FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PENERIMAAN PENDAPATAN ASLI DAERAH PADA SEKTOR PARIWISATA DI PROVINSI JAWA TIMUR PROPOSAL TESIS Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna Mencapai Derajat Magister Sains Program Studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta Oleh : ARDHIAN WIJANARKO NIM. S431308026 FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2015 i
ii
iii
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN Kupersembahkan untuk: Kedua Orang Tuaku: Alm. H. Prawito dan Hj. Sri Rahayu Mulyono dan Umi Andayah yang telah membimbing penulis Istriku Tina Despitasari yang telah memotivasi penulis v
HALAMAN MOTTO Jika kamu berbuat baik (berarti) kamu berbuat baik bagi dirimu sendiri dan sebaliknya jika kamu berbuat jahat, maka kejahatan itu untuk dirimu sendiri pula. (QS. Al-Isra : 7) Berlomba-lombalah dalam berbuat baik. (QS. Al-Baqarah:148 atau QS. Al-Maidah: 51) Yang terbaik diantara kalian adalah mereka yang berakhlak paling mulia. (Nabi Muhammad SAW) Bekerja atas dorongan cinta akan terasa senang tiada jemu dan lelah. (Nabi Muhammad SAW) Orang besar bukan orang yang otaknya sempurna tetapi orang yang mengambil sebaik-baiknya dari otak yang tidak sempurna. (Nabi Muhammad SAW) Raihlah ilmu, dan untuk meraih ilmu belajarlah untuk tenang dan sabar. (Khalifah Umar) vi
KATA PENGANTAR Segala puji, hormat, dan syukur kepada Alloh swt, yang telah memberika anugerah Nya kepada penulis, sehingga tesis dengan judul Faktor faktor yang Mempengaruhi Penerimaan Pendapatan Asli Daerah dari Sektor Pariwisata di Provinsi Jawa Timur dapat terselesaikan. Penulis menyadari bahwa Tuhan bekerja dalam membantu proses penulisan tesis ini melalui pihak-pihak yang membantu penulis hingga terselesaikannya tesis ini. Oleh karena itu dengan penuh rasa hormat, penulis mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah membantu, membimbing, dan memberikan semangat dalam proses penulisan skripsi ini, yaitu: 1. Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP) yang telah memberikan bantuan kepada penulis berupa beasiswa State Accountability Revitalization (STAR) dalam menyelesaikan studi di program studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret. 3. Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd., selaku Direktur Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret. 4. Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret. 5. Dr. Payamta, M. Si., CPA, Ak., selaku Pengelola Program Studi Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret. vii
6. Dr. Djuminah, M.Si., Ak. Selaku pembimbing yang telah meluangkan waktu, pikiran dan tenaga untuk membantu penulis menyelesaikan tesis. 7. Bapak Ibu Dosen beserta staf di Program Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah banyak memberikan bimbingan keilmuan, khususnya dalam disiplin Ilmu Akuntansi. 8. Mas Priyo dan Mbak Runi yang telah membantu penulis dalam administrasi perkuliahan dan beasiswa STAR BPKP. 9. Kelas B STAR BPKP BATCH 1; mas Wiji, mas Holil, bu Damini, mbak Dini, mbak Maria Ulfa, mas Suranto, mas Purtanto, kang Maman, mas Kurniawan, mas Adi dan mas Munir yang telah memberikan bantuan dan pikiran, semoga tetap menjaga pertemanan kita. 10. Kepada semua pihak yang telah membantu penulis. Surakarta, 13 Juli 2015 Penulis viii
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... HALAMAN PERSETUJUAN... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN... HALAMAN PERSEMBAHAN... HALAMAN MOTTO... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... ABSTRAK... ABSTRACT... i ii iii iv v vi vii ix xii xiii xiv xv xvi BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Perumusan Masalah... 10 C. Tujuan Penelitian... 11 D. Manfaat Penelitian... 12 BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS. A. Landasan Teori... 13 ix
1. Teori Keagenan (Agency Theory)... 13 2. Teori Pelayanan Publik... 14 3. Pendapatan Asli Daerah... 16 4. Pajak Daerah... 17 5. Retribusi Daerah... 21 6. Kepariwisataan... 25 7. Kontribusi Sektor Pariwisata Terhadap Daerah... 28 8. Peningkatan PAD dari sektor Pariwisata... 29 9. Prinsip Dasar Kebijakan Pengelolaan Pariwisata... 30 10. Potensi Sumberdaya Pariwisata... 32 B. Penelitian Terdahulu... 34 C. Pengembangan Hipotesis... 39 D. Skema Pemikiran... 42 BAB III METODE PENELITIAN... 44 A. Metode Penelitian... 44 B. Pengumpulan data dan Pemilihan sampel... 44 C. Variabel Penelitian dan Definisi Operasional... 45 D. Metode Analisis... 48 1. Analisis Deskriptif... 48 2. Uji Asumsi Klasik... 48 a. Uji Normalitas... 48 b. Uji Multikolinieritas... 49 c. Uji Heteroskedastisitas... 49 x
