SKRIPSI INVESTASI ASING PADA SEKTOR PARIWISATA DI BIDANG PERHOTELAN DI BALI I GUSTI AYU INTEN ARDIANTARI 1103005060 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2015
SKRIPSI INVESTASI ASING PADA SEKTOR PARIWISATA DI BIDANG PERHOTELAN DI BALI I GUSTI AYU INTEN ARDIANTARI 1103005060 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2015 ii
INVESTASI ASING PADA SEKTOR PARIWISATA DI BIDANG PERHOTELAN DI BALI Skripsi ini dibuat untuk memperoleh Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Udayana I GUSTI AYU INTEN ARDIANTARI NIM. 1103005060 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2015 iii
iv
v
KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kehadapan Ida Sang Hyang Widhi Wasa/Tuhan Yang Maha Esa, atas segala rahmat dan karunia-nya skripsi yang berjudul INVESTASI ASING PADA SEKTOR PARIWISATA DI BIDANG PERHOTELAN DI BALI, dapat diselesaikan sebagai tugas akhir mahasiswa sebagai syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Udayana. Melalui kesempatan ini penulis sampaikan rasa terima kasih kepada berbagai pihak yang sangat berperan dalam proses penyelesaian skripsi ini diantaranya : 1. Bapak Prof. Dr. I Gusti Ngurah Wairocana, S.H., M,H., Dekan Fakultas Hukum Universitas Udayana. 2. Bapak I Ketut Sudiarta, S.H., M.H., Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Udayana. 3. Bapak I Wayan Bela Siki Layang, S.H., M.H., Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Udayana. 4. Bapak I Wayan Suardana, S.H., M.H., Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Udayana. 5. Bapak I Wayan Wiryawan S.H., M.H., Ketua Bagian Hukum Bisnis Fakultas Hukum Universitas Udayana.. vi
6. Bapak I Gusti Ngurah Dharma Laksana, S.H.,M.H., Pembimbing Akademik yang telah membimbing penulis dari awal kuliah di Fakultas Hukum Universitas Udayana. 7. Ibu Prof. R.A. Retno Murni, S.H.,M.H.,Ph.D., Dosen Pembimbing I yang telah memberikan bimbingan, pengarahan, saran, dukungan, dan motivasi kepada penulis dalam menyelesaikan tulisan ini. 8. Ibu Ni Putu Purwanti, S.H.,M.H., Dosen Pembimbing II yang telah memberikan bimbingan, pengarahan, saran, semangat, dan dukungan kepada penulis dalam menyelesaikan tulisan ini. 9. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah menuntun serta memberikan ilmu pengetahuan selama kuliah sehingga penulis dapat menyelesaikan studi ini. 10. Bapak dan Ibu Pegawai Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah membantu dalam hal administrasi selama perkuliahan. 11. Bapak dan Ibu Pegawai Perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah membantu dalam hal penyediaan literatur selama perkulihan. 12. Dewan Penguji Skripsi yang telah meluangkan waktunya untuk menguji skripsi ini. 13. Ibu Ni Ketut Sukmawati, SE, M.si, Bapak Wayan Artika ( Staff Badan Penanaman Modal dan Perizinan), Bapak I Wayan Sumandia (PT. Furama (Hotel Furama)) dan Bapak Nurkholis (PT. Bali Delight (Hotel Bali Court)), yang telah meluangkan waktu untuk diwawancarai guna kelancaran penulisan skripsi ini. vii
