PENGARUH DANA ALOKASI UMUM (DAU) DAN PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) TERHADAP BELANJA PEMERINTAH DAERAH

PENGARUH DANA ALOKASI UMUM (DAU) DAN PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) TERHADAP BELANJA PEMERINTAH DAERAH (Studi Empiris Kabupaten/Kota Jawa Tengah, DIY, dan Jawa Barat) SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta Disusun Oleh: ANTON MAULANA B 200 070 094 FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2012 i

HALAMAN PENGESAHAN Yang bertanda tangan dibawah ini telah membaca skripsi dengan judul: PENGARUH DANA ALOKASI UMUM (DAU) DAN PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) TERHADAP BELANJA PEMERINTAH DAERAH (Studi Empiris Kabupaten/Kota Jawa Tengah, DIY, dan Jawa Barat) Yang ditulis oleh: ANTON MAULANA B200070094 Penandatanganan berpendapat bahwa skripsi tersebut telah memenuhi syarat untuk diterima. Surakarta, Januari 2012 Pembimbing (Dra. Nursiam, Ak.) Mengetahui Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta (DR.Triyono, M.Si) ii

PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI Saya yang bertanda tangan di bawah ini: Nama NIM Jurusan : ANTON MAULANA : B200070094 : Akuntansi Judul Skripsi : PENGARUH DANA ALOKASI UMUM (DAU) DAN PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) TERHADAP BELANJA PEMERINTAH DAERAH (Studi Empiris Kabupaten/Kota Jawa Tengah, DIY, dan Jawa Barat) Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya buat dan serahkan ini merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasanringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila di kemudian hari terbukti dan atau dapat dibuktikan bahwa skripsi ini hasil jiplakan, maka saya bersedia menerima sanksi apapun dari Fakultas Ekonomi dan atau gelar dan ijazah yang diberikan oleh Universitas Muhammadiyah Surakarta batal saya terima. Surakarta, Januari 2012 Yang membuat pernyataan, ANTON MAULANA iii

MOTTO Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, maka apabila kamu telah selesai (dari suatu urusan) kerjakanlah dengan sesungguh-sungguhnya (urusan) yang lain dan hanya kepada Tuhanlah hendaknya berharap. (QS. Al Insyirah: 6-8) Mengetahui kekurangan diri kita sendiri adalah tangga buat mencapai cita-cita, berusahalah terus untuk mengisi kekurangan adalah keberanian yang luar biasa. (Prof. Dr. Hamka) Sabar dalam mengatasi kesulitan dan bertindak bijaksana dalam mengatasinya adalah sesuatu yang utama. (Penulis) You Can If You Think You Can (Penulis) iv

PERSEMBAHAN Puji syukur kehadirat Allah SWT beserta rosulnya atas segala limpahan anugerah, karunia, dan rahmat Nya hingga terselesainya skripsi ini dan kutorehkan karya kecilku penuh syukur yang sebesar-besarnya untuk: 1. Bapak dan ibuku, simpah bakti dan darmaku atas cinta suci dan pengorbanan tanpa pamrih dalam setiap lantunan do a mu yang mengiringi setiap langkah ananda. Tiada kebahagiaan yang dapat ananda berikan melebihi kebahagiaan yang kalian berikan. Tiada syair yang dapat terlantunkan untuk mengungkapkan penghargaan, cinta, kasih saying dan syukur ananda. 2. Kakakku tersayang, Tia dan Iwan. 3. Sahabat, teman, dan saudara-saudaraku. 4. Almamaterku tercinta v

