ARAH KEBIJAKAN KEISTIMEWAAN DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA TAHUN 2019

dokumen-dokumen yang mirip
Kebijakan Pengalokasian, Penyaluran dan Pelaporan Dana Keistimewaan DIY

BERITA NEGARA REPUBLIK INDONESIA

DANA KEISTIMEWAAN DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA

GUBERNUR DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA PERATURAN DAERAH ISTIMEWA DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA NOMOR 1 TAHUN 2015 TENTANG

PERAN GWPP DAN ISU- ISU AKTUAL RPP TENTANG PELAKSANAAN TUGAS DAN WEWENANG GWPP

LAPORAN. Penelitian Individu

BAB I PENDAHULUAN. Pengembangan kebudayaan unggulan menjadi salah satu pokok pikir kerangka

SINKRONISASI DAN HARMONISASI PEMBANGUNAN NASIONAL DAN DAERAH

KERJA 3X!!! MI 20 Oktober 2015

PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA NOMOR...TAHUN 2017 TENTANG

PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN INDRAGIRI HULU PERATURAN DAERAH KABUPATEN INDRAGIRI HULU NOMOR 6 TAHUN 2014 TENTANG

Direktorat Jenderal Bina Pembangunan Daerah Kementerian Dalam Negeri

HUBUNGAN PEMERINTAH DAERAH, KECAMATAN DAN DESA. Bagian Pemerintahan Setda Kab. Lamongan

UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR 13 TAHUN 2012 TENTANG KEISTIMEWAAN DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR 13 TAHUN 2012 TENTANG KEISTIMEWAAN DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

2016, No ditentukan penggunaannya dalam rangka mengoptimalkan pemanfaatan uang daerah; c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud

Setyanta Nugraha Kepala Biro Analisa APBN Sekretariat Jenderal DPR RI

BERITA NEGARA REPUBLIK INDONESIA

PEMBAGIAN URUSAN PEMERINTAHAN BIDANG KEBUDAYAAN MENURUT UNDANG- PEMERINTAHAN DAERAH

2017, No Nomor 60 Tahun 2014 tentang Dana Desa yang Bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara sebagaimana telah beberapa kali diub

Direktur Perencanaan, Evaluasi Dan Informasi Pembangunan Daerah KEMENTERIAN DALAM NEGERI DIREKTORAT JENDERAL BINA PEMBANGUNAN DAERAH TAHUN 2016

SINERGI PUSAT DAERAH DALAM UU 23/2014 TENTANG PEMERINTAHAN DAERAH

BAB V PENUTUP. Berdasarkan pemaparan-pemaparan pada bab-bab sebelumnya, penulis. dengan ini menjawab rumusan masalah sebagai berikut :

BAB I PENDAHULUAN. penghargaan atas kebhinekaan dan sejarah nusantara. Daerah Istimewa

UNDANG-UNDANG TENTANG PEMERINTAHAN DAERAH. No 23 Tahun 2014 BAB I KETENTUAN UMUM. Pasal 1 Dalam Undang-Undang ini yang dimaksud dengan:

SALINAN DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI GUNUNGKIDUL,

UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR 13 TAHUN 2012 TENTANG KEISTIMEWAAN DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

Disampaikan pada: SOSIALISASI PELAKSANAAN UNDANG-UNDANG NO.6 TAHUN 2014 TENTANG DESA dan TRANSISI PNPM MANDIRI Jakarta, 30 April 2015

Direktur Perencanaan, Evaluasi Dan Informasi Pembangunan Daerah KEMENTERIAN DALAM NEGERI DIREKTORAT JENDERAL BINA PEMBANGUNAN DAERAH TAHUN 2016

KOORDINASI TEKNIS PEMBANGUNAN

PERAN STRATEGIS KEMENTERIAN DALAM NEGERI DALAM IMPLEMENTASI KEBIJAKAN OTONOMI DAERAH MENUJU PENCAPAIAN GOOD GOVERNANCE

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,

KEMENTERIAN DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA LAPORAN MENTERI DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA SELAKU SEKRETARIS DPOD KEBIJAKAN PENATAAN DAERAH TERKAIT

KOORDINASI PEMERINTAH PUSAT DAN DAERAH DALAM PELAKSANAAN URUSAN PEMERINTAHAN BIDANG PENATAAN RUANG

PERATURAN DAERAH KABUPATEN BANDUNG NOMOR 20 TAHUN 2014 TENTANG KEUANGAN DESA DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI BANDUNG,

