PROGRES IMPLEMENTASI 5 SASARAN RENCANA AKSI KOORDINASI DAN SUPERVISI MINERAL DAN BATUBARA Oleh : GUBERNUR SULAWESI BARAT Disampaikan Dalam Rangka Rapat Monitoring dan Evaluasi GERAKAN NASIONAL PENYELAMATAN SUMBER DAYA ALAM INDONESIA GORONTALO, 8 DAN 10 JUNI 2015
Overview 5 SASARAN RENCANA AKSI KORSUP KPK 1. Penataan Izin Usaha Pertambangan 2. Pelaksanaan kewajiban keuangan pelaku usaha pertambangan minerba 3. Pelaksanaan pengawasan produksi pertambangan minerba 4. Pelaksanaan kewajiban pengolahan/ pemurnian hasil tambang minerba 5. Pelaksanaan pengawasan penjualan dan pengangkutan/pengapalan hasil tambang minerba
1. Penataan Izin Usaha Pertambangan
IUP 2014-2015 NO JENIS KOMODITAS IUP 2014 2015 1 MINERAL LOGAM 84 15 2 BATUBARA 14 6 3 MINERAL BUKAN LOGAM 5 5 4 BATUAN 49 69 JUMLAH 152 95
JUMLAH IZIN USAHA PERTAMBANGAN (IUP) Status : 5 Juni 2015 IUP NO JENIS KOMODITAS EKSPLORASI OPERASI PRODUKSI TOTAL 1 MINERAL LOGAM 7 8 15 2 BATUBARA 2 4 6 3 MINERAL BUKAN LOGAM 5-5 4 BATUAN 2 67 69 JUMLAH 16 89 95 Kondisi IUP di atas diterbitkan dalam kewenangan Kabupaten
JUMLAH IZIN USAHA PERTAMBANGAN (IUP) Status : 05 JUNI 2015 (update Pemprov Sulbar) NO KABUPATEN IUP LOGAM EKSPLO- RASI OPERASI PRODUKSI IUP BATUBARA EKSPLO- RASI OPERASI PRODUKSI IUP MINERAL BUKAN LOGAM IUP BATUAN TOTAL EKSPLO- RASI OPERASI PRODUKSI EKSPLO -RASI OPERASI PRODUKSI 1 MAMUJU 2 4-3 - - - 14 23 2 MAMUJU UTARA 2-2 1 - - 1 31 37 3 POLEWALI MANDAR 2 3 - - - - 1 1 7 4 MAMASA 1 - - - 5 - - 9 15 5 MAMUJU TENGAH - 1 - - - - - 8 9 6 MAJENE - - - - - - - 4 4 JUMLAH 7 8 2 4 5-2 67 15 6 5 6 69 Sumber data : Laporan penyerahan IUP masing-masing kabupaten 95
JUMLAH IZIN USAHA PERTAMBANGAN (IUP) SK Pencabutan versi Update Pemprov Sulbar N O KABUPATEN IUP LOGAM IUP BATUBARA EKSPLO- RASI OPERASI PRODUKSI EKSPLO- RASI OPERASI PRODUKSI IUP MINERAL BUKAN LOGAM IUP BATUAN TOTAL EKSPLO -RASI OPERASI PRODUKSI EKSPLO -RASI OPERASI PRODUKSI 1 MAMUJU 58 2 7 1 - - - - 68 2 MAMUJU UTARA - - - - - - - - - 3 POLEWALI MANDAR - - - - - - - - - 4 MAMASA 1 - - - - - - - 1 5 MAMUJU TENGAH - - - - - - - 1 1 6 MAJENE - - - 1 - - - - 1 JUMLAH 59 2 7 2 - - - 1 61 9-1 7 Sumber data : Laporan penyerahan IUP masing-masing kabupaten 71
