KATA PENGANTAR Sebagaimana diamanatkan Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara bahwa Menteri/Pimpinan Lembaga sebagai Pengguna Anggaran/Barang mempunyai tugas antara lain menyusun dan menyampaikan laporan keuangan Kementerian Negara/Lembaga yang dipimpinnya. Badan Pusat Statistik Provinsi Banten adalah salah satu entitas akuntansi di bawah Badan Pusat Statistik yang berkewajiban menyelenggarakan akuntansi dan laporan pertanggungjawaban atas pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara. Salah satu pelaksanaannya adalah dengan menyusun laporan keuangan berupa Laporan Realisasi Anggaran, Neraca, Laporan Operasi, Laporan Perubahan Ekuitas dan Catatan atas Laporan Keuangan. Penyusunan Laporan Keuangan Badan Pusat Statistik Kabupaten Lebak mengacu pada Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan dan kaidah-kaidah pengelolaan keuangan yang sehat dalam Pemerintahan. Laporan Keuangan ini telah disusun dan disajikan dengan basis akrual sehingga akan mampu menyajikan informasi keuangan yang transparan, akurat dan akuntabel. Laporan Keuangan ini diharapkan dapat memberikan informasi yang berguna kepada para pengguna, khususnya sebagai sarana untuk meningkatkan akuntabilitas/ pertanggungjawaban dan transparansi pengelolaan keuangan negara pada Badan Pusat Statistik Provinsi Banten. Disamping itu, laporan keuangan ini juga dimaksudkan untuk memberikan informasi kepada manajemen dalam pengambilan keputusan dalam usaha untuk mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik (good governance). Rangkasbitung, 17 Juli 2017 Kepala, Bambang Suyatno,SH, MM NIP 19621227 198301 1001
DAFTAR ISI Hal Kata Pengantar Daftar Isi Indeks CaLK Daftar Tabel Daftar Singkatan Daftar Lampiran Pernyataan Tanggung Jawab i ii iii v vi vii 1 Ringkasan Laporan Keuangan 2 I. Laporan Realisasi Anggaran 4 II. Neraca 5 III. Laporan Operasional 6 IV. Laporan Perubahan Ekuitas 7 V. 8 A. Penjelasan Umum 8 B. Penjelasan atas Pos-pos Laporan Realisasi Anggaran 25 C. Penjelasan atas Pos-pos Neraca 37 D. Penjelasan atas Pos-pos Laporan Operasional 52 E. Penjelasan atas Pos-pos Laporan Perubahan Ekuitas 58 F. Pengungkapan Penting Lainnya 61 VI. Lampiran dan Daftar 65 ii
INDEKS CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN LAPORAN REALISASI ANGGARAN Halaman Catatan B.1 Pendapatan 27 Catatan B.2 Belanja 28 Catatan B.3 Belanja Pegawai 33 Catatan B.4 Belanja Barang 33 Catatan B.5 Belanja Modal 34 Catatan B.5.1 Belanja Modal Peralatan dan Mesin 35 Catatan B.5.2 Belanja Modal Gedung dan Peralatan 36 NERACA Catatan C.1 Kas di Bendahara Pengeluaran 37 Catatan C.2 Kas di Bendahara Penerimaan 37 Catatan C.3 Kas Lainnya dan Setara Kas 37 Catatan C.4 Piutang PNBP 38 Catatan C.5 Bagian Lancar TP/TGR 38 Catatan C.6 Bagian Lancar Tagihan Penjualan Angsuran 38 Catatan C.7 Penyisihan Piutang Tak Tertagih - Piutang Jangka Pendek 39 Catatan C.8 Beban Dibayar di Muka 39 Catatan C.9 Pendapatan yang Masih Harus Diterima 40 Catatan C.10 Persediaan 40 Catatan C.11 Tagihan Tuntutan Perbendaharaan/Tuntutan Ganti Rugi 41 Catatan C.12 Tagihan Penjualan Angsuran 42 Catatan C.13 Penyisihan Piutang Tak Tertagih-Piutang Jangka Panjang 43 Catatan C.14 Tanah 43 Catatan C.15 Peralatan dan Mesin 44 Catatan C.16 Gedung dan Bangunan 45 Catatan C.17 Jalan, Irigasi dan Jaringan 45 Catatan C.18 Aset Tetap Lainnya 46 Catatan C.19 Konstruksi Dalam Pengerjaan (KDP) 46 Catatan C.20 Akumulasi Penyusutan Aset Tetap 47 Catatan C.21 Aset Tak Terwujud 47 Catatan C.22 Aset lain-lain 48 Catatan C.23 Akumulasi Penyusutan dan Amortisasi Aset Lainnya 49 Catatan C.24 Uang Muka dari KPPN 49 Catatan C.25 Utang kepada Pihak Ketiga 49 iii
Catatan C.26 Pendapatan yang Ditangguhkan 50 Catatan C.27 Pendapatan Diterima di Muka 50 Catatan C.28 Beban yang Masih Harus Dibayar 50 Catatan C.29 Ekuitas 51 LAPORAN OPERASIONAL Catatan D.1 Pendapatan Penerimaan Negara Bukan Pajak 52 Catatan D.2 Beban Pegawai 52 Catatan D.3 Beban Persediaan 53 Catatan D.4 Beban Barang dan Jasa 53 Catatan D.5 Beban Pemeliharaan 54 Catatan D.6 Beban Perjalanan Dinas 54 Catatan D.7 Beban Barang untuk Diserahkan kepada Masyarakat 55 Catatan D.8 Beban Bantuan Sosial 55 Catatan D.9 Beban Penyusutan dan Amortisasi 56 Catatan D.10 Beban Penyisihan Piutang Tak Tertagih 56 Catatan D.12 Kegiatan Non Operasional 57 Catatan D.13 Pos Luar Biasa 57 LAPORAN PERUBAHAN EKUITAS Catatan E.1 Ekuitas Awal 58 Catatan E.2 Surplus (Defisit) LO 58 Catatan E.3 Penyesuian Nilai Aset 58 Catatan E.4 Koreksi Nilai Persediaan 58 Catatan E.5 Koreksi Nilai Aset Tetap 59 Catatan E.6 Koreksi Atas Beban 59 Catatan E.7 Koreksi Atas Pendapatan 60 Catatan E.8 Koreksi Hibah Masuk/Keluar 60 Catatan E.7 Ekuitas Akhir 60 PENGUNGKAPAN PENTING LAINNYA Catatan F.1 Kejadian Penting Setelah Tanggal Neraca 61 Catatan F.2 Pengungkapan Lain-Lain 61 iv
DAFTAR TABEL Hal. Tabel 1 : Revisi Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) Tahun 2017 25 Tabel 2 : Rincian Estimasi dan Realisasi Pendapatan 27 Tabel 3 : Perbandingan Realisasi Pendapatan TA 2017 dan 2016 28 Tabel 4 : Rincian Anggaran dan Realisasi Belanja 31 Desember TA 2017 28 Tabel 5 : Rincian Belanja Program dan Jenis Belanja 31 Desember TA 2017 29 Tabel 6 : Rincian Anggaran dan Realisasi Belanja Program-Komponen 2017 30 Tabel 7 : Perbandingan Realisasi Belanja TA 2017 dan TA 2016 32 Tabel 8 : Perbandingan Belanja Pegawai TA 2017 dan TA 2016 33 Tabel 9 : Perbandingan Belanja Barang TA 2017 dan TA 2016 34 Tabel 10 : Perbandingan Realisasi Belanja Modal TA 2017 dan TA 2016 35 Tabel 11 : Perbandingan Real. Belanja Modal Peral. dan Mesin TA 2017-2016 35 Tabel 12 : Perbandingan Real. Belanja Modal Ged. dan Bangunan TA 2017-2016 36 Tabel 13 : Rincian Kas di Bendahara Pengeluaran 37 Tabel 14 : Rincian Kas di Bendahara Penerimaan 37 Tabel 15 : Rincian Kas Lainnya dan Setara Kas 37 Tabel 16 : Rincian Piutang PNBP 38 Tabel 17 : Rincian Bagian Lancar TP/TGR 38 Tabel 18 : Rincian Bagian Lancar TPA 38 Tabel 19 : Rincian Penyisihan Hutang Tak Tertagih-Piutang Jangka Pendek 39 Tabel 20 : Rincian Belanja di Bayar di Muka 39 Tabel 21 : Rincian Pendapatan yang Masih Harus Diterima TA 2017 dan 2016 40 Tabel 22 : Rincian Persediaan TA 2017 dan 2016 41 Tabel 23 : Rincian Tagihan TP/TGR TA 2017 dan 2016 42 Tabel 24 : Rincian Tagihan TPA TA 2017 dan 2016 42 Tabel 25 : Rincian Penyisihan Piutang Tak Tertagih-Piutang Jangka Panjang 43 Tabel 26 : Rincian Tanah 43 Tabel 27 : Rincian Akumulasi Penyusutan Aset Tetap 47 Tabel 28 : Rincian Aset Tak Terwujud 48 Tabel 29 : Rincian Akumulasi Penyusutan dan Amortisasi Aset Lainnya 49 Tabel 30 : Rincian Utang Kepada Pihak Ketiga 50 Tabel 31 : Rincian Pendapatan yang Ditangguhkan 50 Tabel 32 : Rincian Pendapatan Diterima di Muka 50 Tabel 33 : Rincian Beban yang Masih Harus Dibayar TA 2017 dan 2016 51 Tabel 34 : Pendapatan Negara Bukan Pajak TA 2017 dan 2016 52 Tabel 35 : Rincian Beban Pegawai TA 2017 dan 2016 53 v