Visi Misi Gubernur DIY: Rancangan Cascade RPJMD DIY

BERITA NEGARA REPUBLIK INDONESIA

BAB I PENDAHULUAN. Sesuai dengan UU. No 23 tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah bahwa

LEMBARAN DAERAH KABUPATEN GUNUNGKIDUL

BERITA NEGARA REPUBLIK INDONESIA

Kegiatan perencanaan dan penganggaran Pemerintah Daerah yang diatur

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

BERITA DAERAH KABUPATEN BANJARNEGARA TAHUN 2015 NOMOR 26

BAB III PEMBAHASAN. 3.1 Kebijakan Anggaran Dana Keistimewaan Daerah Istimewa Yogyakarta

PEMBINAAN DAN PENGAWASAN INOVASI DAN DAYA SAING DAERAH BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 23 TAHUN 2014 TENTANG PEMERINTAH DAERAH

REVOLUSI MENTAL DALAM TATA KELOLA PEMERINTAHAN DESA OLEH : I GEDE KANEKA SETIAWAN, SSTP, MPA

OTONOMI KHUSUS BAGI PROVINSI PAPUA DAN PROVINSI PAPUA BARAT

BAB V P E N U T U P. dapat dikemukakan kesimpulan sebagai berikut: 1. Negara Kesatuan (Unitary State) sebagai salah satu asas pokok

TINJAUAN HUKUM ATAS MEKANISME PENYALURAN, PENGGUNAAN, DAN PELAPORAN SERTA PERTANGGUNGJAWABAN DANA DESA. Sumber : id.wordpress.com

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,

BUPATI TANGERANG PROVINSI BANTEN PERATURAN BUPATI TANGERANG NOMOR 81 TAHUN 2014 TENTANG PEDOMAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DESA

Ir. ISMINTARTI, M.Si. Kepala Bidang Program dan Materi, Pusat Pelatihaan Masyarakat Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigraasi

MUSYAWARAH PERENCANAAN PEMBANGUNAN RPJMD PROVINSI DKI JAKARTA PERIODE TAHUN

Kementerian Dalam Negeri Republik Indonesia GAMBARAN UMUM PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH (KAITANNYA DGN PENGANGGARAN PEMBIAYAAN AMPL DLM APBD)

Oleh Ir. Timbul Pudjianto, MPM Direktur Jenderal Bina Administrasi Keuangan Daerah Kementerian Dalam Negeri

UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR 29 TAHUN 2007 TENTANG

Press Briefing. Pengelolaan Transfer ke Daerah dan Dana Desa (PMK Nomor 50/PMK.07/2017)

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

2017, No Negara Republik Indonesia Nomor 5539) sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 47 Tahun 2015 tentang Perubahan ata

PENERAPAN PPK-BLUD DALAM PERSPEKTIF PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH

DIREKTORAT JENDERAL BINA PEMERINTAHAN DESA

BERITA NEGARA REPUBLIK INDONESIA DEPARTEMEN KEUANGAN. Penanggulangan Kemiskinan. Pendanaan. Pusat. Daerah. Pedoman.

PERATURAN DAERAH KABUPATEN BANTUL NOMOR 10 TAHUN 2009 TENTANG PEDOMAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DESA DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI BANTUL,

Perspektif Kemendes No. 2 dan 4 Tahun 2015

Perspektif Kemendes No. 3 Tahun 2015

PERHITUNGAN ALOKASI DAN KEBIJAKAN PENYALURAN DAK TA 2014, SERTA ANGGARAN TRANSFER KE DAERAH DI BIDANG KEHUTANAN

KEMENTERIAN DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA URGENSI PENETAPAN UU NOMOR 23 TAHUN 2014 TERHADAP PENETAPAN JAKSTRADA SPAM

PERATURAN DAERAH KABUPATEN KARANGANYAR NOMOR 12 TAHUN 2015 TENTANG PEMBANGUNAN DESA DAN KERJA SAMA DESA

PAPARAN MENTERI DALAM NEGERI PENYUSUNAN ANGGARAN DAN PENGENDALIAN PEMBANGUNAN DAERAH

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,

ATE/D.DATA WAHED/2016/PERATURAN/JULI

Forum Perangkat Daerah dan Rakortek Provinsi Kalimantan Tengah Tahun 2017 Palangkaraya, 20 Maret Pada Acara S U M A T E R A K A L I M A N T A N

PEMERINTAH KABUPATEN PEMALANG PERATURAN DAERAH KABUPATEN PEMALANG NOMOR 2 TAHUN 2007 TENTANG SISTEM PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

KEMENTERIAN DALAM NEGERI. Disampaikan oleh: TJAHJO KUMOLO

WALIKOTA CIREBON PROVINSI JAWA BARAT PERATURAN DAERAH KOTA CIREBON NOMOR 1 TAHUN 2014 TENTANG SISTEM PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH KOTA CIREBON

BAB II LANDASAN TEORI

PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR 29 TAHUN 2007 TENTANG

APA ITU DAERAH OTONOM?

