KAJIAN KINERJA KELEMBAGAAN KOPI RAKYAT DI KECAMATAN SILO DAN SUMBERBARU KABUPATEN JEMBER SKRIPSI Oleh : Melati Dian Kinasih NIM. 031510201165 JURUSAN SOSIAL EKONOMI PERTANIAN FAKULTAS PERTANIAN UNIVERSITAS JEMBER 2011
ii KAJIAN KINERJA KELEMBAGAAN KOPI RAKYAT DI KECAMATAN SILO DAN SUMBERBARU KABUPATEN JEMBER SKRIPSI diajukan guna memenuhi salah satu persyaratan untuk menyelesaikan Program Sarjana pada Program Studi Sosial Ekonomi Pertanian Fakultas Pertanian Universitas Jember Oleh : Melati Dian Kinasih NIM. 031510201165 JURUSAN SOSIAL EKONOMI PERTANIAN FAKULTAS PERTANIAN UNIVERSITAS JEMBER 2011
iii SKRIPSI BERJUDUL KAJIAN KINERJA KELEMBAGAAN KOPI RAKYAT DI KECAMATAN SILO DAN SUMBERBARU KABUPATEN JEMBER Oleh Melati Dian Kinasih NIM. 031510201165 Pembimbing : Pembimbing Utama : Dr. Ir. Jani Januar, MT Pembimbing Anggota : Djoko Soejono SP. MP.
iv PENGESAHAN Skripsi berjudul: Kajian Kinerja Kelembagaan Kopi Rakyat di Kecamatan Silo dan Sumberbaru Kabupaten Jember, telah diuji dan disahkan oleh Fakultas Pertanian pada : Hari : Kamis Tanggal : 27 Januari 2011 Tempat : Fakultas Pertanian Tim Penguji Penguji 1, Dr. Ir. Jani Januar, MT NIP. 195901021988031002 Penguji 2, Penguji 3, Djoko Soejono, SP. MP. Ir. Anik Suwandari, MP. NIP. 197001151997021002 NIP. 196404281990022001 Mengesahkan Dekan Fakultas Pertanian, Dr. Ir. Bambang Hermiyanto, MP NIP. 196111101988021001
v PERNYATAAN Saya yang bertanda tangan dibawah ini: Nama : Melati Dian Kinasih NIM : 031510201165 Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa Karya Ilmiah Tertulis berjudul : Kajian Kinerja Kelembagaan Kopi Rakyat di Kecamatan Silo dan Sumberbaru Kabupaten Jember adalah benar-benar hasil karya penulis sendiri, kecuali jika disebutkan sumbernya dan belum pernah diajukan pada instansi manapun, serta bukan karya jiplakan. Penulis bertanggung jawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi. Demikian pernyataan ini dibuat oleh penulis dengan sebenar-benarnya, tanpa ada tekanan dan paksaan dari pihak manapun serta bersedia mendapat sanksi akademik jika ternyata di kemudian hari pernyataan ini tidak benar. Jember, 27 Januari 2011 Yang Menyatakan, Melati Dian Kinasih NIM. 031510201165
vi RINGKASAN Kajian Kinerja Kelembagaan Kopi Rakyat di Kecamatan Silo dan Sumberbaru Kabupaten Jember. Melati Dian Kinasih (031510201165), 2011, 75 hal, Jurusan Sosial Ekonomi Pertanian Fakultas Pertanian Universitas Jember. Tanaman kopi merupakan tanaman perkebunan yang memiliki peranan penting di Indonesia. Dalam pembangunan perkebunan perkembangan perkebunan kopi rakyat terdapat beberapa lembaga yang terlibat di dalamnya. Kelembagaan agribisnis secara garis besar terbagi menjadi tiga kelompok diantaranya lembaga pemerintah yang berfungsi sebagai pembuat kebijakan dan lembaga dunia usaha serta lembaga masyarakat yang berfungsi sebagai penerima kebijakan. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kinerja kelembagaan kopi rakyat di Kabupaten Jember. Penentuan daerah penelitian ditentukan secara sengaja (Purposive Method). Metode penelitian yang digunakan adalah deskriptif kualitatif. Pengambilan sampel dilakukan dengan metode purposive sampling dan metode snowball sampling. Penelitian ini menggunakan data primer dan sekunder. Alat analisis data yang digunakan adalah teknik Trianggulasi. Trianggulasi adalah teknik yang didasari pola pikir fenomenologi yang bersifat multiperspektif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa: (1) kondisi kelembagaan kopi rakyat di Kabupaten Jember untuk kelembagaan pemerintah (delivery system) dapat dikatakan mempunyai kondisi yang cukup baik. Sedangkan untuk kelembagaan non pemerintah (receiving system) juga memiliki kondisi yang cukup baik karena telah memenuhi kriteria sebagai suatu institusi atau lembaga (2) Kinerja kelembagaan kopi rakyat di Kabupaten Jember untuk kelembagaan pemerintah (delivery system) yaitu Puslit Kopi Dan Kakao serta Dishutbun cukup berhasil sedangkan kelembagaan non pemerintah (receiving system) masih belum cukup berhasil.
