PELAKSANAAN PENGAMANAN TERHADAP OBJEK VITAL OLEH SATUAN SABHARA POLRES KUDUS SKRIPSI Diajukan untuk memenuhi dan melengkapi tugas Dalam menyelesaikan Sarjana Strata Satu (S1) Ilmu Hukum Dengan Kekhususan HUKUM PIDANA Oleh: NAMA : NOVIA PUJI ASTUTI N I M : 2008-20-098 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MURIA KUDUS 2017 i
HALAMAN PENGESAHAN PELAKSANAAN PENGAMANAN TERHADAP OBJEK VITAL OLEH SATUAN SABHARA POLRES KUDUS SKRIPSI Diajukan untuk memenuhi dan melengkapi tugas Dalam menyelesaikan Sarjana Strata Satu (S1) Ilmu Hukum Dengan Kekhususan HUKUM PIDANA Oleh: NOVIA PUJI ASTUTI NIM. 2008-20-098 Kudus, Februari 2017 Disetujui Pembimbing I Pembimbing II Suyoto, S.H., M.H. Wiwit Ariyani, S.H., M.Hum. Mengetahui Dekan Fakultas Hukum UMK Dr. Sukresno, S.H., M.Hum. ii
HALAMAN PERSEMBAHAN MOTTO: Allah tidak membebani seseorang melainkan sesuai dengan kesanggupannya. Ia mendapat pahala (dari kebajikan) yang diusahakannya dan ia mendapat siksa (dari kejahatan) yang dikerjakannya (Al Baqarah :286) Polisi bukan sekedar profesi, tapi juga sebuah jalan untuk mengabdi. (Presiden Republik Indonesia, Ir. H. Joko Widodo) Kita berdoa kalau kesusahan dan membutuhkan sesuatu, mestinya kita berdoa dalam kegembiraan besar dan saat rezeki melimpah. (Kahlil Gibran) Kupersembahkan untuk : 1. Keempat orang tuaku tercinta 2. Suamiku tercinta 3. Putra Putriku tercinta 4. Adik-adiku tercinta 5. Sahabat-sahabatku FH UMK angkatan 2008 6. Almamaterku. iii
PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT Saya yang bertanda tangan di bawah ini : Nama : Novia Puji Astuti N I M : 2008 20 098 Program Studi : Ilmu Hukum Judul Skripsi : Pelaksanaan Pengamanan Terhadap Objek Vital Oleh Satuan Sabhara Polres Kudus Dengan ini menyatakan bahwa karya ilmiah Skripsi ini bebas plagiat. Apabila di kemudian hari terbukti plagiat dalam karya ilmiah ini, maka saya bersedia menerima sanksi sesuai peraturan Mendiknas RI No 17 Tahun 2010 dan Peraturan Perundang-undangan yang berlaku. Kudus, Februari 2017 Hormat Saya Novia Puji Astuti iv
KATA PENGANTAR Dengan memanjatkan rasa puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa, maka saya dapat menyelesaikan penulisan skripsi dengan judul PELAKSANAAN PENGAMANAN TERHADAP OBJEK VITAL OLEH SATUAN SABHARA POLRES KUDUS. Skripsi ini disusun untuk melengkapi tugas dan memenuhi persyaratan guna menyelesaikan Studi Program Strata 1 (S1) Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus. Dalam penyusunan skripsi ini melibatkan berbagai pihak, maka untuk itu dalam kesempatan ini penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada : 1. Bapak Dr. Sukresno, S.H.,M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus. 2. Bapak Suyoto, S.H.,M.H. selaku Dosen Pembimbing I, yang membimbing secara langsung sejak persiapan sampai akhir penulisan. 3. Ibu Wiwit Ariyani, S.H.,M.Hum. selaku Dosen Pembimbing II, yang membimbing penulis, sehingga penulisan skripsi ini tersusun dengan baik. 4. Bapak AKBP Andy Rifai, S.I.K.,M.H. selaku Kapolres Kudus yang telah memberikan ijin survey di Polres Kudus. 5. Bapak AKP Sutopo, S.H. selaku Kasat Sabhara Polres Kudus yang telah banyak membantu dan memberikan masukan kepada penulis. 6. Bapak AKP Maslatifudin yang telah banyak memberikan masukan kepada penulis. 7. Bapak IPTU Suryantara, selaku Kanitpamobvit Satsabhara Polres Kudus yang telah banyak membantu penulis dalam melakukan survey di Polres Kudus. 8. Dosen penguji dan semua Staf Karyawan Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus yang telah membantu penulis dalam menempuh studi di Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus. 9. Rekan-rekan Kantor Bagian Perencanaan yang selalu memberikan masukan dan semangat kepada penulis. 10. Semua pihak yang tidak mungkin penulis sebutkan satu persatu, yang telah membantu baik secara moril maupun materiil. Mengingat skripsi ini masih banyak kekurangan dan jauh dari kata sempurna, maka segala kritik dan saran yang positif akan penulis terima dengan senang hati. Akhirnya semoga skripsi ini dapat berguna bagi penulis dan para pembaca pada umumnya. Kudus, Februari 2017 Penulis v
