FLYPAPER EFFECT PADA PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) DAN DANA ALOKASI UMUM (DAU) TERHADAP BELANJA DAERAH DI KABUPATEN/KOTA PROVINSI SUMATERA SELATAN PERIODE 2011-2013 SKRIPSI Dibuat Untuk Memenuhi Syarat Menyelesaikan Pendidikan Sarjana Terapan (DIV) Program Studi Akuntansi Sektor Publik Politeknik Negeri Sriwijaya Oleh : RIKA PURNAMASARI NPM 061440512112 POLITEKNIK NEGERI SRIWIJAYA PALEMBANG 2016 i
ii
iii
iv
MOTTO DAN PERSEMBAHAN MOTTO Setiap orang pasti pernah mengalami kegagalan. Lebih baik mencoba dan gagal daripada tidak pernah mencoba. Karena, aku yakin bahwa kegagalan adalah proses menuju keberhasilan. (Penulis) Kupersembahkan Kepada: Ayah dan Mama tercinta Ayuk, Adik dan keluarga besar tercinta Teman-teman seperjuangan di Kelas APE Almamaterku v
ABSTRAK Flypaper Effect pada Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Dana Alokasi Umum (DAU) terhadap Belanja Daerah di Kabupaten/Kota Provinsi Sumatera Selatan Periode 2011-2013 Rika Purnamasari 2014 (xiv + 53 halaman) rikapurnamasari7@gmail.com Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui pengaruh Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Dana Alokasi Umum (DAU) terhadap Belanja Daerah di Kabupaten/Kota Provinsi Sumatera Selatan, dan untuk mengetahui apakah terjadi Flypaper Effect pada Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Selatan Periode 2011-2013. Populasi dan sampel dalam penelitian ini adalah Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Selatan Periode 2011-2013 yang mempublikasikan laporan realisasi APBD periode 2011-2013 di situs www.djpk.depkeu.go.id. Teknik analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah regresi linier berganda dengan bantuan program SPSS. Hasil penelitian menunjukkan bahwa secara parsial dan simultan Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Dana Alokasi Umum (DAU) berpengaruh positif dan signifikan terhadap Belanja Daerah. Dana Alokasi Umum (DAU) lebih besar pengaruhnya terhadap Belanja Daerah daripada Pendapatan Asli Daerah (PAD) sehingga, terjadi Flypaper Effect pada Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Selatan periode 2011-2013. Kata Kunci: Flypaper Effect, Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Alokasi Umum (DAU), Belanja Daerah. vi
ABSTRACT Flypaper Effect on Local Own Revenue (PAD) and General Allocation Fund (DAU) to Region Government Expense at District/City of South Sumatra Province Period 2011-2013 Rika Purnamasari 2014 (xiv + 53 pages) rikapurnamasari7@gmail.com The purpose of this study was to determine the effect of Local Own Revenue (PAD) and General Allocation Fund (DAU) to Region Government Expense at District/City of South Sumatra Province, and to determine whether there was Flypaper Effect at District/City of South Sumatra Province Period 2011-2013. Population and sample in this research is the District/City of South Sumatra Province Period 2011-2013 which published the report on the realization of the budget (APBD) for period 2011-2013 in www.djpk.depkeu.go.id site. The analysis technique used in this research is multiple linear regression with SPSS. The results showed that partial and simultaneous Local Own Revenue (PAD) and General Allocation Fund (DAU) positive and significant impact on Region Government Expense. General Allocation Fund (DAU) greater influence on Region Government Expense rather than Local Own Revenue (PAD) so that, there was Flypaper Effect at District/City of South Sumatra Province Period 2011-2013. Keywords: Flypaper Effect, Local Own Revenue (PAD), General Allocation Fund (DAU), Region Government Expense. vii