Tabel 36 : Rincian Beban Persediaan TA 2017 dan 2016 53 Tabel 37 : Rincian Beban Jasa TA 2017 dan 2016 54 Tabel 38 : Rincian Beban Pemeliharaan TAn 2017 dan 2016 54 Tabel 39 : Rincian Beban Perjalanan Dinas TA 2017 dan 2016 54 Tabel 40 : Rincian Beban Barang Diserahkan ke Masyarakat, TA 2017 dan 2016 55 Tabel 41 : Rincian Beban Bantuan Sosial TA 2017 dan 2016 55 Tabel 42 : Rincian Beban Penyusutan dan Amortisasi TA 2017 dan 2016 56 Tabel 43 : Rincian Beban Penyisihan Utang Tak Tertagih, TA 2017 dan 2016 56 Tabel 44 : Rincian Kegiatan Non Operasional TA 2017 dan 2016 57 Tabel 45 : Rincian Pos Luar Biasa TA 2017 dan 2016 57 Tabel 46 : Rincian Koreksi Nilai Persediaan 59 Tabel 47 : Rincian Nilai Koreksi Atas Aset Tetap 59 Tabel 48 : Rincian Koreksi Atas Beban 59 Tabel 49 : Rincian Koreksi Pendapatan 60 Tabel 50 : Rincian Nilai Koreksi Hibah Masuk/Keluar 60 vi
DAFTAR SINGKATAN APBN : Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara BPS BPK : : Badan Pusat Statistik Badan Pemeriksa Keuangan DIPA : Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran SKPA : Surat Kuasa Pengguna Anggaran CaLK : Catatan Atas Laporan Keuangan SAP : Standar Akuntansi Pemerintahan SAI : Sistem Akuntansi Instansi SAK : Sistem Akuntansi Keuangan SIMAK-BMN : Sistem Informasi Manajemen dan Akuntansi Barang Milik Negara LRA : Laporan Realisasi Anggaran PNBP : Penerimaan Negara Bukan Pajak TP : Tuntutan Perbendaharaan TGR : Tuntutan Ganti Rugi KDP : Konstruksi Dalam Pengerjaan UP TUP : : Uang Persediaan Tambahan Uang Persediaan SSBP SSPB : : Surat Setoran Bukan Pajak Surat Setoran Pengembalian Belanja KPPN : Kantor Pelayanan Perbendahaan Negara vii
halaman viii dari 2
BADAN PUSAT STATISTIK KABUPATEN LEBAK PERNYATAAN TANGGUNG JAWAB KEPALA BPS KABUPATEN LEBAK Laporan Keuangan Badan Pusat Statistik Kabupaten Lebak yang terdiri dari: Laporan Realisasi Anggaran, Neraca, Laporan Operasional, Laporan Perubahan Ekuitas, dan Catatan atas Laporan Keuangan Semester I Tahun Anggaran 2017 sebagaimana terlampir, adalah merupakan tanggung jawab kami. Laporan Keuangan tersebut telah disusun berdasarkan sistem pengendalian intern yang memadai, dan isinya telah menyajikan informasi pelaksanaan anggaran dan posisi keuangan secara layak sesuai dengan Standar Akuntansi Pemerintahan. Ranagkasbitung, 17 Juli 2017 Kepala, Bambang Suyatno, SH, MM NIP 19621227 198301 1 001-1 -
RINGKASAN LAPORAN KEUANGAN Laporan Keuangan Badan Pusat Statistik Kabupaten Lebak Semester I Tahun 2017 ini telah disusun dan disajikan sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP) dan berdasarkan kaidah-kaidah pengelolaan keuangan yang sehat di lingkungan pemerintahan. Laporan Keuangan ini meliputi: 1. LAPORAN REALISASI ANGGARAN Laporan Realisasi Anggaran menggambarkan perbandingan antara anggaran dengan realisasinya, yang mencakup unsur-unsur Pendapatan-LRA dan Belanja selama periode 1 Januari sampai dengan 30 Juni 2017. Realisasi Pendapatan Negara pada periode per 30 Juni 2017 adalah berupa Pendapatan Negara Bukan Pajak sebesar Rp578.784 atau mencapai 0 persen dari estimasi Pendapatan-LRA sebesar Rp0. Realisasi Belanja Negara pada per 30 Juni 2017 adalah sebesar Rp2.608.557.417 atau mencapai 37,89 persen dari alokasi anggaran sebesar Rp6.884.760.000. Ringkasan Laporan Realisasi Anggaran per 30 Juni 2017 dan 30 Juni 2016 sebagai berikut : Ringkasan Laporan Realisasi Anggaran per 30 Juni 2017 dan per 30 Juni 2016 (dalam Rupiah) Uraian 30 Juni 2017 30 Juni 2016 Anggaran Realisasi % Real thd Anggaran Realisasi Pendapatan Negara - 578.784-833.176 Belanja Negara 6.884.760.000 2.608.557.417 37,89 5.376.997.544 2. NERACA Neraca menggambarkan posisi keuangan entitas mengenai aset, kewajiban, dan ekuitas pada per 30 Juni 2017. Nilai Aset Per 30 Juni 2017 dicatat dan disajikan sebesar Rp2.483.142.925 yang terdiri dari: Aset Lancar sebesar Rp57.800.536; Aset Tetap (netto) sebesar Rp2.392.362.579; Piutang Jangka Panjang (netto) sebesar Rp(0); dan Aset Lainnya (netto) sebesar Rp32.979.810. Nilai Kewajiban dan Ekuitas masing-masing sebesar Rp50.000.000 dan Rp2.433.142.925. - 2 -
3. LAPORAN OPERASIONAL Laporan Operasional menyajikan berbagai unsur pendapatan-lo, beban, surplus/defisit dari operasi, surplus/defisit dari kegiatan non operasional, surplus/defisit sebelum pos luar biasa, pos luar biasa, dan surplus/defisit-lo, yang diperlukan untuk penyajian yang wajar. Pendapatan-LO untuk periode sampai dengan per 30 Juni 2017 adalah sebesar Rp578.784, sedangkan jumlah beban adalah sebesar Rp2.584.427.236 sehingga terdapat Defisit dari Kegiatan Operasional senilai Rp(2.583.848.452) Kegiatan Non Operasional dan Pos-Pos Luar Biasa masing-masing sebesar Rp6.800 dan sebesar Rp0 sehingga entitas mengalami Defisit-LO sebesar Rp(2.583.841.652). 4. LAPORAN PERUBAHAN EKUITAS Laporan Perubahan Ekuitas menyajikan informasi kenaikan atau penurunan ekuitas tahun pelaporan dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Ekuitas pada tanggal 01 Januari 2017 adalah sebesar Rp2.397.803.859 dikurangi Defisit-LO sebesar Rp(2.583.841.652). kemudian ditambah dengan Penyesuaian Nilai Tahun Berjalan senilai Rp(7.286.0085). dan ditambah Transaksi Antar Entitas sebesar Rp2.611.894.633 sehingga Ekuitas entitas pada tanggal 30 Juni 2017 adalah senilai Rp2.433.142.925. 5. CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN (CaLK) menyajikan informasi tentang penjelasan atau daftar terinci atau analisis atas nilai suatu pos yang disajikan dalam Laporan Realisasi Anggaran, Neraca, Laporan Operasional, dan Laporan Perubahan Ekuitas. Termasuk pula dalam CaLK adalah penyajian informasi yang diharuskan dan dianjurkan oleh Standar Akuntansi Pemerintahan serta pengungkapan-pengungkapan lainnya yang diperlukan untuk penyajian yang wajar atas laporan keuangan. Dalam penyajian Laporan Realisasi Anggaran untuk periode yang berakhir sampai dengan tanggal per 30 Juni 2016 disusun dan disajikan berdasarkan basis kas. Sedangkan Neraca, Laporan Operasional, dan Laporan Perubahan Ekuitas untuk Tahun 2016 disusun dan disajikan dengan basis akrual. - 3 -