vii SUMMARY The Study of Institutional Performance Smallholders Coffee Sumberbaru and Silo Subdistrict Jember Regency. Melati Dian Kinasih (031510201165), 2011, 75 pages., Department of Social Economics of Agriculture Faculty of Agriculture University of Jember. Coffee plant is an important plantation crops in Indonesia. In the construction of the development of coffee plantations, there are several institution involved. Institutional agribusiness broadly divided into three groups including government institution that function as policy makers and business institutions and community institution serving as the recipient policy. This study aims to determine the performance of institutional coffee people in Sumberbaru and Silo Subdistrict. Determination of the study area determined by Purposive Method. The research method used is descriptive qualitative. Sampling was done by purposive sampling and snowball sampling method. This study used primary and secondary data. The data analysis tools used is Trianggulasi technique. Triangulation is a technique based on the mindset that is multiperspektif phenomenology. The results of the research showed that: (1) coffee institutional conditions of the people in Sumberbaru and Silo Subdistrict for government institutions (delivery system) can be said to have reasonably good condition. As for non-governmental institutions (receiving system) also has a fairly good condition because it has met the criteria as an institution or agency (2) Institutional performance coffee people Sumberbaru and Silo Subdistrict for government institutions (delivery system) that Coffee and Cocoa Research Center as well as quite successful Dishutbun while non-governmental institutions (receiving system) is still not quite succeed.
viii PRAKATA Puji syukur penulis kepada Allah SWT atas segala limpahan rahmat dan hidayah-nya yang telah diberikan sehingga penulis dapat menyelesaikan karya ilmiah tertulis yang berjudul Kajian Kinerja Kelembagaan Kopi Rakyat di Kecamatan Silo dan Sumberbaru Kabupaten Jember. Penyusunan karya ilmiah tertulis ini banyak mendapat bantuan, bimbingan dan saran dari berbagai pihak, sehingga pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Dr. Ir. T. Sutikto, MSc selaku Rektor Universitas Jember, 2. Dr. Ir Bambang Hermiyanto, MP, selaku Dekan Fakultas Pertanian Universitas Jember, 3. Dr. Ir. Evita Soliha Hani, M.P., selaku Ketua Jurusan Sosial Ekonomi Pertanian Fakultas Pertanian Universitas Jember, 4. Dr. Ir. Jani Januar, MT selaku Dosen Pembimbing Utama, Djoko Soejono, SP. MP. selaku Dosen Pembimbing Anggota dan Ir. Anik Suwandari, MP., selaku Dosen Penguji yang telah memberikan bimbingan dan saran kepada penulis, 5. Ati Kusmiati, SP. MP., selaku Dosen Pembimbing Akademik, 6. Bapak Adi Karta, SP. selaku Petugas Penyuluh Lapang (PPL) Kecamatan Silo yang telah banyak memberikan informasi dalam proses pengumpulan data, 7. Seluruh responden yang telah berkenan memberikan data dan informasi yang diperlukan dalam karya ilmiah tertulis ini, 8. Bapak Poerwanto (alm.) dan Ibunda Sri Lestari Retnowinarni yang telah memberikan bantuan moral maupun materi, dede Sally serta seluruh keluarga besarku yang senantiasa memberikan doa, semangat dan dukungannya, 9. Didin, Fia, Nana, Tri, Eny, Tia, Ocha dan seluruh rekan angkatan 2003 Jurusan Sosial Ekonomi Pertanian atas segenap bantuan, motivasi dan kenangannya, 10. Ayah_q, Pipit, Anik, Aini, Putri dan seluruh rekan di PT. Wijayabaru Setia Sentosa atas segenap dukungan dan bantuan serta candatawa,
