BAB II TINJAUAN PUSTAKA II.1. Umum Kinerja adalah kemampuan atau potensi angkutan umum untuk melayani kebutuhan pergerakan pada suatu daerah, baik berupa transportasi barang maupun transportasi orang. Kinerja juga merupakan tingkat pencapaian atau hasil kerja perusahaan dari sasaran yang harus dicapai atau tugas yang harus dilaksanakan dalam kurun waktu tertentu. (Hazian,2008) Transportasi dapat diartikan sebagai usaha memindahkan atau mengangkut suatu objek dari suatu tempat ke tempat lain, dimana di tempat lain ini objek tersebut lebih bermanfaat atau dapat berguna untuk tujuan-tujuan tertentu. Transportasi juga merupakan sebuah proses yakni proses mengangkut dimana proses ini tidak bisa dilepaskan dari keperluan akan alat pendukung untuk menjamin lancarnya proses perpindahan sesuai dengan waktu yang diinginkan. Alat pendukung yang dipakai bervariasi tergantung pada bentuk objek yang akan dipindahkan, jarak antara suatu tempat dengan tempat yang lain dan maksud objek yang akan dipindahkan tersebut. (Miro,2002) Angkutan dapat didefenisikan sebagai pemindahan orang dan/atau barang dari suatu tempat ke tempat lain dengan menggunakan kendaraan, sementara kendaraan umum adalah setiap kendaraan bermotor yang disediakan untuk digunakan oleh umum dengan dipungut bayaran. (Munawar,2005)
Angkutan kota merupakan salah satu bentuk dari angkutan umum yang mempunyai fungsi sebagai sarana pergerakan manusia untuk berpindah dari suatu tempat ke tempat lain, yang juga merupakan sarana transportasi alternatif di dalam kota, terutama bagi masyarakat yang tidak memiliki kendaraan pribadi. (Andriariza,2006) Untuk mengukur tingkat keberhasilan atau kinerja dari sistem angkutan,ada beberapa parameter/indikator yang bisa dilihat, yaitu yang pertama menyangkut ukuran kuantitatif yang dinyatakan dengan tingkat pelayanan, dan yang kedua lebih bersifat kualitatif yang dinyatakan dengan mutu pelayanan. (Hendarto,2001) Adapun faktor tingkat pelayanan adalah : 1. Kapasitas ; dinyatakan sebagai jumlah penumpang atau barang yang dapat dipindahkan dalam satu waktu tertentu. 2. Aksesibilitas ; menyatakan kemudahan orang dalam menggunakan suatu sarana transportasi tertentu dan biasanya berupa fungsi dari jarak maupun waktu. Adapun yang termasuk dalam kualitas pelayanan adalah keselamatan, keandalan, fleksibilitas, kenyamanan dan kecepatan. II.2. Angkutan Umum Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan pada Bab I Ketentuan Umum mendefinisikan Kendaraan Bermotor Umum adalah setiap kendaraan yang digunakan untuk angkutan barang dan/atau orang dengan dipungut bayaran.
