanaan bimbingan manasik haji merupakan acara inti yang diselenggarakan oleh segenap panitia Kementerian Agama Kabupaten Demak. Bimbingan manasik haji tersebut dilakukan di KUA Kecamatan pada

103 pukul 08-00 WIB s/d selesai. Di KUA Kecamatan telah tertata rapi susunan alat peraga yang digunakan untuk pelatihan manasik haji. Dan di sana juga terdapat beberapa miniatur Ka bah, tempat untuk melontar jumroh, tempat Padang Arofah, tempat bermabit di Mina, dan tempat untuk bertahalul. Dalam bimbingan ini segenap panitia manasik haji telah menghadirkan secara langsung narasumber yang berkompeten dan sekaligus sebagai pembimbing manasik haji nantinya. Para pembimbing tersebut ditugaskan untuk memberikan pengarahan dalam bimbingan manasik haji dari awal sampai selesai. Bimbingan manasik haji yang berlangsung di gedung IPHI (Ikatan Persaudaraan Haji Indonesia) dan di KUA Kecamatan ini disambut dengan antusias oleh calon jama ah haji. Setelah persiapan di KUA Kecamatan, kemudian calon jama ah haji dibimbing oleh salah satu pembimbing manasik haji dari KUA Kecamatan, yang memimpin dari awal sampai akhir bimbingan manasik haji tersebut. Pembimbing disini memberikan pelatihan seutuhnya dan bertanggung jawab penuh atas semua yang menjadi kewajibannya dalam menyampaikan bekal materi yang terkait dengan ibadah haji kepada calon jama ah haji. Selain pembimbing yang memegang tanggung jawab seutuhnya juga terdapat segenap panitia penyelenggara bimbingan manasik haji dari Kementerian Agama. Dalam

104 hal ini pembimbing yang ditunjuk telah benar-benar menguasai tentang bagaimana cara pelaksanaan manasik haji, layaknya seperti pelaksanaan ibadah haji secara sungguhan. Sehingga ilmu yang disampaikan nantinya dapat tersampaikan secara baik sesuai dengan tujuan diselenggarakannya pelatihan manasik haji. d. Wukuf di Padang Arofah Pelaksanaan wukuf di Arofah yaitu mulai dari tergelincirnya matahari sampai terbitnya fajar. Pada saat bimbingan ini calon jama ah haji diberikan pengertian bahwa yang namanya wukuf itu berdiam diri dan memperbanyak berdzikir kepada Allah SWT dari saat tergelincirnya. Tempat yang dijadikan untuk wukuf di Arofah di halaman KUA Kecamatan. e. Mabit di Musdzalifah dilanjutkan dengan Mabit di Mina Bimbingan mabit di Musdzalifah dan di Mina dilakukan di halaman KUA Kecamatan. Para pembimbing menjelaskan pada calon jama ah haji bahwa yang dinamakan dengan mabit itu bermalam, yang dilakukan oleh orang ibadah haji setelah menempuh perjalanan jauh. Ketika bermabit yang dilakukan oleh jamaah haji sungguhan mereka memperbanyak amalan-amalan untuk mendekatkan diri pada Allah SWT. Penjelasan mengenai mabit di Musdzalifah dan Mina tersebut hanya sebagai bekal untuk calon jama ah haji nantinya, karena dalam bimbingan ini calon jama ah haji

