Daftar Isi Bab 1 : Pendahuluan 1.1 Latar Belakang 1.2 Landasan Hukum 1.3 Maksud dan Tujuan 1.4 Sistematika Penulisan Bab 2 : Gambaran Pelayanan Puskesmas Kabupaten Probolinggo 2.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi Puskesmas 2.2 Sumber Daya Puskesmas Kabupaten Probolinggo 2.3 Kinerja Pelayanan Puskesmas Kabupaten Probolinggo 2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Puskesmas Bab 3 : Isu-isu Strategis Berdasarkan Tugas dan Fungsi 3.1 Identifikasi Permasalahan yang Dihadapi 3.2 Telaahan Visi, Misi, Sasaran, Kebijakan, Program dan Kegiatan dalam Renstra Dinas Kesehatan Kab.Probolinggo 3.4 Penentuan Isu-isu Strategis Bab 4 : Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran, Strategi dan Kebijakan 4.1 Visi dan Misi Puskesmas 4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Puskesmas 4.3 Strategi dan Kebijakan Puskesmas BAB 5 : Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran dan Pendanaan Indikatif lima tahunan (2013-2018) BAB 6 : Penutup
Kata Pengantar
Bab I Pendahuluan 1.1 Latar Belakang Pembangunan kesehatan sesuai dengan amanat Undang-undang No. 36 Tahun 2009 dilaksanakan dengan tujuan untuk meningkatkan kesadaran, kemauan dan kemampuan hidup sehat bagi setiap orang agar terwujud derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya. Dalam kerangka mencapai tujuan tersebut, pembangunan kesehatan dilaksanakan secara sistematis dan berkesinambungan yang diwujudkan dalam bentuk dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Satuan Kerja Perangkat Daerah atau disebut Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra-SKPD) yang sesuai dengan Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, sebagai pedoman bagi SKPD dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya sesuai dengan visi dan misi yang ingin dicapai. Rencana Strategis Puskesmas disusun berdasarkan Rencana Strategis Dinas Kesehatan Kabupaten Probolinggo sebagai dokumen perencanaan untuk periode 5 (lima) tahun yang memuat visi, misi, tujuan, sasaran, strategi, kebijakan, program dan kegiatan Puskesmas Kabupaten Probolinggo, disusun sesuai tugas & fungsi Puskesmas serta berpedoman kepada RPJMD dan Renstra Dinkas Kesehatan Kab.Probolinggo. Proses penyusunan Renstra Puskesmas. Kabupaten Probolinggo dimulai dengan merumuskan strategi dan kebijakan jangka menengah Puskesmas guna mencapai target kinerja program prioritas dan pencapaian RPJMD dan Renstra Dinas Kesehatan serta merumuskan rencana program, kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan indikatif selama 5 (lima) tahun. 1.2 Landasan Hukum Landasan hukum dalam penyusunan Renstra Puskesmas, antara lain : a. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286); b. Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);
c. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah; d. Undang-undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan; e. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2004 tentang Penyusunan Rencana Kerja Pemerintah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 74, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4405); f. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia 4578); g. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 97); h. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan daerah; i. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; j. Peraturan Menteri Kesehatan RI Nomor 741/MENKES/PER/VII/2008 tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Kesehatan di Kabupaten/Kota; k. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah. l. Peraturan Daerah Kabupaten Probolinggo Nomor 09 Tahun 2007 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas-Dinas Kabupaten Probolinggo m. Peraturan Daerah Kabupaten Probolinggo Nomor 7 Tahun 2013 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Probolinggo Tahun 2013-2018. n. Peraturan Bupati Probolinggo Nomor 7 Tahun 2008 tentang Uraian Tugas dan Fungsi Dinas Kesehatan Kabupaten Probolinggo. o. Peraturan Kepala Dinas Kesehatan Kabupaten Probolinggo Nomor 440/098/426.102/2013 tentang Rencana Strategis Dinas Kesehatan Kabupaten Probolinggo Tahun 2013-2018. 1.3 Maksud Dan Tujuan Maksud penyusunan Renstra Puskesmas. adalah menyediakan dokumen perencanaan kesehatan lima tahunan berpedoman pada dokumen Renstra
Dinas Kesehatan dan RPJMD Kabupaten Probolinggo periode 2013-2018. Melalui penyusunan Renstra Puskesmas. periode 2013-2018 diharapkan dapat tersedianya suatu dokumen perencanaan strategis dan komprehensif yang menjamin adanya konsistensi perumusan masalah daerah, tersedianya perencanaan indikatif yang memuat arah kebijakan dan strategi, program pembangunan kesehatan strategis sesuai dengan target-target yang harus dicapai daerah di bidang kesehatan, serta menjadi acuan dan pegangan Puskesmas dalam menjalankan tugastugas pemerintahan dan pembangunan kesehatan. 1.4 Sistematika Penulisan Sistematika penyusunan Renstra Puskesmas.. sebagai berikut : Bab 1 : Pendahuluan 1.1 Latar Belakang 1.2 Landasan Hukum 1.3 Maksud dan Tujuan 1.4 Sistematika Penulisan Bab 2 : Gambaran Pelayanan Puskesmas Kabupaten Probolinggo 2.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi Puskesmas 2.2 Sumber Daya Puskesmas Kabupaten Probolinggo 2.3 Kinerja Pelayanan Puskesmas Kabupaten Probolinggo 2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Puskesmas Bab 3 : Isu-isu Strategis Berdasarkan Tugas dan Fungsi 3.1 Identifikasi Permasalahan yang Dihadapi 3.2 Telaahan Visi, Misi, Sasaran, Kebijakan, Program dan Kegiatan dalam Renstra Dinas Kesehatan Kab.Probolinggo 3.3 Penentuan Isu-isu Strategis Bab 4 : Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran, Strategi dan Kebijakan 4.1 Visi dan Misi Puskesmas 4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Puskesmas 4.3 Strategi dan Kebijakan Puskesmas BAB 5 : Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran dan Pendanaan Indikatif Lima Tahunan BAB 6 : Penutup
Bab II Gambaran Pelayanan Puskesmas..Kabupaten Probolinggo 2.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi Puskesmas Dijelaskan masing-masing tugas, fungsi dan struktur organisasi sesuai yang dipakai di tahun 2013 2.2 Sumber Daya Puskesmas Kabupaten Probolinggo Dijelaskan mengenai keadaan umum puskesmas, lokasi, jumlah tenaga, jumlah penduduk, dsb 2.3 Kinerja Pelayanan Puskesmas Kabupaten Probolinggo Dijelaskan mengenai capaian kinerja puskesmas tahun 2012, bisa diambil dari SPM atau MDG s atau indikator kinerja lainnya 2.5 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Puskesmas Dijelaskan mengenai tantangan dan peluang yang dihadapi dalam pengembangan pelayanan puskesmas, misalnya : budaya, kondisi social ekonomi masyarakat, dll