PP No.41 Tahun 1993 tentang Angkutan Jalan pada Bab I Ketentuan Umum mendefinisikan : a. Mobil penumpang adalah setiap kendaraan bermotor yang dilengkapi sebanyak-banyaknya 8 (delapan) tempat duduk tidak termasuk tempat duduk pengemudi, baik dengan maupun tanpa perlengkapan pengangkutan bagasi. b. Mobil penumpang umum (MPU) adalah mobil penumpang yang digunakan sebagai kendaraan umum. Sistem angkutan penumpang dapat dikelompokkan menurut penggunaan dan cara pengoperasiannya yaitu : 1. Angkutan pribadi, yaitu angkutan yang dimiliki dan dioperasikan oleh dan untuk keperluan pribadi pemilik. 2. Angkutan umum, yaitu angkutan yang dimiliki oleh operator yang bisa digunakan untuk umum dengan persyaratan tertentu. Sistem pemakaian angkutan umum yaitu : a. Sistem sewa, yaitu kendaraan oleh operator maupun penyewa,dalam hal ini tidak ada rute dan jadwal tertentu yang harus diikuti oleh pemakai. Sistem ini sering disebut sebagai demand responsive system karena penggunaannya yang tergantung dengan adanya permintaan. b. Sistem penggunaan bersama, yaitu kendaraan dioperasikan oleh operator dengan rute dan jadwal yang biasanya tetap. Sistem ini dikenal sebagai sistem penggunaan bersama (transit system). Terdapat 2 jenis transit system yaitu :
- Jadwal yang pasti dan kendaraan dapat berhenti (menaikkan/menurunkan penumpang) di sepanjang rutenya. Contoh : angkutan kota - Jadwal dan tempat pemberhentiannya lebih pasti. Contoh : bus kota II.2.1. Tujuan Pelayanan Angkutan Umum Penumpang Tujuan mendasar dari keberadaan angkutan umum penumpang adalah menyelenggarakan pelayanan yang baik bagi masyarakat. Ukuran pelayanan yang baik meliputi pelayanan yang aman, dapat dipercaya, teratur, cepat, murah, nyaman, mudah diperoleh, menyenangkan dan bermartabat. Menurut Paul Addenbrooke dalam (Zakky,2005), masyarakat mempunyai tuntutan untuk mobilisasi dan memfungsikan angkutan umum pada dua hal, yaitu: 1. Memberikan kesempatan orang yang tidak menggunakan kendaran pribadi untuk kepuasan ekonomi dan keinginan sosial yang tidak terpenuhi dalam melakukan perjalanannya. 2. Memberikan alternatif kepada kendaraan pribadi, karena secara fisik ataupun ekonomi tidak terbatas penggunaannya tidak tercukupi dan tidak layak secara sosial atau alasan-alasan lingkungan. Bagi angkutan perkotaan, keberadaan angkutan umum apalagi angkutan umum massal sangat membantu manajemen lalu lintas dan angkutan jalan karena tingginya tingkat efisiensi yang dimiliki sarana tersebut dalam penggunaan prasarana jalan.
Dengan meningkatnya kesejahteraan masyarakat dan meningkatnya daya beli untuk membeli kendaraan pribadi mengakibatkan tingkat kepemilikan kendaraan yang tinggi. Tetapi hal ini tidak mugkin diikuti terus dengan pembangunan jaringan jalan, sehingga mendorong peran penggunaan angkutan umum penumpang yang semakin meningkat terutama di wilayah perkotaan. (Warpani,1990) II.2.2. Peranan Angkutan Umum Pada umumnya kota yang pesat perkembangannya adalah kota yang berada pada jalur sistem angkutan. Transportasi perkotaan merupakan salah satu faktor kunci peningkatan produktivitas kota. Dalam perencanaan wilayah atau pun perencanaan kota, masalah transportasi kota tidak dapat diabaikan karena memiliki peran yang penting yaitu : 1. Melayani kepentingan mobilitas masyarakat Peranan utama angkutan umum adalah melayani kepentingan mobilitas masyarakat dalam melakukan kegiatannya, baik kegiatan sehari-hari yang berjarak pendek atau menengah (angkutan perkotaan/pedesaan dan angkutan antar kota dan propinsi) maupun kegiatan sewaktu-waktu antar propinsi (angkutan antar kota dalam propinsi dan antar kota antar propinsi). Aspek lain pelayanan angkutan umum adalah peranannya dalam pengendalian lalu lintas, penghematan energi dan pengembangan wilayah. 2. Pengendalian lalu lintas Dalam rangka pengendalian lalu lintas,peranan layanan angkutan umum tidak dapat ditiadakan. Dengan ciri lintasan tetap dan mampu mengangkut banyak orang seketika, maka efisiensi penggunaan jalan menjadi lebih
tinggi karena pada saat yang sama luasan jalan yang sama dimanfaatkan oleh lebih banyak orang. Selain itu, jumlah kendaraan yang melintas dapat dikurangi, sehingga kelancaran arus lalu lintas dapat ditingkatkan. Oleh karena itu, pengelolaan yang baik mampu menarik orang untuk lebih menggunakan angkutan umum daripada menggunakan kendaraan pribadi menjadi salah satu andalan dalam pengelolaan lalu lintas. 3. Penghematan energi Pengelolaan angkutan umum berkaitan dengan penghematan penggunaan bahan bakar minyak (BBM). Telah diketahui bahwa cadangan energi bahan bakar minyak dunia terbatas. Untuk itu layanan angkutan umum perlu ditingkatkan, sehingga jika layanan angkutan umum sudah sedemikian baik dan mampu menggantikan peranan kendaraan pribadi bagi mobilitas masyarakat, maka sejumlah besar kendaraan dapat dikandangkan selama waktu tertentu. 4. Pengembangan wilayah Berkaitan dengan pengembangan wilayah,angkutan umum juga berperan dalam menunjang interaksi sosial budaya masyarakat. Pemanfaatan sumber daya alam maupun mobilitas sumber daya manusia serta pemerataan pembangunan daerah beserta hasil-hasilnya, didukung oleh sistem perangkutan yang memadai dan sesuai dengan tuntutan kondisi setempat.
