BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Permasalahan. Profesi akuntansi di Indonesia masih tergolong muda. Pada masa penjajahan Belanda, jumlah perusahaan di Indonesia belum begitu banyak, sehingga akuntansi dengan sendirinya hampir tidak dikenal. Perusahaanperusahaan milik Belanda yang beroperasi di Indonesia pada waktu itu, mengikuti model pembukuan seperti yang berlaku dinegaranya. Situasi seperti itu berlangsung hingga Indonesia merdeka. Akuntansi baru mulai dikenal di Indonesia setelah tahun limapuluhan, yaitu ketika semakin banyak perusahaan didirikan dan akuntansi sistem Amerika mulai dikenal, terutama melalui pendidikan di perguruan tinggi. Tonggak penting perkembangan akuntansi di Indonesia terjadi pada tahun 1973, yaitu ketika Ikatan Akuntan Indonesia (IAI) menetapkan Prinsipprinsip Akuntansi Indonesia (PAI) dan Norma Pemeriksaan Akuntan (NPA). Prinsip akuntansi dan norma pemeriksaan tersebut hampir sepenuhnya mengadopsi prinsip akuntansi dan standar audit yang berlaku di Amerika Serikat. Penerapan prinsip akuntansi dan norma pemeriksaan di Indonesia terutama dipicu oleh lahirnya pasar modal yang mensyaratkan perusahaan yang akan menjual sahamnya di pasar modal untuk memiliki laporan keuangan yang telah diaudit. Selain itu perkembangan yang terjadi dalam dunia perbankan sejak tahun 1988 semakin menuntut dilakukanya audit atas 1
2 laporan keuangan bagi perusahaan-perusahaan yang akan mengajukan permohonan kridit ke bank. Pada tahun 1995 lahir Undang-undang Perseroan Terbatas yang mewajibkan perseroan terbatas untuk menyusun yaitu laporan keuangan jika perseroan merupakan perusahaan publik, maka laporan keuangan wajib diaudit oleh akuntan publik pada tahun yang sama lahir pula undang-undang pasar modal yang semakin meningkatkan peran akuntansi dan pengauditan, khususnya bagi perusahaan-perusahaan sahamnya dijual di pasar modal (perusahaan publik). Sejalan dengan perkembangan profesi akuntansi dan dunia usaha di Indonesia, Ikatan Akuntan Indonesia telah berkali-kali melakukan penyempurnaan dan pemutahiran prinsip akuntansi dan norma pemeriksaan akuntan agar dapat mengakomodasi perkembangan yang sangat pesat dalam dunia usaha, dengan tetap mengacu pada perkembangan yang terjadi di Amerika Serikat dan profesi akuntansi internasional. Pada tahun 1994 IAI melakukan penyusunan ulang prinsip akuntansi dan standar audit yang disebut Standar Akuntansi Keuangan (SAK) dan Standar Profesional Akuntan Publik (SPAP). Profesi Akuntan Indonesia pada masa yang akan datang menghadapi tantangan yang semakin berat, untuk itu kesiapan yang menyangkut profesi mutlak diperlukan (Ludigdo dan Machfoedz, 1999). Profesionalisme suatu profesi mensyaratkan tiga hal utama yang harus dimiliki oleh setiap anggota profesi tersebut Machfoed (1997) dalam Sudaryana dan Kuspiputri (2004) yaitu keahlian (skill), pengetahuan (knowledge), dan karakter (character).
3 Karakter menunjukkan personality seorang profesional, yang diantaranya diwujudkan dalam sikap dan tindakan etisnya. Sikap dan tindakan etis akuntan akan sangat menentukan posisinya di masyarakat pemakai jasa profesionalnya. Bagi profesi akuntan di Indonesia, hal tersebut bersama-sama dengan kemampuan profesionalnya yang lain, akan menentukan keberadaannya dalam peta persaingan diantara rekan profesi, baik yang berasal dari dalam negeri maupun luar negeri. Proses pembentukan profesionalisme profesi berawal dari pendidikan profesi, dalam hal ini pendidikan akuntansi di perguruan tinggi. Perguruan tinggi sebagai lembaga pendidikan, bertujuan menyediakan sumber pengetahuan dan pengalaman belajar bagi mahasiswanya yang dicapai melalui bentuk kegiatan belajar mengajar yang disebut kuliah. Kuliah merupakan bentuk interaksi antara dosen, mahasiswa dengan pengetahuan/ketrampilan. Pendidikan tinggi akuntansi seharusnya tidak hanya menekankan pada kebutuhan keahlian dan pengetahuan yang bersifat teoritis, tetapi juga harus mampu mensosialisasikan kepada mahasiswanya hal-hal yang berhubungan dengan dunia praktik dan lingkungan kerja profesi akuntansi. Auditor yang ditugaskan untuk mengaudit tindakan ekonomi atau kejadian untuk entitas individual atau entitas pada umumnya diklasifikasikan kedalam tiga kelompok yaitu: (1) auditor independent atau akuntan publik, adalah praktisi individual atau anggota kantor akuntan publik yang memberikan jasa auditing professional kepada klien; (2) auditor internal merupakan karyawan suatu perusahaan tempat mereka melakukan audit, yang
