DISKRIMINASI PEREMPUAN MUSLIM DALAM IMPLEMENTASI CIVIL RIGHT ACT 1964 DI AMERIKA SERIKAT (THE DISCRIMINATION TOWARD MOSLEM WOMEN IN IMPLEMENTATION CIVIL RIGHT ACT 1964 AT UNITED STATES) SKRIPSI diajukan guna melengkapi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat untuk menyelesaikan Program Studi Ilmu Hubungan Internasional (S1) dan mencapai gelar Sarjana Sosial Oleh DIAH AYU INTAN SARI NIM 100910101012 JURUSAN ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS JEMBER 2013
PERSEMBAHAN Skripsi ini saya persembahkan untuk: 1. Ibunda dan Ayahanda Tercinta; 2. Ardito Atmaka Aji; 3. guru-guruku sejak taman kanak-kanak sampai dengan perguruan tinggi; 4. Almamater Universitas Jember. ii
MOTO Sesungguhnya Allah tidak akan mengubah keadaan suatu kaum sebelum mereka mengubah keadaan diri mereka sendiri (Terjemahan Surat Ar-Rad ayat 11) *)1 Maka nikmat Tuhan-mu yang manakah yang kamu dustakan?tidak ada balasan untuk kebaikan selain kebaikan (pula). (Terjemahan Surat Ar-Rahman ayat 59-60) **) Jangan Engkau Bersedih, sesungguhnya Allah bersama kita (Terjemahan Surat At-Taubah ayat 40) ***) *) Departemen Agama Republik Indonesia. 2006. Al- Allyy AL-QURAN DAN TERJEMAHNYA. Bandung: CV Penerbit Diponegoro. **) Ibid. ***) Ibid iii
SURAT PERNYATAAN Saya yang bertanda tangan di bawah ini : nama : Diah Ayu Intan Sari NIM : 100910101012 menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya ilmiah yang berjudul Diskriminasi Perempuan Muslim dalam Implementasi Civil Right Act 1964 di Amerika Serikat adalah benar-benar hasil karya sendiri, kecuali kutipan yang sudah saya sebutkan sumbernya, belum pernah diajukan pada institusi manapun, dan bukan karya jibplakan. saya bertanggungjawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmah yang harus dijunjung tinggi. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa ada tekanan dan paksaan dari pihak mana pun serta bersedia mendapatkan sanksi akademik jika ternyata dikemudian hari pernyataan ini tidak benar. Jember, 11 Desember 2013 Diah Ayu Intan Sari NIM 100910101012 iv
SKRIPSI DISKRIMINASI PEREMPUAN MUSLIM DALAM IMPLEMENTASI CIVIL RIGHT ACT 1964 DI AMERIKA SERIKAT Oleh Diah Ayu Intan Sari NIM 100910101012 Pembimbing Dosen Pembimbing Utama : Drs. M. Nur Hasan, M.Hum Dosen Pembimbing Anggota : Drs. Agung Purwanto, M.Si v
PENGESAHAN Skripsi berjudul Diskriminasi Perempuan Muslim Dalam Implementasi Civil Right Act 1964 di Amerika Serikat telah diuji dan disahkan pada: hari, tanggal : Rabu, 11 Desember 2013 tempat : Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember. Tim Penguji: Ketua, Drs. Alfan Jamil, M.Si NIP 195004081976031001 Anggota I, Anggota II, Suyani Indriastuti, S.Sos., M.Si Linda Dwi Eriyanti, S.Sos., M.A NIP 197701052008012013 NIP 197708102006042003 Mengesahkan Dekan, Prof. Dr. Hary Yuswadi, MA. NIP 1965207271981031003 vi
RINGKASAN Diskriminasi Perempuan Muslim Dalam Implementasi Civil Right Act 1964 di Amerika Serikat; Diah Ayu Intan Sari; 100910101012; 2013; 78 halaman; Jurusan Ilmu Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember Civil Right Act 1964 di Amerika Serikat merupakan konstitusi yang melindungi hak-hak perempuan di Amerika Serikat dari segala bentuk diskriminasi berdasarkan ras, agama, warna kulit, dan identitas asal usul nasionalnya. Meskipun demikian posisi perempuan terutama perempuan muslim di Amerika Serikat masih banyak yang terdiskriminasi. Pasca tragedi 11 September 2001, diskriminasi terhadap perempuan muslim di Amerika Serikat semakin meningkat. Peningkatan diskriminasi terhadap perempuan muslim terjadi di berbagai sektor yaitu sektor ekonomi (pekerjaan), pendidikan, hukum, dan komunitas sosial.pemerintah Amerika Serikat, perusahaan atau institusi baik negeri maupun swasta, media massa, dan masyarakat Amerika Serikat merupakan pelaku diskriminasi terhadap perempuan muslim di