I. LAPORAN REALISASI ANGGARAN BADAN PUSAT STATISTIK KABUPATEN LEBAK LAPORAN REALISASI ANGGARAN UNTUK PERIODE YANG BERAKHIR 30 JUNI 2017 DAN JUNI 2016 URAIAN CATATAN (Dalam Rupiah) TA 2017 TA 2016 % thd Angg ANGGARAN REALISASI REALISASI PENDAPATAN Penerimaan Negara Bukan Pajak B.1-578.784 0,00 833.176 JUMLAH PENDAPATAN - 578.784 0,00 833.176 BELANJA Belanja Operasi B.2 Belanja Pegawai B.3 3.940.067.000 1.717.978.983 43,60 1.888.112.022 Belanja Barang B.4 2.645.193.000 881.363.434 33,32 3.441.401.522 Belanja Bantuan Sosial B.5 - - - - Jumlah Belanja Operasi 6.585.260.000 2.599.342.417 39,47 5.329.513.544 Belanja Modal Belanja Tanah B.6 - - - - Belanja Peralatan dan Mesin B.7 299.500.000 9.215.000 3,08 47.484.000 Belanja Gedung dan Bangunan B.8 - - - - Belanja Jalan, Irigasi, Jaringan B.9 - - - - Belanja Modal lainnya B.10 - - - - Jumlah Belanja Modal 299.500.000 9.215.000 3,08 47.484.000 JUMLAH BELANJA 6.884.760.000 2.608.557.417 37,89 5.376.997.544-4 -
ASET BADAN PUSAT STATISTIK KABUPATEN LEBAK NERACA UNTUK PERIODE YANG BERAKHIR 30 JUNI 2017 DAN 31 DESEMBER 2016 URAIAN II. NERACA (Dalam Rupiah) CATATAN 2017 2016 Kas di Bendahara Pengeluaran C.1 50.000.000 - Kas di Bendahara Penerimaan C.2 - - Kas Lainnya dan Setara Kas C.3 - - Piutang PNBP C.4 - - Bagian Lancar TP/TGR C.5 - - Bagian Lancar Tagihan Penjualan Angsuran C.6 - - Penyisihan Piutang Tak Tertagih - Piutang Jangka Pendek C.7 - - Belanja Dibayar di Muka C.8-1.237.500 Persediaan C.9 7.021.836 8.755.154 Persediaan yang Belum Diregister 778.700 - Jumlah Aset Lancar 57.800.536 9.992.654 Tagihan TP/TGR C.10 - - Tagihan Penjualan Angsuran C.11 - - Penyisihan Piutang Tak Tertagih - Piutang Jangka Panjang C.12 - - Jumlah Piutang Jangka Panjang - - Tanah C.13 1.570.000.000 1.570.000.000 Peralatan dan Mesin C.14 1.805.865.456 1.796.650.456 Gedung dan Bangunan C.15 420.042.000 420.042.000 Jalan, Irigasi, dan Jaringan C.16 - - Aset Tetap Lainnya C.17 53.441.481 46.155.395 Konstruksi dalam pengerjaan C.18 49.700.000 49.700.000 Akumulasi Penyusutan Aset Tetap C.19 (1.506.686.358) (1.422.431.232) Jumlah Aset Tetap 2.392.362.579 2.460.116.619 Aset Tak Berwujud C.20 93.032.354 93.032.354 Aset Lain-Lain C.21 299.366.739 299.366.739 Akumulasi Penyusutan dan Amortisasi Aset Lainnya C.22 (359.419.283) (346.454.526) Jumlah Aset Lainnya 32.979.810 45.944.567 JUMLAH ASET 2.483.142.925 2.516.053.840 Uang Muka dari KPPN C.23 50.000.000 - Utang kepada Pihak Ketiga C.24-118.249.982 Hibah yang Belum Disahkan C.25 - - Jumlah Kewajiban Jangka Pendek 50.000.000 118.249.982 JUMLAH KEWAJIBAN 50.000.000 118.249.982 Ekuitas C.26 2.433.141.925 2.397.803.859 JUMLAH EKUITAS 2.433.141.925 2.397.803.859 JUMLAH KEWAJIBAN DAN EKUITAS 2.483.141.925 2.516.053.841-5 -
III. LAPORAN OPERASIONAL BADAN PUSAT STATISTIK KABUPATEN LEBAK LAPORAN OPERASIONAL UNTUK PERIODE YANG BERAKHIR 30 JUNI 2017 DAN 30 JUNI 2016 (Dalam Rupiah) URAIAN CATATAN 2017 2016 KEGIATAN OPERASIONAL PENDAPATAN Penerimaan Negara Bukan Pajak D.1 578.784 833.176 JUMLAH PENDAPATAN 578.784 833.176 BEBAN Beban Pegawai D.2 1.605.635.404 1.775.553.709 Beban Persediaan D.3 5.846.718 130.527.204 Beban Jasa D.4 502.337.197 2.945.224.464 Beban Pemeliharaan D.5 74.688.034 47.371.342 Beban Perjalanan Dinas D.6 298.700.000 431.608.600 Beban Barang Diserahkan kepada Masyarakat D.7 - - Beban Bantuan Sosial D.8 - - Beban Penyusutan dan Amortisasi D.9 97.219.883 133.319.443 Beban Penyisihan Piutang Tak Tertagih D.10 - - Beban Lain-lain D.11 - - JUMLAH BEBAN 2.584.427.236 5.463.604.762 SURPLUS (DEFISIT) DARI KEGIATAN OPERASIONAL (2.583.848.452) (5.462.771.586) KEGIATAN NON OPERASIONAL D.12 Surplus (Defisit) Pelepasan Aset Non Lancar - - Surplus (Defisit) Penyelesaian Kewajiban Jangka panjang - - Surplus (Defisit) Kegiatan Non 6.800 241.327 Operasional Lainnya - - SURPLUS DARI KEGIATAN NON OPERASIONAL 6.800 241.327 SURPLUS/DEFISIT SEBELUM POS LUAR BIASA (2.583.841.652) (5.462.530.259) POS LUAR BIASA D.13 Pendapatan PNBP - - Beban Perjalanan Dinas - - Beban Persediaan - - SURPLUS/DEFISIT LO (2.583.841.652) (5.462.530.259) - 6 -
IV. LAPORAN PERUBAHAN EKUITAS BADAN PUSAT STATISTIK KABUPATEN LEBAK LAPORAN PERUBAHAN EKUITAS UNTUK PERIODE YANG BERAKHIR 30 JUNI 2017 DAN 30 JUNI 2016 (Dalam Rupiah) URAIAN CATATAN 2017 2016 EKUITAS AWAL E.1 2.397.803.859 2.498.090.796 SURPLUS/DEFISIT LO E.2 (2.583.841.652) (5.462.530.259) DAMPAK KUMULATIF PERUBAHAN KEBIJAKAN/KESALAHAN MENDASAR LAIN-LAIN KOREKSI NILAI PERSEDIAAN E.3 - - KOREKSI ASET TETAP E.4 7.286.085 (48.621.722) KOREKSI ATAS BEBAN E.5 - - KOREKSI ATAS PENDAPATAN E.6 - - KOREKSI LAIN-LAIN - - JUMLAH LAIN-LAIN 7.286.085 (48.621.722) TRANSAKSI ANTAR ENTITAS E.7 2.611.894.633 5.607.504.522 EKUITAS AKHIR 2.433.142.925 2.594.443.337-7 -
V. CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN A. PENJELASAN UMUM Dasar Hukum A.1. DASAR HUKUM 1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara. 2. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara. 3. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2014 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2013 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun Anggaran 2014. 4. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah. 5. Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan. 6. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 27 Tahun 2014 tentang Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah 7. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 45 Tahun 2013 tentang Tata Cara Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara. 8. Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 05/PMK.05/2010 tentang Perubahan atas PMK Nomor 57/PMK.05/2007 tentang Pengelolaan Rekening Milik Kementerian Negara/Lembaga/Kantor/Satuan Kerja. 9. Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 96/PMK.06/2007 tentang Tata Cara Pelaksanaan Penggunaan, Pemanfaatan, Penghapusan dan Pemindahtanganan Barang Milik Negara. 10. Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 120/PMK.06/2007 tentang Penatausahaan Barang Milik Negara. 11. Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 102/PMK.05/2009 tentang Tata Cara Rekonsiliasi Barang Milik Negara dalam Rangka Penyusunan Laporan Keuangan Pemerintah Pusat. 12. Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 69/PMK.06/2014 tentang Penentuan Kualitas Piutang dan Pembentukan Penyisihan Piutang Tidak Tertagih Pada Kementerian Negara/Lembaga dan Bendahara Umum Negara. 13. Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 191/PMK.05/2011 tentang Mekanisme Pengelolaan Hibah. 14. Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 230/PMK.05/2011 tentang Sistem Akuntansi Hibah. 15. Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor - 8 -
