46 IV. GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN A. Profil Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota Bandar Lampung 1. Sejarah Pembentukan Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota Bandar Lampung Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota Bandar Lampung adalah sebuah lembaga pemerintah di bawah payung pemerintah Kota Bandar Lampung. Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota Bandar Lampung terbentuk berdasarkan Peraturan Daerah Kota Bandar Lampung Nomor 05 Tahun 2010 Tentang Pembentukan Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota Bandar Lampung. Selanjutnya, pembentukan Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota Bandar Lampung adalah dalam rangka melaksanakan tugas dan fungsi untuk penanggulangan bencana dan segala akibat yang dimunculkannya. Badan Penanggulangan Bencana Daerah sebelumnya dibentuk berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 46 Tahun 2008, badan ini bernama Badan Koordinasi Nasional Penanggulangan Bencana. Pembentukan lembaga tersebut tidak terlepas dari pengembangan organisasi sebelumnya yaitu Dinas Pemadam Kebakaran.
47 2. Tugas Pokok dan Fungsi Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota Bandar Lampung Berdasarkan Peraturan Walikota Bandar Lampung Nomor 70 Tahun 2010 Tentang Pembentukan Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota Bandar Lampung, Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota Bandar Lampung merupakan satuan kerja perangkat daerah yang melaksanakan urusan penanggulangan bencana yang berkedudukan dibawah dan bertanggung jawab kepada walikota. Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Kota Bandar Lampung memunyai tugas pokok sebagai berikut: - Menetapkan pedoman dan pengarahan terhadap usaha penanggulangan bencana yang mencakup pencegahan bencana, penanganan darurat, rehabilitasi, serta rekonstruksi secara adil dan setara; - Menetapkan standarisasi serta kebutuhan penyelenggaraan penanggulangan bencana berdasarkan peraturan perundang-undangan; - Menyusun, menetapkan, dan menginformasikan peta rawan bencana; - Menyusun dan menetapkan prosedur tetap penanganan bencana; - Melaksanakan penyelenggaraan penanggulangan bencana pada wilayahnya; - Melaporkan penyelenggaraan penanggulangan bencana kepada walikota setiap sebulan sekali dalam kondisi normal dan setiap saat dalam kondisi darurat bencana; - Mengendalikan pengumpulan dan penyaluran uang dan barang;
48 - Memertanggungjawabkan penggunaan anggaran yang diterima; - Melaksanakan kewajiban lain sesuai dengan peraturan perundangundangan. Kemudian, dalam melaksanakan tugas pokok, Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota Bandar Lampung menyelenggarakan fungsi: - Perumusan dan penetapan kebijakan penanggulangan bencana dan penanganan pengungsi dengan bertindak cepat, tepat, efektif dan efisien; - Pengoordinasian pelaksanaan kegiatan secara terencana, terpadu dan menyeluruh. 3. Visi dan Misi Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota Bandar Lampung Visi Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota Bandar Lampung adalah: Ketangguhan Kota Bandar Lampung Dalam Menghadapi Bencana. Misi Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota Bandar Lampung yaitu: Melindungi Kota Bandar Lampung dari ancaman bencana melalui pengurangan resiko, membangun sistem penanggulangan bencana yang handal, menyelenggarakan penanggulangan bencana secara terencana, terpadu dan menyeluruh.
49 4. Susunan Organisasi Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota Bandar Lampung Berdasarkan Peraturan Walikota Nomor 70 Tahun 2010 Tentang Tugas, Fungsi dan Tata Kerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota Bandar Lampung, disebutkan bahwa susunan organisasi Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota Bandar Lampung terdiri dari: 1. Kepala Badan; 2. Unsur pengarah penanggulangan bencana yang terdiri dari: a. Lembaga instansi pemerintah daerah; b. Masyarakat profesional/tenaga ahli. 3. Unsur pelaksana yang terdiri dari: a. Kepala Pelaksana; b. Sekretariat, membawahi: - Sub bagian Program, Monitoring dan Evaluasi; - Sub bagian Keuangan; - Sub bagian Umum dan Kepegawaian. c. Bidang Pencegahan dan Kesiapsiagaan, membawahi: - Seksi Pencegahan Bencana; - Seksi Kesiapsiagaan. d. Bidang Kedaruratan dan Logistik, membawahi: - Seksi Tanggap Darurat, Evakuasi dan Kebakaran; - Seksi Logistik dan Perbekalan.