Amerika Serikat. Civil Right Act 1964 di Amerika Serikat tidak mampu melindungi hak-hak perempuan muslim dari diskriminasi yang terjadi. Oleh karenanya skripsi ini bertujuan untuk menganalisis faktor-faktor penyebab diskriminasi terhadap perempuan muslim di Amerika Serikat. Metode penelitian yang penulis gunakan dalam skripsi ini adalah metode pengumpulan data melalui studi dokumenter (metode pengumpulan data sekunder) dan metode analisis data deskriptif kualitatif. Dengan menggunakan metode penelitian tersebut penulis menganalisis data yang ada sehingga mendapatkan jawaban atas penyebab diskriminasi terhadap perempuan muslim di Amerika Serikat. Dari segi subtansi Civil Right Act 1964, diskriminasi terhadap perempuan muslim masih terjadi karena kurangnya partisipasi perempuan terutama perempuan muslim dalam proses pembuatan konstitusi Civil Right vii
Act1964 sehingga kepentingan perempuan tidak ter-coversecara utuh. Kekurangan dari segi subtansi yang kedua hukuman yang kurang berat dan kurang tegas. Keberpihakan pemerintah dan aparatur negara di Amerika Serikat juga menjadi penyebab diskiriminasi terhadap perempuan muslim. Ketidaktegasan aparat penegak hukum, ketidakpahaman aparat hukum akan kepentingan perempuan, kurangnya komitmen dari pemerintah, ketidakmampuan pemerintah memberikan jaminan hukum merupakan penyebab diskriminasi yang kedua dari segi aparatur negara. Penyebab diskriminasi yang ketiga di tinjau dari masyarakat adalah kurangnya pemahaman masyarakat akan subtansi Civil Right Act 1964 sehingga diskriminasi terhadap perempuan muslim masih terjadi meskipun telah ada konstitusi yang melindungi hak-haknya. Kurangnya pemahaman masyarakat disebabkan oleh tidak adanya sosialisasi lanjutan atas konstitusi sehingga masyarakat menjai kurang paham bahkan banyak yang tidak paham akan subtansinya. Selain itu, kepentingan perusahaanakan keberlangsungan usahanyamaupun kepentingan institusi pendidikan akan citra pendidikan yang baik menyebabkan implementasi kebijakan menjadi buruk sehingga hal tersebut menyebabkan diskriminasi terhadap perempuan muslim di Amerika Serikat. Maka dapat disimpulkan bahwa penyebab diskriminasi terhadap perempuan muslim dapat ditinjau dari tiga bagian yaitu dari segi subtansi Civil Right Act 1964, dari segi aparatur negara, dan dari segi masyarakat Amerika Serikat. viii
PRAKATA Segala puji syukur penulis haturkan kepada Allah SWT yang telah memberikan anugrah, keajaiban, rahmat, dan nikmat-nya yang begitu banyak sehingga penulis dapat menyelesaikan karya ilmiah (skripsi) yang berjudul Diskriminasi Perempuan Muslim Dalam Implementasi Civil Right Act 1964 di Amerika Serikat dengan baik. Karya ilmiah ini disusun sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan Program Studi Ilmu Hubungan Internasional (S1) dan mencapai gelar sarjana Sosial pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Jember.Pada kesempatan ini penulis dengan rendah hati mengucapkan banyak terima kasih kepada: 1. Kementerian Pendidikan Nasional yang telah memberikan dukungan pembiayaan melalui Program Beasiswa Bidik Misi mulai tahun 2010 sampai tahun 2014. 2. Drs. M. Nurhasan, M.Hum selaku Dosen Pembimbing Utama. 3. Drs. Agung Purwanto, M.Si selaku Dosen Pembimbing Anggota. 4. Drs. Alfan Jamil, M.Si selaku Ketua Dosen Penguji. 5. Suyani Indiastuti, S.Sos., M.Si selaku Dosen Penguji sekaligus Dosen Wali. 6. Linda Dwi Eriyanti, S.Sos., M.A selaku Dosen Penguji. 7. Seluruh Dosen Program Studi Ilmu Hubungan Internasional. 8. Serta semua pihak yang telah membantu dalam menyelesaikan skripsi ini. Penulis menyadari bahwa karya ilmiah ini masih jauh dari sempurna. Oleh karenanya penulis menerima kritik dan saran dari berbagai pihak demi kesempurnaan karya ilmiah ini. Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi semua pihak yang membutuhkannya. Jember, Desember 2013 Penulis ix