233/PMK.05/2011 tentang Perubahan atas Peraturan Menteri keuangan Nomor 171/PMK.05/2007 tentang Sistem Akuntansi dan Pelaporan Keuangan Pemerintah Pusat. 16. Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 238/PMK.05/2011 tentang Pedoman Umum Sistem Akuntansi Pemerintahan. 17. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 190/PMK.05/2012 tentang Tata Cara Pembayaran dalam Rangka Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara. 18. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 50/PMK.06/2014 tentang Tata Cara Pelaksanaan Penghapusan Barang Milik Negara. 19. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 78/PMK.06/2014 tentang Tata Cara Pelaksanaan Pemanfaatan Barang Milik Negara. 20. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 90/PMK.06/2014 tentang Perubahan atas Peraturan Menteri Keuangan Nomor 01/PMK.06/2013 tentang Penyusutan Barang Milik Negara Berupa Aset Tetap Pada Entitas Pemerintah Pusat. 21. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 210/PMK.05/2013 tentang Pedoman Rekonsiliasi dalam Rangka Penyusunan Laporan Keuangan Lingkup Bendahara Umum Negara dan Kementerian Negara/Lembaga. 22. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 270/PMK.05/2014 tentang Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual Pada Pemerintah Pusat. 23. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 222/PMK.05/2016 tentang Pedoman Penyusunan dan Penyampaian Laporan Keuangan Kementerian/Lembaga 24. Keputusan Menteri Keuangan Nomor 59/KMK.6/2013 tentang Tabel Masa Manfaat Dalam Rangka Penyusutan Barang Milik Negara Berupa Aset Tetap Pada Entitas Pemerintah Pusat. 25. Keputusan Menteri Keuangan Nomor 94/KMK.06/2013 tentang Modul Penyusutan Barang Milik Negara Berupa Aset Tetap Pada Entitas Pemerintah Pusat. 26. Keputusan Menteri Keuangan Nomor 137/KM.6/2014 tentang Perubahan Ketiga Atas Peraturan Menteri Keuangan Nomor 29/PMK.06/2010 tentang Penggolongan dan Kodefikasi Barang Milik Negara. 27. Keputusan Menteri Keuangan Nomor 145/KM.6/2014 tentang Atas Keputusan Menteri Keuangan Nomor 94/KM.6/2013 tentang Modul Penyusutan Barang Milik Negara Berupa Aset Tetap pada Entitas Pemerintah Pusat. 28. Peraturan Direktur Jenderal Kekayaan Negara Kementeriaan Keuangan Nomor PER-01/KN/2014 tentang Perubahan Atas Peraturan Direktur - 9 -
Entitas dan Rencana Strategis jenderal Kekayaan Negara Nomor Per-07/KN/2009 Tentang Tata Cara Pelaksanaan Rekonsiliasi Data Barang Milik Negara dalam Rangka Penyusunan Laporan Barang Milik Negara dan Laporan Keuangan Pemerintah Pusat. 29. Peraturan Direktur Jenderal Perbendaharaan Nomor PER-62/PB/2009 tentang Tata Cara Penyajian Informasi Pendapatan dan Belanja Secara Akrual pada Laporan Keuangan. 30. Peraturan Direktur Jenderal Perbendaharaan Nomor PER-81/PB/2011 tentang Tata Cara Pengesahan Hibah Langsung Bentuk Uang dan Penyampaian Memo Pencatatan Hibah Langsung Bentuk Barang/Jasa/Surat Berharga. 31. Peraturan Direktur Jenderal Perbendaharaan Nomor PER-82/PB/2011 tentang Pedoman Akuntansi Penyisihan Piutang Tidak Tertagih pada Kementerian Negara/Lembaga. 32. Peraturan Direktur Jenderal Perbendaharaan Nomor PER-85/PB/2011 tentang Pedoman Penatausahaan Piutang Penerimaan Negara Bukan Pajak Pada Satuan Kerja Kementerian Negara/Lembaga. 33. Peraturan Direktur Jenderal Perbendaharaan Nomor PER-42/PB/2014 tentang Pedoman Penyusunan Laporan Keuangan Kementerian Negara/Lembaga. A.2. PROFIL DAN KEBIJAKAN TEKNIS BADAN PUSAT STATISTIK Dalam mendukung Visi Pembangunan Indonesia 2005-2025 yaitu Indonesia yang mandiri, maju, adil, dan makmur dan visi pembangunan nasional untuk tahun 2015-2019 yaitu Terwujudnya Indonesia yang Berdaulat, Mandiri, dan Berkepribadian Berlandaskan Gotong Royong, BPS berupaya meningkatkan kontribusinya dalam hal pembangunan nasional di bidang statistik. Pembangunan nasional di bidang statistik diarahkan agar mampu mengakomodasi berbagai tantangan yang berkembang, seperti: 1. Reformasi yang mendukung keterbukaan informasi, otonomi daerah yang mengandung tantangan keragaman data dan informasi statistik pada tingkatan wilayah kecil; 2. Perkembangan Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) yang mengarah kepada peningkatan kemudahan akses masyarakat terhadap data dan informasi; dan 3. Kesiapan SDM penyelenggara statistik dalam penyediaan data yang berkualitas. Upaya BPS untuk meningkatkan penyediaan data yang berkualitas sejalan dengan Misi Pembangunan Nasional 2005-2025 yaitu - 10 -
Mewujudkan bangsa yang berdaya saing sebagaimana tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005-2025. Dengan memperhatikan misi pembangunan nasional dan pencapaian BPS pada Pembangunan Jangka Menengah Nasional periode kedua 2010-2014, BPS menetapkan visi tahun 2015-2019: Pelopor Data Statistik Terpercaya untuk Semua ( The Agent of Trustworthy Statistical Data for All ) Kata pelopor mempunyai makna bahwa BPS sebagai pencetus ide penyedia statistik terpercaya, sekaligus sebagai pelaku dalam penyediaan statistik terpercaya. Kata data statistik yang terpercaya yaitu statistik yang menggambarkan keadaan yang sebenarnya. Kata untuk semua dimaksudkan bahwa semua pihak mempunyai hak yang sama untuk mengakses data BPS (impartial) baik pengguna data nasional / internasional. Dengan visi BPS 2015-2019, eksistensi BPS sebagai penyedia data dan informasi statistik menjadi semakin penting, karena dapat dipercaya semua pihak. Di samping itu, visi BPS juga memberikan ruang bagi berbagai pihak untuk ikut serta dalam menyediakan, memanfaatkan, dan menggunakan data dan informasi statistik. Misi BPS dirumuskan dengan memperhatikan misi RPJMN 2015-2019 dan tugas, fungsi, dan kewenangan BPS. Perumusan misi BPS juga dilakukan dengan memperhatikan masukan pihak-pihak yang berkepentingan (stakeholders), dan memberikan peluang untuk dapat disesuaikan dengan tuntutan perkembangan lingkungan strategis. Rumusan misi dimaksudkan untuk mampu: (a) mencakup semua pesan yang terdapat dalam visi, (b) memberikan petunjuk terhadap tujuan yang akan dicapai, (c) memberikan petunjuk kelompok sasaran mana termasuk instansi pemerintah yang akan dilayani oleh, dan (d) memperhitungkan berbagai masukan dari para pemangku kepentingan. Pernyataan misi yang dikaitkan dengan Visi BPS dijabarkan sebagai berikut: 1. Menyediakan data statistik berkualitas melalui kegiatan statistik yang terintegrasi dan berstandar nasional maupun internasional - 11 -