105 hanya duduk dan mendengarkan pembimbing menjelaskan pengertian dari Musdzalifah dan Mina. f. Pelaksanaan Thowaf Pelaksanaan thowaf dilakukan di halaman KUA Kecamatan, dengan diikuti oleh para petugas sebagai pendamping calon jama ah haji. Masih pada pengarahan pembimbing, calon jama ah haji dengan antusiasnya mengikuti apa yang menjadi arahan pembimbing dari setiap tahap bimbingan manasik haji. Do a-doa dan niat yang telah diajarkan pada mereka juga menjadi bekal ketika melaksanakan manasik tersebut, akan tetapi ada kalanya jama ah yang berusia lanjut lupa dengan do a tersebut maka para petugas wajib mengingatkan agar calon jama ah haji tidak tertinggal dalam pelaksanaannya. g. Pelaksanaan Sa i Sa i adalah perjalanan dari bukit Shofa ke Marwa sebanyak 7 kali perjalanan, yang berawal dari Shofa dan berakhir di Marwa. Dalam bimbingan ini calon jama ah haji juga dilatih untuk berlari-lari kecil dengan tempat yang telah tertata yang diibaratkan sebagai bukit Shofa dan Marwa. Sa i dilakukan setelah melakukan thowaf. Calon jama ah haji begitu santai mengikuti semua tahap bimbingan yang diarahkan oleh pembimbing manasik haji. Suasana Sa i hanya bisa tergambarkan sebagian, karena banyaknya para peserta sehingga sulit untuk mengambil gambar.

106 h. Melontar Jumroh Melontar jumroh dilakukan berurutan dari mulai jumroh Ula, Wustho dan Aqobah. Sebelumnya calon jama ah haji telah diberikan arahan untuk membawa kerikil batu dari rumah masing-masing. Terlebih calon jama ah haji yang jauh-jauh hari telah diberikan pelatihan khusus dalam melontar jumroh, mengingat terdapat jama ah yang usia lanjut ketika dalam melempar batu tentunya tidak akan bisa terkena sasaran. Maka dari itu para pembimbing manasik haji telah mempersiapkan terkait dengan hal sedemikian rupa. Dengan adanya perhatian khusus tersendiri dari para pembimbing, calon jama ah haji juga merasa benar-benar diperhatikan dan semuanya akan berdampak pada diri jama ah masingmasing. i. Pelaksananaan Tahalul Pengertian Pelaksanaan bertahalul diberikan pada calon jama ah haji, agar mereka mengerti bahwa ketika selesai melaksanakan ibadah haji ada yang dinamakan tahalul. Tahalul yaitu memotong rambut sedikitnya 3 helai. Dengan diberikannya pengertian tersebut calon jama ah haji menjadi lebih mengerti bahwa tahalul harus memotong rambut paling sedikitnya 3 helai. Dan pada bimbingan manasik haji seorang pembimbing yang bertugas dalam proses tahalul ini memotong rambut perwakilan dari peserta dengan menggunakan gunting.

107 Cara tersebut hanya sebagai simbolis berakhirnya proses bimbingan manasik haji, dari sekian tahap yang telah dilakukan oleh calon jama ah haji dari awal sampai akhir pelatihan. 5. Materi Pelaksanaan Bimbingan Manasik Haji Melakukan bimbingan manasik haji oleh calon jama ah haji dalam melaksanakan bimbingan selama manasik haji adalah sebagai berikut: a) Memakai Baju Ihram b) Wukuf di Arofah 1 Kali c) Mabit di Musdzalifah dan Mina 1 Kali d) Pelaksanaan Thowaf 7 Kali Putaran e) Sa i lari-lari kecil dari bukit Shofa ke Marwa 7 Kali f) Melontar Jumrah (Ula, Wustho,Aqobah) 3 Kali g) Mencukur Rambut (Tahalul) 3 Helai h) Tertib 6. Agenda Kegiatan Pelaksanaan Bimbingan Manasik Haji Melihat jadwal penyelenggaraan ini diikuti oleh 770 jama ah dari semua Kabupaten Demak yang terdapat pada tabel di bawah ini:

108 Tabel 5 TABEL BIMBINGAN MANASIK HAJI KABUPATEN DEMAK PROVINSI JAWA TENGAH TAHUN 1437 H/ M No Tingkat JADWAL PELAKSANAAN A Kab.Demak 1 2 3 4 5 6 B 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Kecamatan Bonang 1/8/ Demak 1/8/ Dempet 1/8/ Gajah 1/8/ Guntur 1/8/ Karanganyar 1/8/ Karangawen 1/8 / Karangtengah 1/8 / Kebonagung 1/8/ Mijen 1/8/ Mrangggen 1/8/ Sayung 1/8/ Wedung 1/8/ Wonosalam 1/8/ 2/8/ 2/8/ 2/8/ 2/8/ 2/8/ 2/8/ 2/8/ 2/8/ 2/8/ 2/8/ 2/8/ 2/8/ 2/8/ 2/8/ 3/8/ 3/8/ 3/8/ 3/8/ 3/8/ 3/8/ 3/8/ 3/8/ 3/8/ 3/8/ 3/8/ 3/8/ 3/8/ 3/8/ 4/8/ 4/8/ 4/8/ 4/8/ 4/8/ 4/8/ 4/8/ 4/8 / 4/8 / 4/8/ 4/8/ 4/8/ 4/8/ 4/8/ Sumber : Kantor Kementerian Agama Kabupaten Demak tahun 5/8/ 5/8/ 5/8/ 5/8/ 5/8/ 5/8/ 5/8/ 5/8/ 5/8/ 5/8/ 5/8/ 5/8 / 5/8/ 5/8/ 6/8/ 6/8/ 6/8/ 6/8/ 6/8/ 6/8/2 016 6/8/2 016 6/8/ 6/8/ 6/8/ 6/8/ 6/8/ 6/8/ 6/8/ TEMPAT 1. GD. IPHI Kab. Demak 2. GD. IPHI Kab. Demak KUA Kecamatan Bonang KUA kecamatan Demak KUA kecamatan Dempet KUA kecamatan Gajah KUA kecamatan Guntur KUA kecamatan Karanganyar KUA kecamatan Karangawen KUA kecamatan Karangtengah KUA kecamatan Kebonagung KUA kecamatan Mijen KUA kecamatan Mranggen KUA kecamatan Sayung KUA kecamatan Wedung KUA kecamatan Wonosalam

109 Panitia penyelenggara manasik haji mengagendakan kegiatan tersebut, yang bertujuan untuk mempermudah dalam mengkondisikan para peserta lainnya. Adapun agenda yang telah dibuat dilaksanakan pada waktu yang sama antar Kecamatan (Wawancara dengan Bapak Syariful Ajib, S.Sy pada tanggal 10 Mei 2017). Adapun jadwal kegiatan pelaksanaan bimbingan manasik haji di Kabupaten sebagai berikut: Tabel 6 JADWAL BIMBINGAN MANASIK MASSAL I TAHUN KABUPATEN DEMAK Hari/ tanggal Kamis, 28 Juli Waktu Materi Petugas/turor 07.00-08.00 Pendaftaran Peserta Panitia 08.00-08.30 Persiapan Upacara Pembukaan Panitia 08.30-09.50 1. Pembukaan Panitia 2. Pembacaan Ayat Suci Al- Panitia Qur an 3. Laporan Panitia Penyelenggara Kepala Kankemenag Kab. Demak 4. Sambutan-sambutan: a. Ketua IPHI Kab. Demak b. Bupati Demak dilanjutkan membuka secara resmi Bimbingan Manasik Haji Tahun. Saifudin Zuhri H.M Natsir 5. Do a/penutup Panitia 09.50-10.00 Persiapan Penyajian Materi Panitia 10.00-10.45 Kebijakan pemerintah di bidang perhajian UU No. 17/1999 Jo UU No. 13/2008 Kakanwil Kemenag Prov. Jateng 10.45-11.30 Penjelasan Umum tentang Perhajian Kasi PHU Kemenag Kab. Demak 11.30-13.00 Bimbingan Ibadah Haji dan Umroh H. Suwarno, S.Pd.I 13.00-14.00 Penutupan Panitia Sumber : Kantor Kementerian Agama Kabupaten Demak

