TANGGUNG JAWAB PELAKU USAHA DALAM PEREDARAN PRODUK KADALUWARSA BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 8 TAHUN 1999 TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN

SKRIPSI TANGGUNG JAWAB PELAKU USAHA DALAM PEREDARAN PRODUK KADALUWARSA BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 8 TAHUN 1999 TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN PANDE MADE AYU DWI LESTARI NIM. 1203005081 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2016 i

SKRIPSI TANGGUNG JAWAB PELAKU USAHA DALAM PEREDARAN PRODUK KADALUWARSA BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 8 TAHUN 1999 TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN PANDE MADE AYU DWI LESTARI NIM. 1203005081 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2016 ii

TANGGUNG JAWAB PELAKU USAHA DALAM PEREDARAN PRODUK KADALUWARSA BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 8 TAHUN 1999 TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN Skripsi ini dibuat untuk memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Udayana PANDE MADE AYU DWI LESTARI NIM. 1203005081 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2016 iii

Halaman Persetujuan Pembimbing SKRIPSI INI TELAH DISETUJUI PADA TANGGAL18 JANUARI 2016 Pembimbing I Dr. I Made Sarjana, SH.,MH NIP. 1961123111986011001 Pembimbing II Suatra Putrawan, SH.,MH NIP. 195707021986101001 iv

Halaman Penetapan Panitia Penguji Skripsi SKRIPSI INI TELAH DIUJI PADA TANGGAL 1 APRIL 2016 Panitia Penguji Skripsi Berdasarkan Surat Keputusan Dekan Fakultas Hukum Universitas Udayana Nomor : 570/UN 14.1.11.1/PP.05.02/2016 Tanggal 07 Maret 2016 Ketua : Dr. I Made Sarjana, SH.,MH... NIP. 19611231 119860 1 001 Sekretaris : Suatra Putrawan, SH.,MH... NIP. 19570702 198610 1 001 Anggota : 1. Dr. Dewa Gde Rudy, SH.,M.Hum... NIP. 19590114 198601 1 001 2. Ida Bagus Putu Sutama, SH., M.Si... NIP. 19570613 198601 1 005 3. Ayu Putu Laksmi Danyathi, SH.,M.Kn... NIP. 19820421 200912 2 004 v

KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis panjatkan kehadapan Tuhan Yang Maha Esa atas Rahmat-nya lah penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul Tanggung Jawab Pelaku Usaha Dalam Peredaran Produk Kadaluwarsa Berdasarkan Undangundang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen. Penulis menyadari bahwa materi yang penulis sajikan dalam skripsi ini jauh dari kata sempurna. Hal ini disebabkan karena keterbatasan kemampuan, pengetahuan dan pengalaman yang penulis miliki. Maka dari itu kritik, saran maupun bimbingan serta petunjuk dari semua pihak sangat penulis harapkan guna kesmepurnaan skripsi ini. Penulisan skripsi ini tidak akan berhasil tanpa adanya bantuan dan dukungan moral dari berbagai pihak. Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Bapak Prof. Dr. I Gusti Ngurah Wairocana, SH.,MH, Dekan Fakultas Hukum Universitas Udayana. 2. Bapak I Ketut Sudiarta, SH.,MH, Pembantu Dekan I Fakultas hukum Universitas Udayana. 3. Bapak I Wayan Bela Siki Layang, SH.,MH, Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Udayana. 4. Bapak I Wayan Suardana, SH.,MH, Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Udayana. vi