Oleh Drs. Setyanta Nugraha, MM

PEMBAGIAN URUSAN PEMERINTAHAN DALAM PENGEMBANGAN SUMBER DAYA MANUSIA KESEHATAN

No Sentralitas posisi masyarakat DIY dalam sejarah DIY sebagai satu kesatuan masyarakat yang memiliki kehendak yang luhur dalam berbangsa dan b

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

Disampaikan Dalam Pembekalan Tenaga Ahli DPR RI Tanggal April /3/2013 Biro Analisa APBN 1

UU No. 6/Tahun PMK No 241/2014 ttg Pelaksanaan dan Pertanggungjawaban Transfer ke Daerah dan Dana Desa

Pengelolaan. Pembangunan Desa. Buku Bantu PENGANGGARAN PELAKSANAAN PERENCANAAN PENGADAAN BARANG DAN JASA PEMBINAAN DAN PENGAWASAN PELAPORAN

KEBIJAKAN PENDANAAN KEUANGAN DAERAH Oleh: Ahmad Muam

PENGISIAN GUB & WAGUB

BUPATI REMBANG PROVINSI JAWA TENGAH PERATURAN DAERAH KABUPATEN REMBANG NOMOR 11 TAHUN 2014 TENTANG PENGELOLAAN KEUANGAN DAN ASET DESA

STRATEGI PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN MELALUI PNPM

TATA CARA PENGANGGARAN, PENGALOKASIAN, PENYALURAN, PENGGUNAAN, MONITORING DAN EVALUASI DANA DESA

PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA NOMOR 7 TAHUN 2008 TENTANG DEKONSENTRASI DAN TUGAS PEMBANTUAN DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH DAN TRANSFER KE DAERAH

RAPAT KOORDINASI BIRO ANALISA ANGARAN DAN PELAKSANAAN APBN 19 MARET /19/2014 Biro Analisa APBN 1

PENATAAN URUSAN PEMERINTAHAN DALAM PEMBANGUNAN KESEHATAN

GUBERNUR DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA PERATURAN DAERAH ISTIMEWA DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA NOMOR 3 TAHUN 2015 TENTANG

OTONOMI DAERAH PERTEMUAN 7

BAB I PENDAHULUAN. A. Latar Belakang Masalah. Kedudukan negara Indonesia yang terdiri dari banyak pulau dan Daerah

BAB I PENDAHULUAN. 1.1 Latar Belakang

IMPLIKASI UNDANG-UNDANG NOMOR 23 TAHUN 2014 DALAM KERANGKA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH DI BIDANG PENATAAN RUANG

PEMERINTAH KOTA TANGERANG

Transkripsi:

ARAH KEBIJAKAN KEISTIMEWAAN DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA TAHUN 2019 Oleh : Drs. SAFRIZAL, Z.A M.Si DIREKTUR PENATAAN DAERAH, OTONOMI KHUSUS, DAN DPOD DIREKTORAT JENDERAL OTONOMI DAERAH, KEMENTERIAN DALAM NEGERI 5 APRIL 2017

UUD 1945 (Pasal 18B) 1. ACEH 2. DKI JAKARTA 3. D.I. YOGYAKARTA 4. PAPUA UU NO. 11 TAHUN 2006 UU NO. 29 TAHUN 2007 UU NO. 13 TAHUN 2012 UU NO. 21 TAHUN 2001 Negara mengakui dan menghormati satuansatuan pemerintahan yang bersifat khusus dan bersifat istimewa yang diatur dengan Undang-Undang 5. PAPUA BARAT UU NO. 21 TAHUN 2001 jo. UU 35 TAHUN 2008 MEWUJUDKAN KESEJAHTERAAN DAN KEMAKMURAN

SIMETRIS/OTDA: Urusan pemerintahan daerah DIY dalam UU Pemda Tindak lanjut pengaturan dg PERDA ASIMETRIS/OTSUS/ISTIMEWA: Urusan Keistimewaan dalam UU Keistimewaan Kewenangan Istimewa DIY berada di Provinsi (Ps.6 UU 13/12) Tindak Lanjut pengaturan dengan PERDAIS

