PENGARUH KEMANDIRIAN KEUANGAN DAERAH, DERAJAT DESENTRALISASI, KETERGANTUNGAN KEUANGAN DAERAH, DAN EFEKTIVITAS PAD TERHADAP ALOKASI BELANJA MODAL (Studi Pada Pemerintah Kabupaten Dan Kota Se-Pulau Jawa Tahun 2012) SKRIPSI Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat untuk Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi pada Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta Disusun oleh: NOVIANA PRIMARESTI NIM. F 0309061 JURUSAN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2013 i
ii
iii
iv
ABSTRAK PENGARUH KEMANDIRIAN KEUANGAN DAERAH, DERAJAT DESENTRALISASI, KETERGANTUNGAN KEUANGAN DAERAH, DAN EFEKTIVITAS PAD TERHADAP ALOKASI BELANJA MODAL (Studi Pada Pemerintah Kabupaten Dan Kota Se-Pulau Jawa Tahun 2012) NOVIANA PRIMARESTI NIM. F0309061 Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis dan menguji rasio kemandirian keuangan daerah, rasio derajat desentralisasi, rasio ketergantungan keuangan daerah, dan rasio efektivitas pendapatan asli daerah (PAD) terhadap alokasi belanja modal di Kota dan Kabupaten Se-Pulau Jawa pada tahun 2012. Data yang digunakan untuk penelitian ini berupa laporan realisasi anggaran tahun 2011, Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) tahun 2011 dan 2012. Metode yang digunakan adalah regresi berganda dengan bantuan program SPSS. Pada proses pengolahan data, terjadi kendala yang menyebabkan penelitian menjadi tidak valid dan bias sehingga ada 2 variabel independen yang harus dihilangkan. Variabel independen yang harus dihilangkan meliputi kemandirian keuangan daerah, dan ketergantungan keuangan daerah. Pengujian hipotesis menghasilkan kesimpulan bahwa rasio derajat desentralisasi dan efektivitas PAD berpengaruh terhadap alokasi belanja modal. Kata kunci : rasio kinerja keuangan, derajat desentralisasi, kemandirian keuangan daerah, ketergantungan keuangan daerah, rasio efektivitas PAD, belanja modal. v
ABSTRACT EFFECT OF LOCAL FINANCIAL INDEPENDECE, THE DEGREE OF DECENTRALIZATION, LOCAL FINANCIAL DEPENDENCY, AND EFFECTIVENESS OF LOCAL REVENUE ON ALLOCATION OF CAPITAL EXPENDITURE. (Studies in the District and the Cities at Java Island for 2012) NOVIANA PRIMARESTI NIM. F0309061 This study aims to analyze and test the region's financial independence ratio, the ratio of the degree of decentralization, local financial dependency ratio, and the ratio of the effectiveness of local revenue (PAD) on capital expenditure in the cities and district at the island of Java in 2012. The data used for this research is the realization of the 2011 budget report, Revenue and Expenditure (APBD) in 2011 and 2012. The method used is multiple regression with SPSS. In the data processing, which occurred constraints led the study to be invalid and biased so that there are two independent variables that must be removed. Independent variables that must be removed include regional financial independence, and financial dependency area. Testing hypotheses lead to the conclusion that the ratio of the degree of decentralization and effectiveness of PAD effect on capital expenditure. Keywords: financial performance ratios, the degree of decentralization, local financial independence, financial dependency area, PAD effectiveness ratio, capital expenditures. vi
MOTTO DAN PERSEMBAHAN Dalam mengerjakan skripsi itu yang penting simple, cepat, mengerti, dan menguasai. (Sulardi, SE., M.Si., Ak) Pendapat dari kebanyakan orang, adalah seperti mainan bayi (Heraclitus) We re all mad here. (Lewis Caroll) Karya ini saya persembahkan kepada: 1. Bapak Sulardi, SE., M.Si., Ak, dan 2. Mama, papa, Eby, serta Guguk. vii