110 Tabel 7 JADWAL BIMBINGAN MANASIK MASSAL II TAHUN KABUPATEN DEMAK No. Waktu Materi Nara sumber Keterangan 08.00-09.30 Pembukaan dan Sambutan Drs. H. Kakankeme 1 Pengarahan Pembinaan Muhammad nag Kab. Pelayanan Haji Tahun Thobiq, M.SI Demak 2 3 4 5 09.30-10.15 Pemantapan Penyusunan Kloter, Karu dan Karom 10.15-12.00 Pemantapan Pelaksanaan Manasik Haji Tahun 12.00-12.45 Pengarahan Pemberangkatan dan Pemulangan Jama ah dan Daerah Ke Embarkasi (PP) Hj. Rahmi Indah Suciati, SH, MH Drs. H. Saifudin Zuhri H. Muhaimin, S.Pd.I,SH Kasi PHU Kemenag Kab. Demak Ketua Daerah IPHI Kab. Demak Kasubbag TU Kemenag Kab. Demak 12.45-13.00 Acara Penutupan Panitia Team Panitia Sumber : Kantor Kementerian Agama Kabupaten Demak C. Penerapan Manajemen Pelaksanaan Bimbingan Manasik Haji di Kementerian Agama Kabupaten Demak 1. Penerapan Fungsi Manajemen dalam Pelaksanaan Bimbingan Manasik Haji di Kementerian Agama Kabupaten Demak a. Perencanaan Perencanaan merupakan tahap awal dalam sebuah kegiatan manajemen. Perencanaan digunakan untuk menentukan langkah-langkah yang akan diambil oleh suatu organisasi untuk mencapai tujuan organisasi. Dalam pengelolaan Kementerian Agama Kabupaten Demak salah

111 satu fungsi yang sangat penting untuk memajukan semua pelaksanaan bimbingan manasik haji. Sebagaimana diungapkan oleh Ibu Rahmi Indah Suciati: Dalam sebuah kegiatan bimbingan manasik haji yang dilakukan oleh Kementerian Agama tentu saja memiliki planning atau rencana untuk membuat kegiatan ini menjadi sukses dan tanpa ada hambatan. Dan cara itu kita wujudkan dengan cara yang pertama bermusyawarah atau rapat harian setiap pada waktu kerja kantor dengan para pembimbing tentang bagaimana proses pelaksanaan bimbingan tersebut, kemudian planning yang kedua semua pembimbing harus benar-benar fokus kepada calon jama ah haji tentang pematangan materi sebelum bimbingan manasik haji dilaksanakan, yang ketiga pembimbing menyeragamkan dengan jama ah haji mengenai pemakaian baju ihram, supaya tidak ada perbedaan antara pembimbing dengan jama ah haji. Mengingat juga calon jama ah haji yang usia mereka tentu memiliki banyak pertanyaan yang harus dijawab ketika bertanya (Wawancara oleh Ibu Rahmi Indah Suciati selaku KASI PHU, 19 Juni 2017). Adapun persiapan perencanaan yang dilakukan oleh pihak Kementerian Agama Kabupaten Demak adalah sebagai berikut:

112 Tabel 8 No Bulan Jenis kegiatan Keterangan 1. 10 Mei Rapat harian oleh para Di Kementerian panitia meliputi: rapat Agama Kabupaten koordinasi pembagian tugas Demak dalam membimbing jama ah haji, rapat dengan pengelola Kemenag, rapat dengan panitia IPHI Demak, dan rapat 2. 17 Mei Rapat tindak lanjut para Di Kementerian panitia meliputi: proses Agama Kabupaten pelaksanaan manasik haji, Demak sumber dana, sarana dan prasarana, pemberian bimbingan manasik haji, dan kostum (baju ihram) untuk calon jama ah haji 3. 23 Mei Rapat pemberian materi Di Kementerian seputar pengertian ibadah Agama Kabupaten haji dan niat-niatnya, Demak memberikan selebaran yang berisi niat-niat haji, menyeragamkan baju yang dipakai oleh panitia dan pembimbing ketika manasik haji nanti. 4. 02 Juni Bimbingan manasik haji Di Kementerian oleh para pembimbing Agama Kabupaten meliputi: penjelasan tentang Demak ibadah haji, niat-niat ibadah haji, syarat dan rukun ibadah haji dengan memberikan selebaran foto copy tersedia. 5. 08 Juni Praktik bimbingan manasik Di Gedung IPHI haji meliputi: memakai baju Demak ihram, wukuf, sa i dan thowaf dengan miniatur