II.3. Jenis Pelayanan Angkutan Umum Pengangkutan orang dengan kendaraan umum dilakukan dengan menggunakan mobil bus atau penumpang. Pengangkutan orang dengan kendaraan umum dilayani dengan : a. Trayek tetap dan teratur Adalah pelayanan angkutan yang dilakukan dalam jaringan trayek secara teratur dengan penjadwalan tetap atau tidak terjadwal untuk pelayanan angkutan orang dengan kendaraan umum dalam trayek tetap dan tertentu, dilakukan dalam jaringan trayek. b. Tidak dalam trayek Pengangkutan orang dengan angkutan umum tidak dalam trayek terdiri dari : 1. Pengangkutan dengan menggunakan taksi. 2. Pengangkutan dengan cara sewa. 3. Pengangkutan untuk keperluan wisata. 4. Angkutan penumpang umum. II.3.1. Pelayanan Angkutan Umum Trayek Tetap dan Teratur Berdasarkan Keputusan Menteri No. 35 tahun 2003 tentang penyelenggaraan angkutan orang di jalan dengan kendaraan angkutan umum ditetapkan bahwa untuk pelayanan angkutan orang dengan kendaraan angkutan umum dalam trayek tetap dan teratur, dilaksanakan dalam jaringan trayek. Jaringan trayek adalah kumpulan dari trayek yang menjadi satu kesatuan pelayanan angkutan orang. Jaringan trayek ditetapkan dengan memperhatikan :
1. Kebutuhan angkutan. 2. Kelas jalan yang sama dan yang atau lebih tinggi. 3. Tingkat pelayanan jalan. 4. Jenis pelayanan jalan. 5. Rencana umum tata ruang. 6. Kelestarian lingkungan. II.3.2. Pelayanan Angkutan Tidak Dalam Trayek Berdasarkan Keputusan Menteri Perhubungan Nomor : KM 35 tahun 2003 tentang penyelenggaraan angkutan orang di jalan dengan kendaraan umum, angkutan orang dengan kendaraan umum tidak dalam trayek terdiri dari : 1.Angkutan dengan menggunakan taksi. 2.Angkutan dengan sewa. 3.Angkutan dengan keperluan wisata. 4.Angkutan penumpang khusus. II.3.3. Sifat Pelayanan Angkutan Umum Sifat pelayanan angkutan dapat dikategorikan dalam 2 jenis : 1. Pelayanan Non Ekonomi Pelayanan non ekonomi adalah pelayanan cepat terbatas (PATAS), mengangkut penumpang sesuai dengan tempat duduk, berhenti pada tempattempat tertentu yang telah ditetapkan, dan dapat menggunakan fasilitas pelayanan tambahan berupa pendingin udara ( AC ).