KATA PENGANTAR Rasa syukur yang mendalam penulis haturkan atas terselesaikannya skripsi berjudul Pengaruh Kemandirian Keuangan Daerah, Derajat Desentralisasi, Ketergantungan Keuangan Daerah, dan Efektivitas PAD Terhadap Alokasi Belanja Modal (Studi Pada Pemerintah Kabupaten dan Kota Se-Pulau Jawa Tahun 2012). Skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk mencapai gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta. Selesainya skripsi ini tidak lepas dari bantuan berbagai pihak, untuk itu penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Noviana Primaresti, yang telah berhasil melampaui dirinya sendiri dan mengalahkan ego serta keengganannya sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini meskipun sempat terhalang musibah, 2. Bapak Sulardi, SE., M.Si., Ak, sosok panutan yang patut dikagumi atas dedikasinya dalam menjalankan tugas dan tanggung jawab. Beliaulah yang paling berperan dalam penyelesaian skripsi ini, karena tanpa bimbingan dan arahannya, skripsi maupun penelitian yang penulis kerjakan tidak akan selesai dengan memuaskan, 3. Papa, mama dan Eby atas limpahan kasih sayangnya dan selalu membantu dengan dukungan finansial dan fasilitas, viii
4. Guguk yang selalu mendampingi, teman belajar dan bertukar pikiran, selalu siap mengantar, melindungi dan memberi semangat kapanpun dibutuhkan, 5. Bapak Drs. Wisnu Untoro, SE., M.Si., Ak selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret, 6. Bapak Drs. Santosa Tri Hananto, SE., M.Si., Ak selaku dosen penguji skripsi dan Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta, 7. Bapak Drs. Hanung Triatmoko, M. Si., Ak., CPA selaku dosen penguji skripsi, 8. Ibu Rahmawati, Prof., DR., M.Si., Ak selaku pembimbing akademik, 9. Dosen-dosen Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta, terimakasih atas bimbingan dan ilmu-ilmu yang diberikan, 10. BAPEMA FE UNS yang telah banyak memberikan pelajaran dan pengajaran dalam berorganisasi, 11. Partner, para sahabat dan kesayangan dari berbagai angkatan yang tidak akan cukup bila disebutkan satu-persatu, terimakasih atas keriangan dan kebahagiaan yang diberikan selama masih bersamasama kuliah. Saat-saat tertawa, bermain, dan bercanda bersama, kenangan yang akan sangat dirindukan dan tidak akan pernah terlupakan hingga akhir hayat. Semoga kita semua sukses di jalan ix
masing-masing dan akan bertemu lagi untuk mengulang kebersamaan ini di masa mendatang, dan 12. Semua pihak yang telah ikut serta membantu namun tidak dapat disebutkan satu-persatu disini. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu penulis mohon saran dan kritik yang membangun demi perbaikan di kemudian hari. Akhirnya, penulis berharap semoga karya ini dapat bermanfaat khususnya bagi penulis, dan bagi pembaca pada umumnya. Surakarta, November 2013 Penulis x
DAFTAR ISI HALAMAN SAMPUL... HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING... HALAMAN PENGESAHAN... PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI... ABSTRAK... MOTTO DAN PERSEMBAHAN... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... i ii iii iv v vii viii xi xv xvi xvii BAB I. PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Masalah... 1 1.2. Perumusan Masalah... 9 1.3. Tujuan Penelitian... 10 1.4. Manfaat Penelitian... 10 1.4.1. Implikasi Praktis... 10 1.4.1.1. Pihak Pemerintah Republik Indonesia... 10 1.4.1.2. Pihak masyarakat... 11 1.4.2. Implikasi Teoritis... 11 BAB II. TINJAUAN PUSTAKA xi