6. 16 Juni 7. 22 Juli 8. 15 Agustus 9. 26 Agustus ka bah, melempar jumrah dengan kerikil, pelafalan niat-niat yang ada dalam syarat dan rukun haji. Bimbingan manasik haji dilakukan setiap hari pada jam kerja untuk pematangan materi pada calon jama ah haji. Evaluasi mengenai persiapan bimbingan manasik haji yang telah disediakan dan pembagian baju ihram untuk calon jama ah haji. Pengumuman pembagian kloter sesuai dengan urutan kecamatan dan kota yang telah ditentukan oleh panitia. Cheking akhir oleh para panitia sebelum pemberangkatan bimbingan manasik haji. Di Agama Demak Di Agama Demak 113 Kementerian Kabupaten Kementerian Kabupaten Di Gedung IPHI Demak Di Agama Demak Kementerian Kabupaten (Sumber data: Dokumentasi Kementerian Agama Kabupaten Demak, 19 Juni 2017) Berdasarkan pernyataan di atas, bisa dipahami bahwa sistem perencanaan yang digunakan oleh pihak Kementerian Agama Kabupaten Demak dapat dilihat dari rapat harian pengurus dan panitia penyelenggara ibadah haji. Dalam setiap kesempatan rapat dibahas persiapan bimbingan manasik haji, kemudian sarana prasarana yang dibutuhkan untuk persiapan bimbingan manasik haji dari pihak Kementerian Agama Kabupaten Demak, dilanjutkan dengan pemberian materi tersendiri mengenai pengertian haji dan niat-niat yang ada di dalamnya,

114 kemudian yang terakhir penyeragaman antara panitia dan pembimbing harus sama-sama memakai baju sesuai dengan peraturan kantor yaitu baju dinas. Perencanaan dalam hal persiapan secara fisik lainnya adalah dengan menyediakan tempat dan alat peraga untuk bimbingan manasik haji. Perencanaan di sini tidak hanya berupa perencanaan fisik saja, tapi juga perencanaan dalam hal lain, seperti perencanaan anggaran dana yang akan digunakan untuk pelaksanaan bimbingan manasik haji tersebut. Rancangan anggaran dana ini telah disepakati ketika pihak pengelola mengadakan rapat harian pengurus dan panitia. Hasilnya dari kesepakatan tersebut adalah anggaran dana diambilkan dari angaran yang sudah ditetapkan oleh Kementerian Pusat yang di operasionalkan untuk pelaksanaan manasik haji. (Wawancara oleh Bapak Syariful Ajib, 19 Juni 2017 ). b) Pengorganisasian Dalam setiap melaksanakan kegiatan atau acara di PHU (Penyelenggara Haji dan Umrah) tersebut di bawah koordinasi Kementerian Agama Kabupaten Demak baik dalam bidang sosial maupun agama. Sehingga dalam setiap menjalankan progam kerja ataupun mengadakan kegiatan yang berhubungan dengan bidang PHU (Penyelenggara Haji dan Umrah) harus mendapat