KATA PENGANTAR Puji syukur kehadirat Allah SWT atas berkat dan rahmat yang dilimpahkan-nya, khususnya dalam penyusunan penelitian ini, sehingga penulis dapat menyelesaikan Skripsi ini dengan baik dan tepat waktu. Shalawat serta salam senantiasa tercurah kepada Rasulullah, Muhammad SAW, sahabat dan kerluarga serta ummatnya yang mengikuti jalannya. Adapun judul Skripsi ini adalah Flypaper Effect pada Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Dana Alokasi Umum (DAU) terhadap Belanja Daerah di Kabupaten/Kota Provinsi Sumatera Selatan Periode 2011-2013. Keberhasilan dalam menyelesaikan Skripsi ini, tidak terlepas dari bantuan, bimbingan dan pengarahan dari berbagai pihak, baik secara langsung maupun tidak langsung. Penulis menyampaikan ucapan terimakasih kepada: 1. Bapak Dr. Ing Ahmad Taqwa, M.T.,. Selaku Direktur Politeknik Negeri Sriwijaya. 2. Bapak Aladin, S.E., M.Si., Ak., CA.,. Selaku Ketua Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Sriwijaya. 3. Ibu Rita Martini, S.E., M.Si., Ak., CA.,. Selaku Sekretaris Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Sriwijaya. 4. Ibu Desi Indriasari, S.E., M.Si., Ak., CA.,. Selaku Dosen Pembimbing I yang telah membantu dan membimbing dalam penyelesaian Skripsi ini. 5. Ibu Rosy Armaini, S.E., M.Si., Ak., CA.,. Selaku Dosen Pembimbing II yang telah membantu dan membimbing dalam penyelesaian Skripsi ini. 6. Bapak dan Ibu Dosen Politeknik Negeri Sriwijaya Palembang atas ilmu dan perhatian yang telah diberikan selama ini. 7. Seluruh Staf Administrasi Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Sriwijaya Palembang. 8. Keluarga tercinta Ayah, Mama, Ayuk, dan Adik serta Keluarga Besar yang selalu memberikan dukungan nasihat dan semangat serta doa untuk keberhasilan penulis. viii
9. Teman-teman Jurusan Akuntansi Program Studi Alih Jenjang Sektor Publik Politeknik Negeri Sriwijaya Palembang, khususnya kelas 3 APE. 10. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan Skripsi ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu, penulis mengucapkan terima kasih. Penulis berharap, Skripsi ini dapat berguna bagi pembaca, mahasiswa dan mahasiswi jurusan Akuntansi serta pihak-pihak yang terkait. Segala bentuk kesalahan dan kekurangan yang mungkin ada diharapkan dapat diperbaiki dalam kesempatan berikutnya. Palembang, 2016 Penulis ix
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... i HALAMAN SURAT PERNYATAAN... ii HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI... iii HALAMAN REVISI UJIAN SKRIPSI... iv HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN... v ABSTRAK... vi ABSTRACT... vii KATA PENGANTAR... viii DAFTAR ISI... x DAFTAR TABEL... xii DAFTAR GAMBAR... xiii DAFTAR LAMPIRAN... xiv BAB I BAB II PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah... 1 1.2 Perumusan Masalah... 5 1.3 Ruang Lingkup Pembahasan... 5 1.4 Tujuan dan Manfaat Penelitian... 5 1.4.1 Tujuan Penelitian... 