2. Memperkuat Sistem Statistik Nasional yang berkesinambungan melalui pembinaan dan koordinasi di bidang statistik 3. Membangun insan statistik yang profesional, berintegritas dan amanah untuk kemajuan perstatistikan Undang-undang Nomor 16 Tahun 1997 tentang Statistik mengamanatkan BPS untuk menyediakan data dan informasi statistik pada skala nasional maupun regional, serta melakukan koordinasi, integrasi, sinkronisasi, dan standarisasi dalam penyelenggaraan statistik. Rumusan Tujuan BPS untuk mendukung upaya pencapaian visi dan misi BPS dapat dijelaskan melalui pemaparan bagan di bawah ini. VISI BPS 2015-2019 Pelopor data statistik terpercaya untuk semua MISI BPS 2015-2019 1. Menyediakan data statistik berkualitas melalui kegiatan statistik yang terintegrasi dan berstandar nasional maupun internasional 2. Memperkuat Sistem Statistik Nasional yang Berkesinambungan melalui pembinaan dan koordinasi di bidang statistik 3. Membangun insan statistik yang profesional, berintegritas dan amanah untuk kemajuan perstatistikan TUJUAN 2019 1. Peningkatan kualitas data statistik melalui kerangka penjaminan kualitas 2. Peningkatan pelayanan prima hasil kegiatan statistik 3. Penguatan Sistem Statistik Nasional melalui koordinasi dan pembinaan yang efektif di bidang statistik 4. Peningkatan birokrasi yang akuntabel Adapun tujuan BPS dalam rangka mencapai Visi BPS dan mewujudkan Misi BPS untuk kurun waktu 2015-2019 adalah sebagai berikut : 1. Tujuan 1 : Peningkatan kualitas data statistik melalui kerangka penjaminan kualitas, terkait dengan: Misi ke-1 : Menyediakan data statistik berkualitas melalui kegiatan statistik yang terintegrasi dan berstandar nasional / internasional, Misi ke-3 : Membangun insan statistik yang profesional, berintegritas dan amanah untuk kemajuan perstatistikan. 2. Tujuan 2 : Peningkatan pelayanan prima hasil kegiatan statistik, terkait dengan: - 12 -
Misi ke-2 : Memperkuat Sistem Statistik Nasional yang berkesinambungan melalui pembinaan dan koordinasi di bidang statistik, Misi ke-3 : Membangun insan statistik yang profesional, berintegritas dan amanah untuk kemajuan perstatistikan. 4. Tujuan 3 : Penguatan Sistem Statistik Nasional melalui koordinasi dan pembinaan yang efektif di bidang statistik, terkait dengan: Misi ke-2 : Memperkuat Sistem Statistik Nasional yang berkesinambungan melalui pembinaan dan koordinasi di bidang statistik, Misi ke-3 : Membangun insan statistik yang profesional, berintegritas dan amanah untuk kemajuan perstatistikan. 5. Tujuan 4 : Peningkatan Birokrasi yang akuntabel, terkait dengan: Misi ke-3 : Membangun insan statistik yang profesional, berintegritas dan amanah untuk kemajuan perstatistikan. Tujuan pertama pembangunan statistik menuntut BPS untuk meningkatkan kualitas data statistik. Tujuan pertama ini akan didukung dan diupayakan dengan menerapkan program Statcap CERDAS (Statistical Capacity Building Change and Reform for Development of Statistics in Indonesia) kerangka penjaminan kualitas. Tujuan kedua berupa peningkatan pelayanan prima hasil kegiatan statistik. Keberhasilan upaya peningkatan pelayanan prima hasil kegiatan statistik tidak terlepas dari dukungan dan peranan TIK, yang diwujudkan melalui pembangunan arsitektur dan kerangka TIK dan manajemen informasi. Hal ini ditunjukkan dengan meningkatnya penggunaan TIK statistik. Tujuan kedua ini akan diperkuat oleh komponen kedua Statcap CERDAS yaitu Penguatan Teknologi Informasi dan Komunikasi serta Sistem Informasi Manajemen Statistik. Tujuan ketiga Penguatan Sistem Statistik Nasional melalui koordinasi dan pembinaan yang efektif di bidang statistik, di dalam tujuan tersebut memuat misi BPS untuk meningkatkan peran BPS: sebagai Pusat Rujukan Statistik dalam terselenggaranya SSN, sebagai koordinator penyelenggaraan statistik di Indonesia, baik statistik yang diselenggarakan oleh instansi pemerintah ataupun masyarakat. Dengan demikian, fungsi BPS sebagai Pusat Rujukan Statistik dapat menghasilkan data dan informasi statistk yang diperlukan oleh semua pihak. Tujuan ketiga ini akan diperkuat oleh komponen keempat Statcap CERDAS yaitu penguatan kelembagaan. - 13 -
Tujuan keempat Peningkatan Birokrasi yang akuntabel, di dalam tujuan tersebut terkait dengan misi membangun insan statistik yang profesional, berintegritas dan amanah untuk kemajuan perstatistikan. Untuk itu, peningkatan kapasitas dan kemampuan tenaga statistik di pusat maupun daerah harus terus dilakukan. Tujuan keempat ini diperkuat dengan komponen ketiga Statcap CERDAS yaitu pengembangan sumber daya manusia. BPS telah menetapkan nilai-nilai inti yang dapat dijadikan sebagai pedoman oleh setiap pegawainya dalam menetapkan keputusan berkaitan dengan upaya pencapaian visi dan misi BPS. Nilai-nilai inti BPS tersebut adalah sebagai berikut : Nilai-nilai Inti (core values) Badan Pusat Statistik adalah: Profesional (Kompeten, Efektif, Efisien, Inovatif dan Sistemik), Integritas (Dedikasi, Disiplin, Konsisten, Terbuka dan Akuntabel), Amanah (Terpercaya, Jujur, Tulus dan Adil). Nilai-nilai inti BPS ini merupakan pondasi yang kokoh untuk membangun jati diri dan penuntun perilaku setiap insan BPS dalam melaksanakan tugas. Adapun penjabaran dari nilai-nilai Inti BPS ini adalah sebagai berikut: 1. Profesional Profesional merupakan modal dasar yang harus dimiliki oleh setiap pegawai dalam melaksanakan profesi/tugasnya, dengan unsur-unsur sebagai berikut: o Kompeten : mempunyai keahlian dalam bidang tugas yang diemban, o Efektif : memberikan hasil maksimal, o Efisien : mengerjakan setiap tugas secara produktif, dengan sumber daya minimal, o Inovatif : selalu melakukan pembaruan dan atau penyempurnaan melalui proses pembelajaran diri secara terus-menerus, o Sistemik : meyakini bahwa setiap pekerjaan mempunyai tata urutan proses sehingga pekerjaan yang satu menjadi bagian yang tidak terpisahkan dari pekerjaan yang lain. 2. Integritas Integritas merupakan sikap dan perilaku kerja yang harus dimiliki oleh setiap pegawai dalam pengabdiannya kepada organisasi, dengan unsur-unsur sebagai berikut : - 14 -
o o o o o Dedikasi : memiliki pengabdian yang tinggi terhadap profesi yang diemban dan institusi, Disiplin : melaksanakan pekerjaan sesuai dengan ketentuan yang telah ditetapkan, Konsisten : selarasnya kata dengan perbuatan, Terbuka : menghargai ide, saran, pendapat, masukan, dan kritik dari berbagai pihak, Akuntabel : bertanggung jawab dan setiap langkahnya terukur. 3. Amanah Amanah merupakan sikap kerja yang harus dimiliki oleh setiap pegawai untuk dipertanggungjawabkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, dengan unsurunsur sebagai berikut: o Terpercaya : melaksanakan pekerjaan sesuai dengan ketentuan, yang tidak hanya didasarkan pada logika tetapi juga sekaligus menyentuh dimensi mental spiritual, o Jujur : melaksanakan semua pekerjaan dengan tidak menyimpang dari prinsip moralitas, o Tulus : melaksanakan tugas tanpa pamrih, menghindari konflik kepentingan (pribadi, kelompok, dan golongan), serta mendedikasikan semua tugas untuk perlindungan kehidupan manusia, sebagai amal ibadah atau perbuatan untuk Tuhan Yang Maha Esa, o Adil : menempatkan sesuatu secara berkeadilan dan memberikan haknya. STRUKTUR ORGANISASI BADAN PUSAT STATISTIK KABUPATEN LEBAK Badan Pusat Statistik (BPS) sesuai dengan Undang-undang Nomor 16 Tahun 1997 dan Peraturan Presiden Nomor 86 Tahun 2007 mempunyai Perwakilan BPS di Daerah yang merupakan Instansi Vertikal BPS di Daerah. Organisasi dan tata kerja BPS di daerah diatur dalam Peraturan Kepala BPS Nomor 121 Tahun 2001 tentang organisasi dan tata kerja perwakilan BPS di Daerah dengan susunan organisasi sebagai berikut : - 15 -