2. Pelayanan Ekonomi Pelayanan ekonomi adalah pelayanan lambat, mengangkut penumpang sesuai dengan jumlah tempat duduk dan dapat ditambah dengan penumpang berdiri sesuai ketentuan tanpa fasilitas tambahan. Bagian yang penting bagi penumpang dan mempengaruhi moda dimana yang ditetapkan untuk dipakai. II.4. Angkutan Perkotaan Menurut PP No.41 Tahun 1993 tentang Angkutan Jalan pada Bab I Ketentuan Umum mendefinisikan angkutan perkotaan adalah angkutan dari suatu tempat ke tempat lain dalam wilayah kota dengan mempergunakan mobil bus umum dan/atau mobil penumpang umum yang terikat dalam trayek tetap dan teratur yang mempunyai sifat perjalanan ulang-alik (komuter). Berikut ini adalah penjelasan dari istilah-istilah dasar tentang angkutan perkotaaan: 1. Angkutan adalah pemindahan orang dan/atau barang dari satu tempat ke tempat lain dengan menggunakan kendaraan; 2. Wilayah pengoperasian adalah wilayah atau daerah untuk pelayanan angutan kota yang dilaksanakan dalam jaringan trayek. 3. Wilayah pelayanan angkutan kota adalah yang di dalamnya bekerja satu sistem pelayanan angkutan penumpang umum karena adanya kebutuhan pergerakan penduduk dalam kota. 4. Armada adalah aset berupa kendaraan mobil bus/mpu yang dipertanggungjawabkan perusahaan baik yang dalam keadaan siap guna maupun dalam konservasi.
5. Terminal adalah prasarana transportasi jalan untuk keperluan memuat dan menurunkan orang dan/atau barang serta mengatur kedatangan dan pemberangkatan kendaraan umum, yang merupakan salah satu wujud simpul jaringan transportasi; 6. Trayek adalah lintasan kendaraan umum untuk pelayanan jasa angkutan orang dengan mobil bus,yang mempunyai asal dan tujuan perjalanan tetap, lintasan tetap dan jadwal tetap maupun tidak terjadwal. 7. Trayek kota adalah trayek yang seluruhnya berada dalam satu wilayah Kotamadya Daerah Tingkat II atau trayek dalam Daerah Khusus Ibukota Jakarta. Trayek kota terdiri dari : a. Trayek utama yang diselenggarakan dengan ciri-ciri pelayanan : mempunyai jadwal tetap; melayani angkutan antar kawasan utama, antara kawasan utama dan kawasan pendukung dengan ciri melakukan perjalanan ulang-alik secara tetap dengan pengangkutan yang bersifat massal; dilayani oleh mobil bus umum; pelayanan cepat dan/atau lambat; jarak pendek; melalui tempat-tempat yang ditetapkan hanya untuk menaikkan dan menurunkan penumpang. b. Trayek cabang yang diselenggarakan dengan ciri-ciri pelayanan : mempunyai jadwal tetap; melayani angkutan antar kawasan pendukung, antar kawasan pendukung dan kawasan pemukiman;
dilayani dengan mobil bus umum; pelayanan cepat dan/atau lambat; jarak pendek; melalui tempat-tempat yang telah ditetapkan untuk menaikkan dan menurunkan penumpang. c. Trayek ranting yang diselenggarakan dengan ciri-ciri pelayanan : melayani angkutan dalam kawasan pemukiman; dilayani dengan mobil bus umum dan/atau mobil penumpang umum; pelayanan lambat; jarak pendek; melalui tempat-tempat yang telah ditetapkan untuk menaikkan dan menurunkan penumpang. d. Trayek langsung diselenggarakan dengan ciri-ciri pelayanan : mempunyai jadwal tetap; melayani angkutan antar kawasan secara tetap yang bersifat massal dan langsung; dilayani oleh mobil bus umum; pelayanan cepat; jarak pendek; melalui tempat-tempat yang ditetapkan hanya untuk menaikkan dan menurunkan penumpang.
Menurut Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan Pasal 142. Angkutan Perkotaan adalah angkutan dari satu tempat ke tempat lain dalam kawasan perkotaan yang terikat dalam trayek. Kawasan perkotaan yang dimaksud berupa : a. kota sebagai daerah otonom b. bagian daerah kabupaten yang memiliki ciri perkotaan atau ; c. kawasan yang berada dalam bagian dari dua atau lebih daerah yang berbatasan langsung dan memiliki ciri perkotaan. II.5. Aksesibilitas Aksesibilitas merupakan suatu konsep yang menggabungkan sistem pengaturan tata guna lahan secara geografis dengan sistem jaringan transportasi yang menghubungkannya. Aksesibilitas adalah suatu ukuran kenyamanan atau kemudahan mengenai cara lokasi tata guna lahan berinteraksi dengan yang lainnya dan mudah atau susahnya lokasi tersebut dicapai melalui sistem jaringan transportasi ( Tamin, 1997 ). Ada yang menyatakan aksesibilitas dengan jarak. Jika jarak dua tempat berdekatan maka dikatakan aksesibilitas kedua tempat itu tinggi begitu juga sebaliknya. Aktivitas tata guna lahan yang tidak sama ( heterogen ) dan tersebar mengakibatkan aksesibilitasnya berbeda. Pengukuran aksesibilitas dengan parameter jarak ternyata kurang dapat diterima. Ini terjadi karena ketersediaan jaringan jalan yang baik mengakibatkan perjalanan dapat ditempuh dengan kecepatan tinggi sehingga jarak bukan merupakan parameter dari aksesibilitas, kemudian mulai ditinggalkan yang kemudian digantikan dengan waktu tempuh.
