ASPEK HUKUM PERLINDUNGAN KONSUMEN TERHADAP PELAKU USAHA JUAL BELI DAGING SAPI DI KABUPATEN BOYOLALI SKRIPSI Diajukan untuk memenuhi dan melengkapi tugas Dalam menyelesaikan Sarjana Strata Satu (S1) HUKUM PERDATA Disusun oleh : Imam Sugiharto 2008-20-004 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MURIA KUDUS 2012 i
HALAMAN PENGESAHAN ASPEK HUKUM PERLINDUNGAN KONSUMEN TERHADAP PELAKU USAHA JUAL BELI DAGING SAPI DI KABUPATEN BOYOLALI S K R I P S I Diajukan untuk memenuhi dan melengkapi tugas Dalam menyelesaikan Jenjang Strata I (S1) Ilmu Hukum dengan kekhususan HUKUM PERDATA Oleh: IMAM SUGIHARTO NIM. 2008-20-004 Disetujui Pembimbing I Pembimbing II SUKRESNO,S.H,MHum Mengetahui Dekan Fakultas Hukum UMK ii
PERNYATAAN BEBAS PLAGIARISME Yang bertanda tangan di bawah ini : Nama : Imam Sugiharto Nim : 2008-20-004 Alamat : Pasucen RT 07 / RW 02 Kecamatan Trangkil Kabupaten Pati Judul Skripsi : Aspek Hukum Perlindungan Konsumen Terhadap Pelaku Usaha Jual Beli DagingSapi Di Kabupaten Pati Dengan ini menyataan bahwa : 1. Skripsi ini adalah murni gagasan, rumusan, dan penelitian saya sendiri, tanpa bantuan pihak lain, kecuali arahan Dosen Pembimbing. 2. Dalam Skripsi ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis atau dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis dengan jelas dicantumkan sebagai acuan dalam naskah dengan disebutkan sumber aslinya dan dicantumkan dalam daftar pustaka. 3. Peryataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila dikemudian hari terdapat penyimpangan dan ketidakbenaran, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar yang telah diperoleh karena skripsi ini, serta sanksi lainya sesuai dengan norma yang berlaku di Universitas Muria Kudus. Kudus, 24 September 2012 Yang membuat pernyataan (Imam Sugiharto) iii
HALAMAN PERSEMBAHAN MOTTO Sesungguhnya Allah tidak akan merubah keadaan suatu kaum, sehingga mereka merubahnya sendiri (Q.S. Ar-Ro du: 11) Boleh jadi kamu membenci sesuatu, padahal ia amat baik bagimu dan boleh jadi kamu menyukai sesuatu, padahal ia buruk bagimu (Q.S. Al- Baqarah: 216) Hanya usaha dan doa serta orang-orang yang aku sayang yang bisa buat aku menjadi maju (motivasi pribadi) Kupersembahkan untuk: 1. Kedua orangtuaku tercinta; 2. Kekasihku Haecylia Nurul Husna; 3. Saudara-saudaraku tersayang; 4. Sahabat-sahabatku semua; 5. Almamaterku. iv
KATA PENGANTAR Segala puji syukur kehedirat Tuhan Yang Maha Ese yang telah melimpahkan rahmad dan hidayat-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan laporan tugas akhir dengan judul ASPEK HUKUM PERLINDUNGAN KONSUMEN TERHADAP PELAKU USAHA JUAL BELI DAGING SAPI DIKABUPATEN BOYOLALI. Tugas akhir ini disusun untuk melengkapi tugas dan memenuhi persyaratan guna menyelesaikan Studi Program Strata 1 (S1) Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus. Dalam penyusunan tugas akhir ini penulis melibatkan berbagai pihak, maka untuk itu penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada : 1. Bapak Ristamadji.SH, MH selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus. 2. Ibu Suciningtyas, SH, MHum selaku Dosen Pembimbing I, yang membimbing secara langsung sejak persiapan sampai akhir penulisan. 3. Bapak Sukresno, SH, MHum, selaku Dosen Pembimbing II, yang membimbing sehingga penulisan skripsi ini tersusun. 4. Bapak kepala Kantor Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Boyolali. 5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus yang telah memberikan ilmu pengetahuan dan pengalaman menuntut ilmu. 6. Bapak dan Ibu tercinta terima kasih atas doanya ananda bisa seperti sekarang. 7. Kakakku, adekku, terimakasih atas daonya. v
