PENGARUH KEMANDIRIAN DAERAH, DANA PERIMBANGAN, DAN KARAKTERISTIK DAERAH TERHADAP PERTUMBUHAN EKONOMI DENGAN ALOKASI BELANJA MODAL SEBAGAI VARIABEL INTERVENING SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi S1 Akuntansi Fakultas Ekonomi Dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Diajukan oleh : F.X. Riza Febri Kurniawan NIM: F1314141 PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2017
ABSTRAK PENGARUH KEMANDIRIAN DAERAH, DANA PERIMBANGAN, DAN KARAKTERISTIK DAERAH TERHADAP PERTUMBUHAN EKONOMI DENGAN ALOKASI BELANJA MODAL SEBAGAI VARIABEL INTERVENING F.X. Riza Febri Kurniawan NIM: F1314141 Tujuan penelitian ini adalah untuk memberikan bukti empiris adanya pengaruh kemandirian daerah, dana alokasi umum, dana alokasi khusus, dana bagi hasil, ukuran daerah, dan status daerah terhadap pertumbuhan ekonomi melalui alokasi belanja modal pada pemerintah kabupaten/kota di Indonesia. Penelitian ini menggunakan data sekunder yang dianalisis dengan menggunakan regresi linier berganda. Data diolah dengan aplikasi SPSS 23. Objek dari penelitian ini adalah kabupaten dan kota di Indonesia selama periode 2010-2014. Besarnya pengungkapan variabel independen terhadap pertumbuhan ekonomi sebesar 41,5%, sedangkan sisinya sebesar 58,5% dipengaruhi oleh faktor lain di luar model penelitian. Hasil penelitian menunjukkan bahwa secara bersama-sama kemandirian daerah, dana alokasi umum, dana alokasi khusus, dana bagi hasil, ukuran daerah, dan alokasi belanja modal berpengaruh signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi. Secara parsial, kemandirian daerah, dana alokasi umum, dana bagi hasil, dan alokasi belanja modal yang berpengaruh positif terhadap pertumbuhan ekonomi. Hasil penelitian juga menunjukkan adanya perbedaan rata-rata pertumbuhan ekonomi antara pemerintah kabupaten dan pemerintah kota. Kata Kunci: kemandirian daerah, dana alokasi umum, dana alokasi khusus, dana bagi hasil, ukuran daerah, status daerah, alokasi belanja modal, pertumbuhan ekonomi. ii
ABSTRACT THE INFLUENCE OF INDEPENDENCE OF REGION, BALANCE FUND, AND REGIONAL CHARACTERISTICS ON ECONOMIC GROWTH WITH CAPITAL EXPENDITURE ALLOCATION AS AN INTERVENING VARIABLE F.X. Riza Febri Kurniawan NIM: F1314141 The purpose of this study is to analyze the influence of independence of region, General Allocation Fund (DAU), Special Allocation Fund (DAK), Revenue-Sharing Fund (DBH), size of region and type of region on economic growth with capital expenditure allocation as an intervening variable in district/city in Indonesia. This study uses secondary data was analyzed using multiple linear regression analysis. The data was processed with SPSS application v23. Object of this study is district and city in Indonesia for periode 2010-2014. The amount disclosure of independent variables on economic growth by 41,5%, while 58,5% is influenced by other factors beyond the research model. The results showed that independence of region, DAU, DAK, DBH, size of region, and capital expenditure allocation simultantly affect to economic growth. Partially, independence of region, DAU, DBH, and capital expenditure allocation affect to economic growth. The research shows there is difference economic growth in cities and district areas. Keywords: independence of region, general allocation fund, special allocation fund, revenue-sharing fund, size of region, type of region, capital expenditure allocation, economic growth iii
