ANALISIS EFEKTIVITAS DAN TREND PENERIMAAN RETRIBUSI IJIN MENDIRIKAN BANGUNAN (IMB) SERTA PROSPEKNYA DI KABUPATEN BADUNG Oleh: PUTU TRISNA AMELIA NIM : 0615151013 PROGRAM EKSTENSI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2010 1
ANALISIS EFEKTIVITAS DAN TREND PENERIMAAN RETRIBUSI IJIN MENDIRIKAN BANGUNAN (IMB) SERTA PROSPEKNYA DI KABUPATEN BADUNG Oleh: PUTU TRISNA AMELIA NIM : 0615151013 Skripsi ini ditulis untuk memenuhi sebagian persyaratan Memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Program Ekstensi Fakultas Ekonomi Universitas Udayana Denpasar 2010 i
Skripsi ini telah diuji oleh tim penguji dan disetujui oleh pembimbing, serta diuji pada tanggal : 15 Juli 2010 Tim Penguji : Tanda tangan 1. Ketua : Drs. I Wayan Wenagama, MP... 2. Sekretaris : Drs. I.B Darsana, MSi... 3. Anggota : Dra. Ni Putu Martini Dewi, MSi... Mengetahui, Ketua Jurusan Ekonomi Pembangunan, Pembimbing, Dr. I. G. W. Murjana Yasa, SE., M.Si Drs. I Wayan Wenagama, MP NIP. 19570727 198403 1 005 NIP. 19581231 198601 1002 ii
KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kehadapan Ida Sang Hyang Widhi Wasa/Tuhan Yang Maha Esa, karena berkat rahmat-nya, penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul Analisis Efektivitas Dan Trend Penerimaan Retribusi Ijin Mendirikan Bangunan (IMB) Serta Prospeknya di Kabupaten Badung. Penulis menyadari, bahwa skripsi ini tidak akan berhasil tanpa bimbingan dan pengarahan dari berbagai pihak yang telah meluangkan waktunya dalam penyusunan skripsi ini. Dalam kesempatan ini, penulis menyampaikan terima kasih kepada. 1. Bapak Prof. Dr. I Wayan Ramantha, SE.,MM.,Ak., CPA., selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Udayana. 2. Bapak Dr. I Nyoman Mahaendra Yasa, SE.,M.Si., selaku Pembantu Dekan I Fakultas Ekonomi Universitas Udayana. 3. Bapak Dr. I G. W. Murjana Yasa, SE.,M.Si., dan Drs. I Made Jember, M.Si., masing-masing selaku Ketua dan Sekretaris Jurusan Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi Universitas Udayana. 4. Bapak Drs. I Ketut Mustanda, MM., selaku Ketua Program Ekstensi Fakultas Ekonomi Universitas Udayana. 5. Bapak Drs. Ida Bagus Darsana, Msi., selaku Pembimbing Akademis selama masa perkuliahan di Fakultas Ekonomi Universitas Udayana. iii
6. Bapak Drs. Wayan Wenagama, MP., selaku dosen pembimbing atas waktu, bimbingan, masukan serta motivasi sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. 7. Bapak/Ibu Dosen Pengajar Fakultas Ekonomi Universitas Udayana atas pengetahuan yang penulis terima selama masa studi di Fakultas Ekonomi Universitas Udayana. 8. Segenap Staf dan Pegawai Program Ekstensi Fakultas Ekonomi Universitas Udayana yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. 9. Segenap pegawai Dinas Pendapatan Kabupaten Badung atas kesediaannya memberikan informasi dan data yang diperlukan penulis dalam penelitian. 10. Segenap pegawai Dinas Cipta Karya Kabupaten Badung atas kesediaannya memberikan data yang sdiperlukan penulis dalam penelitian. 11. Keluarga tercinta, bapak, ibu, dan adik-adik (Ega, Ana, Ogi) yang telah memberikan motivasi, waktu dan materi selama pembuatan penelitian ini. 12. Uma boo yang telah memberikan support, kasih, motivasi, waktu, serta kesabaran selama penulis menyelesaikan penelitian ini. 13. Teman-teman seperjuangan EP 06 atas motivasi dan semangatnya ; Dian Chris, Iza, Dian Kum, Henny, Herlina, Awik, Agus, Ade, Gde, Adi, Komeng, Yuli, Dayu Prima, Witha. iv