Bab III Isu-isu Strategis Berdasarkan Tugas dan Fungsi 3.1 Identifikasi Permasalahan yang Dihadapi Permasalahan yang dihadapi puskesmas (gizi buruk, AKI, AKB, dsb, berdasarkan hasil analisis capaian kinerja puskesmas point 2.3) 3.2 Telaahan Visi, Misi, Sasaran, Kebijakan, Program dan Kegiatan dalam Renstra Dinas Kesehatan Kab.Probolinggo (tinggal dirapikan, sesuai dengan Renstra Dinkes) Visi dan Misi Dinas Kesehatan Kab.Probolinggo Dinas Kesehatan Kabupaten Probolinggo sebagai salah satu penyelenggara pembangunan kesehatan memiliki visi yaitu Terwujudnya Kemandirian Masyarakat Kabupaten Probolinggo untuk Hidup Sehat. Kemandirian masyarakat untuk hidup sehat diartikan sebagai suatu kondisi dimana masyarakat Kabupaten Probolinggo menyadari, mau, dan mampu untuk mengenali, mencegah dan mengatasi permasalahan kesehatan yang dihadapi, sehingga bebas dari gangguan kesehatan, baik yang disebabkan karena penyakit maupun bencana, serta lingkungan dan perilaku yang tidak mendukung untuk hidup sehat. Hasil dari penjabaran visi tersebut yang merupakan misi pembangunan kesehatan di Kabupaten Probolinggo, antara lain: a. Mendorong pemberdayaan masyarakat untuk hidup sehat; b. Meningkatkan pelayanan kesehatan yang aman, bermutu, merata dan terjangkau; c. Menggerakkan pembangunan kesehatan dalam penanggulangan masalah kesehatan. Tujuan Dan Sasaran Jangka Menengah Dinas Kesehatan Kab.Probolinggo Dinas Kesehatan Kabupaten Probolinggo dalam mewujudkan visi dan misinya, menetapkan tujuan yang ingin dicapai, antara lain: a. Memberdayakan masyarakat dalam PHBS, mengembangkan UKBM serta mewujudkan kualitas lingkungan yang lebih sehat; b. Meningkatkan akses dan kualitas pelayanan kesehatan; c. Meningkatkan status gizi masyarakat;
d. Meningkatkan upaya pencegahan dan penanganan penyakit serta masalah kesehatan lainnya melalui pengembangan kebijakan dan manajemen pembangunan kesehatan. Sasaran merupakan penjabaran dari tujuan organisasi dan menggambarkan halhal yang ingin dicapai serta diharapkan dapat memberikan fokus pada penyusunan program operasional dan kegiatan pokok organisasi yang bersifat spesifik, terinci, dapat diukur dan dapat dicapai. Berdasarkan makna tersebut maka Dinas Kesehatan Kabupaten Probolinggo menetapkan sasaran dengan rincian sebagai berikut: - Meningkatnya pengetahuan dan kesadaran untuk berperilaku hidup bersih dan sehat serta pemberdayaan masyarakat ke arah kemandirian; - Meningkatnya kualitas kesehatan lingkungan di masyarakat; - Meningkatnya kualitas dan akses pelayanan kesehatan terutama bagi masyarakat miskin di puskesmas dan jaringannya; - Meningkatnya perbaikan gizi masyarakat; - Menurunkan angka kesakitan dan kematian akibat penyakit melalui sistem kewaspadaan dini dengan pengembangan kebijakan bidang kesehatan dan peningkatan sistem informasi kesehatan. Strategi dan Kebijakan Dinas Kesehatan Kabupaten Probolinggo Strategi organisasi dalam pencapaian tujuan dan sasaran merupakan sebuah rencana menyeluruh dan terpadu mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan secara operasional dengan memperhatikan ketersediaan sumber daya organisasi. Dalam mewujudkan tujuan dan sasaran tersebut, maka strategi yang ditetapkan oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Probolinggo, antara lain: a. Peningkatan pengetahuan dan kesadaran masyarakat untuk berperilaku hidup bersih dan sehat; b. Peningkatan kualitas air bersih, sanitasi dasar dan kualitas kesehatan lingkungan; c. Peningkatan kualitas dan akses sarana prasarana pelayanan kesehatan; d. Peningkatan mutu dan penyebaran tenaga kesehatan; e. Pengembangan sistem pembiayaan bagi masyarakat di puskesmas dan jaringannya; f. Peningkatan perbaikan gizi masyarakat; g. Penurunan angka kesakitan dan kematian akibat penyakit melalui kewaspadaan dini dalam penanggulangan kesehatan; h. Pengembangan kebijakan dan peningkatan sistem informasi kesehatan.