Gambar 1. Struktur Organisasi BPS Kab. Lebak Pendekatan Penyusunan Laporan Keuangan A.3. PENDEKATAN PENYUSUNAN LAPORAN KEUANGAN Laporan Keuangan Semester I Tahun 2017 ini merupakan laporan yang mencakup seluruh aspek keuangan yang dikelola oleh BPS Kabupaten Lebak. Laporan Keuangan ini dihasilkan melalui Sistem Akuntansi Instansi (SAI) yaitu serangkaian prosedur manual maupun yang terkomputerisasi mulai dari pengumpulan data, pencatatan dan pengikhtisaran sampai dengan pelaporan posisi keuangan dan operasi keuangan pada Kementerian Negara/Lembaga. SAI terdiri dari Sistem Akuntansi Instansi Berbasis Akrual (SAIBA) dan Sistem Informasi Manajemen dan Akuntansi Barang Milik Negara (SIMAK-BMN). SAI dirancang untuk menghasilkan Laporan Keuangan Satuan Kerja yang terdiri dari Laporan Realisasi Anggaran, Neraca, Laporan Operasional, dan Laporan Perubahan Ekuitas. Sedangkan SIMAK-BMN adalah sistem yang menghasilkan informasi aset tetap, persediaan, dan aset lainnya untuk penyusunan neraca dan laporan barang milik negara serta laporan manajerial lainnya. Basis Akuntansi A.4. BASIS AKUNTANSI BPS Kabupaten Lebak menerapkan basis akrual dalam penyusunan dan penyajian Neraca, Laporan Operasional, dan Laporan Perubahan Ekuitas serta basis kas untuk penyusunan dan penyajian Laporan Realisasi Anggaran. Basis akrual adalah basis akuntansi yang mengakui pengaruh transaksi dan peristiwa lainnya pada saat transaksi dan peristiwa itu terjadi, tanpa memperhatikan saat kas atau setara kas diterima atau dibayarkan. Sedangkan basis kas adalah basis akuntansi yang yang mengakui pengaruhi transaksi atau peristiwa lainnya pada - 16 -
saat kas atau setara kas diterima atau dibayar. Hal ini sesuai dengan Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP) yang telah ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan. Dasar Pengukuran A.5. DASAR PENGUKURAN Pengukuran adalah proses penetapan nilai uang untuk mengakui dan memasukkan setiap pos dalam laporan keuangan. Dasar pengukuran yang diterapkan BPS Kabupaten Lebak dalam penyusunan dan penyajian Laporan Keuangan adalah dengan menggunakan nilai perolehan historis. Aset dicatat sebesar pengeluaran/penggunaan sumber daya ekonomi atau sebesar nilai wajar dari imbalan yang diberikan untuk memperoleh aset tersebut. Kewajiban dicatat sebesar nilai wajar sumber daya ekonomi yang digunakan pemerintah untuk memenuhi kewajiban yang bersangkutan. Pengukuran pos-pos laporan keuangan menggunakan mata uang rupiah. Transaksi yang menggunakan mata uang asing dikonversi terlebih dahulu dan dinyatakan dalam mata uang rupiah. Kebijakan Akuntansi A.6. KEBIJAKAN AKUNTANSI Penyusunan dan penyajian Laporan Keuangan Semester I Tahun 2017 telah mengacu pada Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP). Kebijakan akuntansi merupakan prinsip-prinsip, dasar-dasar, konvensi konvensi, aturan-aturan, dan praktik-praktik spesifik yang dipilih oleh suatu entitas pelaporan dalam penyusunan dan penyajian laporan keuangan. Kebijakan akuntansi yang diterapkan dalam laporan keuangan ini adalah merupakan kebijakan yang ditetapkan oleh BPS RI yang merupakan entitas pelaporan dari BPS Kabupaten Lebak. Disamping itu, dalam penyusunannya telah diterapkan kaidah-kaidah pengelolaan keuangan yang sehat di lingkungan pemerintahan. Kebijakan-kebijakan akuntansi penting yang digunakan dalam penyusunan Laporan Keuangan BPS Kabupaten Lebak adalah sebagai berikut: - 17 -
Pendapatan LRA Pendapatan LO 1) Pendapatan- LRA Pendapatan-LRA diakui pada saat kas diterima pada Kas Umum Negara (KUN). Akuntansi pendapatan-lra dilaksanakan berdasarkan azas bruto, yaitu dengan membukukan penerimaan bruto, dan tidak mencatat jumlah nettonya (setelah dikompensasikan dengan pengeluaran). Pendapatan-LRA disajikan menurut klasifikasi sumber pendapatan. 2) Pendapatan- LO Pendapatan-LO adalah hak pemerintah pusat yang diakui sebagai penambah ekuitas dalam periode tahun anggaran yang bersangkutan dan tidak perlu dibayar kembali. Pendapatan-LO diakui pada saat timbulnya hak atas pendapatan dan /atau Pendapatan direalisasi, yaitu adanya aliran masuk sumber daya ekonomi. Secara khusus pengakuan pendapatan-lo pada Badan Akuntansi dan Pelaporan Keuangan adalah sebagai berikut: o Pendapatan Jasa Pelatihan diakui setelah pelatihan selesai dilaksanakan o o Pendapatan Sewa Gedung diakui secara proporsional antara nilai dan periode waktu sewa. Pendapatan Denda diakui pada saat dikeluarkannya surat keputusan denda atau dokumen lain yang dipersamakan Akuntansi pendapatan-lo dilaksanakan berdasarkan azas bruto, yaitu dengan membukukan penerimaan bruto, dan tidak mencatat jumlah nettonya (setelah dikompensasikan dengan pengeluaran). Pendapatan disajikan menurut klasifikasi sumber pendapatan. Belanja 3) Belanja Belanja adalah semua pengeluaran dari Rekening Kas Umum Negara yang mengurangi Saldo Anggaran Lebih dalam peride tahun anggaran yang bersangkutan yang tidak akan diperoleh pembayarannya kembali oleh pemerintah. Belanja diakui pada saat terjadi pengeluaran kas dari KUN. Khusus pengeluaran melalui bendahara pengeluaran, pengakuan belanja terjadi pada saat pertanggungjawaban atas pengeluaran tersebut - 18 -
disahkan oleh Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara (KPPN). Belanja disajikan menurut klasifikasi ekonomi/jenis belanja dan selanjutnya klasifikasi berdasarkan organisasi dan fungsi akan diungkapkan dalam. Beban Aset 4) Beban Beban adalah penurunan manfaat ekonomi atau potensi jasa dalam periode pelaporan yang menurunkan ekuitas, yang dapat berupa pengeluaran atau konsumsi aset atau timbulnya kewajiban. Beban diakui pada saat timbulnya kewajiban; terjadinya konsumsi aset; terjadinya penurunan manfaat ekonomi atau potensi jasa. Beban disajikan menurut klasifikasi ekonomi/jenis belanja dan selanjutnya klasifikasi berdasarkan organisasi dan fungsi diungkapkan dalam. 5) Aset Aset diklasifikasikan menjadi Aset Lancar, Aset Tetap, Piutang Jangka Panjang dan Aset Lainnya. Aset Lancar a. Aset Lancar Kas disajikan di neraca dengan menggunakan nilai nominal. Kas dalam bentuk valuta asing disajikan di neraca dengan menggunakan kurs tengah BI pada tanggal neraca. Investasi Jangka Pendek BLU dalam bentuk surat berharga disajikan sebesar nilai perolehan sedangkan investasi dalam bentuk deposito dicatat sebesar nilai nominal. Piutang diakui apabila menenuhi kriteria sebagai berikut: a) Piutang yang timbul dari Tuntutan Perbendaharaan/Ganti Rugi apabila telah timbul hak yang didukung dengan Surat Keterangan Tanggung Jawab Mutlak dan/atau telah dikeluarkannya surat keputusan yang mempunyai kekuatan hukum tetap. b) Piutang yang timbul dari perikatan diakui apabila terdapat peristiwa yang menimbulkan hak tagih dan didukung dengan naskah perjanjian yang menyatakan hak dan kewajiban secara jelas serta jumlahnya bisa diukur dengan andal - 19 -