PENGATURAN KEISTIMEWAAN DIY DIDASARKAN: Pengakuan Hak Asal Usul Pendayagunaan Kearifan Lokal Kerakyatan Kepentingan Nasional Demokrasi Efektifitas Pemerintahan Kebhinekaan Pasal 4 UU 13/12

TUJUAN PENGATURAN KEISTIMEWAAN DIY Pemerintahan yg Demokratis Pelembagaan Peran & Tanggungjawab Kasultanan& Kadipaten Kesejahteraan& Ketentraman Masy. Tata Pemerintahan Yang Baik (Good Governance) Tapem dan Tatanan Sosial yang ber Ke-bhinekatunggal ika-an dlm NKRI Pasal 5 UU 13/12

PENGATURAN KEISTIMEWAAN PERDAIS: Peraturan Pelaksanan Keistimewaan DIY yang diatur dalam UU Keistimewaan (UU No.13 Th. 2012) Pelaksanaan Keistimewaan didasarkan pada nilai-nilai Kearifan Lokal (Local Wisdom) dan Keberpihakan pada Rakyat. Pengaturan Keistimewaan a.l untuk menjaga dan mengembangkan budaya Yogyakarta yang merupakan warisan budaya bangsa (Ps.5 UU 13/12)

DESENTRALISASI ASIMETRIS: KEWENANGAN ISTIMEWA DIY 1 2 3 4 5 TATA CARA PENGISIAN, KEDUDUKAN, TUGAS & WEWENANG GUB & WAGUB KELEMBAGAAN PEMDA DIY PERTANAHAN TATA RUANG KEBUDAYAAN DERIVASI PENGATURAN DENGAN PERDAIS (PERATURAN DAERAH ISTIMEWA) PERDAIS NOMOR 1 TAHUN 2013 TENTANG KEWENANGAN DALAM URUSAN KEISTIMEWAAN PERDAIS NOMOR 1 TAHUN 2015 TENTANG PERUBAHAN ATAS PERDAIS NOMOR 1 TAHUN 2013 TENTANG KEWENANGAN DALAM URUSAN KEISTIMEWAAN PERDAIS NOMOR 2 TAHUN 2015 TENTANG TATA CARA PENGISIAN JABATAN, PELANTIKAN, KEDUDUKAN, TUGAS & WEWENANG GUBERNUR DAN WAKIL GUBERNUR PERDAIS NOMOR 3 THN 2015 TENTANG KELEMBAGAAN PEMDA DIY PERDAIS NO. 1 TAHUN 2017 TENTANG PENGELOLAAN DAN PEMANFAATAN TANAH KESULTANAN DAN TANAH KADIPATEN RANCANGAN PERDAIS TATA RUANG TANAH KESULTANAN DAN TANAH KADIPATEN RANCANGAN PERDAIS KEBUDAYAAN

MEKANISME USULAN PROGRAM DAN PENDANAAN KEISTIMEWAAN DIY PEMERINTAH PUSAT (MENDAGRI, MENKEU, MENEG PPN/BAPPENAS) USUL DIBAHAS BERSAMA K/LPNK TERKAIT DISETUJUI PROGRAM/KEGIATAN KEISTIMEWAAN DANA KEISTIMEWAAN (Transfer ke DIY) KEWENANGAN DALAM URUSAN KEISTIMEWAAN MELIPUTI: 1. Tata cara pengisian jabatan, kedudukan, tugas, dan wewenang Gubernur dan Wakil Gubernur. 2. Kelembagaan Pemerintah Daerah DIY. 3. Kebudayaan. 4. Pertanahan. 5. Tata ruang. DILAKSANAKAN OLEH PEMDA DIY

PENYEDIAAN DANA UNDANG-UNDANG NO. 13 TAHUN 2012 TENTANG KEISTIMEWAAN DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA (Pasal 42) 1. Pemerintah menyediakan pendanaan dalam rangka penyelenggaraan urusan Keistimewaan DIY dalam APBN sesuai dengan kebutuhan DIY dan kemampuan keuangan negara. 2. Dana dalam rangka pelaksanaan Keistimewaan Pemerintahan Daerah DIY dibahas dan ditetapkan oleh Pemerintah berdasarkan pengajuan Pemda DIY. 3. Dana dimaksud berupa dana Keistimewaan yang diperuntukkan bagi dan dikelola oleh Pemda DIY yang pengalokasian dan penyalurannya melalui mekanisme transfer ke daerah. 4. Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pengalokasian dan penyaluran dana Keistimewaan diatur dengan peraturan Menteri Keuangan. 5. Gubernur melaporkan pelaksanaan kegiatan Keistimewaan DIY kepada Pemerintah melalui Menteri pada setiap akhir tahun anggaran.