50 e. Bidang Rehabilitasi dan Rekonstruksi, membawahi: - Seksi Rehabilitasi; - Seksi Rekonstruksi. 4. Kelompok Jabatan Fungsional Struktur organisasi Badan Penanggulangan Bencana Kota Bandar Lampung dapat dilihat pada gambar berikut:
51 Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota Bandar Lampung Kepala : Sekretaris Daerah Kota Bandar Lampung Fj Unsur Pengarah Instansi Profesional Ahli Unsur Pelaksana Kepala Pelaksana. Eddy Heryanto, M.M Kelompok Jabatan Fungsional Sekretariat Erwin, S.H, M.H Subbag Penyusunan Program Hazaimi, S.Sos Subbag Keuangan W. Tursinah, S.Sos, M.M Subbag Umum Kepegawaian Marhami K, M.M Bidang Pencegahan dan Kesiapsiagaan Wisnu, S.Sos Bidang Kedaruratan dan Logistik Suhardi Syamsi, S.H, M.Hum Bidang Rehabilitasi dan Rekonstruksi Syamsul Rahman, S.T,M.T Seksi Pencegahan Bencana Seksi Tanggap Darurat Evakuasi dan Kebakaran Seksi Rehabilitasi M. Saleh, S.Sos Sutarno, S.T Serikat Sekar Sari, S.E Seksi Kesiapsiagaan Abdul Gani, S.Sos Seksi Logistik dan Perbekalan Sarjana Seksi Rekonstruksi Zainuddin, S.T Gambar 2. Struktur Organisasi Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota Bandar Lampung (Sumber: Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota Bandar Lampung Tahun 2011)
52 B. Profil Dinas Pekerjaan Umum Kota Bandar Lampung 1. Sejarah Pembentukan Dinas Pekerjaan Umum Kota Bandar Lampung Dinas Pekerjaan Umum Kota Bandar Lampung dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah Kota Bandar Lampung Nomor 3 Tahun 2008 Tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah di Kota Bandar Lampung. Dinas Pekerjaan Umum Kota Bandar Lampung merupakan institusi pelaksana teknis, pengendalian dan pengawasan di Kota Bandar Lampung. Selanjutnya, Dinas Pekerjaan Umum Kota Bandar Lampung melakukan pembangunan di Kota Bandar Lampung yang merupakan rangkaian kegiatan untuk mencapai tujuan yang diinginkan serta mengarahkan pandangan ke depan mengenai cita-cita Kota Bandar Lampung dalam bidang infrastruktur, sarana dan prasarana pendukungnya. Tata kerja Dinas Pekerjaan Umum Kota Bandar Lampung juga diatur dalam Peraturan Walikota Bandar Lampung Nomor 7 Tahun 2008 Tentang Tugas, Fungsi dan Tata Kerja Dinas Pekerjaan Umum Kota Bandar Lampung. 2. Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Pekerjaan Umum Kota Bandar Lampung Dinas Pekerjaan Umum Kota Bandar Lampung memunyai tugas pokok melaksanakan urusan pemerintahan daerah di bidang pekerjaan umum dan perumahan berdasarkan asas otonomi dan tugas pembantuan. Di dalam melaksanakan tugas pokok, Dinas Pekerjaan Umum Kota Bandar Lampung memunyai fungsi:
53 - Perumusan kebijakan teknis di bidang bina marga, cipta karya dan pengairan/irigasi; - Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum sesuai dengan lingkungan pekerjaan; - Pembinaan dan pelaksanaan tugas sesuai dengan lingkungan tugasnya; - Pelaksanaan tugas lain yang diberikan walikota sesuai dengan tugas dan fungsinya. 3. Visi dan Misi Dinas Pekerjaan Umum Kota Bandar Lampung Visi dibangun untuk mendorong semangat seluruh masyarakat agar berperan aktif dalam pembangunan dan sekaligus inspirasi untuk menggerakkan seluruh kemampuan sumber daya manusia Dinas Pekerjaan Umum Kota Bandar Lampung secara bersama dan sinergis membangun daerah. Kemudian, pernyataan visi merupakan pandangan jauh ke depan dan merupakan cita-cita yang ingin dicapai oleh Dinas Pekerjaan Umum Kota Bandar Lampung di masa depan, disusun dengan memertimbangkan initation, idealism, information, inception, dan forecasting. Dinas Pekerjaan Umum Kota Bandar Lampung mempunyai visi sebagai berikut: Tersedianya infrastruktur kota yang handal, bermanfaat dan berkelanjutan untuk mendukung terwujudnya Kota Bandar Lampung yang bersih, aman, adil dan demokratis. Selanjutnya, Dinas Pekerjaan Umum memiliki misi yang merupakan gambaran kegiatan yang akan dilakukan dalam rangka pencapaian suatu visi, yang selanjutnya akan dijadikan pedoman prioritas dalam penyusunan
54 strategi yang dirumuskan dalam arah kebijakan dan program prioritas. Misi tersebut terdiri dari: - Memenuhi kebutuhan infrastruktur di bidang jalan dan jembatan, dalam rangka mendukung pengembangan kota dan kelancaran distribusi barang dan jasa; - Mengembangkan infrastruktur di permukiman untuk mewujudkan perumahan dan permukiman yang layak huni, sehat dan produktif; - Memenuhi kebutuhan infrastruktur di bidang sumber daya air, termasuk mendukung ketahanan pangan melalui pengembangan jaringan irigasi, serta mengamankan pusat-pusat produksi dan permukiman dari bahaya daya rusak air; - Melaksanakan pembinaan bangunan gedung yang memenuhi standar keselamatan dan keamanan bangunan; - Mendorong berkembangnya industri konstruksi yang kompetitif; - Meningkatkan kapasitas pemerintah daerah dan masyarakat dalam pembangunan infrastruktur; - Menerapkan organisasi yang efisien, tata laksana yang efektif dan terpadu dengan prinsip good governance serta mengembangkan sumber daya manusia yang profesional.
