KEBIJAKAN WAR ON TERRORISM PRESIDEN GEORGE W. BUSH DI TIMUR TENGAH (THE WAR ON TERRORISM POLICY OF PRESIDENT GEORGE W. BUSH IN MIDDLE EAST) SKRIPSI diajukan guna melengkapi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat untuk menyelesaikan Jurusan Ilmu Hubungan Internasional (S1) dan mencapai gelar Sarjana Sosial Oleh Ria Sakina Kusmawardani NIM. 080910101007 JURUSAN ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS JEMBER 2012 i
KEBIJAKAN WAR ON TERRORISM PRESIDEN GEORGE W. BUSH DI TIMUR TENGAH (THE WAR ON TERRORISM POLICY OF PRESIDENT GEORGE W. BUSH IN MIDDLE EAST) SKRIPSI Oleh Ria Sakina Kusmawardani NIM. 080910101007 JURUSAN ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS JEMBER 2012
PERSEMBAHAN Skripsi ini saya persembahkan untuk: 1. Allah SWT atas rahmat-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini; 2. Ibunda Asmaul Chusnah dan Ayahanda Anwar Ali tercinta, yang telah mendoakan dan memberi kasih sayang serta pengorbanan selama ini; 3. Semua guru-guru dan dosen-dosen yang telah memberikan ilmu dan bimbingannya kepadaku; 4. Semua kakak-kakakku yang telah mendoakan dan mendukung; 5. Seseorang yang kelak menjadi teman dalam mencintai ALLAH; 6. Semua pihak yang telah membantu proses terbentuknya skripsi ini; 7. Almamater Jurusan Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember. ii
MOTTO Keyakinan merupakan suatu pengetahuan di dalam hati, jauh tak terjangkau oleh logika kita 1 (Dale Carnegie) Niat, Berusaha, dan berdoa (Ria Sakina Kusmawardani) 1 2010.365 hari penuh motivasi. Yogyakarta: medpress iii
PERNYATAAN Saya yang bertanda tangan di bawah ini: nama : Ria Sakina Kusmawardani NIM : 080910101007 Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi yang berjudul Kebijakan War On Terrorism Presiden George W. Bush Di Timur Tengah adalah benar-benar hasil karya sendiri kecuali kutipan yang sudah saya sebutkan sumbernya, belum pernah diajukan pada institusi mana pun, dan bukan karya jiplakan. Saya bertanggung jawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa ada tekanan dan paksaan dari pihak mana pun serta bersedia mendapat sanksi akademik jika ternyata di kemudian hari pernyataan ini tidak benar. Jember, 10 Desember 2012 Yang menyatakan, (Ria Sakina Kusmawardani) NIM 080910101007 iv
SKRIPSI KEBIJAKAN LUAR NEGERI AMERIKA SERIKAT PADA MASA KEPEMIMPINAN PRESIDEN GEORGE W. BUSH MENGENAI WAR ON TERRORISM DI TIMUR TENGAH (UNITED STATES FOREIGN POLICY UNDER GEORGE W. BUSH ADMINISTRATION TOWARD WAR ON TERRORISM IN THE MIDDLE EAST) Oleh Ria Sakina Kusmawardani NIM. 080910101007 Pembimbing Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II : Drs. M. Nur Hasan, M.Hum : Drs. Alfan Jamil, M.Si v
PENGESAHAN Skripsi berjudul Kebijakan War On Terrorism Presiden George W. Bush Di Timur Tengah telah diuji dan disahkan pada: hari, tanggal : Kamis, 27 Desember 2012 tempat : Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Tim Penguji: Ketua, Drs. Agung Purwanto, M.Si NIP. 19681022 199303 1 002 Sekretaris I, Sekretaris II, Drs. M. Nur Hasan, M.Hum NIP. 19590423 198702 1 001 Anggota I, Drs. Alfan Jamil, M.Si NIP. 19500408 197603 1 001 Anggota II, Drs. Supriyadi, M.Si NIP. 195803171985031003 Linda Dwi Eriyanti, S.Sos.,MA NIP. 19770810 200604 2 003 Mengesahkan, Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember Prof Dr. Hary Yuswadi, MA NIP. 19520727 198103 1 003 vi
viii bersedia menghentikan dukungannya pada terrorisme. Negara-negara yang menjadi sasaran dari kebijakan tersebut adalah Iran, Libya, Sudan dan Suriah. Disamping itu AS juga memblokir dan membekukan sumber dana serta aset-aset negara dan kelompok terorisme. Negara dan organisasi yang memilki aset-aset yang telah diblokir dan dibekukan oleh AS adalah Al-Qaeda, Hamas, Hizbullah, Taliban, Iran, Sudan Suriah.