8. Haecylai Nurul Husna yang selalu memberiku nasehat dan semangat selalu belajar. 9. Teman-temanku angkatan tahun 08, khususnya Irfan Fajri dan Andik Alkhamudin. 10. Semua pihak yang telah membantu baik secara moril maupun materiil. Mengingat skripsi ini masih banyak kekurangan dan jauh dari sempurna, maka segala kritik dan saran yang positif akan penulis terima dengan senang hati. Akhirnya semoga skripsi ini dapat berguna bagi penulis dan para pembaca pada umumnya. Kudus, 2012 Penulis vi
ABSTRAK SKRIPSI. Skripsi yang berjudul ASPEK HUKUM PERLINDUNGAN KONSUMEN DALAM JUAL DAGING SAPI,ini secara umum bertujuan untuk mengetahui pelaksanaan jual beli daging sapi dan bentuk perlindungan konsumen serta tanggung jawab pelaku usaha. Berdasarkan kegunaan secara teoritis maka diharapkan hasil penelitian ini dapat memberikan sumbangan pengetahuan ilmu hukum khususnya Hukum Keperdataan, terutama di dalam hal pelaksanaan perjanjanjian dan perlindungan konsumen. Apabila dilihat dari kegunaan praktis diharapkan hasil penelitian ini dapat memberikan sumbangan pemikiran kepada para konsumen untuk lebih hatihati dan kepada pemerintah daerah untuk membuat PERDA tentang daging glonggongan agar memberikan efek jera pda pelaku usaha. Dalam hal teknik pengumpulan data, penulis menggunakan data primer dan data sekunder yaitu selain menggunakan data yang diperoleh dari lapangan digunakan juga data kepusatakaan dari literatur yang berisi tentang teori-teori, pendapat para ahli dan lain-lain yang berhubungan dengan pokok permasalahan, metode pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan yuridis sosiologis dan setelah data diperoleh, maka disusun secara sistematis dan selanjutnya dianalisa secara kualitatif, sehingga diperoleh kejelasan mengenai permasalahan yang dibahas dan selanjutnya disusun sebagai skripsi yang bersifat ilmiah. Dari hasil penelitian bahwa bentuk pelanggaran hukum dimulai dengan adanya penyembelian sapi yang tidak sesuai, karena semula ijin penyembelian yang diperoleh dari Rumah Pemotongan Hewan hanya 3 ekor sapi akan tetapi pelaku usaha meyembelih 5 ekor sapi dari hal itu timbul bentuk penggelonggongan sapi, ditambah lagi sanksi bagi pelaku usaha yang terbukti melakukan penggelonggongan sapi tidak menimbilkan dampak efek jera kepada pelaku usaha, serta bentuk prosedur yang kurang baik hal itu berdamapak pada kerugian yang di derita oleh konsumen karena terbukti dari hasil sidak telah menenmukan daging glonggongan pada yang sudah sampai kepada pedagang pasar daging tersebut tidak disita oleh pegawai sidak melainkan diseruh untuk dimusnahkan oleh pedagang pasar itu sendiri. Kata Kunci : Perjanjian,Perlindungan Konsumen, Daging Glonggongan. vii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... HALAMAN PENGESAHAN... PERNYATAAN BEBAS PLAGIARISME.. HALAMAN PERSEMBAHAN... KATA PENGANTAR...... ABSTRAK SKRIPSI...... DAFTAR ISI... i ii iii iv v vii viii BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Alasan Pemilihan Judul...... 1 B. Perumusan Masalah...... 6 C. Tujuan Penelitian...... 6 D. Kegunaan Penelitian...... 7 E. Sistematika Penulisan... 7 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 9 A. Pengertian Perjanjian Jual Beli... 9 B. Perlindungan Konsumen.... 24 C. Konsumen dan Pelaku Usaha... 30 D. Tanggung Jawab Produk... 31 viii
BAB III METODE PENELITIAN... 34 A. Metode Pendekatan... 34 B. Spesifikasi Penelitian... 35 C. Metode Penentuan Sampel... 35 D. Metode Pengumpulan Data... 37 E. Metode Pengolahan dan Penyajian Data... 38 F. Metode Analisis Data... 39 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN... 40 A. Pelaksanaan Distribusi Daging Sapi dari Pelaku Usaha Sampai kekonsume... 40 B. Aspek Hukum Yang Terkait Dalam Perlindungan Konsumen Terhadap Pelaku Usaha Jual Beli Daging Sapi... 42 C. Pertanggungjawaban Pelaku Usaha Dalam Memberikan Perlindungan Kepada Konsumen Daging Sapi... 50 BAB V PENUTUP... 64 A. Kesimpulan... 64 B. Saran... 65 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN ix