c) Piutang disajikan dalam neraca pada nilai yang dapat direalisasikan (net realizable value). Hal ini diwujudkan dengan membentuk penyisihan piutang tak tertagih. Penyisihan tersebut didasarkan atas kualitas piutang yang ditentukan berdasarkan jatuh tempo dan upaya penagihan yang dilakukan pemerintah. Perhitungan penyisihannya adalah sebagai berikut: Kualitas Piutang Uraian Penyisihan Lancar Kurang Lancar Diragukan Macet Belum dilakukan pelunasan s.d. tanggal jatuh tempo Satu bulan terhitung sejak tanggal Surat Tagihan Pertama tidak dilakukan pelunasan Satu bulan terhitung sejak tanggal Surat Tagihan Kedua tidak dilakukan pelunasan Satu bulan terhitung sejak tanggal Surat Tagihan Ketiga tidak dilakukan pelunasan 0.5% 10% 50% 100% Tagihan Penjualan Angsuran (TPA) dan Tuntutan Perbedaharaan/Ganti Rugi (TP/TGR) yang akan jatuh tempo 12 (dua belas) bulan setelah tanggal neraca disajikan sebagai Bagian Lancar TP/TGR atau Bagian Lancar TPA. Nilai Persediaan dicatat berdasarkan hasil inventarisasi fisik pada tanggal neraca dikalikan dengan: o harga pembelian terakhir, apabila diperoleh dengan pembelian; o harga standar apabila diperoleh dengan memproduksi sendiri; o harga wajar atau estimasi nilai penjualannya apabila diperoleh dengan cara lainnya. Aset Tetap b. Aset Tetap Aset tetap mencakup seluruh aset berwujud yang dimanfaatkan oleh pemerintah maupun untuk kepentingan publik yang mempunyai masa manfaat lebih dari 1 tahun. Nilai Aset tetap disajikan berdasarkan harga perolehan atau harga wajar. Pengakuan aset tetap didasarkan pada nilai satuan minimum kapitalisasi - 20 -
sebagai berikut: a. Pengeluaran untuk per satuan peralatan dan mesin dan peralatan olah raga yang nilainya sama dengan atau lebih dari Rp300.000 (tiga ratus ribu rupiah); b. Pengeluaran untuk gedung dan bangunan yang nilainya sama dengan atau lebih dari Rp10.000.000 (sepuluh juta rupiah); c. Pengeluaran yang tidak tercakup dalam batasan nilai minimum kapitalisasi tersebut di atas, diperlakukan sebagai biaya kecuali pengeluaran untuk tanah, jalan/irigasi/jaringan, dan aset tetap lainnya berupa koleksi perpustakaan dan barang bercorak kesenian. Aset Tetap yang tidak digunakan dalam kegiatan operasional pemerintah yang disebabkan antara lain karena aus, ketinggalan jaman, tidak sesuai dengan kebutuhan organisasi yang makin berkembang, rusak berat, tidak sesuai dengan rencana umum tata ruang (RUTR), atau masa kegunaannya telah berakhir direklasifikasi ke Aset Lain-Lain pada pos Aset Lainnya. Aset tetap yang secara permanen dihentikan penggunaannya, dikeluarkan dari neraca pada saat ada penetapan dari entitas sesuai dengan ketentuan perundang-undangan di bidang pengelolaan BMN/BMD. Penyusutan Aset Tetap c. Penyusutan Aset Tetap Penyusutan aset tetap adalah penyesuaian nilai sehubungan dengan penurunan kapasitas dan manfaat dari suatu aset tetap. Penyusutan aset tetap tidak dilakukan terhadap: a. Tanah; b. Konstruksi dalam Pengerjaan (KDP); dan c. Aset Tetap yang dinyatakan hilang berdasarkan dokumen sumber sah atau dalam kondisi rusak berat dan/atau usang yang telah diusulkan kepada Pengelola Barang untuk dilakukan penghapusan. Penghitungan dan pencatatan Penyusutan Aset Tetap dilakukan setiap akhir semester tanpa memperhitungkan adanya nilai residu. - 21 -
Penyusutan Aset Tetap dilakukan dengan menggunakan metode garis lurus yaitu dengan mengalokasikan nilai yang dapat disusutkan dari Aset Tetap secara merata setiap semester selama Masa Manfaat. Masa Manfaat Aset Tetap ditentukan dengan berpedoman Keputusan Menteri Keuangan Nomor: 59/KMK.06/2013 tentang Tabel Masa Manfaat Dalam Rangka Penyusutan Barang Milik Negara berupa Aset Tetap pada Entitas Pemerintah Pusat. Secara umum tabel masa manfaat adalah sebagai berikut: Penggolongan Masa Manfaat Aset Tetap Kelompok Aset Tetap Peralatan dan Mesin Gedung dan Bangunan Jalan, Jaringan dan Irigasi Aset Tetap Lainnya (Alat Musik Modern) Masa Manfaat 2 s.d. 20 tahun 10 s.d. 50 tahun 5 s.d 40 tahun 4 tahun Piutang Jangka Panjang d. Piutang Jangka Panjang Piutang Jangka Panjang adalah piutang yang diharapkan/dijadwalkan akan diterima dalam jangka waktu lebih dari 12 (dua belas ) bulan setelah tanggal pelaporan. Tagihan Penjualan Angsuran (TPA), Tagihan Tuntutan Perbendaharaan/Tuntutan Ganti Rugi (TP/TGR) dinilai berdasarkan nilai nominal dan disajikan sebesar nilai yang dapat direalisasikan. Aset Lainnya e. Aset Lainnya Aset Lainnya adalah aset pemerintah selain aset lancar, aset tetap, dan piutang jangka panjang. Termasuk dalam Aset Lainnya adalah aset tak berwujud, tagihan penjualan angsuran yang jatuh tempo lebih dari 12 (dua belas) bulan, aset kerjasama dengan pihak ketiga (kemitraan), dan kas yang dibatasi penggunaannya. Aset Tak Berwujud (ATB) disajikan sebesar nilai tercatat neto yaitu sebesar harga perolehan setelah dikurangi akumulasi amortisasi. - 22 -
Amortisasi ATB dengan masa manfaat terbatas dilakukan dengan metode garis lurus dan nilai sisa nihil. Sedangkan atas ATB dengan masa manfaat tidak terbatas tidak dilakukan amortisasi. Masa Manfaat Aset Tak Berwujud ditentukan dengan berpedoman Keputusan Menteri Keuangan Nomor: 620/KM.6/2015 tentang Masa Manfaat Dalam Rangka Amortisasi Barang Milik Negara berupa Aset Tak Berwujud pada Entitas Pemerintah Pusat. Secara umum tabel masa manfaat adalah sebagai berikut : Penggolongan Masa Manfaat Aset Tak Berwujud Kelompok Aset Tak Berwujud Masa Manfaat (tahun) Software Komputer 4 Franchise 5 Lisensi, Hak Paten Sederhana, Merk, Desain Industri, Rahasia Dagang, Desain Tata Letak Sirkuit Terpadu. Hak Ekonomi Lembaga Penyiaran, Paten Biasa, Perlindungan Varietas Tanaman Semusim. Hak Cipta Karya Seni Terapan, Perlindungan Varietas Tanaman Tahunan Hak Cipta atas Ciptaan Gol.II, Hak Ekonomi Pelaku Pertunjukan, Hak Ekonomi Produser Fonogram. 10 20 25 50 Hak Cipta atas Ciptaan Gol.I 70 Aset Lain-lain berupa aset tetap pemerintah disajikan sebesar nilai buku yaitu harga perolehan dikurangi akumulasi penyusutan. Kewajiban 6) Kewajiban Kewajiban adalah utang yang timbul dari peristiwa masa lalu yang penyelesaiannya mengakibatkan aliran keluar sumber daya ekonomi pemerintah. - 23 -