RINGKASAN Kebijakan War On Terrorism Presiden George W. Bush di Timur Tengah; Ria Sakina Kusmawardani, 080910101007; 2012; 109 halaman; Jurusan Hubungan Internasional. Sejak peristiwa 11 September 2001 yaitu runtuhnya gedung World Trade Center (WTC). Dampak dari peristiwa tersebut salah satunya adalah keadaan beberapa negara Timur Tengah dengan AS memanas. Peristiwa tersebut mengakibatkan AS menuduh jika tersangka dari peristiwa tersebut adalah Organisasi teror Al-Qaeda yang dipimpin oleh Osama Bin Laden. Notabene organisasi ini bermukim dan berkembang di wilayah Timur Tengah. Setelah peristiwa mengejutkan tersebut terjadi AS yang dipimpin oleh Presiden George W. Bush tersebut mengeluarkan kebijakan War On Terrorism yang berlaku untuk semua negara di dunia tidak terkecuali bagi Timur Tengah. Sehingga AS memberlakukan kebiajakan War On Terrorism tersebut di Timur Tengah. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menyoroti kebijakan War On Terrorism di Timur Tengah dengan menggunakan metode penelitian kualitatif. Hasil dari penelitian tersebut adalah setelah kebijakan tersebut diresmikan dan tertuang dalam doktrin Bush yang terbagi dalam NSS 2002 dan NSCT 2003. AS pun memberlakukan kebijakan tersebut kepada Timur Tengah, kebijakan-kebijakan tersebut terdiri dari penyerangan, melawan dan penghancurkan kelompok terroris dan negara mana saja yang telah dianggap mendukung adanya aksi dan organisasi terorisme, khususnya pada negara yang sedang mengembangkan senjata pemusnah massal. Negara-negara tersebut diantaranya adalah Irak dan Afghanistan, dan organisasi-organisasi teroris itu meliputi Al-Qaeda, Hizbullah, Taliban, Hamas. Serta adanya Intervensi melalui upaya-upaya diplomasi dengan negara-negara yang dinggap memberikan support pada terrorisme sehingga negara-negara tersebut vii
9. Keluarga besar kost Edelweiss, Nidia P, Nanda Merdekawati, Risza Ayu, Zumrotul Fitria, Rizki Nur Aini. 10. Pihak-pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu. 11. Seluruh teman-teman penulis di Jurusan Hubungan Internasional 2008 Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember; 12. Seluruh pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu. Saran serta kritik juga sangat dibutuhkan oleh penulis guna mengembangkan serta menyempurnakan karya tulis yang lain, yang akan ditulis selanjutnya. Semoga dengan selesainya skripsi ini dapat berguna bagi berbagai pihak yang membutuhkan. Jember, 10 Desember 2012 Penulis x
PRAKATA Puji syukur penulis panjatkan atas rahmat serta karunia yang telah diberikan oleh Allah SWT sehingga skripsi yang berjudul Kebijakan War On Terrorisme Presiden George W. Bush Mengenai Di Timur Tengah dapat diselesaikan. Skripsi ini disusun guna memenuhi syarat menyelesaikan pendidikan Strata Satu (S1) Jurusan Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember. Dalam penyusunan skripsi ini banyak pihak yang turut andil dan memberikan bantuan serta dukungan. Oleh karena itu pada kesempatan kali ini penulis menyampaikan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah berperan dalam membantu penulis menyelesaikan skrisi ini. Pihak-pihak tersebut di antaranya adalah: 1. Prof Dr. Hary Yuswadi, MA, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember; 2. Drs. Supriyadi, M.Si, selaku Ketua Jurusan Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik; 3. Drs. Agung Purwanto, M.Si, selaku Sekretaris Jurusan Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember, serta Dosen Wali penulis; 4. Drs. M. Nur Hasan, M.Hum, selaku Dosen Pembimbing I; 5. Drs. Alfan Jamil, M.Si, selaku Dosen Pembimbing II; 6. Dosen serta staff Jurusan Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember; 7. Keluarga besarku yang selama ini tiada henti-hentinya dalam mendoakan, memotivasi, dan memberikan perhatiannya kepada penulis; 8. Sahabat baik penulis, Dwy Bagus, Rici Sona, Ais Maya, Citra Dyan, Ajeng K, Retno Eka, Maruf Ikrar, Firman Syarif, Fradana A, Hafidan, Zuher, Triono. ix