Beberapa jenis tata guna lahan mungkin tersebar secara meluas ( perumahan ) dan jenis lainnya mungkin berkelompok ( pusat pertokoan ). Beberapa jenis tata guna lahan mungkin ada di satu atau dua lokasi saja dalam suatu kota seperti rumah sakit dan bandara. Dari sisi jaringan transportasi, kualitas pelayanan transportasi akan berbeda pula. Sistem jaringan transportasi suatu daerah yang terdapat di pusat kota biasanya lebih baik daripada di pinggir kota. Apabila tata guna lahan saling berdekatan dan hubungan transportasi antar tata guna lahan mempunyai kondisi yang baik, maka aksesibilitas tinggi. Sebaliknya, jika aktivitas tersebut saling terpisah jauh dan hubungan transportasinya tidak baik maka aksesibilitasnya rendah. Beberapa kombinasi di antara mempunyai aksesibilitas menengah. Skema sederhana yang memperlihatkan kaitan antara berbagai hal yang diterangkan mengenai aksesibilitas dapat dilihat pada tabel 2.1 dibawah ini. Tabel 2.1 Klasifikasi Tingkat Aksesibilitas Jarak Jauh Aksesibilitas rendah Aksesibilitas menengah Dekat Aksesibilitas menengah Aksesibilitas tinggi Kondisi prasarana Sangat jelek Sangat baik Sumber : Tamin, 1997 Diperoleh kondisi prasarana berupa ketersediaan, kondisi permukaan, lebar jalan masuk, dan keamanan jaringan jalan merupakan parameter yang utama dalam menilai aksesibilitas dalam kategori waktu tempuh, sedangkan jarak tempuh bukan lagi parameter yang signifikan dipertimbangkan.
II.6. Kerapatan Kerapatan atau konsentrasi kendaraan rata rata merupakan suatu ukuran yang menyatakan rata rata jumlah kendaraan per lajur gerak/jalan dengan panjang tertentu pada selang waktu pengamatan. Kerapatan ini merupakan fungsi dari jumlah kendaraan, waktu yang diperlukan kendaraan untuk melewati jarak tertentu, dan periode waktu pengamatan. Kerapatan secara umum dirumuskan sebagai berikut : (Morlok, 1988) k = L n... 2.1 dimana : k : Adalah konsentrasi kendaraan sepanjang L (kend/km) n : Adalah jumlah kendaraan sepanjang jalan yang panjangnya (kend) L : Adalah panjang jalan (km) Pada kenyataannya pengukuran kendaraan per panjang jalan dianggap kurang signifikan karena akan berubah menurut waktu akibat adanya variasi jumlah kendaraan. Untuk mendapatkan hasil yang baik digunakan rumus kerapatan sebagai berikut : (Morlok, 1988) k = n T n i-1 n i-1 m S i i... 2.2 dimana : k : Adalah konsentrasi kendaraan rata rata dalam periode waktu T T : Adalah waktu pengamatan m i : Adalah jarak yang ditempuh kendaraan i di jalan (i = 1, 2, 3..., n)