ix 11. Pihak-pihak yang telah membantu terselesaikannya karya ilmiah tertulis ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Semoga karya ilmiah tertulis ini dapat memberikan manfaat yang sebesar-besarnya bagi para pembacanya. Jember, Januari 2011 Penulis
x DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PEMBIMBING... iii HALAMAN PENGESAHAN... iv HALAMAN PERNYATAAN... v RINGKASAN... vi SUMMARY... vii PRAKATA... viii DAFTAR ISI... x DAFTAR TABEL... xii DAFTAR LAMPIRAN... xvii BAB 1. PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Rumusan Masalah... 5 1.3 Tujuan dan Kegunaan... 6 1.3.1 Tujuan Penelitian... 6 1.3.2 Manfaat Penelitian... 6 BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA... 7 2.1 Komoditas Tanaman Kopi... 7 2.2 Kelembagaan Pertanian... 9 2.3 Kinerja dan Penilaian Kinerja... 11 2.4 Tujuan dan Manfaat Penilaian Kinerja... 14 2.5 Metode Penilaian Kinerja... 14 2.6 Kerangka Pemikiran... 17 BAB 3. METODE PENELITIAN... 22 3.1 Penentuan Daerah Penelitian... 23 3.2 Metode Penelitian... 22 3.3 Metode Pengambilan Contoh... 22
xi 3.4 Metode Pengumpulan Data... 23 3.5 Metode Analisis Data... 23 3.6 Terminologi... 24 BAB 4. GAMBARAN UMUM DAERAH PENELITIAN... 26 4.1 Gambaran Umum Desa Sidomulyo Kecamatan Silo... 26 4.1.1 Letak dan Keadaan Wilayah... 26 4.1.2 Keadaan Penduduk Menurut Jenis Kelamin... 26 4.1.3 Keadaan Penduduk Menurut Kelompok Umur... 27 4.1.4 Keadaan Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian... 28 4.1.5 Keadaan Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan... 28 4.1.6 Sarana Perhubungan dan Komunikasi... 29 4.1.7 Keadaan Pertanian... 30 4.1.8 Keadaan Kopi Rakyat... 33 4.1.9 Kegiatan Pasca Panen... 34 4.1.10 Kegiatan Pemasaran Hasil Kopi Rakyat... 34 4.2 Gambaran Umum Desa Garahan Kecamatan Silo... 35 4.2.1 Letak dan Keadaan Wilayah... 35 4.2.2 Keadaan Penduduk Menurut Jenis Kelamin... 35 4.2.3 Keadaan Produktivitas Angkatan Kerja Penduduk... 36 4.2.4 Keadaan Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian... 37 4.2.5 Keadaan Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan... 38 4.2.6 Sarana Perhubungan dan Komunikasi... 29 4.2.7 Keadaan Pertanian... 41 4.2.8 Keadaan Kopi Rakyat... 43 4.2.9 Kegiatan Pasca Panen... 44 4.1.10 Kegiatan Pemasaran Hasil Kopi Rakyat... 45 4.3 Gambaran Umum Desa Gelang Kecamatan Sumberbaru... 46 4.3.1 Letak dan Keadaan Wilayah... 46 4.3.2 Keadaan Penduduk Menurut Jenis Kelamin... 46 4.3.3 Keadaan Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian... 47 4.3.4 Keadaan Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan... 47
xii 4.3.5 Sarana Perhubungan dan Komunikasi... 49 4.3.6 Keadaan Pertanian... 50 4.3.7 Keadaan Kopi Rakyat... 51 4.3.8 Kegiatan Pasca Panen... 52 4.3.9 Kegiatan Pemasaran Hasil Kopi Rakyat... 52 4.4 Keragaan Lembaga Formal Pemerintah (delivery system)... 53 BAB 5. HASIL DAN PEMBAHASAN... 57 5.1 Kondisi Kelembagaan Kopi Rakyat di Kabupaten Jember... 57 5.1.1 Kondisi Kelembagaan Pemerintah (Delivery System)... 57 5.1.2 Kondisi Kelembagaan Non Pemerintah (Receiving System)... 60 5.1.2.1 Kelompok Tani... 61 5.1.2.2 Koperasi Serba Usaha (KSU) Buah Ketakasi 63 5.2 Kinerja Kelembagaan Kopi Rakyat di Kabupaten Jember... 64 5.2.1 Kelembagaan Pemerintah (Delivery System)... 64 5.2.2 Kondisi Kelembagaan Non Pemerintah (Receiving System)... 66 5.2.2.1 Kelompok Tani... 68 5.2.2.2 Koperasi Serba Usaha (KSU) Buah Ketakasi..... 71 BAB 6. SIMPULAN... 73 6.1 Simpulan... 73 6.2 Saran... 73 DAFTAR PUSTAKA... 74 LAMPIRAN... 76