4 tujuannya untuk membantu manajemen dalam melaksanakan tanggung jawabnya secara efektif; (3) auditor pemerintah, adalah auditor yang bekerja di instansi pemerintah yang tugas utamanya adalah melakukan audit atas pertanggungjawaban keuangan dari berbagai unit organisasi dalam pemerintahan. Peneliti bermaksud melakukan replikasi atas penelitian yang dilakukan oleh (1). DeZoort, Lord dan Cargile (1997) yang melakukan studi cross sectional untuk menghubungkan persepsi antara akuntan pendidik dan mahasiswa terhadap lingkungan kerja akuntan publik dengan membandingkan persepsi mahasiswa akuntansi yunior, mahasiswa akuntansi senior dan persepsi akuntan pendidik; (2). Eko Arif Sudaryono dan Rulan Kuspiputri (2004) yang membandingkan persepsi antara mahasiswa akuntansi yunior dan mahasiswa akuntansi senior mengenai lingkungan kerja akuntan publik, penelitian tersebut mengadopsi penelitian yang telah dilakukan oleh DeZoort, Lord dan Cargile (1997); (3). Indah Widiastuti (2002) yang meneliti pengaruh perbedaan level hierarkis auditor dalam Kantor Akuntan Publik terhadap persepsi tentang kode etik akuntan Indonesia. Dengan melakukan replikasi atas penelitian diatas, peneliti mengambil judul ANALISIS PERBEDAAN PERSEPSI LEVEL HIERARKIS AUDITOR TERHADAP LINGKUNGAN KERJA AKUNTAN PUBLIK (Survey pada KAP di Solo dan Semarang). Karena sebagian besar KAP di Jawa, khususnya jawa tengah (kota Solo dan Semarang) sebagai daerah penelitian hanya berskala kecil dan belum memilah jabatan auditor kedalam banyak jenjang (berdasarkan hasil pengamatan
5 peneliti terdahulu), maka guna mempermudah dalam perolehan data dari responden, peneliti membagi level hierarkhis menjadi tiga yaitu: (1) Partner atau Manajer, (2) Auditor Senior atau Supervisor, dan (3) Auditor Yunior atau Staf. Perbedaan level hierarkis karena tanggung jawab dan wewenang yang terangkum dalam job diskription masing-masing level berbeda, maka perlu adanya persepsi yang positif terhadap lingkungan kerja akuntan publik diantara masing-masing level hierarkis. Untuk mencermati hal tersebut perlu kiranya mengetahui tentang persepsi masing-masing level hierarkis auditor terhadap lingkungan kerja akuntan publik. B. Perumusan Masalah. Berdasarkan latar belakang masalah yang telah diuraikan dimuka, permasalahan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut: Apakah terdapat pengaruh level hierarkis auditor dalam KAP terhadap persepsi tentang lingkungan kerja akuntan publik di Indonesia? C. Pembatasan Masalah. Penelitian ini ditujukan untuk mengetahui sejauh mana persepsi responden yang dalam hal ini adalah auditor yang telah dikelompokkan dalam tiga level hierarkis yaitu: partner atau manajer, auditor senior atau supervisor, dan auditor yunior atau staf dalam KAP terhadap lingkungan kerja akuntan publik di Indonesia.
6 D. Tujuan Penelitian. Tujuan yang ingin dicapai dari penelitian ini adalah: Mengetahui perbedaan persepsi di antara level hierarkis auditor dalam KAP terhadap lingkungan kerja akuntan publik di Indonesia. E. Manfaat Penelitian. Beberapa manfaat dari penelitian ini adalah: 1. Bagi peneliti dan mahasiswa akuntansi pada umumnya, untuk memahami lebih dalam mengenai lingkungan kerja akuntan publik sebagai bekal jika telah berprofesi sebagai akuntan. 2. Bagi akademisi dan pihak-pihak lain, sebagai masukan dalam mendiskusikan dan meneliti masalah lingkungan kerja akuntan publik. F. Sistematika Penulisan Pembahasan ini disajikan dalam lima bab yaitu sebagai berikut ini. BAB I PENDAHULUAN Dalam bab ini berisi tentang latar belakang, perumusan masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian, serta sistematika penulisan dalam skripsi ini. BAB II TINJAUAN PUSTAKA Dalam bab ini menguraikan berbagai landasan teori dan penelitian sebelumnya yang relevan, rerangka pemikiran, dan hipotesis yang dikembangkan dalam penelitian ini.
7 BAB III METODE PENELITIAN Pada bab ini membahas tentang desain penelitian, populasi, sampel, teknik sampel, pengukuran variabel, sumber data, metode pengumpulan data, dan hipotesis dari penelitian yang dilakukan. BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN Dalam bab ini akan menguraikan tentang data yang digunakan, pengolahan data tersebut, hasil dari analisis data, dan pembahasan. BAB V PENUTUP Pada bab ini memuat hasil akhir penelitian yang merupakan kesimpulan, keterbatasan penelitian, saran dan implikasi dari analisis yang telah dilakukan pada bagian sebelumnya.