5 1.4.2 Manfaat Penelitian... 6 1.5Sistematika Penulisan... 6 TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Otonomi Daerah dan Keuangan Daerah... 8 2.2 Pendapatan Asli Daerah (PAD)... 8 2.2.1 Pajak Daerah... 9 2.2.2 Retribusi Daerah... 11 2.2.3 Hasil Pengelolaan Kekayaan Milik Daerah yang Dipisahkan... 12 2.2.4 Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah... 12 2.3 Dana Alokasi Umum (DAU)... 13 2.4 Belanja Daerah... 14 2.5 Pengaruh PAD dan Pengaruh DAU terhadap Belanja Daerah... 17 2.6 Flypaper Effect... 16 2.7 Penelitian Terdahulu... 19 2.8 Kerangka Pemikiran... 21 2.9 Hipotesis... 22 BAB III METODOLOGI PENELITIAN 3.1 Jenis Penelitian... 24 3.2 Populasi dan Sampel... 24 3.2.1 Populasi... 24 3.2.2 Sampel... 25 x
3.3 Metode Pengumpulan Data... 27 3.3.1 Teknik Pengumpulan Data... 27 3.3.2 Jenis dan Sumber Data... 28 3.4 Identifikasi dan Definisi Operasional Variabel... 29 3.4.1 IdentifikasiVariabel... 29 3.4.2 Definisi Operasional Variabel... 29 3.5 Metode Analisa Data... 30 3.5.1 Statistik Deskriptif... 31 3.5.2 Uji Asumsi Klasik... 31 3.5.2.1 Uji Normalitas... 31 3.5.2.2 Uji Multikolonieritas... 32 3.5.2.3 Uji Autokorelasi... 33 3.5.2.4 Uji Heteroskedastisitas... 34 3.5.3 Pengujian Hipotesis... 34 3.5.3.1 Koefisien Determinasi (R 2 )... 34 3.5.3.2 Uji Signifikansi Parameter Individual (Uji Statistik t)...... 35 3.5.3.3 Uji Signifikansi Simultan (Uji Statistik F)... 35 3.5.3.4 Menentukan Flypaper Effect... 36 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 4.1 Hasil Penelitian... 37 4.1.1 Gambaran Umum Provinsi Sumatera Selatan... 37 4.1.2 Analisis Statistik Deskriptif... 37 4.1.3 Uji Asumsi Klasik... 38 4.1.3.1 Uji Normalitas... 39 4.1.3.2 Uji Multikolonieritas... 40 4.1.3.3 Uji Autokorelasi... 40 4.1.3.4 Uji Heteroskedastisitas... 41 4.2 Pengujian Hipotesis dan Pembahasan... 42 4.2.1 Analisis Regresi Berganda... 42 4.2.2 Koefisien Determinasi (R 2 )... 44 4.2.3 Uji Signifikansi Parameter Individual (Uji Statistik t)... 45 4.2.4 Uji Signifikansi Simultan (Uji Statistik F)... 48 4.2.5 Flypaper Effect... 49 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN 5.1 Kesimpulan... 51 5.2 Saran... 51 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xi
DAFTAR TABEL Tabel: Halaman 2.1 Penelitian Terdahulu... 19 3.1 Kabupaten/Kota sebagai Populasi Penelitian... 24 3.2 Sampel Penelitian... 26 4.1 Output Uji Statistik Deskriptif.... 38 4.2 Output Uji Normalitas Residual... 39 4.3 Output Uji Multikolonieritas... 40 4.4 Output Uji Autokorelasi... 41 4.5 Output Analisis Regresi... 43 4.6 Output Uji Koefisien Determinasi (R 2 )..... 44 4.7 Output Uji t... 45 4.8 Output Uji F.... 48 xii
DAFTAR GAMBAR Gambar: Halaman 2.1 Kerangka Pemikiran... 22 3.1 Output Uji Heteroskedastisitas... 42 xiii
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. Surat Kesepakatan Bimbingan Skripsi Pembimbing I 2. Surat Kesepakatan Bimbingan Skripsi Pembimbing II 3. Kartu Konsultasi Bimbingan Skripsi Pembimbing I 4. Kartu Konsultasi Bimbingan Skripsi Pembimbing II 5. Hasil Uji Statistik Deskriptif dan Uji Asumsi Klasik 6. Hasil Uji Koefisien Determinasi (R 2 ), Uji Statistik t, dan Uji Statistik F 7. Tabel Titik Persentase Distribusi t 8. Tabel Titik Persentase Distribusi F 9. Tabel Durbin-Watson xiv