S i : Adalah jarak yang ditempuh kendaraan i di jalan (i = 1, 2, 3..., n) n : Adalah jarak kendaraan yang ada di jalan dalam periode T II.7. Kecepatan Rata Rata Kecepatan rata rata kendaraan umum merupakan fungsi dari jarak tempuh dengan waktu tempuh rata rata angkutan umum pada trayek tersebut. Kecepatan ini dipengaruhi oleh waktu gerak dan waktu henti untuk menaikkan dan menurunkan penumpang ataupun mengisi bahan bakar. Kecepatan rata rata umumnya dirumuskan sebagai berikut (Morlok, 1988). v = n T n i-1 n i-1 S i m i... 2.3 dimana : v : Adalah kecepatan rata rata (km/jam) S i : Adalah jarak trayek yang ditempuh kendaraan i di jalan (i = 1, 2, 3..., n) m i : Adalah jarak yang ditempuh kendaraan i di jalan ( i = 1, 2, 3..., n) Akibat adanya waktu menaikkan / menurunkan penumpang dan mengisi bahan bakar maka kecepatan rata rata sebanyak trayek yang sama dirumuskan sebagai berikut : (Morlok, 1988). v = T s n m i-1 i... 2.4
dimana : v : Adalah kecepatan rata rata (km/jam) s m i : Adalah jarak trayek yang ditempuh kendaraan (km) : Adalah waktu yang dipergunakan kenderaan i di jalan (i = 1, 2, 3..., n) Kecepatan angkutan umum dalam kota lebih lambat daripada antar kota, seperti terlihat pada tabel 2.2. Tabel 2.2 Kecepatan Rata-Rata Dalam Kota dan Antar Kota Kecepatan Rata-Rata (mil/jam) Mobil Dalam kota pada jam puncak na 12 Antar kota pada jam puncak Na 45 Sumber : Morlok, 1988 Bus II.8. Headway Headway didefenisikan sebagai ukuran yang menyatakan jarak atau waktu ketika bagian depan kendaraan berurutan melewati satu titik pengamatan pada ruas jalan. Headway rata-rata berdasarkan jarak merupakan pengukuran yang didasarkan konsentrasi kendaraan dirumuskan sebagai berikut : (Morlok, 1988) h d = k 1... 2.5 dimana : h d : Adalah headway jarak rata rata k : Adalah konsentrasi kendaraan rata rata di suatu panjang jalan.
Perhitungan headway rata rata berdasarkan jarak sekarang ini mulai diganti oleh headway berdasarkan waktu yang dirumuskan sebagai berikut : (Morlok, 1988). h t = q 1... 2.6 dimana : h t : Adalah headway waktu rata rata q : Adalah volume lalu lintas yang melewati suatu titik pengamatan. Tabel 2.3. Headway Mobil dan Bus Kecepatan Rata Rata (mil/jam) Mobil Bus Dalam kota pada jam puncak (menit) Na 20,7 Sumber : Morlok, 1988 II.9. Tingkat Operasional Tingkat operasional angkutan umum ditinjau dari waktu menunggu rata rata angkutan umum oleh penumpang. Ketersediaan angkutan umum yang beroperasi merupakan salah satu kunci dalam meningkatkan operasional angkutan umum. Waktu menunggu rata rata merupakan fungsi dari headway berdasarkan jarak atau waktu dimana waktu menunggu rata rata maksimum adalah sebesar headway, dirumuskan sebagai berikut : (Morlok, 1988) w = 2 h... 2.7 dimana : w : Adalah waktu menunggu rata rata angkutan umum h : Adalah headway berdasarkan waktu atau jarak.