Kebijakan Dinas Kesehatan Kabupaten Probolinggo dalam mewujudkan tujuan dan sasaran yang akan dicapai sampai dengan akhir tahun 2018 dirumuskan sebagai berikut: 1. Dalam rangka mewujudkan misi I, yaitu Mendorong pemberdayaan masyarakat untuk hidup sehat ditetapkan kebijakan dalam rangka: - Peningkatan upaya promosi kesehatan dan pengembangan UKBM; - Peningkatan kualitas lingkungan. 2. Dalam rangka mewujudkan misi II, yaitu Memelihara dan meningkatkan pelayanan kesehatan yang aman, bermutu, merata dan terjangkau ditetapkan kebijakan dalam rangka: - Pemenuhan ketersediaan obat serta pengawasan peredaran obat dan mutu makanan; - Peningkatan mutu dan jangkauan pelayanan kesehatan dasar di puskesmas; - Peningkatan akses dan kualitas sarana prasarana pelayanan kesehatan; - Peningkatan pembiayaan kesehatan sebagai perwujudan sistem jaminan sosial nasional (SJSN); - Pemerataan dan pendayagunaan tenaga kesehatan yang kompeten; - Peningkatan pembiayaan kesehatan sebagai perwujudan Sistem Jaminan Sosial Nasional (SJSN) - Penanganan gizi kurang dan gizi buruk pada balita dan ibu hamil; 3. Dalam rangka mewujudkan misi III, yaitu Menggerakkan pembangunan berwawasan kesehatan dalam penanggulangan masalah kesehatan ditetapkan kebijakan dalam rangka: - Peningkatan pencegahan, surveilans, serta pengobatan penyakit dan penanggulangan masalah kesehatan lainnya; - Peningkatan pengembangan kebijakan dan sistem informasi menuju pembangunan berwawasan kesehatan; - Peningkatan pelayanan administrasi perkantoran. Keterkaitan antara misi, tujuan, sasaran, strategi dan arah kebijakan jangka menengah pada Renstra Dinas Kesehatan Kabupaten Probolinggo tahun 2013-2018 yang telah diuraikan diatas dapat dilihat dalam tabel dibawah ini. (disertakan di excel) 3.3 Penentuan Isu-isu Strategis Disusun berdasarkan isu strategis yang dihadapi puskesmas berdasarkan analisis permasalahan yang dihadapi (point 3.1)
Bab IV Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran, Strategi dan Kebijakan 4.1 Visi dan Misi Puskesmas. Dijelaskan visi misi puskesmas 2013-2018 dan tupoksi puskesmas 4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Puskesmas Dijelaskan tujuan dan sasaran jangka menengah Puskesmas 2013-2018 4.3 Strategi dan Kebijakan Puskesmas Dijelaskan strategi dan kebijakan puskesmas (bisa melihat punya dinkes di point 3.2)
Bab V Rencana Upaya Kesehatan, Tujuan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran dan Pendanaan Indikatif Lima Tahunan Dalam rangka mewujudkan sasaran organisasi dengan indikator sasaran sebagai tolok ukur keberhasilannya, maka Puskesmas. menetapkan Rencana Upaya Kesehatan, Tujuan, Kelompok Sasaran dan Pendanaan Indikatif untuk pelaksanaan program Kesehatan kurun waktu 2013-2018 seperti pada Lampiran (excel)
Bab VI Penutup Renstra Puskesmas. diharapkan dapat digunakan sebagai acuan dalam perencanaan, pelaksanaan dan penilaian upaya kesehatan puskesmas dalam kurun waktu lima tahun (2013-2018) sehingga hasil pencapaiannya dapat diukur dan dipergunakan sebagai bahan penyusunan rencana kerja tahunan berupa Rencana Usulan Kegiatan (RUK) dan Rencana Pelaksanaan Kegiatan/Plan of Action (RPK/POA) Puskesmas serta laporan penilaian kinerja tahunan. Semoga ke depannya, upaya yang dilakukan Puskesmas. sampai dengan tahun 2018 dapat lebih terarah dan terukur. Dalam kaitannya dengan pengukuran kinerja dan sebagai masukan selanjutnya, renstra akan dievaluasi pada pertengahan periode dan akhir periode (2018) sesuai ketentuan yang berlaku. Penyusunan renstra Puskesmas. 2013-2018 melibatkan stakeholder terkait penyusunan kegiatan lintas program, kami ucapkan terima kasih kepada semua pihak yang terlibat dalam penyusunan renstra ini. Tentunya seluruh tujuan dan sasaran yang direncanakan tidak akan berjalan maksimal tanpa bantuan kerjasama dan kerja keras dari segenap aparatur kesehatan di lingkungan Puskesmas.,dan jaringannya. Oleh karena itu, diharapkan untuk periode lima tahun ke depan, seluruh jajaran tenaga kesehatan dapat melaksanakan komitmen yang telah disepakati bersama menuju terwujudnya Kabupaten Probolinggo sehat. Probolinggo, Desember 2013 KEPALA PUSKESMAS KABUPATEN PROBOLINGGO..