KONDISI IUP PERKABUPATEN Clear & Clean (CnC) dan Non Clear & Clean (Non CnC) STATUS NO KABUPATEN Non TOTAL CnC CnC 1 MAMUJU 5 18 23 2 MAMUJU UTARA 2 35 37 3 POLEWALI MANDAR 2 5 7 4 MAMASA 1 14 15 5 MAMUJU TENGAH - 9 9 6 MAJENE - 4 4 JUMLAH 10 85 95
KONDISI IUP PERKOMODITAS Clear & Clean (CnC) dan Non Clear & Clean (Non CnC) NO JENIS KOMODITAS CnC IUP Non CnC 1 MINERAL LOGAM 5 10 2 BATUBARA 5 1 3 MINERAL BUKAN LOGAM - 5 4 BATUAN - 69 JUMLAH 10 85
STATUS DAN KONDISI IUP Status : Laporan 05 JUNI 2015 STATUS NO KABUPATEN JML IUP Clear & Clean Overlap Hutan Lindung Tdk ada Kegiatan Habis Masa Berlaku Ada SK Pengakhiran 1 MAMUJU 23 5 2 7 - - 2 MAMUJU UTARA 37 2 3 4 - - 3 POLEWALI MANDAR 7 2 1 1 1-4 MAMASA 15 1 5 4-5 MAMUJU TENGAH 9 - - 5 2-6 MAJENE 4 - - - - - 95 10 11 21 3 - Identifikasi Masalah : Item tidak ada kegiatan sebagian besar berasal dari pemegang 10 IUP mineral dan batubara. komoditas
PENATAAN IZIN USAHA PERTAMBANGAN 1. HINGGA JUNI 2015 SUDAH 5 (LIMA) PEMERINTAH KABUPATEN YANG TELAH MENYERAHKAN DOKUMEN PENGELOLAAN IUP KE PEMERINTAH PROV. SULBAR, ANTARA LAIN : o KAB. POLMAN 7 IUP o KAB. MAJENE 4 IUP o KAB. MATENG 4 IUP o KAB. MATRA 31 IUP o KAB. MAMUJU 23 IUP 2. BARU 1 IUP TAHAP USULAN REKOMENDASI CnC (PT. INTI KARYA POLMAN).
KENDALA PENATAAN IUP 1. Sebagian besar perizinan komoditas batuan langsung IUP Operasi Produksi, tidak melalui WIUP & IUP Eksplorasi sehingga tidak ada Biaya Pencadangan Wilayah dan Jaminan Kesungguhan. 2. Masih ada pemegang IUP komoditas Mineral dan Batubara belum melaksanakan kewajiban - kewajibannya. 3. Sebagian besar pemegang IUP tidak memiliki kantor di wilayah Provinsi Sulawesi Barat sehingga koordinasi pemerintah provinsi tidak berjalan baik. 4. Sebagian besar pemegang IUP komoditas Mineral dan Batubara tidak ada aktivitas di lapangan.
Kendala Penataan IUP 1. Terlambatnya penyerahan data dari Kabupaten. 2. Inventarisasi Data IUP yang diserahkan Kabupaten ke Provinsi sering berubah. 3. Kurangnya pemahaman Teknis Aparat Kabupaten terhadap rencana aksi Korsup akibat perubahan UU terkait kewenangan. 4. Terbatasnya kemampuan anggaran Daerah.