55 4. Susunan Organisasi Dinas Pekerjaan Umum Kota Bandar Lampung Susunan organisasi Dinas Pekerjaan Umum Kota Bandar Lampung adalah sebagai berikut: 1. Kepala Dinas; 2. Sekretariat, membawahi: a. Sub bagian Penyusunan Program, Monitoring dan Evaluasi; b. Sub bagian Umum dan Kepegawaian; c. Sub bagian keuangan. 3. Bidang Perencanaan dan pengendalian, membawahi: a. Seksi Survey dan Perencanaan; b. Seksi Pemetaan; c. Seksi Pengendalian dan Pengawasan. 4. Bidang Bina Marga, membawahi: a. Seksi Jalan Perkotaan; b. Seksi Jembatan Perkotaan; c. Seksi Sarana dan Prasarana Jalan. 5. Bidang Cipta Karya, membawahi: a. Seksi Tata Bangunan; b. Seksi Penyehatan Lingkungan; c. Seksi Perumahan.
56 6. Bidang Sumber Daya Air, membawahi: a. Seksi Kelembagaan; b. Seksi Bina Teknik; c. Seksi Operasi dan Pemeliharaan; 7. Unit Pelaksana Teknis 8. Kelompok Jabatan Fungsional Struktur organisasi Dinas Pekerjaan Umum Kota Bandar Lampung dapat dilihat pada gambar berikut:
57 Kepala Dinas Ibrahim, S.T, M.T Kelompok Jabatan Fungsional Sekretaris I Putu Nurjana, S.T, M.M, M.T Subbag Peny. Program Monitoring Amalia Triastuti, S.Si Subbag Umum & Kepegawaian Drs. Harry Hermasnyah, MD Subbag Keuangan Joko Purnomo, S.H Bidang Perencanaan Pengendalian Bidang Bina Marga Bidang Cipta Karya Bidang Sumber Daya Air Bambang Yustiawan, S.T Syamsul Rahman, S.T, M.T Lis Dwi C, S.T, M.M Iwan Gunawan, Sp.MA Seksi Survey & Pengendalian Seksi Jalan Perkantoran Seksi Tata Bangunan Seksi Kelembagaan Victory Hasan, S.T, M.T Welson, S.T Supardi, S.T Mahdani, S.E Seksi Pemetaan Seksi Jembatan Perkantoran Seksi Teknik Penyehatan Seksi Bina Teknik Johansyah, S.T Azwar, S.T Gelora Kasih, S.T Ir. Yatmi Handayani, M.T Seksi Pengendalian & Pengawasan Seksi Sarana & Prasarana Jalan Seksi Perumahan Seksi Operasional & Pemeliharaan Yaswarli, S.T Mulki, S.T Isa Ashari, S.T Oktariya Vidya V, S.T, M.T UPT Alat Berat UPT Sungai, drainase &Embung LPJB UPT Rusunawa Gambar 3. Struktur Organisasi Dinas Pekerjaan Umum Kota Bandar Lampung (Sumber : Dinas Pekerjaan Umum Kota Bandar Lampung tahun 2013)
58 C. Profil Dinas Sosial Kota Bandar Lampung 1. Sejarah Pembentukan Dinas Sosial Kota Bandar Lampung Dinas Sosial Kota Bandar Lampung merupakan unsur pelaksana otonomi daerah yang melaksanakan urusan pemerintah daerah yang dipimpin oleh kepala dinas yang berkedudukan di bawah dan bertanggung jawab kepada walikota melalui sekretaris daerah. Tata kerja Dinas Sosial Kota Bandar Lampung ditetapkan dalam Peraturan Walikota Bandar Lampung Nomor 30 Tahun 2003 Tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Sosial Kota Bandar Lampung. 2. Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Sosial Kota Bandar Lampung Dinas Sosial Kota Bandar Lampung memunyai tugas pokok melaksanakan urusan pemerintah daerah di bidang kesejahteraan sosial berdasarkan asas otonomi dan tugas pembantuan. Selanjutnya dalam melaksanakan tugas pokok, Dinas Sosial Kota Bandar Lampung memunyai fungsi: - Perumusan kebijakan teknis di bidang kesejahteraan sosial; - Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum sesuai dengan lingkup tugasnya; - Pembinaan dan pelaksanaan tugas sesuai dengan lingkup tugasnya; - Pelaksanaan tugas lain yang diberikan walikota sesuai dengan tugas dan fungsinya.