14. Kepada keluarga penulis I Gusti Ngurah Oka Ardana, S.E. (Ayah), I Gusti Ayu Oka Yati (Ibu), dan I Gusti Ngurah Bagus Agung Arnawanta (Adik), terimakasih atas doa serta dukungan morilnya selama penulis mengikuti pendidikan. Untuk Ayah dan Ibu tercinta yang dengan penuh kesabaran, pengorbanan, dukungan, perhatian, dan terus menemani serta memberikan semangat kepada penulis selama mengikuti pendidikan dasar sampai dalam menyelesaikan studi Program Sarjana Fakultas Hukum Universitas Udayana, penulis menyampaikan ucapan terimakasih yang sebesar-besarnya. 15. Kepada seseorang yang sudah menemani penulis sampai saat ini, teman-teman spesial seperjuangan penulis: Gung Indah, Febri, Ais, Gek Ary, Dita, Novi, Ratih, Yugek, Putri, Surya, Arif, dan lainnya yang tidak bisa disebutkan satu persatu terima kasih tetap jadi teman yang baik walaupun saya sangat merepotkan selama awal kuliah sampai akhir perjuangan membuat skripsi ini. Menyadari kelemahan-kelemahan dan keterbatasan-keterbatasan penulis, sudah barang tentu apa yang tersaji dalam karya tulis ini banyak kekurangan dan jauh dari kata sempurna. Karena itu kritik, saran, dan pendapat yang sifatnya konstruktif sangat diperlukan guna penyempurnaan skripsi ini. Denpasar, 10 November 2015 Penulis, viii
ix
DAFTAR ISI HALAMAN SAMPUL LUAR... i HALAMAN SAMPUL DALAM...ii HALAMAN PRASYARAT GELAR SARJANA HUKUM...iii HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING... iv HALAMAN PENGESAHAN PANITIA PENGUJI SKRIPSI... v KATA PENGANTAR... vi HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN... ix DAFTAR ISI... x ABSTRAK... xiv ABSTRACT... xv BAB I PENDAHULUAN 1. 1 Latar Belakang... 1 1. 2 Rumusan Masalah... 7 1. 3 Ruang Lingkup Masalah... 7 1. 4 Orisinalitas... 8 1. 5 Tujuan Penelitian... 10 1.4. 1 Tujuan Umum... 10 x
1.4. 2 Tujuan Khusus... 11 1. 6 Manfaat Penelitian... 11 1.5. 1 Manfaat Teoritis... 11 1.5. 2 Manfaat Praktis... 12 1. 7 Landasan Teoritis... 12 1. 8 Metode Penelitian... 17 1.7. 1 Jenis Penelitian... 17 1.7. 2 Jenis Pendekatan... 18 1.7. 3 Sifat Penelitian... 18 1.7. 4 Data dan Sumber Data... 19 1.7. 5 Teknik Pengumpulan Data... 19 1.7. 6 Teknik Penentuan Sample Penelitian... 20 1.8. 7 Pengolahan dan Analisis Data... 21 BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG INVESTASI ASING DI BIDANG PARIWISATA 2. 1 Pengertian dari Investasi, Investor, dan Modal... 22 2. 2 Jenis-Jenis dari Investasi... 28 2. 3 Pihak-Pihak dalam Investasi... 31 2. 4 Investasi di Bidang Perhotelan Sebagai Penggerak Pariwisata... 32 xi
BAB III PROSEDUR INVESTASI ASING PADA BIDANG PERHOTELAN DI BALI 3. 1 Prosedur Investasi Asing Pada Bidang Perhotelan Menurut UU No. 25 Tahun 2007... 37 3. 2 Prosedur Investasi Asing Pada Bidang Perhotelan Menurut Peraturan BKPM... 40 3. 3 Gambaran Umum Tentang PT. Furama dan PT. Bali Delight... 50 3. 4 Investor Asing yang Menanamkan Modal di Bidang Perhotelan Pada Sektor Pariwisata di Bali... 51 BAB IV AKIBAT HUKUM YANG TIMBUL JIKA INVESTOR TIDAK MELAKSANAKAN PROSEDUR YANG BERLAKU 4. 1 Akibat Hukum Jika Investor Tidak Melaksanakan Prosedur yang Berlaku dalam Berinvestasi Asing di Bidang Perhotelan... 54 4. 2 Peran Pemerintah dalam Menertibkan Investor yang Tidak Melaksanakan Prosedur Investasi Asing Perhotelan yang Berlaku... 57 xii
BAB V PENUTUP 5. 1 KESIMPULAN... 62 5. 2 SARAN... 63 LAMPIRAN... 64 DAFTAR PUSTAKA... 67 xiii
ABSTRACT FOREIGN INVESTMENTS IN THE TOURISM SECTOR OF HOSPITALITY IN BALI Investment is an investing activity, both by domestic investors or foreign investors and serves as a tool to determine or measure a development in a country as well as national income. In conducting foreign investments hospitality, investors should following the procedures according to The Law Number 25 of 2007 Concerning Investments and The Head of The Regulatory Capital Investment Coordinating Board Number 5 of 2013 Concerning Guidelines and Procedures for Investment Regulation Licensing and Non-Licensing, because