ANALISIS YURIDIS PERTANGGUNGJAWABAN SEKRETARIS DESA PEGAWAI NEGERI SIPIL DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NOMOR 6 TAHUN 2014 SKRIPSI Diajukan untuk memenuhi dan melengkapi tugas Dalam menyelesaikan Jenjang Strata Satu (S1) Ilmu Hukum Dengan Kekhususan HUKUM TATA NEGARA Disusun oleh : DIDIK ROSYIDI NIM. 2011 20 060 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MURIA KUDUS 2015 i
HALAMAN PENGESAHAN ANALISIS YURIDIS PERTANGGUNGJAWABAN SEKRETARIS DESA PEGAWAI NEGERI SIPIL DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NOMOR 6 TAHUN 2014 S K R I P S I Diajukan untuk memenuhi dan melengkapi tugas Dalam menyelesaikan Jenjang Strata I (S1) Ilmu Hukum dengan kekhususan HUKUM TATA NEGARA Disusun oleh : DIDIK ROSYIDI NIM. 2011-20-060 Kudus, 7 Maret 2015 Disetujui Pembimbing I Pembimbing II SUMONO, SH.MH KRISTIYANTO, SH.MH Mengetahui Dekan Fakultas Hukum UMK Dr. SUKRESNO, SH.MHum ii
PERNYATAAN BEBAS PLAGIARISME Yang bertanda tangan dibawah ini : Nama : DIDIK ROSYIDI N I M : 2011-20-060 Judul Skripsi : Analisis Yuridis Pertanggungjawaban Sekretaris DesaPegawai Negeri Sipil di Tinjau dari Undang- Undang Nomor 6 Tahun 2014 Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa judul skripsi dan bagian-bagian yang terdapat dalam isi skripsi ini baik sebagian maupun seluruhnya adalah benar hasil karya sendiri dan pengutipan sumber referensi dilakukan sesuai dengan etika penulisan ilmiah yan di ang berlaku. Demikian pernyataan di atas saya buat dengan sebenarnya. Apabila dikemudian hari terdapat hal-hal yang tidak sesuai/berbeda dengan pernyataan ini saya bersedia menerima segala konsekuensinya. Kudus, 7 Maret 2015 Yang Membuat Pernyataan DIDIK ROSYIDI iii
HALAMAN PERSEMBAHAN MOTTO Jangan menjelaskan tentang dirimu kepada siapapun. Karena yang menyukaimu tidak butuh itu, dan yang membencimu tidak percaya itu. (Ali bin Abi Thalib) Kupersembahkan untuk ; 1. Istriku tercinta; 2. Anakku tersayang; 3. Orang tuaku tercinta;l 4. Sahabat-sahabatku semua; 5. Almamaterku; iv
KATA PENGANTAR Dengan memanjatkan rasa syukur kehadirat Allah SWT, atas rakhmat dan karunia-nya, sehingga saya dapat menyelesaikan skripsi dengan judul Analisis Yuridis Pertanggungjawaban Sekretaris Desa Pegawai Negeri Sipil ditinjau dari Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014. Skripsi ini disusun untuk melengkapi tugas dan memenuhi persyaratan guna menyelesaikan Studi Program Strata 1 (S1) Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus. Dalam penyusunan skripsi ini penulis melibatkan berbagai pihak, maka untuk itu penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada : 1. Bapak Dr. Suparnyo, SH. M.S selaku Rektor Universitas Muria Kudus 2. Bapak Dr. Sukresno, SH.MHum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus. 3. Bapak Sumono, SH.MH selaku Dosen Pembimbing I, yang membimbing secara langsung sejak persiapan sampai akhir penulisan. 4. Bapak Kristiyanto, SH.MH selaku Dosen Pembimbing II, yang membimbing sehingga penulisan skripsi ini tersusun. 5. Istri saya Anita Rahmawati, S.Pd dan anak Rasya Azka Fadhila Alfath, karena dukungannya yang tak terhingga sehingga dapat menyelesaikan jenjang sarjana (S1). v
6. Bapak Ibu dan Saudara saya yang telah mendukung saya untuk melanjutkan ke jenjang sarjana (S1). 7. Rekan Rekan Kantor Kecamatan Mayong yang telah mendukung saya dalam menyelesaikan jenjang sarjana (S1). 8. Semua pihak yang telah membantu baik secara moril maupun materiil. Mengingat skripsi ini masih banyak kekurangan-kekurangan dan jauh dari sempurna, maka segala kritik dan saran yang positif akan penulis terima dengan senang hati. Akhirnya semoga skripsi ini dapat berguna bagi penulis dan para pembaca pada umumnya. Kudus, 7 Maret 2015 Penulis Didik Rosyidi vi