xiii DAFTAR TABEL Nomor Judul Halaman 1. Data Produksi Sebelas Komoditas Tanaman Perkebunan Kabupaten Jember Tahun 2005... 2 2. Perkembangan Areal, Produksi dan Produktivitas Kopi di Jawa Timur Tahun 2003-2006... 3 3. Keadaan Penduduk Desa Sidomulyo Berdasarkan Jenis Kelamin Tahun 2008... 26 4. Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur Desa Sidomulyo Kecamatan Silo Kabupaten Jember Tahun 2008... 27 5. Keadaan Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian Desa Sidomulyo Kecamatan Silo Tahun 2008... 28 6. Keadaan Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan Desa Sidomulyo Kecamatan Silo Tahun 2008... 29 7. Sarana Transportasi di Desa Sidomulyo Tahun 2008... 29 8. Data Kepemilikan Sarana Komunikasi Desa Sidomulyo Tahun 2008... 30 9. Luas Wilayah Desa Sidomulyo Kecamatan Silo Menurut Penggunaan 31 10. Luas Lahan Produksi dan Produktivitas Hasil Pertanian di Desa Sidomulyo Tahun 2008...... 32 11. Keadaan Penduduk Desa Garahan Berdasarkan Jenis Kelamin Tahun 2008... 36 12.. Produktivitas Angkatan Kerja Penduduk Desa Garahan Tahun 2008..... 36 13. Keadaan Penduduk Desa Garahan Berdasarkan Mata Pencaharian Tahun 2008... 37 14. Keadaan Penduduk Desa Garahan Berdasarkan Tingkat Pendidikan pada Tahun 2008... 38 15. Jumlah Sarana Pendidikan di Desa Garahan Tahun 2008... 39
xiv Nomor Judul Halaman 16. Sarana Transportasi di Desa Garahan Tahun 2008... 40 17. Data Kepemilikan Sarana Komunikasi Desa Garahan Tahun 2008... 40 18. Luas Lahan Desa Garahan Kecamatan Silo Kabupaten Jember Tahun 2008..... 41 19. Luas Lahan, Produksi, dan Produktivitas Produk Pertanian Tanaman Pangan di Desa Garahan Tahun 2008 42 20. Luas Lahan, Produksi, dan Produktivitas Buah-Buahan di Desa Garahan Tahun 2008... 42 21. Luas Lahan, Produksi, dan Produktivitas Tanaman Perkebunan di Desa Garahan Tahun 2008... 43 22. Keadaan Penduduk Desa Gelang Berdasarkan Jenis Kelamin Tahun 2008... 46 23. Keadaan Penduduk Desa Gelang Berdasarkan Mata Pencaharian Tahun 2008...... 47 24. Keadaan Penduduk Desa Gelang Berdasarkan Tingkat Pendidikan pada Tahun 2008.. 48 25. Jumlah Sarana Pendidikan di Desa Gelang Tahun 2008 48 26. Sarana Transportasi di Desa Gelang Tahun 2008... 49 27. Data Kepemilikan Sarana Komunikasi Desa Gelang Tahun 2008..... 50 28. Luas Wilayah Desa Gelang Kecamatan Sumberbaru Menurut Penggunaan......... 50 29. Luas Lahan, Produksi, dan Produktivitas Hasil Pertanian di Desa Gelang Tahun 2008...... 51
xv DAFTAR LAMPIRAN Nomor Judul Halaman 1. Data Identitas Petani Kopi dan Usahatani Kopinya di Desa Gelang Kecamatan Sumberbaru... 71 2. Data Identitas Petani Kopi dan Usahatani Kopinya di Desa Sidomulyo Kecamatan Silo... 72 3. Data Identitas Petani Kopi dan Usahatani Kopinya di Desa Garahan Kecamatan Silo... 73 4. Penilaian Kategori Keberdayaan Kelompok Tani Harapan Jaya Binaan Penyuluh Dishutbun.. 74 5. Penilaian Kategori Keberdayaan Kelompok Tani Sukatani Binaan Penyuluh Dishutbun.. 75 6. Penilaian Kategori Keberdayaan Kelompok Tani Sukatani Binaan Penyuluh Dishutbun.. 76 7. Lembaga Penyedia Saprodi Dalam Usahatani Kopi di Desa Gelang Kecamatan Sumberbaru 77 8. Lembaga Penyedia Saprodi Dalam Usahatani Kopi di Desa Garahan Kecamatan Silo... 78 9 Lembaga Penyedia Saprodi Dalam Usahatani Kopi di Desa Sidomulyo Kecamatan Silo... 79