5. Bapak Dr. I Wayan Wiryawan, SH.,MH, Ketua Bagian Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Udayana. 6. Bapak I Made Tjatrayasa, SH.,MH, Pembimbing Akademik yang banyak memberikan masukan dan membimbing penulis selama masa perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Udayana. 7. Bapak Dr. I Made Sarjana, SH.,MH, Pembimbing I yang telah sabar memberikan bimbingan dan memberikan saran-saran yang berarti selama penyusunan skripsi ini. 8. Bapak Suatra Putrawan, SH.,MH, Pembimbing II yang telah sabar memberikan bimbingan dan memberikan saran-saran yang berarti selama penyusunan skripsi ini. 9. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Udayana yang selama ini telah mendidik dan membimbing penulis hingga penulis bisa membuat skripsi ini. 10. Bapak dan Ibu Staf Pegawai Administrasi di Lingkungan Fakultas Hukum Universitas Udayana. 11. Kedua Orang Tua saya Pande Ketut Sudiana dan Ni Nyoman Sri Nadi serta kakak saya Pande Putu Erwin Adiana, SE dan Ni Ketut Rama Mega Sari, SH atas doa dan nasehat-nasehat yang bermakna bagi penulis yang telah memberikan dukungan yang penuh kepada penulis baik secara moral maupun materiil untuk memotivasi penulis dalam penyusunan skripsi ini. 12. Terimakasih kepada sahabat saya Vivi, Karina, Ratna dan Prana yang telah membantu dan mendoakan penulis dalam penyusunan skripsi ini serta vii

terimakasih kepada semua kerabat saya yang berada di Fakultas Hukum Universitas Udayana. Akhir kata semoga karya tulis ilmiah ini dapat berguna dan bermanfaat bagi semua pihak pada umumnya dan bagi perkembangan ilmu hukum pada khususnya. Denpasar, 18 Januari 2016 Penulis viii

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN Dengan ini penulis menyatakan bahwa karya ilmiah/ Penulisan Hukum/ Skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, tidka terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di perguruan tinggi manapun, dan sepanjang pengetahuan penulis juga tidak terdapat karya dan pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh penulis lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka. Apabila karya ilmiah/ Penulisan Hukum/ Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi atau plagiasi dari hasil karya penulis lain dan/atau dengan sengaja mengajukan karya atau pendapat yang merupakan hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku. Demikian Surat Pernyataan ini saya buat sebagai pertanggungjawaban ilmiah tanpa ada paksaan maupun tekanan dari pihak manapun juga. Denpasar, 18 Januari 2016 Yang Menyatakan (Pande Made Ayu Dwi Lestari) NIM.1203005081 ix

DAFTAR ISI HALAMAN SAMPUL DEPAN... HALAMAN SAMPUL DALAM... HALAMAN PERSYARATAN GELAR SARJANA HUKUM... HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING/PENGESAHAN... HALAMAN PENGESAHAN PANITIA PENGUJI SKRIPSI... HALAMAN KATA PENGANTAR... HALAMAN SURAT PERNYATAAN KEASLIAN... HALAMAN DAFTAR ISI... ABSTRACT... ABSTRAK... i ii iii iv v vi ix x xiv xv BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah... 01 1.2 Rumusan Masalah... 05 1.3 Ruang Lingkup Masalah... 05 1.4 Orisinalitas Penelitian... 06 1.5 Tujuan Penelitian... 07 1.5.1 Tujuan Umum... 07 1.5.2 Tujuan Khusus... 07 1.6 Manfaat Penelitian... 08 1.6.1 Manfaat Teoritis... 08 1.6.2 Manfaat Praktis... 09 x

1.7 Landasan Teoritis... 09 1.8 Metode Penelitian... 14 1.8.1 Jenis Penelitian... 14 1.8.2 Jenis Pendekatan... 15 1.8.3 Sumber Bahan Hukum... 15 1.8.4 Teknik Pengumpulan Bahan hukum... 16 1.8.5 Teknik Analisa Bahan hukum... 17 BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN DAN PELAKU USAHA 2.1 Hukum Perlindungan Konsumen... 18 2.1.1 Pengertian Hukum Perlindungan Konsumen... 18 2.1.2 Asas dan Tujuan Perlindungan Konsumen... 29 2.2 Konsumen... 23 2.2.1 Pengertian Konsumen... 23 2.2.2 Hak dan Kewajiban Konsumen... 26 2.3 Pelaku Usaha... 27 2.3.1 Pengertian Pelaku Usaha... 27 2.3.2 Hak dan Kewajiban Pelaku Usaha... 29 2.3.3 Perbuatan Yang dilarang Bagi Pelaku Usaha... 32 BAB III KETENTUAN PEREDARAN PRODUK KADALUWARSA BERDASARKAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN 3.1 Kadaluwarsa... 36 3.1.1 Pengertian Kadaluwarsa... 36 xi