ABSTRAKSI Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan menganalisa pengaruh Dana Alokasi Umum (DAU) dan Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap Belanja Daerah (BD), serta terjadi atau tidaknya flypaper effect. Populasi dalam penelitian ini adalah kota/kabupaten di Pulau Jawa. Sampel yang digunakan adalah 66 kota dan kabupaten di Propinsi Jawa Tengah, DIY, dan Jawa Barat. Yang terdiri dari 29 kabupaten dan 6 kota di Jawa Tengah, 4 kabupaten dan 1 kota di DIY, 17 kabupaten dan 9 kota di Jawa Barat. Alat analisis yang digunakan adalah regresi sederhana dan regresi berganda. Hasil analisis regresi sederhana menunjukkan bahwa DAU dan PAD masing-masing mempunyai pengaruh positif terhadap Belanja Daerah. Hal ini ditunjukkan nilai t statistik DAU sebesar 12,711 dengan taraf signifikansi 0,000 dan nilai t statistik PAD sebesar 11,131 dengan nilai signifikansi sebesar 0,000 yang masing-masing nilai signifikannya dibawah taraf signifikan 0,05. Hasil uji t statistik dari regresi sederhana ke regresi berganda untuk DAU mengalami peningkatan sebesar 5,942, sedangkan untuk PAD terjadi peningkatan sebesar 5,582. Dengan demikian pengaruh DAU terhadap Belanja Daerah secara signifikan lebih kuat dibandingkan dengan pengaruh PAD terhadap Belanja Daerah. Hal ini menunjukkan bahwa telah terjadi flypaper effect. Kata kunci: Dana Alokasi Umum (DAU), Pendapatan Asli Daerah (PAD), Belanja Daerah (BD), dan Flypaper effect. vi

KATA PENGANTAR Assalamua alaikum Wr.Wb Alhamdulillah, puji syukur atas kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat, hidayah serta inayah-nya kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul PENGARUH DANA ALOKASI UMUM (DAU) DAN PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) TERHADAP BELANJA PEMERINTAH DAERAH (Studi Empiris di Kabupaten/Kota Jawa Tengah, DIY, dan Jawa Barat). Skripsi ini disusun dengan maksud untuk memenuhi salah satu syarat dalam rangka menyelesaikan program pendidikan strata 1 pada Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta. Selama penyusunan skripsi ini telah banyak menerima bantuan dari berbagai pihak, untuk itu tidak lupa penulis ucapkan terima kasih kepada: 1. DR. Triyono, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta. 2. Dr. Fatchan Achyani, M.Si selaku Ketua Jurusan Akuntansi Universitas Muhammadiyah Surakarta. 3. Banu Witono, SE, M.Si, selaku Pembimbing Akademik 4. Dra. Nursiam, Ak., selaku Pembimbing skripsi yang dengan sabar dan tulus telah memberikan banyak masukan, arahan, bimbingan kepada penulis dalam penulisan demi kemajuan skripsi penulis hingga selesainya skripsi. vii

5. Seluruh dosen Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberi bekal ilmu pengetahuan kepada penulis selama masa studi. 6. Bapak, ibu, dan kakak yang telah banyak memberikan bantuan baik materiil dan moril sehingga penulis dapat menyelesaikan pendidikan dan penulisan skripsi ini. 7. Teman-teman seperjuangan di kelas akuntansi D, yang sudah empat tahun lebih menjadi sahabat di kampus. 8. Semua pihak yang telah membantu dan tidak bisa penulis sebutkan satu persatu. Dengan selesainya penyusunan skripsi ini, penulis berharap dapat memberikan manfaat yang baik, serta menjadi arahan dalam perjalanan pengetahuan. Penulis menyadari bahwa penyusunan ini masih jauh dari sempurna, maka penulis sangat berterima kasih apabila diantara pembaca ada yang memberikan saran atau kritik yang membangun guna memperkuat wawasan penulis sebagai proses pembelajaran diri. Wassalamu alaikum Wr. Wb. Surakarta, Januari 2012 Penulis ANTON MAULANA viii

DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN... HALAMAN MOTTO... HALAMAN PERSEMBAHAN... ABSTRAKSI... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... i ii iii iv v vi vii ix xiii xiv xv BAB I PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang Masalah... 1 1.2 Perumusan Masalah... 8 1.3 Tujuan Penelitian... 9 1.4 Manfaat Penelitian... 9 1.5 Sistematika Penulisan... 10 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 11 2.1 Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah... 11 2.2 Pendapatan Asli Daerah... 13 2.3 Dana Alokasi Umum... 18 ix