59 3. Visi dan Misi Dinas Sosial Kota Bandar Lampung Visi Dinas Sosial Kota Bandar Lampung adalah: Mewujudkan kesejahteraan sosial oleh dan untuk semua menuju keadilan sosial masyarakat. Misi Dinas Sosial Kota Bandar Lampung adalah sebagai berikut: - Meningkatkan pelayanan terhadap penyandang masalah kesejahteraan sosial; - Meningkatkan profesionalisme sumber daya manusia dan potensi kesejahteraan sosial; - Meningkatkan partisipasi usaha kesejahteraan sosial masyarakat; - Meningkatkan pengarusutamaan gender, kualitas hidup perempuan serta kesejahteraan dan perlindungan anak. 4. Susunan Organisasi Dinas Sosial Kota Bandar Lampung Susunan organisasi Dinas Sosial Kota Bandar Lampung terdiri dari: 1. Kepala Dinas; 2. Sekretariat, membawahi: - Sub bagian Penyusunan Program, Monitoring dan Evaluasi; - Sub bagian Umum dan Kepegawaian; - Sub bagian Keuangan.
60 3. Bidang Pemberdayaan Sosial, membawahi: - Seksi Pemberdayaan dan Peningkatan Peran Kelembagaan Sosial dan Kemitraan; - Seksi Pendayagunaan Sumber Dana Sosial; - Seksi Kepahlawanan, Keperintisan dan Kejuangan. 4. Bidang Pelayanan dan Rehabilitasi Sosial, membawahi: - Seksi Pelayanan Sosial Anak, Lanjut Usia dan Rehabilitasi Penyandang Cacat; - Seksi Pelayanan Rehabilitasi Tuna Sosial; - Seksi Pelayanan dan Rehabilitasi Korban Narkoba. 5. Bidang Bantuan Sosial dan Jaminan Sosial, membawahi: - Seksi Bantuan Sosial Korban Bencana Alam dan Sosial; - Seksi Penanggulangan Korban Tindak Kekerasan; - Seksi Bantuan Fakir Miskin dan Jaminan Sosial. 6. Bidang Pengembangan Sosial, membawahi: - Seksi Penelitian dan Penyuluhan Kesejahteraan Sosial; - Seksi Data dan Informasi Sosial; - Seksi Kesejahteraan Keagamaan. 7. Unit Pelaksana Teknis 8. Kelompok Jabatan Fungsional Struktur organisasi Dinas Sosial Kota Bandar Lampung dapat dilihat pada gambar berikut:
61 Kepala Dinas Drs. Akuan Effendi Kelompok Fungsional Sekretaris Dra. Netti Adriani Sub Bagian Tata Usaha Subbag Program Monitoring Subbag Umum & Kepegawaian Subbag Kepegawaian Darul K, S.Sos Dra. Faridah Lily H, SE, MM Bidang Pemberdayaan Sosial Bidang Pelayanan Rehabilitasi Bidang Bantuan & Jaminan Sosial Bidang Pengembangan Sosial Yulismasari D, S.H Drs. Muzarin Daud Santoso Adhy, SE, MM Dra. Ertati, M.M Seksi Pemberdayaan Kelembagaan Sosial Khawariah, S.E Seksi Pelayanan Rehabilitasi Sosial Ezayati, S.Sos Seksi Bantuan Sosial Korban Bencana Alam Fery Hartawijaya,S.H Seksi Penelitian Penyuluhan Kesejahteraan Junaidi Seksi Pendayagunaan Dana Sosial Seksi Pelayanan Rehabilitas Tuna Sosial Seksi Korban Tindak Kekerasan Seksi Data & Info Kesejateraan Sosial Dra. Susan Takarianti Suheri, S.Sos Mega Suri Rivai Herry Purwanto Seksi Kepahlawana Keperintisan Seksi Pelayanan Dan Rehabilitasi Narkoba Seksi Bantuan Sosial Fakir Miskin Seksi Kesejahteraan Keagamaan Manondang, S.Pd Dra. Hartati K ElviraYusna S.Sos Sriwati S.P Unit Pelaksana Teknis Gambar 4. Struktur Organisasi Dinas Sosial Kota Bandar Lampung (Sumber: Dinas Sosial Kota Bandar Lampung tahun 2013)