Rumus 2.7 dapat dipakai apabila headway antar kendaraan cenderung sama apabila headway tidak teratur atau bervariasi terlalu besar akan diperoleh standard deviasi yang besar pula maka sebaliknya digunakan rumus : (Morlok, 1988) 1 N w = t i 1 ti 1) 2(t -t ) n 0 2... 2.8 dimana : w : Adalah waktu menunggu rata rata angkutan umum t i t i-1 t 0 t n : Adalah waktu untuk keberangkatan ke i : Adalah waktu untuk keberangkatan sebelumnya (i-1) : Adalah waktu penumpang mulai tiba : Adalah waktu menunggu total dari semua penumpang Untuk t i t i-1 = h i diperoleh 1 N w = t i 1 ti 1)h 2(t -t ) n 0 2 t... 2.9 II.10. Faktor Muatan Penumpang Faktor muatan penumpang didefinisikan sebagai perbandingan antara banyaknya penumpang per jarak dengan kapasitas tempat duduk angkutan umum yang tersedia, dirumuskan sebagai berikut : (Morlok, 1988) ƒ = S M... 2.10 dimana : ƒ : Adalah faktor muatan penumpang. M S : Adalah kapasitas tempat duduk yang tersedia : Adalah kapasitas tempat duduk yang tersedia
Kapasitas kendaraan adalah daya muat penumpang pada setiap kendaraan angkutan umum, baik yang duduk maupun yang berdiri dapat dilihat pada tabel 2.4 Tabel 2.4 Kapasitas Penumpang Kapasitas Penumpang Kapasitas Penumpang Jenis Angkutan Duduk Berdiri Total (orang / Hari/ (orang) (orang) (orang) Kendaraan MPU 11-11 250 300 Bis Kecil 14-14 300 400 Bis Sedang 20 10 30 500 600 Bis Besar lt. Tunggal 49 30 79 1000 1200 Bis Besar lt ganda 85 35 120 1500 1800 Sumber : Departemen Perhubungan RI. Direktorat Jenderal Perhubungan Darat, 1996 Jumlah armada yang tepat sesuai dengan kebutuhan sulit dipastikan, yang dapat dilakukan adalah mendekati besarnya angka kebutuhan. Besarnya kebutuhan angkutan umum dipengaruhi oleh : 1. Jumlah penumpang pada jam puncak 2. Kapasitas kendaraan 3. Standard beban tiap kendaraan 4. Waktu 1 trip kendaraan. Dasar perhitungan faktor muatan atau load factor adalah merupakan perbandingan banyaknya antara kapasitas terjual dan kapasitas tersedia untuk suatu perjalanan yang bisa dinyatakan dalam %.
II.11. Parameter Kinerja Angkutan Umum II.11.1.Parameter kinerja angkutan umum rekomendasi World Bank. (Rizki,2007) 1. Minimum Frekuensi Rata-rata 3 6 kendaraan/jam, min 1,5 2 kendaraan/jam. 2. Waktu Tunggu Rata-rata 5 10 menit, maksimum 10 20 menit. 3. Jarak Mencapai Pemberhentian Di Pusat Kota 300-500 M, di Pinggir Kota 500-1000 M 4. Tingkat Perpindahan Rata-rata 0 1, maksimum 2. 5. Waktu Perjalanan Rata-rata 1 1,5 jam, maksimum 2 jam. 6. Kecepatan Kendaraan - Daerah padat 10-12 km/jam - Daerah tidak padat 25 km/jam - Dengan bus line/way 15-18 km/jam - Biaya perjalanan 10-25 % per kapita 7. Persyaratan khusus (keamanan, kenyamanan, faktor lintasan, kemudahan)
II.11.2.Konsep Tingkat Pelayanan Angkutan Umum (Transportation Research Board, USA) Waktu dan Jarak Berjalan Kaki Tingkat Waktu Berjalan Kaki(menit) Jarak Berjalan Kaki(meter) Pelayanan A < 2 0-100 B 2-4 101-200 C 4-7,5 201-400 D 7,5-12 401-600 E 12-20 601-1000 F >20 >1000 Perpindahan dan Waktu Menunggu Tingkat Pelayanan Jumlah Perpindahan Angkutan Umum Waktu Menunggu(menit) A 0 - B 1 <5 C 1 5-10 D 1 >10 E 2 F >2 Waktu Menunggu Tingkat Waktu Menunggu (menit) Pelayanan >8 9-12 13-20 >21 A 85-100% 90-100% 95-100% 89-100% B 75-84 80-89 90-94 95-98 C 66-74 70-79 80-89 90-94 D 55-65 60-69 65-79 75-89 E 50-54 50-59 50-64 50-74 F <50 <50 <50 <50
Kepadatan penumpang Tingkat Pelayanan A B C Kepadatan Penumpang Tempat duduk terpisah dengan sandaran yang tinggi Tempat duduk sejajar membujur per penumpang minimum 0,46 m2/pnp Tempat duduk sejajar melintang per penumpang minimum 0,46 m2/pnp D Tempat duduk 0,28-0,46 m2/pnp atau faktor muat 100-110 % E Faktor muat 111-125% F Faktor muat >125% II.11.3.Standar Pelayanan Angkutan Umum di Indonesia (menurut SK Dirjen 687/2002) a. Waktu tunggu rata-rata 5 10 menit dan maksimum 10 20 menit. b. Jarak pencapaian halte 300 500 m (di pusat kota), dan 500 1000 meter (di pinggiran kota). c. Penggantian rute dan moda pelayanan, jumlah pergantian rata-rata 0 1, maksimum 2. d. Lama perjalanan ke dan dari tempat tujuan setiap hari, rata-rata 1 1,5 jam, maksimum 2 3 jam. e. Biaya perjalanan, yaitu persentase perjalanan terhadap pendapatan rumah tangga. f. Faktor muat (Load Factor) merupakan perbandingan antara kapasitas terjual dan kapasitas tersedia untuk satu perjalanan yang biasa dinyatakan dalam persen (%).Faktor muat untuk perhitungan tarif umumnya adalah 70%.