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... i HAL PERSEMBAHASAN... ii HALAMAN MOTO... iii HALAMAN PERNYATAAN... iv HALAMAMPEMBIMBINGAN SKRIPSI... v HALAMAN PENGESAHAN... vi RINGKASAN... vii PRAKATA... ix DAFTAR ISI... x DAFTAR TABEL DAN GRAFIK... xiii DAFTAR LAMPIRAN... xiv BAB 1. PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Ruang Lingkup Pembahasan... 9 1.2.1 Batasan Materi... 9 1.2.2 Batasan Waktu... 9 1.3 Rumusan Masalah... 10 1.4 Tujuan Penelitian... 10 1.5 Kerangka Dasar Pemikiran... 10 1.5.1 Teori Feminisme Liberal... 11 1.5.1.1 Konsep Diskriminasi... 13 1.5.1.2 Konsep Gender Equality... 14 1.6 Argumen Utama... 15 1.7 Metode Penelitian... 16 1.7.1 Metode Pengumpulan Data... 16 1.7.2 Metode Analisis Data... 17 x
1.8 Sistematika Penulisan... 17 BAB 2. SEJARAH CIVIL RIGHT ACT 1964 DI AMERIKA SERIKAT... 19 2.1 Gerakan Feminisme Liberal di Amerika Serikat: Lahirnya Civil Right Act 1964... 19 2.2 Civil Right Act 1964... 24 2.3 Implementasi Civil Right Act 1964 di Amerika Serikat... 32 2.4 Respon Perempuan Muslim dan Non Govermental Organitation (NGO) dalam Implementasi Civil Right Act 1964... 40 BAB 3. DISKRIMINASI TERHADAP PEREMPUAN MUSLIM DALAM IMPLEMENTASI CIVIL RIGHT ACT 1964 DI AMERIKA SERIKAT... 43 3.1 Bentuk-bentuk diskriminasi terhadap perempuan muslim di Amerika Serikat... 43 3.1.1 Diskriminasi Di SektorEkonomi... 43 3.1.2 Diskriminasi Di Sektor Pendidikan... 47 3.1.3 Diskriminasi Di Sektor Hukum... 49 3.1.4 Diskriminasi di Sektor Komunitas Sosial... 49 3.2 Pelaku-pelaku diskriminasi di Amerika Serikat... 51 3.2.1Pemerintah... 51 3.2.2 Institusi atau Perusahaan... 53 3.2.3Media Massa... 54 3.2.4 Masyarakat... 56 3.3 Tingkat Diskriminasi terhadap Perempuan Muslim di Amerika Serikat... 57 3.3.1 Kualitas Diskriminasi terhadap Perempuan Muslim... 57 3.3.2 Kuantitas Diskriminasi terhadap Perempuan Muslim... 59 BAB 4. FAKTOR-FAKTOR PENYEBAB DISKRIMINASI TERHADAP PEREMPUAN MUSLIM DI AMERIKA SERIKAT... 61 xi
4.1 Faktor Kelemahan Substansi Civil Right Act 1964... 61 4.1.1 Kurangnya Partisipasi Perempuan Dalam Proses PembuatanCivil Right Act 1964... 61 4.1.2 Hukuman yang Kurang Berat dan Kurang Tegas... 63 4.2 Keberpihakan Pemerintah Dan Aparat Penegak Hukum di Amerika Serikat... 67 4.2.1 Ketidaktegasan Aparat Penegak Hukum... 68 4.2.2 Ketidakpahaman Aparat Penegak Hukum Akan Kepentingan Perempuan Muslim... 69 4.2.3 Kurangnya Komitmen dari Pemerintah... 70 4.2.4 Ketidakmampuan Pemerintah Memberikan JaminanHukum... 71 4.3 Faktor Kurangnya Pemahaman Masyarakat AS... 73 4.3.1 Kurangnya Pemahaman Masyarakat Mengenai Civil Right Act 1964... 73 4.3.2 Kepentingan-Kepentingan Lain Yang Menyebabkan Implementasi Kebijakan Buruk... 75 BAB 5. PENUTUP... 77 5.1 Kesimpulan... 77 DAFTAR PUSTAKA... 79 LAMPIRAN... 93 xii
DAFTAR TABEL DAN GRAFIK Halaman 1.1 Tabel Survei tentang Pandangan Mayarakat Amerika Serikat tentang Islam... 3 2.1 Grafik Survei Pendukung Partai Demokrat, Republikan, dan Independen di Amerika Serikat terkait Pandangan mengenai Islam :Islam Is More Likely to Encourage Violance... 34 2.2 Tabel Survei mengenai Diskriminasi terhadap Muslim, Gay, Hispanik, Kulit Hitam, dan Perempuan di Amerika Serikat... 35 2.3 Tabel Mengenai Masalah-Masalah Penting Yang dihadapi oleh Muslim Amerika Serikat... 37 3.1 Tabel Diskriminasi Terhadap Perempuan Muslim di Sektor Ekonomi... 46 3.2 Tabel Diskriminasi Terhadap Perempuan Muslim di Sektor Pendidikan... 47 3.3 Tabel Diskriminasi Terhadap Perempuan muslim di Sektor Hukum.. 49 3.4 Tabel Diskriminasi Terhadap Perempuan Muslim di Sektor Komunitas Sosial... 50 3.5 Tabel Sentimen Anti Muslim Oleh Media Massa di Amerika Serikat... 55 3.6 Tabel Diskriminasi Terhadap Kelompok-Kelompok Minoritas di Amerika Serikat... 59 xiii
DAFTAR LAMPIRAN Halaman 1. Naskah Deklarasi Sentimen... 93 2. Naskah Teks Civil Right Act 1964... 97 xiv