SOLUSI PENATAAN IZIN USAHA PERTAMBANGAN 1. MENUNGGU KOMPILASI DATA DARI KABUPATEN 2. MENINGKATKAN KUALITAS APARAT TEKNIS PROVINSI DAN KABUPATEN TERKAIT PERATURAN MINERBA 3. MELAKUKAN PERCEPATAN PENATAAN IUP MELALUI KEGIATAN KOORDINASI, RAPAT-RAPAT TEKNIS DAN MENYAMPAIKAN SURAT TINDAK LANJUT KORSUP 4. MENDORONG PEMEGANG IUP UNTUK MEMENUHI KEWAJIBANNYA MELALUI SURAT PEMBINAAN KELENGKAPAN LAPORAN. 5. MELAKUKAN KOORDINASI DENGAN DITJEN MINERBA
2. Pelaksanaan Kewajiban Keuangan Pelaku Usaha Pertambangan Minerba
KEWAJIBAN KEUANGAN PELAKU USAHA PERTAMBANGAN MINERAL & BATUBARA Status : 05 JUNI 2015 NO KAB JML IUP Setoran IUP Pencad. Wilayah u/ Bukan Logam & Batuan Setoran IUP Jam. Rekl. & Pasca Tamb. Iuran Tetap Royalti 1 MAMUJU 23 - - - - 2 MAMUJU UTARA 37 - - - - 3 POLEWALI MANDAR 7 2-1 1 4 MAMASA 15 2 - - - 5 MAMUJU TENGAH 9 - - 1-6 MAJENE 4 4 - - - JUMLAH 95 8-2 1 16
REALISASI KEWAJIBAN PNBP IURAN TETAP DAN ROYALTI PEMEGANG IUP MINERBA Status : 05 JUNI 2015 NO KAB JML IUP TARGET IURAN TETAP (Rp) ROYALTI (Rp) REALISASI IURAN ROYALTI (Rp) TETAP (Rp) 1 MAMUJU 9 1,180,192,000 - - - PIUTANG 1,180,192,000 2 MAMUJU UTARA 5 1,332,734,000 - - - 1,332,734,000 3 POLEWALI MANDAR 5 238,758,000-10,543,020 6,300,000 228,214,980 4 MAMASA 1 35,022,000 - - - 35,022,000 5 MAMUJU TENGAH 1 62,400,000-228,372,172 - - 6 MAJENE - - - - - - JUMLAH 21 2,849,106,000-238,915,192 6,300,000 2,776,162,980 Rp. 2,849,106,000 Rp. 245,215,192 17 * ) Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan tidak tercatat di Provinsi, tetapi masuk ke retribusi kabupaten
REALISASI KEWAJIBAN PNBP PENCADANGAN WILAYAH IUP BUKAN LOGAM DAN BATUAN Status : 05 JUNI 2015 NO KAB JML IUP TARGET PENCADANGAN WIL (Rp) REALISASI PENCADANGAN WIL (Rp) PIUTANG 1 MAMUJU 14 70,000,000-70,000,000 2 MAMUJU UTARA 32 160,000,000-160,000,000 3 POLEWALI MANDAR 2 10,000,000 10,000,000-4 MAMASA 14 125,000,000 40,000,000 85,000,000 5 MAMUJU TENGAH 8 40,000,000-40,000,000 6 MAJENE 4 20,000,000 20,000,000 - JUMLAH 74 425,000,000 70,000,000 355,000,000 18
KENDALA KEWAJIBAN KEUANGAN 1. IDENTITAS PEMEGANG IUP TIDAK JELAS DAN TIDAK LENGKAP SEHINGGA MENYULITKAN PENAGIHAN KEWAJIBAN KEUANGANNYA 2. TERLAMBATNYA PENYERAHAN DATA DARI KABUPATEN. 3. LAPORAN PNBP DAN INVENTARISASI DATA IUP YANG DISERAHKAN KABUPATEN KE PROVINSI SERING BERUBAH. 4. BANYAKNYA IUP YANG DICABUT OLEH PEMERINTAH KABUPATEN BELUM MELUNASI KEWAJIBANNYA DAN SAMPAI SAAT INI BARU DUA KABUPATEN YANG MENYERAHKAN REKAPITULASI PIUTANG PNBP MASING-MASING KAB. MAMUJU SEBANYAK Rp. 32.560,549,500 DAN KAB. MAMUJU TENGAH SEBANYAK 14,222,068,500. 5. TIDAK SEMUA PEMEGANG IUP MEMBERIKAN TEMBUSAN BUKTI SETOR ROYALTI/LANDRENT KE PROVINSI MAUPUN KABUPATEN. 6. PEMERINTAH KABUPATEN TIDAK MEMBERIKAN PENINDAKAN KEPADA PEMEGANG IUP YANG BELUM MEMENUHI 19 KEWAJIBANNYA.