ABSTRAK Skripsi dengan judul PELAKSANAAN PENGAMANAN TERHADAP OBJEK VITAL OLEH SATUAN SABHARA POLRES KUDUS. Secara umum bertujuan untuk mengetahui pelaksanaan Satuan Sabhara Polres Kudus dalam menyelenggarakan pengamanan terhadap objek vital guna memberikan perlindungan, pengayoman dan pelayanan kepada masyarakat dan kendalakendala yang dihadapi Satuan Sabhara Polres Kudus dalam memberikan pengamanan terhadap objek vital di Kabupaten Kudus. Metode pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah yuridis sosiologis, yaitu penelitian yang mengidentifikasikan dan mengkonsepsikan hukum sebagai institusi sosial yang riil dan fungsional, pendekatan sosiologis meliputi penelitian terhadap identifikasi hukum (hukum tidak tertulis) dan penelitian terhadap efektifitas hukum. Dalam penelitian hukum yuridis sosiologis data yang digunakan adalah data primer sebagai data utama dan data sekunder sebagai data pendukung. Setelah data diperoleh maka disusun secara sistematis sehingga diperoleh kejelasan mengenai permasalahan yang akan dibahas dan selanjutnya data tersebut disusun sebagai skripsi yang bersifat ilmiah. Dalam penelitian ini dapat diketahui bahwa pelaksanaan Satuan Sabhara Polres Kudus dalam menyelenggarakan pengamanan terhadap Objek Vital di Kabupaten Kudus guna memberikan perlindungan, pengayoman dan pelayanan kepada masyarakat telah sesuai dengan dasar Standard Operasional Prosedur Pengamanan Objek Vital yang diatur dalam Keppres RI Nomor 63 Tahun 2004 tanggal 5 Agustus 2004 tentang pengamanan Objek Vital Nasional dan Skep Kapolri Nopol: SKEP/738/X/2005 tanggal 13 Oktober 2005 tentang pedoman sistem pengamanan objek vital nasional yang terdapat beberapa komponen pengamanan sebagai berikut standart pengamanan dan jenis kegiatan pengamanan serta cara bertindak dalam pengamanan objek vital meliputi Perencanaan, Persiapan, Pelaksanaan, Pengawasan dan Pengendalian. Kendala-kendala yang dihadapi Satuan Sabhara Polres Kudus dalam memberikan pengamanan terhadap Objek Vital di Kabupaten Kudus terdiri dari kendala internal dan eksternal. Kata Kunci : Pengamanan, Objek Vital dan Satuan Sabhara vi
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN PERSEMBAHAN... BEBAS PLAGIAT... KATA PENGANTAR... ABSTRAK... DAFTAR ISI... i ii iii iv v vi vii BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah... 8 C. Tujuan Penelitian... 9 D. Kegunaan Penelitian... 9 E. Sistematika Penelitian... 10 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 12 A. Tinjauan Umum Tentang. Kepolisian Negara Republik Indonesia... 12 1. Pengertian Polri... 12 2. Tugas dan Wewenang Polri.... 14 1.1. Tugas Polri.. 14 1.2. Wewenang Polri.. 16 vii
1.3. Satuan Sabhara.. 19 1) Pengertian Sabhara 19 2) Tugas Pokok dan Fungsi Satuan Sabhara... 19 (a) Tugas Pokok Satuan Sabhara 19 (b) Fungsi Satuan Sabhara... 20 B. Tinjauan Umum Tentang Kejahatan... 26 1. Pengertian Kejahatan... 26 2. Penanggulangan Kejahatan... 28 3. Teori Penanggulangan Kejahatan... 30 C. Tinjauan Umum Tentang Objek Vital... 31 BAB III METODE PENELITIAN... 34 A. Metode Pendekatan... 34 B. Spesifikasi Penelitian... 35 C. Metode Penentuan Sampel... 36 D. Metode Pengumpulan Data... 37 E. Metode Pengolahan dan Penyajian Data... ` 39 F. Metode Analisa Data... 39 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN... 41 A. Pelaksanaan Satuan Sabhara Polres Kudus Dalam... Menyelenggarakan Pengamanan Terhadap Objek Vital Guna Memberikan Perlindungan, Pengayoman dan Pelayanan Kepada masyarakat... 41 1. Standar Operasional Prosedur (S.O.P) Pelaksanaan Tugas viii
Pengamanan Anggota Satuan Pengaman Objek Vital... Perbankan dan Perusahaan... 57 1.1. Dasar Standar Operasional Prosedur (S.O.P)... 57 1.2. Tujuan pembuatan S.O.P... 57 1.3. Komponen Standart Pengamanan Objek Vital...... 57 1.4. Bentuk-Bentuk Ancaman Yang Diperkirakan... 64 1.5. Cara Bertindak... 64 2. Pengawasan terhadap Satuan Sabhara dalam... Dalam melaksanakan pengamanan objek vital... 70 3. Pengendalian terhadap Satuan Sabhara dalam... Dalam melaksanakan pengamanan objek vital..... 70 4. Pendapat Masyarakat Terhadap Pengamanan Objek... Vital di Kabupaten Kudus...... 71 B. Kendala-Kendala Yang Dihadapi Satuan Sabhara... Polres Kudus Dalam Memberikan Pengamanan... Terhadap Objek Vital di Kabupaten Kudus... 76 1. Internal... 76 2. Eksternal... 78 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN... 81 A. Kesimpulan... 81 B. Saran... 83 DAFTAR PUSTAKA Lampiran-Lampiran ix