d. Uji Autokorelasi... 49 3. Uji Hipotesis... 50 BAB IV HASIL ANALISIS DAN PEMBAHASAN... 53 A. Deskripsi Sampel... 53 B. Statistik Deskriptif... 54 C. Hasil Analisis Data... 58 1. Hasil Uji Asumsi Klasik... 58 a. Uji Normalitas... 58 b. Uji Multikolinieritas... 59 c. Uji Autokorelasi... 60 d. Uji Heteroskedastisitas... 61 2. Analisis Regresi... 62 3. Pengujian Hipotesis... 63 E. Pembahasan... 65 BAB V PENUTUP... 69 A. Kesimpulan... 69 B. Keterbatasan... 71 C. Saran... 71 D. Implikasi... 72 DAFTAR PUSTAKA... 74 LAMPIRAN... 77 xi
DAFTAR TABEL Tabel Halaman 4.1 Statistik Deskripsi Variabel... 55 4.2 Uji Normalitas Data... 59 4.3 Uji Normalitas Data... 60 4.4 Uji Autokorelasi Runs Test... 61 4.5 Uji Heteroskedastisitas... 61 4.6 Uji Regresi Linier Berganda... 62 xii
DAFTAR GAMBAR Gambar Halaman 2.1 Kerangka Pemikiran... 43 4.2 Peningkatan Pendapatan Pajak dan PAD Th 2011-2012... 57 4.3 Peningkatan Pendapatan Pajak dan PAD Th 2012-2013... 58 xiii
DAFTAR LAMPIRAN Halaman 1. 2 Uji Normalitas dan P Plots... Uji P Plots... 77 78 2 Uji Multikolinieritas... 78 4. Uji Autokorelasi... 79 5. 6. Uji Regresi... Ikhtisar Penelitian-penelitian Terdahulu... 81 84 xiv
ABSTRAK FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PENERIMAAN PENDAPATAN ASLI DAERAH PADA SEKTOR PARIWISATA PROVINSI JAWA TIMUR Ardhian Wijanarko NIM: S431308026 Tujuan penelitian ini untuk mengetahui pengaruh pajak restoran, pajak hiburan, pajak hotel, dan retribusi tempat wisata Terhadap penerimaan asli daerah pada sektor pariwisata Kabupaten/ Kota Provinsi Jawa Timur tahun 2011-2013. Jenis data yang digunakan adalah data sekunder yang diperoleh dari Laporan keuangan auditan BPK RI (LKPD) Kabupaten/ Kota Provinsi Jawa Timur dengan periode pemeriksaan tahun 2011-2013. Variabel penelitian yang digunakan meliputi pajak restoran, pajak hiburan, pajak hotel, dan retribusi tempat wisata dan pendapatan asli daerah (PAD). Penelitian ini menggunakan metode regresi berganda dengan taraf signifikansi 5%. Data mencakup semua kabupaten/ kota di Provinsi Jawa Timur, yaitu 38 kabupaten/ kota dan terdapat 114 laporan keuangan pemerintah daerah yang diteliti dalam penelitian ini. Hasil penelitian menunjukkan bahwa Pendapatan Asli Daerah pada Kabupaten/ Kota Provinsi Jawa Timur dipengaruhi oleh pajak restoran, pajak hiburan, pajak hotel dan pendapatan retribusi tempat rekreasi. Temuan lain dari pendapatan retribusi tempat rekreasi dari tahun 2012-2013 mengalami penurunan yaitu sebesar 33%. Selain itu penelitian ini juga menunjukkan bahwa sektor pariwisata mempunyai pengaruh signifikan terhadap pendapatan asli daerah Kabupaten/ Kota Provinsi Jawa Timur. Kata kunci: Pendapatan Asli Daerah (PAD), Pajak Restoran, Pajak Hiburan, Pajak Hotel, dan Retribusi Tempat Wisata. xv
ABSTRACT FACTORS AFFECTING THE ACCEPTANCE OF REVENUE OF TOURISM SECTOR IN EAST JAVA PROVINCE Ardhian Wijanarko, SE NIM: S431308026 This purpose of this research is to determine how the tax effects restaurants, entertainment tax, hotel tax, and levies sights to revenue (PAD) in the tourism sector of the district/ city in East Java province in 2011-2013. Data used are secondary data obtained from the audited financial statements of the BPK (LKPD) district/ city in East Java province with the examination period 2011-2013. The variables used in this study include Restaurant Tax, Entertainment Tax, Hotel Tax and Retribution Places and Revenue (PAD). This study uses multiple regression analysis with significance level of 5%. Data covers all districts/ cities in East Java province, namely 38 districts/cities and there are 114 financial reports of local government examined by this study. The results show that local revenue (PAD) at district/ city in East Java province influenced by the restaurant tax, entertainment tax, hotel tax and income levy recreation areas. Other findings known to the income levy recreational areas of the 2012-2013 decline in the amount of 33%. In addition, research shows that the tourism sector also has a significant effect on local revenue (PAD) city/regency East Java province. Keywords: Local Revenue (PAD), restaurant tax, entertainment tax, hotel tax, and levies Places, and Regency/ City East Java Province. xvi