iv
v
vi
MOTTO Hari ini harus lebih baik dari hari kemarin dan hari esok adalah harapan Sesuatu yang belum dikerjakan, seringkali tampak mustahil; kita baru yakin kalau kita telah berhasil melakukannya dengan baik (Evelyn Underhill) vii
PERSEMBAHAN Karya ini penulis persembahkan kepada: Bapak dan Ibu. Pemberi bimbingan dan kasih sayang sepanjang hidup. Pemberi nasihat ketika dalam kesulitan. Kakak dan adikku. Pemberi dukungan dan dorongan dalam setiap langkah. viii
KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas limpahan rahmat, karunia dan izin-nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik dan lancar. Segala kemuliaan hanya bagi Dia yang telah memelihara kehidupan penulis. Skripsi ini disusun untuk memenuhi sebagian prasyarat untuk mencapai gelar sarjana ekonomi jurusan akuntansi program studi S1 jurusan akuntansi, Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Negeri Sebelas Maret. Dalam penyusunan skripsi ini, banyak rintangan yang telah dihadapi penulis. Namun, berkat bantuan dan dukungan dari berbagai pihak baik secara moril maupun materil, akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Oleh karena itu, pada kesempatan yang baik ini penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Prof. Dr. Ravik Karsidi. M.S., selaku Rektor Universitas Negeri Sebelas Maret Surakarta. 2. Dr. Hunik Sri Running S, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Akt., selaku Ketua Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 4. Dr. Payamta, M.Si., Ak, CPA., selaku pembimbing skripsi yang telah memberikan bimbingan dan arahan dalam penyusunan skripsi ini. ix
5. Kedua orang tua penulis, Bapak Samidi dan Ibu Kasmiati yang telah membesarkan, mendukung, menyemangati, dan mendoakan penulis dalam setiap langkah hidup ini. 6. STAR BPKP yang telah memberikan kesempatan tugas belajar kepada penulis untuk menuntut ilmu di Jurusan S1 Akuntansi, Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret. 7. Teman-teman seperjuangan yang disatukan dengan dosen pembimbing yang sama, yaitu Ganjar, Dimas, dan Teguh. 8. Rekan-rekan tugas belajar Batch Dua Jurusan S1 Akuntansi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret. 9. Seluruh pihak yang telah membantu dalam proses penulisan skripsi ini, yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu. Penulis berharap semoga skripsi ini dapat memberikan sumbangsih bagi pengembangan ilmu pengetahuan di masa yang akan datang. Akhir kata Tiada Gading yang Tak Retak. Penulis menyadari bahwa dalam pembuatan skripsi ini jauh dari kesempurnaan yang disebabkan oleh keterbatasan pengetahuan, waktu, dan tenaga penulis. Oleh karena itu, saran dan kritik yang membangun sangat penulis harapkan demi perbaikan di masa yang akan datang. Surakarta, 11 Desember 2016 F.X. Riza Febri Kurniawan NIM. F1314141 x