if it s not according to those regulations mentioned above, it might causing revocation of its business or investors facility. This study used an empirical legal research through interviews with employees of Investment and Licensing Board of Bali Province, Bali Delight Company, and Furama Company. Interviews were conducted with The Head of Division Implementation Control and The Manager of Bali Delight Company and Furama Company. There are two legal approaches used, they are the fact approach and the statue approach. The results showed that foreign investors who s conducting investment activities in hospitality division, such as Bali Delight Company (Bali Delight Hotel) and Furama Company (Furama Hotel) has done the investment procedures in hospitality division according The Law Number 25 of 2007Concerning Investments, The Head of The Regulatory Capital Investment Coordinating Board Number 5 of 2013, and Bali Provincial Regulations Number 16 of 2009 Concerning Spatial Plan of Bali Province in 2009-2029. If the investors are not following the procedures of foreign investments hospitality according to the laws and regulations, they will facing administrative sanctions such as written warnings, suspension of business activity or investment facility, and revocation of business activity or investment facility. Key words: foreign investments hospitality, investment procedures, tourism sector. xiv
ABSTRAK INVESTASI ASING PADA SEKTOR PARIWISATA DI BIDANG PERHOTELAN DI BALI Investasi merupakan kegiatan menanam modal, baik oleh penanam modal dalam negeri maupun penanam modal asing dan berperan sebagai sarana yang digunakan untuk menentukan atau mengukur pembangunan suatu negara dan juga pendapatan nasional. Dalam melakukan kegiatan investasi asing perhotelan, investor harus melaksanakan prosedur yang berlaku seperti yang diatur dalam Undang-Undang No. 25 Tahun 2007 tentang Penanaman Modal dan Peraturan Kepala Badan Koordinasi Penanaman Modal No. 5 Tahun 2013 tentang Pedoman dan Tata Cara Perizinan dan Non Perizinan Penanaman Modal, karena apabila tidak sesuai akan berakibat pencabutan kegiatan usaha atau fasilitas penanam modal. Penelitian ini menggunakan jenis penelitian hukum empiris dengan melakukan wawancara terhadap pegawai Badan Penanaman Modal dan Perizinan Provinsi Bali dan PT. Bali Delight serta PT. Furama. Wawancara dilakukan dengan Kepala Bidang Pengendalian Pelaksanaan dan Manajer dari PT. Bali Delight dan PT. Furama. Dalam penelitian ini digunakan pendekatan fakta ( the fact approach) dan pendekatan perundang-undangan ( the statue approach). Hasil penelitian menunjukan bahwa Investor asing yang melakukan kegiatan investasi pada bidang perhotelan yaitu PT. Bali Delight(Hotel Bali Court) dan PT. Furama(Hotel Furama) telah melaksanakan prosedur investasi pada bidang perhotelan yang berlaku sesuai dengan Undang-Undang No. 25 Tahun 2007 tentang Penanaman Modal, Peraturan Kepala Badan Koordinasi Penanaman Modal (BKPM) No. 5 Tahun 2013 dan Peraturan Daerah Provinsi Bali No. 16 Tahun 2009 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Bali Tahun 2009-2029. Apabila investor tidak melaksanakan prosedur investasi asing perhotelan yang berlaku, dikenakannya sanksi administratif berupa peringatan tertulis, pembekuan kegiatan usaha atau fasilitas penanaman modal samapi dengan pencabutan kegiatan usaha atau fasilitas penanaman modal. Kata kunci: investasi asing perhotelan, prosedur investasi, sektor pariwisata. xv
16