2.4 Belanja Daerah... 21 2.4.1 Belanja Tidak Langsung... 22 2.4.2 Belanja Langsung... 24 2.5 Penelitian-Penelitian Terdahulu dan Penarikan Hipotesis... 24 2.5.1 Pengaruh DAU terhadap Belanja Daerah... 27 2.5.2 Pengaruh PAD terhadap Belanja Daerah... 29 2.5.3 Flypaper Effect... 30 2.6 Kerangka Pemikiran... 32 BAB III METODE PENELITIAN... 34 3.1 Populasi dan Sampel... 34 3.2 Data dan Sumber Data... 34 3.3 Definisi Operasional Variabel... 34 3.3.1 Variabel Dependen... 34 3.3.2 Variabel Independen... 35 3.4 Metode Analisis... 36 3.4.1 Statistik Deskriptif... 37 3.4.2 Uji Asumsi Klasik... 37 3.4.2.1 Uji Normalitas... 37 3.4.2.2 Uji Multikolinearitas... 38 3.4.2.3 Uji Heteroskedastisitas... 39 3.5 Analisis Regresi... 39 3.6 Pengujian Hipotesis... 40 x

BAB IV ANALISA DATA DAN PEMBAHASAN... 43 4.1 Deskripsi Objek Penelitian... 43 4.2 Statistik Deskriptif... 43 4.3 Analisis Statistik... 45 4.3.1 Uji Asumsi Klasik... 45 4.3.1.1 Uji Normalitas... 45 4.3.1.2 Uji Multikolinearitas... 46 4.3.1.3 Uji Heteroskedastisitas... 47 4.4 Analisis Regresi... 48 4.4.1 Uji Hipotesis Pertama... 48 4.4.1.1 Koefisien Determinasi (R 2 )... 49 4.4.1.2 Uji Statistik t... 50 4.4.2 Uji Hipotesis Kedua... 50 4.4.2.1 Koefisien Determinasi (R 2 )... 51 4.4.2.2 Uji Statistik t... 51 4.4.3 Uji Hipotesis Ketiga... 52 4.4.3.1 Koefisien Determinasi (R 2 )... 53 4.4.3.2 Uji Simultan (Uji F)... 53 4.4.3.3 Flypaper Effect... 54 4.5 Pembahasan... 55 4.5.1 Pengaruh DAU terhadap Belanja Daerah... 55 4.5.2 Pengaruh PAD terhadap Belanja Daerah... 56 4.5.3 Pengaruh DAU dan PAD terhadap Belanja Daerah... 56 xi

BAB V PENUTUP... 58 5.1 Kesimpulan... 58 5.2 Keterbatasan... 59 5.3 Saran... 59 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xii

Daftar Tabel Tabel 4.1. Hasil Statistik Deskriptif... 44 Tabel 4.2. Hasil Uji Tes Kolmogorov-Smirnov... 46 Tabel 4.3. Hasil Uji Multikolinearitas... 47 Tabel 4.4. Hasil Uji Glejser... 48 Tabel 4.5. Hasil Regresi Sederhana Pengaruh DAU terhadap BD... 48 Tabel 4.6. Hasil Uji Determinasi (R 2 ) pada DAU... 49 Tabel 4.7. Hasil Regresi Sederhana Pengaruh PAD terhadap BD... 50 Tabel 4.8. Hasil Uji Determinasi (R 2 ) pada PAD... 51 Tabel 4.9. Hasil Analisis Regresi Linier Berganda... 52 Tabel 4.10. Hasil Uji Determinasi (R 2 ) pada Regresi Berganda... 53 Tabel 4.11. Hasil Uji Simultan (Uji F)... 54 Tabel 4.12. Analisis Faktor Paling Dominan Berpengaruh Terhadap Belanja Daerah... 54 xiii

Daftar Gambar Gambar Halaman 2.1 Gambar Kerangka Pemikiran... 33 xiv

DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. Ringkasan Realisasi DAU, PAD, dan Belanja Daerah Kabupaten/Kota Tahun 2010 Lampiran 2. Analisis Regresi Pengaruh Dana Alokasi Umum terhadap Belanja Daerah Lampiran 3. Analisis Regresi Pengaruh Pendapatan Asli Daerah terhadap Belanja Daerah Lampiran 4. Analisis Regresi Berganda Pengaruh DAU dan PAD terhadap Belanja Daerah xv