14. Teman-teman seperjuangan dari semester 1 atas motivasi dan semangatnya ; Oliiis, Ika, Geg Ind, Nita. Dan teman-teman yang selalu ada tiap saat atas doa dan dukungannya ; Mbk Yuu, Bli Black, Bli Gus, Anom, Bli Dewa, Mas Didik, Mas Ook. Penulis menyadari sepenuhnya, bahwa dalam penyusunan skrispi ini masih banyak terdapat kesalahan dan kekurangan yang disebabkan karena keterbatasan kemampuan serta pengalaman penulis. Namun demikian skripsi ini diharapkan dapat memberikan manfaat bagi yang berkepentingan. Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih banyak. Denpasar, Juli 2010 Penulis v
Judul : Analisis Efektivitas Dan Trend Penerimaan Retribusi Ijin Mendirikan Bangunan (IMB) Serta Prospeknya Di Kabupaten Badung Nama : Putu Trisna Amelia NIM : 0615151013 ABSTRAK Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang perimbangan keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah, maka daerah memiliki kewenangan yang makin luas dalam menggali dan mengelola keuangan daerah dalam upaya meningkatkan kualitas pelayanan kepada masyarakat. Untuk itu, Pemerintah Kabupaten Badung dituntut selalu berupaya meningkatkan penerimaan keuangan daerahnya sebagai sumber berbagai pelayanan publik dalam mendukung jalannya operasional pemerintahan dan pembangunan daerah. Retribusi Ijin Mendirikan Bangunan (IMB) sebagai salah satu sumber Pendapatan Asli Daerah (PAD). Kabupaten Badung merupakan pusat kegiatan sosial, pusat aktivitas pariwisata dan pusat aktivitas perekonomian di Bali. Dalam upaya peningkatan penerimaan retribusi Ijin Mendirikan Bangunan di Kabupaten Badung, maka perlu dikaji secara cermat mengenai efektivitas. trend penerimaan, dan prospek retribusi ijin mendirikan bangunan sebagai dasar dalam pengambilan kebijakan pengelolaan Ijin Mendirikan Bangunan (IMB) yang optimal. Adapun tujuan dalam penelitian ini adalah: (1) untuk mengetahui tingkat efektivitas penerimaan retribusi Ijin Mendirikan Bangunan (IMB) di Kabupaten Badung Tahun 2005-2009; (2) untuk mengetahui trend penerimaan retribusi Ijin Mendirikan Bangunan (IMB) di Kabupaten Badung Tahun 2005-2009; (3) untuk mengetahui prospek / besarnya perkiraan penerimaan retribusi Ijin Mendirikan Bangunan (IMB) di Kabupaten Badung Tahun 2011-2012. Dalam penelitian ini, obyek yang diteliti adalah penerimaan retribusi ijin mendirikan bangunan yang berlokasi di Kabupaten Badung. Data yang digunakan adalah data sekunder yang dikumpulkan dari instansi-instansi terkait dengan retribusi ijin mendirikan bangunan. Teknik analisis yang digunakan adalah efektivitas, trend, dan prospek. Berdasarkan hasil pembahasan dapat disimpulkan, bahwa; (1) tingkat efektivitas penerimaan retribusi ijin mendirikan bangunan di Kabupaten Badung Tahun 2005-2009 adalah sangat efektif dengan efektivitas rata-rata sebesar 136,18 persen; (2) trend penerimaan retribusi ijin mendirikan bangunan didapat yaitu Y` =10.187.098.223,8 + 1.829.363.188 Xi; (3) prospek/besarnya perkiraan retribusi ijin mendirikan bangunan di Kabupaten Badung tahun 2011 adalah sebesar Rp. 17.504.550.975,8 dan Tahun 2012 sebesar Rp. 19.333.914.163,8. vi