3.1.2 Bahaya Makanan Kadaluwarsa... 37 3.2 Pengaturan Peredaran produk Kadaluwarsa... 43 3.3 Pembinaan dan Pengawasan Oleh Pemerintah, Lembaga Perlindungan Konsumen Swadaya Masyarakat, Masyarakat.. 49 BAB IV TANGGUNG JAWAB PELAKU USAHA TERHADAP KERUGIAN YANG DIALAMI KONSUMEN AKIBAT MENGKONSUMSI PRODUK KADALUWARSA 4.1 Pengertian Tanggung Jawab Produk... 55 4.2 Prinsip-prinsip Tanggung Jawab... 56 4.3 Tuntutan Ganti Rugi Berdasarkan Perbuatan Wanprestasi dan Perbuatan Melawan Hukum... 60 4.4 Tanggung Jawab Pelaku Usaha Terhadap Kerugian Yang Dialami Konsumen Akibat Mengonsumsi Produk Kadaluwarsa 65 BAB V PENUTUP 5.1 Kesimpulan... 70 5.2 Saran... 71 DAFTAR PUSTAKA... RINGKASAN SKRIPSI... xii

ABSTRACT In modern era, there are many businesses that produce goods or services with many variants that brings various benefit to customers, and it will be more freedom to choose a variety of variants and quality of the goods and / or services in accordance with the need and ability of consumers. Anyone, at one time, either as an individual or a group, surely will be a consumer of certain goods or service. Consumers have a weak position in selecting and researching the items they want to be consumed, one example of this is researching foods and beverages. Looking at how weak a customer can be, many businesses doing bad ethics of sales by intentionally, or unintentionally, leaving expired food in the market. This type of research used is a normative legal research. This research outlines the problems that exist and are further discussed based on legal theories and then associated with the legislation and law. This research will discuss two things: first is to discuss how is regulation of expired food s distribution according to law. And the second is to discuss the responsibilities of a business to consumer s loss from consuming expired products. The research is expected to increase liabilities and knowledge of a business if they still have any expired products in market, and to increase a business awareness of its responsibilities. Keywords : Business, Consumer, Expired foods. xiii

ABSTRAK Dalam era modernisasi ini banyak pelaku usaha yang menghasilkan barang/jasa dengan banyak varian barang yang dapat memberikan manfaat bagi konsumen karena kebutuhan konsumen akan barang dan/atau jasa yang diinginkan dapat terpenuhi serta hal ini akan semakin terbuka lebar kebebasan untuk memilih aneka jenis dan kualitas barang dan/atau jasa yang sesuai dengan keinginan dan kemampuan dari konsumen.suatu waktu dalam posisi tunggal/sendiri maupun berkelompok bersama orang lain, dalam keadaan apapun pasti menjadi konsumen untuk suatu produk barang/jasa tertentu. Konsumen memiliki posisi yang lemah dalam memilih dan meneliti barang yang akan dikonsumsi salah satu contohnya dalam meneliti makanan. Dengan lemahnya posisi konsumen disini maka banyak pelaku usaha yang memiliki etikad buruk dalam melakukan pemasaran dengan membiarkan produk kadaluwarsa beredar di pasaran. Jenis penelitian yang digunakan dalam skripsi ini adalah penelitian hukum normatif. Dipilihnya jenis penelitian hukum normatif karena penelitian ini menguraikan permasalahan-permasalahan yang ada dan selanjutnya dibahas dengan kajian berdasarkan teori-teori hukum kemudian dikaitkan dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Dalam penelitian ini akan membahas dua hal yaitu yang pertama membahas bagaimana ketentuan peredaran produk kadaluwarsa berdasarkan peraturan perundang-undangan dan yang kedua membahas bagaimana tanggung jawab pelaku usaha terdahap kerugian yang dialami oleh konsumen akibat mengonsumsi produk kadaluwarsa. Penelitian ini diharapkan pertama dapat meningkatkan kewajiban dan pengetahuan pelaku usaha mengenai ketentuan yang mengatur peredaran produk kadaluwarsa dan yang kedua untuk menyadarkan pelaku usaha akan tanggung jawab yang dimilikinya. Kata Kunci : Pelaku usaha, Konsumen, Makanan Kadaluwarsa xiv