II.11.4. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No.41 Tahun 1993 Tentang Angkutan Jalan Parameter faktor muatan penumpang yang tertera dalam Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No.41 Tahun 1993 Tentang Angkutan Jalan Pasal 28 tentang perizinan trayek yaitu : a. Pembukaan trayek baru dilakukan dengan ketentuan: a. adanya permintaan angkutan yang potensial dengan perkiraan faktor muatan di atas 70 % (tujuh puluh persen), kecuali angkutan perintis; b. tersedianya fasilitas terminal yang sesuai. b. Penetapan trayek yang terbuka untuk penambahan jumlah kendaraan bermotor sebagaimana dimaksud dalam ayat 1 dilakukan dengan ketentuan : a. faktor muatan rata-rata di atas 70 % (tujuh puluh persen); b. tersedianya fasilitas terminal yang sesuai. c. Menteri melakukan evaluasi kebutuhan penambahan jumlah kendaraan bermotor pada tiap-tiap trayek dan wajib mengumumkannya sekurang-kurangnya sekali dalam 6 (enam) bulan.
II.12. Penelitian Terdahulu Tentang Kinerja Angkutan Umum Anton Sahala Tua (2007) membahas mengenai tingkat pelayanan angkutan umum Medan Bus 135 Trayek Martubung-Amplas (Kotamadya Medan- Prop.Sumatera Utara). Data yang dikumpulkan diperoleh dengan melakukan survey langsung ke lapangan dan mencari data lapangan yang bersumber dari instansi terkait. Dari hasil penelitian yang dilakukan, secara umum kinerja yang diukur dengan standar World Bank adalah baik. Mhd.Hazian M (2008) membahas mengenai kinerja operasi angkutan kota di kota Jambi dengan variabel tingkat efektifitas dan efisiensi operasi angkutan kota. Pengumpulan data untuk penelitian ini menggunakan metode state preference. Dari hasil penelitian yang dilakukan, secara umum kinerja yang diukur dengan standar World Bank dan PP No.41 tahun 1993 cukup baik. Dewi Anggraeni (2008) membahas tentang kinerja pelayanan angkutan kota di kota Jayapura. Tujuan penelitian ini ialah untuk mengevaluasi kinerja pelayanan performansi operator yang menjadi indikatornya adalah profit dan tingkat efisiensi sedangkan indikator user adalah waktu tunggu dan load factor. Dari hasil analisa menunjukkan kinerja pelayanan angkutan jika ditinjau dari segi efektifitas memperlihatkan tingkat kemudahan yang tinggi,jarak tempuh dapat ditempuh dengan berjalan kaki.
II.13. Parameter Kinerja Angkutan Umum Perkotaan Di dalam pelayanannya,angkutan umum memiliki indikator kualitas (parameter) kinerja khususnya di wilayah kota. Parameter ini berdasarkan standard hasil penelitian yang direkomendasikan oleh World Bank serta PP No.41/1993 dalam mengoperasikan angkutan umum. TABEL.4.1 PARAMETER KINERJA ANGKUTAN UMUM PERKOTAAN INDIKATOR PARAMETER WORLD BANK STANDAR PP NO.41/1993 Efektifitas Kecepatan rata-rata 10-12 - (km/jam) Headway (menit) 5-10 - Waktu tempuh (jam) 1-1,5 - Efisiensi Load Factor (%) - 70