115 persetujuan dari pihak pengelola Kementerian Agama Kabupaten Demak. Pengorganisasian disini digunakan untuk mengelompokkan orang-orang sesuai dengan tugas masing-masing guna mengelola program kerja sehingga mendapatkan hasil yang memuaskan sesuai dengan tujuan yang direncanakan. Sebagaimana disampaikan oleh Bapak Syariful Ajib: Di PHU (Penyelenggara Haji dan Umrah) ini termasuk dalam bagian bidang seksi di lembaga Kementerian Agama Kabupaten Demak. Jadi setiap Lembaga pasti memiliki bapak atau induk yang melindungi dalam setiap kegiatan maupun setiap program kerja. Dan dalam setiap naungan yang melindungi Kementerian Agama Kabupaten Demak ini memiliki struktur organisasi. Selain bidang PHU (Penyelenggara Haji dan Umrah) struktur dalam Kementerian Agama Kabupaten Demak meliputi seksi pendidikan madrasah, seksi PD dan Pontren, seksi Pendidikan Agama Islam, seksi Bimas Islam dan seksi penyelenggara Syariah. Bidang PHU (Penyelenggara Haji dan Umrah) juga memliki struktur organisasi sendiri (Wawancara oleh Bapak Syariful Ajib selaku pengoperasional SISKOHAT, 19 Juni 2017). Berdasarkan pernyataan yang telah disampaikan oleh Bapak Syariful Ajib, dapat dilihat bahwa pengelolaan pada setiap kegiatan yang ada di PHU (Penyelenggara haji dan Umrah) ini dibawah naungan Kementerian Agama Kabupaten Demak. Walaupun ada campur tangan dari pihak KUA Kecamatan, akan tetapi untuk segala urusan

116 yang berkaitan dengan pelaksanaan kegiatan baik yang diadakan oleh pengurus Kementerian Agama Kabupaten Demak harus meminta izin terlebih dahulu kepada pengelola pusat, karena telah ditetapkan struktur organisasi yang berurutan dari struktur organisasi yang paling atas yaitu pengelola se-kabupaten Demak dan baru struktur organisasi dari kecamatan. Untuk mempermudah rencana pelaksanaan manasik haji di Kementerian Agama Kabupaten Demak mengangkat beberapa kepanitiaan meliputi: Tabel 9 SUSUNAN PANITIA PELAKSANAAN BIMBINGAN MANASIK HAJI TAHUN KABUPATEN DEMAK NO NAMA JABATAN DINAS JABATAN / TUGAS 1 Drs. H. Muhammad Thobiq, Kepala Kankemenang Kab. Penanggung M.SI Demak Jawab 2 Hj. Rahmi Indah Suciati, SH, Kasi PHU Kemenag Kab. Ketua MH Demak Penyusun Bahan Sekretaris 3 Syariful Ajib, S.Sy Pendaftaran dan Pembatalan Haji 4 H. Muhaimin, S.Pd.I,MH Kasubbag TU Anggota 5 HM. Abdul Wahab, SH Penyusun Laporan Anggota Pengendalian BPS BPIH 6 Amin Fadzilah Penyusun Dokumen Haji Anggota 7 Abdul Kharis Pengembang Petugas Haji Anggota 8 Hj. Ani Susilowati Pengelola Penyelenggaraan Anggota Haji dan Umroh 9 Musyafak, S.HI Pranata Humas Anggota 10 HM. Mundzir, S.Ag Analis Perencana Anggota 11 Drs. H. Sauli Analis Perencana Anggota 12 Siti Sundari Analis Kepegawaian Anggota 13 Nur Taklis Pengadministrasian Umum Anggota Sumber : Kantor Kementerian Agama Kabupaten Demak

c) Penggerakan 117 Langkah-langkah berikutnya setelah merencanakan dan mengorganisasikan seluruh komponen yang ada dalam persiapan pelaksanaan bimbingan manasik haji yang dilakukan selanjutnya adalah penggerakan sebagaimana yang disampaikan oleh Ibu Rahmi Indah Suciati: Kegiatan manasik haji ini bukan pertama kali dilakukan oleh Kementerian Agama Kabupaten Demak melainkan sudah kesekian kalinya, meskipun dalam kegiatan ini penyelenggaraannya bekerjasama dengan berbagai pihak seperti IPHI (Ikatan Persaudaraan Haji Indonesia) dan KUA Kecamatan yang merupakan kegiatan oleh bidang PHU (Penyelenggara Haji dan Umrah). Sistem penggerakan yang saya lakukan yaitu dengan menggerakan semua panitia dan pembimbing untuk membantu menjelaskan bagaimana pengertian ibadah haji, rukun dan syarat wajib haji terlebih dahulu, serta memberikan pemanasan tata cara berhaji dengan memberikan praktik ibadah haji pada calon jama ah haji. (Wawancara oleh Ibu Rahmi Indah Suciati selaku KASI PHU, 19 Juni 2017). Penggerakan dalam proses pengelolaan yang dilakukan oleh Kepala Seksi Penyelenggara Haji dan Umrah merupakan salah satu proses kelanjutan dari persiapan pelaksanaan manasik haji yang telah diagendakan. Maksudnya, setelah adanya koordinasi bahwa akan diselenggarakan manasik haji dari segenap panitia ibadah haji maka tugas para panitia yaitu mengkoordinasikan calon jama ah haji untuk mengikuti