DAFTAR ISI JUDUL HALAMAN PENGESAHAN KATA PENGANTAR ABSTRAK DAFTAR ISI DAFTAR TABEL DAFTAR LAMPIRAN Halaman... i... ii... iii... vi... vii... ix... x BAB I BAB II BAB III PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah... 1 1.2 Tujuan dan Kegunaan Penelitian... 8 1.2.1 Tujuan Penelitian... 8 1.2.2 Kegunaan Penelitian... 8 1.3 Sistematika Penyajian... 9 KAJIAN PUSTAKA 2.1 Landasan Teori... 11 2.1.1 Pendapatan Daerah... 11 2.1.2 Retribusi Daerah... 13 2.1.3 Jenis-jenis Retribusi Daerah... 16 2.1.4 Retribusi IMB... 17 2.1.5 Indikator Dalam Pemungutan Pajak Atau Retribusi... 18 2.1.6 Efektivitas... 19 2.1.7 Trend....... 20 2.1.8 Perkiraan Retribusi Ijin Mendirikan Bangunan... 22 2.2 Pembahasan Hasil Penelitian Sebelumnya... 23 2.3 Hipotesis....... 25 METODE PENELITIAN 3.1 Lokasi Penelitian... 26 3.2 Obyek Penelitian... 26 3.3 Identifikasi Variabel... 26 3.4 Definisi Operasional Variabel... 27 vii
3.5 Jenis dan Sumber Data... 27 3.5.1 Jenis Data Menurut Sifatnya... 28 3.5.2 Jenis Data Menurut Sumbernya... 28 3.6 Metode Pengumpulan Data... 29 3.7 Teknik Analisis Data... 29 BAB IV BAB V PEMBAHASAN HASIL PENELITIAN 4.1 Gambaran Umum Kabupaten Badung... 31 4.2 Pengelolaan Retribusi Ijin Mendirikan Bangunan (IMB)... 33 4.3 Pengukuran Efektivitas Retribusi IMB...... 34 4.4 Perhitungan Trend Penerimaan Retribusi IMB... 36 4.5 Prospek Penerimaan Retribusi IMB Di Kabupaten Badung Tahun 2011-2012... 37 SIMPULAN DAN SARAN 5.1 Simpulan... 39 5.2 Saran... 39 DAFTAR RUJUKAN LAMPIRAN viii
DAFTAR TABEL No. Tabel Halaman 1.1 Jumlah Pajak Daerah, Laba BUMD dan Lain-lain Yang Sah Tahun 2006-2008...... 4 1.2 Kontribusi Penerimaan Retribusi Daerah Terhadap PAD Kabupaten Badung Tahun 2006-2008... 5 1.3 Kontribusi Komponen Penerimaan Retribusi Daerah Terhadap Retribusi Daerah Kabupaten Badung Tahun 2006-2008... 6 1.4 Jumlah Target dan Realisasi Penerimaan Retribusi Ijin Mendirikan Bangunan (IMB) Kabupaten Badung Tahun 2005-2009... 7 2.1 Kriteria Penilaian Efektivitas Penerimaan Retribusi Ijin Mendirikan Bangunan...... 20 4.1 Luas Daerah Kabupaten Badung Per Kecamatan Tahun 2008... 31 4.2 Jumlah Penduduk Kabupaten Badung Tahun 2006-2008... 32 4.3 Perhitungan Tingkat Efektivitas Retribusi IMB Kabupaten Badung Tahun 2005-2009... 35 4.4 Perhitungan Trend Penerimaan Retribusi IMB di Kabupaten Badung...... 37 4.5 Prospek Penerimaan Retribusi IMB di Kabupaten Badung Tahun 2011-2012... 38 ix
DAFTAR LAMPIRAN No Lampiran Halaman 1 Target dan Realisasi Penerimaan Retribusi Ijin Mendirikan Bangunan (IMB) Tahun 2005-2009 1 2. Perhitungan Trend Penerimaan Retribusi IMB di Kabupaten Badung..... 3 3. Prospek Penerimaan Retribusi Ijin Mendirikan Bangunan (IMB) di Kabupaten Badung Tahun 2011-2012... 4 x