DAFTAR LAMPIRAN A. Doctrin Bush......111 B. NSS 2002...112 C. NSCT 2003...129 D. PDD 32...165 E. PDD 62......185 F. Hasil Pembekuan Aset Negara dan Organisasi Teroris...187 xviii
PBB SPBU UEA US USS WMD : Perserikatan Bangsa-Bangsa : Stasiun Pengisian Bahan Bakar Umum : Uni Emirat Arab : United States : United States Ship : Weapons of Mass Destruction xvii
DAFTAR SINGKATAN ASEAN CIA CAL DK DCI: EO FARC FLQ FAA FDNY FBI GIA GAO GSA IAEA IDF JPR NORAD NYPD NATO OKI OFAC PDD : Association of Southeast Asian Nations : Central Intelligence Agency : Comandos Armados de Liberacion : Dewan Keamanan : Director of Central Intelligence : Executive Order : Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia : Front de Liberacion du Quebec : Federal Aviation Administration : New York City Fire Department : Federal Bureau of Investigation. : Armed Islamic Group of Algeria : General Accounting Office : General Services Administration : International Atomic Energy Association : Israeli Defense Force : Japanese United Army : North American Aerospace Defense Command : New York City Police Department : The North Atlantic Treaty Organization : Organisasi Konferensi Islam : Departement of the Treasury s of foreign Asset Control : Presidential Decision Directive xvi
DAFTAR GAMBAR 2.1 Hizbullah... 34 2.2 Taliban... 36 xv
DAFTAR TABEL 1.4.1 Tabel Strategi Memerangi Terorisme dalam NSCT 2003... 14 4.1 Tabel Hasil Pemblokiran Dana Organisasi Teroris di Timur Tengah... 88 4.2 Tabel Hasil Pemblokiran Dana Negara Teroris di Timur Tengah... 88 xiv
DAFTAR PUSTAKA...101 LAMPIRAN......110 xiii
BAB 2. PERKEMBANGAN TERORISME... 20 2.1 Fenomena dan Perkembangan Terorisme... 20 2.2 Kebijakan Internasional War On Terrorism... 27 2.3 Terorisme Di Timur Tengah... 31 2.3.1 Organisasi Pemicu Terorisme di Timur Tengah...... 32 2.3.2 Kaum Fundamentalisme... 37 BAB 3. KEBIJAKAN AS MENGENAI TERORISME SEBELUM KEBIJAKAN WAR ON TERRORISM YANG DIGAGAS OLEH PRESIDEN GEORGE W. BUSH...... 40 3.1 Prinsip Konstitusi AS Tentang Kontraterorisme...... 40 3.1.1 Pemerintahan Ronald Reagen...... 44 3.1.2 Pemerintahan Bill Clinton...... 47 3.2 Pemaparan Mengenai Kegagalan Kebijakan War On Terrorism 50 BAB 4. KEBIJAKAN LUAR NEGERI AS TENTANG WAR ON TERRORISM PADA MASA PEMERINTAHAN GEORGE W. BUSH DI TIMUR TENGAH... 53 4.1 Peristiwa 11 September 2001... 53 4.2 Kebijakan War On Terrorism Di Timur Tengah... 60 4.3 Implementasi Kebijakan War On Terrorism Di Timur Tengah.. 67 4.3.1 Penghancuran dan Penyerangan Negara dan Organisasi Teroris... 69 4.3.2 Intervensi AS Terhadap Negara-Negara Sponsor Terorisme serta Menyebarkan Demokrasi AS...... 79 4.3.3 Pembekuan dan Pemblokiran Aset-Aset Terorisme... 87 4.3.4 Pertahanan Diri AS Dari Serangan Teroris...... 89 4.3.5 Penyebaran Demokrasi... 93 BAB 5. KESIMPULAN......99 xii
DAFTAR ISI halaman HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSEMBAHAN......ii HALAMAN MOTTO...iii HALAMAN PERNYATAAN...iv HALAMAN PEMBIMBINGAN...... v HALAMAN PENGESAHAN...vi RINGKASAN...vii PRAKATA...ix DAFTAR ISI......xi DAFTAR TABEL...xiv DAFTAR GAMBAR... xv DAFTAR SINGKATAN......xvi DAFTAR LAMPIRAN...xviii BAB 1. PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang Masalah...... 1 1.2 Ruang Lingkup Pembahasan... 7 1.2.1 Batasan Materi...... 7 1.2.2 Batasan Waktu...... 8 1.3 Rumusan Masalah...... 8 1.4 Kerangka Pemikiran... 9 1.5 Argumen Utama...17 1.6 Metode Penelitian... 17 1.6.1 Teknik Pengumpulan Data...18 1.6.2 Teknik Analisa Data...... 19 1.7 Sistematika Penulisan... 19 xi