118 manasik haji tersebut, kemudian membagi pada kelompok-kelompok sesuai dengan regu, dilanjutkan dengan memberikan pengarahan terkait masalah pelaksanaan manasik haji. Di dalamnya seorang pembimbing wajib memberikan pengertian tentang ibadah haji, rukun dan syarat wajib haji serta memberikan gambaran tentang tata cara melaksanakan manasik haji meskipun dengan menggunakan properti yang begitu sederhana. Tahap penggerakan tidak bisa ditinggalkan dalam proses manajemen di Kementerian Agama Kabupaten Demak, karena pada tahap ini adalah tahap penentu dengan kemajuan segala yang telah direncanakan bisa tercapai sesuai dengan keinginan. Tahap penggerakan pada pengelolaan Kementerian Agama Kabupaten Demak merupakan salah satu tahap pembuktian kinerja oleh para panitia untuk membekali calon jama ah haji dengan bekal ilmu agama sesuai dengan syari at Islam. Kemudian tidak lepas dari semua ini tentunya dalam berbagai kegiatan diluar Kementerian Agama Kabupaten Demak juga tetap meningkatkan pengelolaan pada setiap pelaksanaan kegiatan di luar (Wawancara oleh Bapak Syariful Ajib, 19 Juni 2017). Persiapan proses pelaksanaan manasik haji yang dilakukan oleh semua panitia di Kementerian Agama Kabupaten Demak memiliki beberapa cara untuk

119 mengkoordinasikan semua pembimbing selain pengkoordinasian untuk pematangan calon jama ah haji dalam persiapan manasik haji, ada juga pengkoordinasian yang dilakukan khusus untuk para pembimbing agar sama-sama balance (seimbang) antara persiapan yang dilakukan untuk calon jama ah haji dengan persiapan yang dilakukan oleh para panitia sendiri. Adapun pengkoordinasian yang dilakukan tersebut adalah sebagai berikut: (1) Dialog Seperti bimbingan manasik haji pada umumnya, materi yang nanti disampaikan oleh tim yang telah berkompeten adalah mengenai bagaimana niat berihram dalam haji, wukuf, thowaf, sa i, melontar jumrah, kemudian bertahalul. Dalam penyampaian materi tidak semua calon jama ah haji langsung mengingat bagaimana niat-niat yang telah disampaikan meskipun mereka dituntut untuk menghafalkan, maka sebagian dari mereka diberikan kesempatan untuk berdialog langsung dan menghafalkan bagaimana niat ihram dan niat-niat lainnya sesuai yang telah disampaikan. Mengingat usia mereka yang berbeda (dewasa-tua) terkadang menjadi faktor khusus untuk lebih ekstra sabar dalam menyempaikan materi manasik haji pada mereka.