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... ABSTRAK... ABSTRACT... HALAMAN PERSETUJUAN... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN SURAT PERNYATAAN SKRIPSI... HALAMAN MOTTO... HALAMAN PERSEMBAHAN... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR ISTILAH... DAFTAR LAMPIRAN... i ii iii iv v vi vii viii ix xi xviii xx xxi xxii xi
BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah... 1 1.2 Perumusan Masalah... 14 1.3 Tujuan Penelitian... 17 1.4 Manfaat Penelitian... 19 1.5 Orisinalitas Penelitian... 20 BAB II LANDASAN TEORI DAN PERUMUSAN HIPOTESIS 2.1 Landasan Teori... 22 2.1.1 Teori Agensi... 22 2.1.2 Pertumbuhan Ekonomi... 25 2.1.3 Belanja Modal... 28 2.1.4 Kemandirian Daerah... 30 2.1.5 Karakteristik Daerah... 32 2.1.6 Dana Perimbangan... 34 2.2 Perumusan Hipotesis... 38 2.2.1 Pengaruh Kemandirian Daerah terhadap Alokasi Belanja Modal... 38 2.2.2 Pengaruh Dana Perimbangan terhadap Alokasi Belanja Modal... 40 2.2.2.1 Dana Alokasi Umum... 40 2.2.2.2 Dana Alokasi Khusus... 41 2.2.2.3 Dana Bagi Hasil... 43 2.2.3 Pengaruh Karakteristik Daerah terhadap Alokasi Belanja Modal... 43 2.2.3.1 Ukuran Daerah... 43 xii
2.2.3.2 Status Daerah... 44 2.2.4 Pengaruh Alokasi Belanja Modal terhadap Pertumbuhan Ekonomi 45 2.2.5 Pengaruh Kemandirian Daerah terhadap Pertumbuhan Ekonomi... 46 2.2.6 Pengaruh Dana Perimbangan terhadap Pertumbuhan Ekonomi... 47 2.2.6.1 Dana Alokasi Umum... 47 2.2.6.2 Dana Alokasi Khusus... 48 2.2.6.3 Dana Bagi Hasil... 48 2.2.7 Pengaruh Karakteristik Daerah terhadap Pertumbuhan Ekonomi... 49 2.2.7.1 Ukuran Daerah... 49 2.2.7.2 Status Daerah... 49 2.2.8 Pengaruh Kemandirian Daerah terhadap Pertumbuhan Ekonomi melalui Alokasi Belanja Modal... 50 2.2.9 Pengaruh Dana Perimbangan terhadap Pertumbuhan Ekonomi melalui Alokasi Belanja Modal... 51 2.2.9.1 Dana Alokasi Umum... 51 2.2.9.2 Dana Alokasi Khusus... 51 2.2.9.3 Dana Bagi Hasil... 52 2.2.10 Pengaruh Ukuran Daerah terhadap Pertumbuhan Ekonomi melalui Alokasi Belanja Modal... 53 2.3 Kerangka Pemikiran... 53 BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Desain Penelitian... 56 3.2 Populasi dan Sampel... 56 xiii
3.3 Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel... 58 3.4 Model Penelitian... 59 3.5 Metode Analisis Data... 60 3.5.1 Statistik Deskriptif... 60 3.5.2 Pengujian Asumsi Klasik... 60 3.5.3 Pengujian Hipotesis... 62 3.5.3.1 Uji Signifikansi... 62 3.5.3.1.1 Uji Simultan (Uji F)... 62 3.5.3.1.2 Uji Parsial (Uji t)... 63 3.5.3.2 Uji Beda (t-test)... 63 3.5.3.3 Uji Koefisien Determinasi (R 2 )... 63 3.5.4 Analisis Jalur... 63 BAB IV HASIL ANALISIS DAN PEMBAHASAN 4.1 Hasil Analisis... 65 4.1.1 Statistik Deskriptif... 65 4.1.2 Analisis Pengaruh Kemandirian Daerah, Dana Perimbangan, dan Karakteristik Daerah terhadap Alokasi Belanja Modal... 69 4.1.2.1 Pengujian Asumsi Klasik... 69 4.1.2.1.1 Uji Normalitas... 69 4.1.2.1.2 Uji Multikolinieritas... 70 4.1.2.1.3 Uji Heteroskedastisitas... 71 4.1.2.1.4 Uji Autokorelasi... 72 4.1.2.2 Pengujian Hipotesis... 73 xiv