SOLUSI 1.MELAKUKAN REKONSILIASI DATA TINGKAT PROVINSI DAN PROAKTIF KE KABUPATEN 2.MEMBUAT SURAT KE KABUPATEN DAN PEMEGANG IUP UNTUK MENYAMPAIKAN DOKUMEN KEWAJIBAN KEUANGAN 20
3. Pelaksanaan Pengawasan Produksi Pertambangan Minerba
PELAKSANAAN PENGAWASAN PRODUKSI No Kewajiban Kondisi Eksisting Rencana Aksi Selanjutnya 1 Pemegang IUP komoditas Minerba menyampaikan laporan produksi secara reguler 2 IUP komoditas Batuan yang existing menyampaikan laporan produksi secara reguler ke pemerintah Provinsi Sebagian besar pemegang IUP Operasi Produksi masih sebatas Administrasi saja, tanpa ada aktivitas di lapangan. Sebagian besar pemegang IUP kurang mengetahui metode pelaporan produksi sesuai dengan format yang laporan yang baku. Mendorong para pemegang IUP untuk segera melakuka kegiatan produksi sebelum masa berlaku Izinnya akan berakhir sampai peringatan ke 3 (ketiga). Akan melakukan tindakan pencabutan IUP jika tidak segera melaporkan dan melakukan kegiatan Operasi produksi. Pemerintah provinsi akan melakukan pembinaan dan bimbingan teknis 22 kepada pemegang IUP.
4. Pelaksanaan Kewajiban Pengolahan/ Pemurnian Hasil Tambang Minerba
Pelaksanaan Kewajiban Pengolahan/Pemurnian Hasil Tambang No Kewajiban Kondisi Eksisting Rencana Aksi Selanjutnya 1 Pelaksanaan kewajiban pengolahan/ pemurnian 2 Penegakan sanksi bagi yang melanggar Belum semua pemegang IUP melaksanakan kegiatan pengolahan/pemurnian, karena sebagian besar komoditas tambang yang dihasilkan berupa mineral bukan logam dan batuan (andesit, pasir dan batugamping) Untuk pemegang IUP mineral logam sampai saat ini belum produksi. Dilakukan upaya pembinaan kepada pemegang IUP Operasi Produksi untuk dapat melakukan proses pengolahan/pemurnian. Peningkatan pembinaan bagi Pelaku Usaha Pengolahan /pemurnian Mendorong pemakaian teknologi pengolahan/ pemurnian yang efektif dan efisien Pembinaan yang terprogram sesuai kebutuhan lapangan Konsistensi penegakan sanksi 24
5. Pelaksanaan pengawasan penjualan dan pengangkutan /pengapalan hasil tambang minerba
Pelaksanaan Pengawasan Penjualan dan Pengangkutan Hasil Tambang No. Kewajiban Kondisi Eksisting Rencana Aksi Selanjutnya 1 Penyampaian laporan kegiatan penjualan 2 Penegakan sanksi bagi yang melanggar 3 Pemda menyampaikan laporan pengawasan penjualan Sebagian besar pemegang IUP Operasi Produksi komoditas mineral dan batubara belum ada aktivitas penjualan Hingga ini belum ada penjualan untuk minerba sebagian besar laporan produksi dan penjualan pemegang IUP Operasi produksi komoditas batuan tidak disampaikan ke Dinas teknis, namun langsung ditarik oleh Dispenda atau DPPKAD. Akan meningkatkan pengawasan dan evaluasi ke pemegang IUP Operasi Produksi terhadap rencana kegiatan penjualan. Konsistensi penegakan sanksi bagi yang melanggar Alur pelaporan produksi sebaiknya melibatkan instansi teknis (terkait perhitungan volume penjualan dan jenis bahan galiannya) 26
27