Kewajiban pemerintah diklasifikasikan kedalam kewajiban jangka pendek dan kewajiban jangka panjang. a. Kewajiban Jangka Pendek Suatu kewajiban diklasifikasikan sebagai kewajiban jangka pendek jika diharapkan untuk dibayar atau jatuh tempo dalam waktu dua belas bulan setelah tanggal pelaporan. Kewajiban jangka pendek meliputi Utang Kepada Pihak Ketiga, Belanja yang Masih Harus Dibayar, Pendapatan Diterima di Muka, Bagian Lancar Utang Jangka Panjang, dan Utang Jangka Pendek Lainnya. b. Kewajiban Jangka Panjang Kewajiban diklasifikasikan sebagai kewajiban jangka panjang jika diharapkan untuk dibayar atau jatuh tempo dalam waktu lebih dari dua belas bulan setelah tanggal pelaporan. Kewajiban dicatat sebesar nilai nominal, yaitu sebesar nilai kewajiban pemerintah pada saat pertama kali transaksi berlangsung. Ekuitas 7) Ekuitas Ekuitas merupakan merupakan selisih antara aset dengan kewajiban dalam satu periode. Pengungkapan lebih lanjut dari ekuitas disajikan dalam Laporan Perubahan Ekuitas. - 24 -
B. PENJELASAN ATAS POS-POS LAPORAN REALISASI ANGGARAN Selama periode berjalan, BPS Kabupaten Lebak telah mengadakan revisi Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) dari DIPA awal. Hal ini disebabkan oleh adanya program pengadaan belanja modal pemerintah dan adanya perubahan kegiatan sesuai dengan kebutuhan dan situasi serta kondisi pada saat pelaksanaan. Perubahan tersebut berdasarkan sumber pendapatan dan jenis belanja antara lain : Tabel 1. Revisi Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) per 30 Juni 2017 Pendapatan Uraian 2017 Angggaran Awal Anggaran Revisi Pendapatan dari Pengelolaan BMN - - Pendapatan Lain-lain - - Jumlah Pendapatan - - Belanja Belanja Pegawai 3.940.067.000 3.940.067.000 Belanja Barang 2.482.947.000 2.645.193.000 Belanja Bantuan Sosial - - Belanja Modal 0 299.500.000 Jumlah Belanja 6.423.014.000 6.884.760.000 BPS Kabupaten Lebak melakukan 2 (dua) kali revisi anggaran yang merupakan kewenangan Kantor Wilayah Dirjen Perbendaharaan Kabupaten Lebak maupun Dirjen Anggaran Kementerian Keuangan dengan rincian sebagai berikut: 1. Surat Pengesahan DIPA Petikan T.A. 2017 Revisi ke-1 tanggal 5 April 2017 merupakan hasil revisi anggaran kewenangan Kanwil Dirjen Perbendaharaan Propinsi Banten. Kategori revisi anggaran, yaitu perubahan rincian anggaran yang disebabkan penambahan pagu anggaran belanja modal berupa pengadaan kendaraan dinas roda 4 dan termasuk pergeseran rincian anggaran belanja dan revisi administrasi, dan ralat rencana penarikan dana dalam halaman III DIPA. Revisi anggaran menghasilkan DIPA Petikan baru dengan nomor Digital Stamp (DS): 3173-2365-6147-4862 dan total nilai pagu sebesar Rp6.844.760.000 (Enam milyar delapan ratus empat puluh empat juta tujuh ratus enam puluh ribu rupiah). 2. Surat Pengesahan DIPA Petikan Revisi ke-2 tanggal 2 Mei 2017 merupakan hasil revisi anggaran kewenangan Dirjen Anggaran Kementerian Keuangan. Revisi anggaran dilakukan dalam rangka ralat rencana penarikan dana dalam halaman III DIPA. Menghasilkan DIPA Petikan baru dengan nomor Digital Stamp (DS): 3173-2365-6147-4862 dan total nilai pagu sebesar - 25 -
Rp6.844.760.000 (Enam milyar delapan ratus empat puluh empat juta tujuh ratus enam puluh ribu rupiah). Realisasi Pendapatan Rp578.784 B.1 Pendapatan Realisasi Pendapatan untuk periode yang berakhir pada per 30 Juni 2017 adalah sebesar Rp578.784 dari estimasi pendapatan yang ditetapkan sebesar Rp833.176. Pendapatan BPS Kabupaten Lebak terdiri dari Pendapatan dari Pengelolaan BMN, Pendapatan Jasa dan Pendapatan Lain-lain. Rincian estimasi pendapatan dan realisasinya adalah sebagai berikut : Tabel 2. Rincian Estimasi dan Realisasi Pendapatan No Uraian Anggaran Realisasi 1 Pendapatan dari Pengelolaan BMN 2 Pendapatan Jasa 3 Pendapatan Iuran dan Denda 4 Pendapatan Lain-Lain - - - - % Real Angg. 578.784-0 - 0-0 - Jumlah - 578.784 - Realisasi Pendapatan per 30 Juni 2017 mengalami penurunan sebesar 43,95 persen dibandingkan per 30 Juni 2015. Hal ini disebabkan : 1. Pendapatan dan Pengelolaan BMN mengalami kenaikan sebesar 43,95 persen yang hanya bersumber dari pendapatan sewa rumah dinas. Penurunan itu disebabkan karena adanya perubahan nilai sewa rumah dinas pada TA 2016 sewa rumah dinas sebesar Rp.219.392, sementara pada TA 2017 sewa rumah dinas bulan Januari Pebruari nilai sewa rumah dinas sebesar Rp219.392 dan bulan Maret- Juni sebesar Rp35.000. - 26 -
Tabel 3 Perbandingan Realisasi Pendapatan per 30 Juni 2017 dan 2016 Uraian Realisasi 30 Juni 2017 1. Pendapatan dari pengelolaan BMN 578.784 833.176 (43,95) 2. Pendapatan Jasa - Realisasi 30 Juni 2016 3. Pendapatan Iuran dan Denda - - - 4. Pendapatan Lain-Lain - - - Jumlah 578.784 833.176 (43,95) - Naik/Turun (%) - Realisasi Belanja Negara Rp. 2.608.557.417 B.2. Belanja Realisasi Belanja instansi pada per 30 Juni 2017 adalah sebesar Rp2.608.557.417 atau 37,89 persen dari anggaran belanja sebesar Rp6.844.760.000. Rincian anggaran dan realisasi belanja p e r 30 J u n i 2 0 1 7 adalah sebagai berikut : Tabel 4. Rincian Anggaran dan Realisasi Belanja per 30 Juni 2017 Uraian Anggaran Realisasi Belanja Penyerapan (%) Belanja Pegawai 3.940.193.000 1.717.978.983 43,60 Belanja Barang 2.645.193.000 882.863.434 33,38 Belanja Modal 299.500.000 9.215.000 3,08 Total Belanja Kotor 6.884.886.000 2.610.057.417 37,91 Pengembalian Belanja - (1.500.000) - Belanja Bersih 6.884.886.000 2.608.557.417 37,89-27 -
Komposisi anggaran dan realisasi belanja dapat dilihat dalam grafik berikut ini: Anggaran Realisasi Belanja Pegawai 3.940.067.000 1.717.978.983 Belanja Barang 2.645.193.000 881.363.434 4000000000,0 Belanja Modal 299.500.000 9.215.000 3500000000,0 3000000000,0 2500000000,0 2000000000,0 1500000000,0 1000000000,0 500000000,0 - Belanja Pegawai Belanja Barang Belanja Modal Anggaran Realisasi Anggaran dan realisasi belanja per 30 Juni TA 2017 berdasarkan program dan jenis belanja dapat dilihat pada tabel 5 berikut ini : Tabel 5. Rincian Belanja Berdasarkan Program dan Jenis Belanja 30 Juni 2017 Program Kelompok Kerja Anggaran Realisasi Persentase (%) 1. Belanja Pegawai (51) 3.940.067.000 1.717.978.983 43,60 DMPTL 2. Belanja Barang (52) 600.354.000 269.853.234 44,95 Jumlah 4.540.421.000 1.987.832.217 88,55 1. Belanja Pegawai (51) - - 0,00 PPIS 2. Belanja Barang (52) 2.044.839.000 613.010.200 29,98 Jumlah 2.044.839.000 613.010.200 29,98 PSPA Belanja Modal ( 53) 299.500.000 9.215.000 3,08 Jumlah 299.500.000 9.215.000 3,08 Jumlah Bruto 6.884.760.000 2.610.057.417 37,91 Pengembalian Belanja - (1.500.000) (100,00) Jumlah Neto 6.884.760.000 2.608.557.417 37,89-28 -