120 Hal ini semuanya dimaksudkan supaya peserta manasik haji dapat berjalan sesuai dengan target yang telah ditentukan oleh tim panitia penyelenggara manasik haji tersebut. Dengan adanya kesabaran dan keuletan penyampaian materi manasik haji ini dianggap telah merata dalam penyampaiannya, dan calon jama ah haji telah mengerti apa yang disampaikan oleh para pembimbing dan tim panitia. (2) Melibatkan pembimbing dalam manasik haji Dengan segala keterbatasan yang dimiliki peserta calon jama ah haji, menjadi suatu hambatan apabila peserta jama ah haji tidak didampingi oleh pembimbing. Oleh karena itu para tim panitia penyelenggara mengkoordinasikan para pembimbing untuk mendampingi calon jama ah haji selama berjalannya penyampaian materi manasik haji. Ketika materi disampaikan calon jama ah haji diharapkan untuk fokus dan tenang agar bisa memahami apa saja yang diadakan dalam bimbingan manasik haji tersebut. Pemantauan yang diberikan bermaksud untuk menjaga kelancaran kegiatan bimbingan manasik haji. Hasil dari pelaksanaan manasik haji adalah manfaat yang dirasakan oleh para peserta. Sebagaimana yang dikatakan oleh salah satu peserta, bahwa dirinya merasa senang dapat mengikuti bimbingan manasik haji. Seperti berikut tanggapan dari salah satu peserta, saya senang bisa

121 mengikuti manasik haji, kan haji rukun Islam ke lima ujar dengan polosnya (wawancara Ibu Tajem salah satu peserta manasik haji, 28 Juli 2017). Dengan adanya dialog yang berisi penyampaian materi manasik haji tersebut jama ah haji lebih bisa memahami materi dan tahap-tahap apa saja yang ada dalam pelaksanaan ibadah haji. Sistem kekeluargaan yang dilakukan oleh Kementerian Agama Kabupaten Demak ini merupakan salah satu wujud tanggung jawab sebagai seorang pembimbing dalam melatih dan mengenalkan calon jama ah haji mengenai materi manasik haji. Suasana keakraban antara tim panitia, dan pembimbing dapat memotivasi peserta jama ah haji untuk bersemangat melaksanakan manasik haji di tengah cuaca yang begitu panas. Salah satu faktor lainnya yang memicu juga mengenai fisik dan daya tahan tubuh mereka yang ketika pelaksanaan bimbingan manasik haji ini dinilai terlalu lama dalam berlangsungnya bimbingan tersebut. Namun semua itu tidak menjadi faktor yang terlalu berat yang dialami oleh peserta calon jama ah haji untuk mendengarkan dan menyimak selama materi berlangsung. d) Pengawasan Pengawasan merupakan tahap akhir dalam proses manajemen. Pengawasan di sini berfungsi untuk mengawasi setiap kegiatan ataupun progam kerja yang

122 dilaksanakan, agar terlaksana dengan lancar dan sesuai yang diinginkan. Pengawasan dilakukan langsung oleh pihak pengelola Kementerian Agama Kabupaten Demak. Contohnya ketika dalam pemberian materi meliputi pengertian haji, niat-niat haji, dan latihan manasik haji dengan alat peraga yang sudah disiapkan oleh panitia, Ibu Rahmi Indah Suciati terjun langsung untuk mengawasi sejauh mana persiapan yang dilakukan dan apa saja yang menjadi kekurangannya. Sebagaimana disampaikan oleh Ibu Rahmi Indah Suciati: Biasanya saya akan terjun langsung untuk mengawasi para pembimbing yang sedang memberikan bimbingan manasik haji dan juga memberikan materi tentang bagaimana niat-niat yang ada dalam kegiatan ibadah haji dengan memberikan selembar foto copyan yang berisi niat-niat haji dan lain-lainnya. Semua itu saya lakukan agar saya tahu kalau ada kekurangan atau apa yang dibutuhkan para pembimbing dalam pelaksanaannya. Dengan mengawasi langsung saya juga bisa mengetahui, apakah semua yang telah direncanakan dari awal sampai akhir telah dilaksanakan sesuai aturan atau tidak (Wawancara oleh Ibu Rahmi Indah Suciati selaku Kepala Seksi PHU, 19 Juni 2017). Pengawasan dalam manajemen Kementerian Agama Kabupaten Demak dilakukan bukan hanya dalam kegiatan pelaksanaan bimbingan manasik haji saja namun pengawasan ini berlanjut dalam pengawasan lainnya. Selama kegiatan dilaksanakan, pengawasan bertujuan agar kegiatan berjalan sesuai dengan yang telah direncanakan.