2.1. Landasan Teori... 12 2.1.1. Kemandirian Keuangan Daerah... 12 2.1.2. Derajat Desentralisasi... 13 2.1.3. Ketergantungan Keuangan Daerah... 14 2.1.4. Efektivitas PAD... 15 2.1.5. Belanja Modal... 16 2.2. Penelitian Terdahulu... 19 2.3. Kerangka Teoritis... 24 2.4. Pengembangan Hipotesis... 25 2.4.1. Kemandirian Keuangan Daerah... 25 2.4.2. Derajat Desentralisasi... 26 2.4.3. Ketergantungan Keuangan Daerah... 27 2.4.4. Efektivitas Pendapatan Asli Daerah (PAD)... 28 BAB III. METODE PENELITIAN 1.1. Populasi, Sampel, Dan Teknik Sampling... 30 1.2. Definisi Operasional Pengukuran Variabel... 30 3.2.1. Variabel Bebas (Independent Variable)... 31 3.2.1.1. Kemandirian Keuangan Daerah... 31 3.2.1.2. Derajat Desentralisasi... 31 3.2.1.3. Ketergantungan Keuangan Daerah... 32 3.2.1.4. Efektivitas Pendapatan Asli Daerah (PAD)... 32 3.2.2. Variabel Terikat (Dependent Variable)... 33 1.3. Jenis Dan Sumber Data... 33 xii
3.4. Metode Pengumpulan Data... 33 3.5. Metode Analisis Data... 34 3.5.1. Statistik Deskriptif... 34 3.5.2. Uji Asumsi Klasik... 34 3.5.2.1 Uji Multikolinearitas... 34 3.5.2.2. Uji Normalitas... 35 3.5.2.3. Uji Autokorelasi... 36 3.5.2.4 Uji Heteroskedastisitas... 36 3.5.3. Metode Regresi Linier Berganda... 36 3.5.4. Pengujian Hipotesis... 37 3.5.4.1. Koefisien Determinasi ( )... 37 3.5.4.2. Pengujian Simultan ( Uji Statistik F)... 38 3.5.4.3. Pengujian Koefisien Regresi Parsial (Uji Statistik T) 38 BAB IV. HASIL ANALISIS DAN PEMBAHASAN 4.1. Deskripsi Objek Penelitian... 39 4.2. Statistik Deskriptif... 40 4.2.1. Alokasi Belanja Modal... 41 4.2.2. Kemandirian Keuangan Daerah... 41 4.2.3. Derajat Desentralisasi... 42 4.2.4. Ketergantungan Keuangan Daerah... 42 4.2.5. Efektivitas PAD... 43 4.3. Uji Asumsi Klasik... 44 4.3.1. Uji Multikolinearitas... 44 xiii
4.3.2. Uji Normalitas... 46 4.3.3. Uji Autokorelasi... 48 4.3.4. Uji Heterokedastisitas... 48 4.4. Hasil Pengujian Hipotesis... 49 4.4.1.Uji Koefisien Determinasi... 49 4.4.2. Uji Statistik F... 50 4.4.3. Uji Parsial (Uji Statistik T)... 51 4.4.4. Pembahasan Hasil Uji Hipotesis... 52 4.4.4.1. Derajat Desentralisasi... 52 4.4.4.2. Efektivitas PAD... 52 BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN 5.1. Kesimpulan... 54 5.2. Keterbatasan... 54 5.3. Saran... 55 DAFTAR PUSTAKA... 57 LAMPIRAN xiv
DAFTAR TABEL II.1. Pola Hubungan dan Tingkat Kemampuan Daerah... 13 IV.1. Jumlah Data Sampel... 40 IV. 2. Statistik Deskriptif... 41 IV. 3. Hasil Uji Multikolinearitas 1... 44 IV. 4. Hasil Uji Multikolinearitas 2... 45 VI. 5. Hasil Uji Kolmogorov-Smirnov... 47 IV. 6. Hasil Uji Durbin-Watson... 48 IV. 7. Hasil Uji Koefisien Determinasi... 50 IV. 8. Hasil Uji Statistik F... 50 IV.9. Hasil Uji Statistik T... 51 xv
DAFTAR GAMBAR II.1. Grafik Perkembangan Belanja Modal dan Pengeluaran Investasi Pemerintah, 2005-2012... 17 II.2. Kerangka Teoritis... 25 IV. 1. Normal Probability Plot... 47 IV. 2. Scatterplot... 49 xvi
DAFTAR LAMPIRAN 1. DATA KABUPATEN DAN KOTA (SEBELUM DIKURANGI OUTLIER)... 1 2. DATA Z-SCORE (DETEKSI OUTLIER)... 6 3. DATA KABUPATEN DAN KOTA (SETELAH DIKURANGI OUTLIER)... 11 4. HASIL UJI STATISTIK DESKRIPTIF... 16 5. HASIL UJI MULTIKOLINEARITAS 17 6. HASIL UJI NORMALITAS... 18 7. HASIL UJI AUTOKORELASI 19 8. HASIL UJI HETEROSKEDASTISITAS 20 9. HASIL UJI KOEFISIEN DETERMINASI 21 10. HASIL UJI STATISTIK F 22 11. HASIL UJI STATISTIK T 23 xvii