ABSTRAK SKRIPSI Skripsimmyangmberjudulm nanalisisoyuridiskpertanggung JAWABAN SEKRETARIS DESA PEGAWAI NEGERI SIPIL DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NOMOR 6 TAHUN 2014 ini secara umum bertujuan untuk mengetahui kedudukan dan pertanggungjawaban sekretaris Desa pegawai negeri sipil ditinjau dari Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014. Berdasarkan kegunaan secara teoritis maka diharapkan hasil penelitian ini dapat memberikan sumbangan pemikiran bagi ilmu pengetahuan dibidang hukum tata negara dan diharapkan dapat memberikan pengetahuan dan informasi kepada masyarakat pada umumnya dan pada akademisi pada khususnya yang menggeluti Hukum Tata Negara. Dalam hal teknik pengumpulan data, penulis menggunakan; 1. Data Primer, yaitu data yang diperoleh dari kekatan hukum yang mengikat yang terdiri dari peraturan perundangan-undangan yang terkait dengan obyek penelitian. Data primer yang digunakan antara lain Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia tahun 1945,Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014,Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 32 Tahun 2006. 2. Data sekunder yaitu data yang erat hubungannya dengan data primer dan dapat membantu menganalisis dan memahami data primer. Data sekunder yang digunakan adalah referensi dan tulisan atau artikel yang berkaitan dengan judul penelitian. Setelah data diperoleh, maka disusun secara sistematis dan selanjutnya dianalisa secara kualitatif, sehingga diperoleh kejelasan mengenai permasalahan yang dibahas dan selanjutnya disusun sebagai skripsi yang bersifat ilmiah. Dari hasil penelitian dapat ditunjukkan bahwa kedudukan Sekretaris Desa setelah diterbitkannya Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa dalam penyelenggaraan pemerintahan Desa tetap sebagai pembantu Kepala Desa dalam bidang administrasi. Sedangkan sekretaris Desa yang berstatus Pegawai Negeri Sipil dikembalikan ke pemerintahan Daerah. Sedangkan pertanggungjawaban Sekretaris Desa pegawai negeri sipil sebagai perangkat Desa disampaikan kepada Kepala Desa selaku atasan langsung dan yang bertanggungjawab penuh terhadap penyelnggaraan pemerintahan Desa. Kata Kunci : Pertanggungjawaban sekretaris Desa vii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PENGESAHAN... ii PERNYATAAN BEBAS PLAGIARISME... iii HALAMAN PERSEMBAHAN... iv KATA PENGANTAR... v ABSTRAK SKRIPSI... vii DAFTAR ISI... viii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah... 5 C. Tujuan Penelitian... 5 D. Kegunaan Penelitian... 6 E. Sistematika Penulisan... 7 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Pengertian Desa... 9 B. Pemerintahan Desa... 12 C. Perangakat Desa... 16 D. Badan Permusyawaratan Desa... 18 E. Pertanggungjawaban... 20 viii
BAB III METODE PENELITIAN A. Metode Pendekatan... 36 B. Spesifikasi Penelitian... 36 C. Metode Pengumpulan Data... 37 E. Metode Pengolahan dan Penyajian Data... 38 F. Metode Analisis Data... 39 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Kedudukan Sekretaris Desa Pegawai Negeri Sipil setelah diterbitkannya Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014... 41 B. Pertanggungjawaban Sekretaris Desa Pegawai Negeri Sipil ditinjau dari Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014...... 50 BAB V PENUTUP A. Kesimpulan... 58 B. Saran... 59 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN ix