LANJUTAN... Pasal 3 PMK No.124/PMK.07/2015 ttg Tata Cara Pengalokasian dan Penyaluran Dana Keistimewaan DIY Penilaian kelayakan program dan kegiatan atas usulan rencana kebutuhan DANAIS dilakukan oleh Kemenkeu, Kementerian PPN/BAPPENAS, Kemendagri dan K/LPNK terkait serta Pemda DIY 1 2 Penilaian tersebut berdasarkan: 1.Kesesuaian antara usulan dgn program Priorotas Nasional 2.Kesesuaian antara usulan dgn Perdais 3.Kewajaran nilai program dan kegiatan 4.Asas efisiensi dan efektivitas 5.Hasil pemantauan dan evaluasi pelaksanaan DANAIS Penelaahan usulan rencana kebutuhan Danais oleh Kemenkeu (DJPK, DJA dan Badan Kebijakan Fiskal) berdasarkan kebutuhan DIY dan kemampuan keuangan negara 3 Hasil Penilaian dituangkan dlm Berita Acara Penilaian Diterbitkan paling lambat minggu Kedua Bulan Januari

PRINSIP-PRINSIP USULAN PROGRAM/KEGIATAN 2019 1 2 3 4 5 Mempunyai dasar hukum yang jelas dan penjabaran dari amanat kesitimewaan pada UU No. 13 Thn 2012, Permendagri No.8 Thn 2017 atau Perdais Keistimewaan Konsisten pada sasaran setiap tahunnya untuk menghasilkan output/sasaran yang jelas. Setiap Usulan Program/Kegiatan Keistimewaan harus memiliki indikator kinerja yang terukur. Memberikan dampak luas dan peningkatan kesejahteraan masyarakat. Berorientasi pada kepentingan masyarakat dan pengembangan kemampuan masyarakat.

ARAH KEBIJAKAN PROGRAM TAHUN 2019 MELANJUTKAN PROGRAM/KEGIATAN YANG TELAH SINERGI PADA TAHUN 2017, DILANJUTKAN PROGRAM/KEGIATAN 2019 MENGEMBANGKAN, MEMELIHARA DAN MENDAYAGUNAKAN NILAI- NILAI MUSYAWARAH, GOTONG ROYONG, SOLIDARITAS, TENGGANG RASA, DAN TOLERANSI SERTA MEMELIHARA KELOMPOK ADAT MASYARAKAT SETEMPAT. MENGEVALUASI PELAKSANAAN PROGRAM KEISTIMEWAAN TAHUN 2013 S.D 2018. MENJADIKAN PEDOMAN RPJMD REGULER DAN KEISTIMEWAAN MENJADI SATU KESATUAN YANG UTUH.

LANJUTAN PEMETAAN (MAPPING) PROGRAM/KEGIATAN YANG FOKUS PADA BENAR-BENAR MENDUKUNG KEISTIMEWAAN DIY DAN KEBHINEKAAN. SINKRONISASI KEBIJAKAN PROGRAM KEISTIMEWAAN YANG MENGARAH TUJUAN KESEJAHTERAAN MASYARAKAT (DITANDAI DENGAN MENURUNNYA ANGKA KEMISKINAN, PRIORITAS KEWILAYAHAN DAN SEMUA SEKTORAL BERGERAK BERSAMA-SAMA MENANGGULANGI KEMISKINAN). MENGAWAL KONSISTENSI POROS FILOSOFI GUNUNG MERAPI LAUT SELATAN. (MELIPUTI DAERAH ALIRAN SUNGAI, PEMUKIMAN, SISTEM TRANSPORTASI, KAWASAN CAGAR BUDAYA, DST). MENGGESER PERTUMBUHAN HOTEL KE LUAR KOTA MENYEBARLUASKAN MODEL KEBERHASILAN KEISTIMEWAAN KE DAERAH OTSUS/ISTIMEWA LAINNNYA DENGAN MENJALIN KERJASAMA DALAM DAN LUAR NEGERI

LANJUTAN MENGAWAL PROGRAM/KEGIATAN BESAR (GIANT Programme) MENYELESAIKAN PEMBUATAN BUKU PEGANGAN BAGI PUBLIK UNTUK PENILAIAN IMPLEMENTASI KEISTIMEWAAN DIY (EVIDENCE BOOK )

2024 © DocPlayer.info Pengaturan dan alat privasi | Ketentuan | Tanggapan