4.1.2.2.1 Uji Signifikansi... 73 4.1.2.2.1.1 Uji Simultan (Uji F)... 73 4.1.2.2.1.2 Uji Parsial (Uji t)... 74 4.1.2.2.2 Uji Beda t-test... 75 4.1.2.2.3 Uji Koefisien Determinasi (R 2 )... 76 4.1.3 Analisis Pengaruh Kemandirian Daerah, Dana Perimbangan, dan Karakteristik Daerah terhadap Pertumbuhan Ekonomi... 77 4.1.3.1 Pengujian Asumsi Klasik... 77 4.1.3.1.1 Uji Normalitas... 77 4.1.3.1.2 Uji Multikolinieritas... 78 4.1.3.1.3 Uji Heteroskedastisitas... 79 4.1.3.1.4 Uji Autokorelasi... 80 4.1.3.2 Pengujian Hipotesis... 81 4.1.3.2.1 Uji Signifikansi... 81 4.1.3.2.1.1 Uji Simultan (Uji F)... 81 4.1.3.2.1.2 Uji Parsial (Uji t)... 82 4.1.3.2.2 Uji Beda t-test... 83 4.1.3.2.3 Uji Koefisien Determinasi (R 2 )... 85 4.1.4 Analisis Jalur Pengaruh Kemandirian Daerah, Dana Perimbangan, dan Karakteristik Daerah terhadap Pertumbuhan Ekonomi melalui Alokasi Belanja Modal... 86 4.2 Pembahasan... 92 4.2.1 Pengaruh Kemandirian Daerah terhadap Alokasi Belanja Modal 92 xv
4.2.2 Pengaruh Dana Alokasi Umum terhadap Alokasi Belanja Modal 93 4.2.3 Pengaruh Dana Alokasi Khusus terhadap Alokasi Belanja Modal 94 4.2.4 Pengaruh Dana Bagi Hasil terhadap Alokasi Belanja Modal... 96 4.2.5 Pengaruh Ukuran Daerah terhadap Alokasi Belanja Modal... 97 4.2.6 Perbedaan Rata-Rata Alokasi Belanja Modal antara Pemerintah Kabupaten dan Pemerintah Kota... 98 4.2.7 Pengaruh Alokasi Belanja Modal terhadap Pertumbuhan Ekonomi 99 4.2.8 Pengaruh Kemandirian Daerah terhadap Pertumbuhan Ekonomi 100 4.2.9 Pengaruh Dana Alokasi Umum terhadap Pertumbuhan Ekonomi 101 4.2.10 Pengaruh Dana Alokasi Khusus terhadap Pertumbuhan Ekonomi 102 4.2.11 Pengaruh Dana Bagi Hasil terhadap Pertumbuhan Ekonomi... 102 4.2.12 Pengaruh Ukuran Daerah terhadap Pertumbuhan Ekonomi... 103 4.2.13 Perbedaan Rata-rata Pertumbuhan Ekonomi antara Pemerintah Kabupaten dan Pemerintah Kota... 104 4.2.14 Pengaruh Kemandirian Daerah terhadap Pertumbuhan Ekonomi melalui Alokasi Belanja Modal... 106 4.2.15 Pengaruh Dana Alokasi Umum terhadap Pertumbuhan Ekonomi melalui Alokasi Belanja Modal... 107 4.2.16 Pengaruh Dana Alokasi Khusus terhadap Pertumbuhan Ekonomi melalui Alokasi Belanja Modal... 108 4.2.17 Pengaruh Dana Bagi Hasil terhadap Pertumbuhan Ekonomi melalui Alokasi Belanja Modal... 108 4.2.18 Pengaruh Ukuran Daerah terhadap Pertumbuhan Ekonomi xvi
melalui Alokasi Belanja Modal... 110 BAB V SIMPULAN 5.1 Simpulan... 112 5.2 Keterbatasan dan Saran... 114 DAFTAR PUSTAKA... 116 LAMPIRAN xvii
DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Persentase Realisasi Belanja Kabupaten/Kota Seluruh Indonesia Tahun 2010 s.d. 2014... 7 Tabel 1.2 Perbandingan Pertumbuhan Belanja Modal dengan Pertumbuhan Ekonomi... 9 Tabel 2.1 Tingkat Kemandirian, Kemampuan Keuangan, dan Pola Hubungan Pusat dan Daerah.. 31 Tabel 3.1 Jumlah Sampel Data Penelitian... 58 Tabel 3.2 Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel... 58 Tabel 4.1 Hasil Statistik Deskriptif... 65 Tabel 4.2 Peringkat Pertumbuhan Ekonomi Pemerintah Daerah... 68 Tabel 4.3 Hasil Uji Kolmogorov-Smirnov (K-S)... 69 Tabel 4.4 Hasil Uji Multikolinieritas... 70 Tabel 4.5 Hasil Uji Heteroskedastisitas... 71 Tabel 4.6 Hasil Uji Autokorelasi... 72 Tabel 4.7 Hasil Uji Simultan (Uji F)... 73 Tabel 4.8 Hasil Uji Parsial (Uji t)... 74 Tabel 4.9 Hasil Uji Beda (t-test)... 75 Tabel 4.10 Hasil Uji Sampel Independen... 75 Tabel 4.11 Hasil Uji Koefisien Determinasi... 77 Tabel 4.12 Hasil Uji Kolmogorov-Smirnov (K-S)... 78 Tabel 4.13 Hasil Uji Multikolinieritas... 79 Tabel 4.14 Hasil Uji Heteroskedastisitas... 80 xviii
Tabel 4.15 Hasil Uji Autokorelasi... 81 Tabel 4.16 Hasil Uji Simultan (Uji F)... 82 Tabel 4.17 Hasil Uji Parsial (Uji t)... 83 Tabel 4.18 Hasil Uji Beda (t-test)... 84 Tabel 4.19 Hasil Uji Sampel Independen... 84 Tabel 4.20 Hasil Uji Koefisien Determinasi... 85 Tabel 4.21 Hasil Perhitungan Nilai Residu (ε)... 88 Tabel 4.22 Hasil Perhitungan Nilai Jalur (Path)... 89 Tabel 4.23 Hasil Perhitungan Pengaruh Langsung dan Tidak Langsung Variabel Independen terhadap Variabel Dependen... 90 Tabel 4.24 Ringkasan Besarnya Pengaruh Variabel Independen terhadap Variabel Dependen secara Tidak Langsung melalui Alokasi Belanja Modal... 91 xix
DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1 Realisasi Penerimaan Pemerintah Kabupaten/Kota Seluruh Indonesia Tahun 2010 s.d. 2014... 6 Gambar 1.2 Perkembangan Belanja Modal terhadap GDP... 10 Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran... 54 Gambar 4.1 Hasil Analisis Jalur... 87 xx
DAFTAR ISTILAH APBD DAK DAU DBH DJPK PDRB PAD = Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah. = Dana Alokasi Khusus. = Dana Alokasi Umum. = Dana Bagi Hasil. = Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan. = Produk Domestik Regional Bruto = Pendapatan Asli Daerah. xxi
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Data Kemandirian Daerah, Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus, Dana Bagi Hasil, Ukuran Daerah, Persentase Alokasi Belanja Modal, dan Pertumbuhan Ekonomi 2010 Lampiran 2 Data Kemandirian Daerah, Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus, Dana Bagi Hasil, Ukuran Daerah, Persentase Alokasi Belanja Modal, dan Pertumbuhan Ekonomi Tahun 2011 Lampiran 3 Data Kemandirian Daerah, Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus, Dana Bagi Hasil, Ukuran Daerah, Persentase Alokasi Belanja Modal, dan Pertumbuhan Ekonomi Tahun 2012 Lampiran 4 Data Kemandirian Daerah, Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus, Dana Bagi Hasil, Ukuran Daerah, Persentase Alokasi Belanja Modal, dan Pertumbuhan Ekonomi Tahun 2013 Lampiran 5 Data Kemandirian Daerah, Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus, Dana Bagi Hasil, Ukuran Daerah, Persentase Alokasi Belanja Modal, dan Pertumbuhan Ekonomi Tahun 2014 Lampiran 6 Hasil Uji Statistik dengan SPSS Versi 23 xxii