BAB II GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITAN A. Sejarah Kabupaten Bengkalis Kabupaten Bengkalis mempunyai letak yang sangat strategis, karena dilalui oleh jalur perkapalan internasional menuju ke Selat Malaka. Kabupaten Bengkalis terletak di sebelah timur Pulau Sumatera yang mencakup area seluas 11.481,77 km2 dengan batas sebagai berikut : 1. Sebelah utara dengan Selat Malaka. 2. Sebelah Selatan dengan Kabupaten Siak. 3. Sebelah Barat dengan Kota Dumai dan Kabupaten Rokan Hilir. 4. Sebelah Timur dengan Kabupaten Karimun dan Pelalawan. Secara administratif, Kabupaten Bengkalis terdiri dari 8 (Delapan) Kecamatan, yakni Mandau, Pinggir, Bukit Batu, Siak Kecil, Rupat, Rupat Utara, Bengkalis dan Bantan. Ibu kota kabupatennya adalah Bengkalis, dikenal juga dengan nama Kota Terubuk, karena daerah ini adalah penghasil ikan Terubuk yang sangat disukai masyarakat karena rasanya yang lezat. B. Geografis dan Demografis Kecamatan Bengkalis merupakan salah satu kecamatan yang termasuk dalam wilayah adminstrasi Kabupaten Bengkalis. Secara geografis Kecamatan Bengkalis bersebelahan dengan kecamatan Bantan.Luas wilayah kecamatan Bengkalis adalah 514 km 2. Dengan desa terluas yaitu Kelemantan seluas 61 km 2, dan yang terkecil yaitu kelurahan Bengkalis 13
14 Kota dengan luas 2 km 2 atau sebesar 0, 38 % dari luas keseluruhan kecamatan Bengkalis. 1 Desa/ kelurahan dengan jarak lurus terjauh dari ibu kota kecamatan Bengkalis adalah desa Sekodi dengan jarak lurus 60 km, kemudian desa Kelemantan dengan jarak 48 km.kecamatan Bengkalis memiliki jumlah penduduk lebih kurang 75.931 jiwa, yang terdiri dari 38.639 jiwa adalah laki-laki dan 37.292 jiwa adalah perempuan. Tabel. II. 1 Jumlah Penduduk Kecamatan Bengkalis Berdadarkan Jenis Kelamain No. Desa/Kelurahan Laki-laki Perempuan Jumlah Total 1. Sekodi 1.450 1.244 2.694 2. Kelemantan 1.000 979 1.979 3. Ketam Putih 1.611 1.590 3.201 4. Pematang Duku 1.528 1.698 3.226 5. Penebal 887 831 1.718 6. Temeran 1.438 1.315 2.753 7. Penampi 1.277 1.078 2.355 8. Sungai Alam 2.195 2.046 4.241 9. Air Putih 1.346 1.321 2.667 10. Senggoro 2.693 2.635 5.328 11. Rimba Sekampung 2.257 2.541 4.798 1 Badan Pusat Statistik (BPS), Kecamatan Bengkalis Dalam Angka, Bengkalis SubRegency in Figures 2013, h. 1.
15 12. Bengkalis Kota 3.114 3.207 6.321 13. Wonosari 3.624 3.070 6.694 14. Damon 2.694 2.677 5.371 15. Kelapa pati 3.840 3.914 7.754 16. Pedekik 1.158 1.105 2.263 17. Pangkalan Batang 1.930 1.792 3.722 18. Sebauk 1.175 1.110 2.285 19. Teluk Latak 1.293 1.234 2.527 20. Meskom 2.129 1.905 4.034 Jumlah Total 38.639 37.292 75.931 Sumber Data : Badan Pusat Statistik, Kecamatan Bengkalis dalam Angka 2013 Berdasarkan klasifikasi penduduk di Kecamatan Bengkalis menurut jenis kelamin laki-laki berjumlah 38,639 jiwa dan penduduk berkelamin jenis perempuan sebanyak 37,292 jiwa. Dari tabel diatas dapat kita lihat bahwa penduduk berjenis kelamin laki-laki lebih banyak dibandingkan dengan penduduk berjenis kelamin perempuan. C. Pendidikan dan Kehidupan Beragama Di bidang pendidikan, Kecamatan Bengkalis sangat diperhitungkan ditingkat Kabupaten, provinsi, bahkan Nasional. Hal ini dikarenakan tingkat kelulusan di kecamatan Bengkalis yang sangat tinggi. Jumlah penduduk berdasarkan tingkat pendidikan di kecamatan Bengkalis adalah sebagai berikut:
16 Tabel II.2 Jumlah Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan No Tingkat pendidikan Jumlah 1. SD 10.839 2. SLTP 3.190 3. MTS 1.485 4. SMA 4.558 5. MA 732 6. SMK 830 7. Perguruan Tinggi 2.976 Sumber Data : Badan Pusat Statistik, Kecamatan Bengkalis dalam Angka 2013 Indonesia dikenal sebagai negara yang nilai saling toleransi beragama yang sangat tinggi didunia. Begitu juga yang terjadi di Kecamatan Bengkalis yang memiliki sikap saling toleransi beragama yang sangat kuat. Untuk melihat jumlah persentase agama yang ada di Kecamatan Bengkalis terdapat tabel berikut: Tabel II.3 Jumlah Penduduk Berdasarkan Agama No. Agama Jumlah Warga Persentase 1 Islam 65.775 86, 62 % 2 Kristen 779 1, 02 % 3 Katholik 575 0,75 % 4 Hindu 246 0,32 % 5 Budha 8.427 11,09 % 6 Konghuchu 129 0,16 % Jumlah 75.931 100, 00 % Sumber data :Badan Pusat Statistik, Kecamatan Bengkalis Dalam Angka, 2013
17 Dari tabel II.3 diatas dapat kita lihat bahwa untuk masyarakat beragama lslam memiliki presentase yang sangat tinggi yaitu 86, 62 %, sedangkan untuk agama Kristen memiliki presentase 1,02 %, katholik sebesar 0,75 %, untuk agama Hindu 0,32 %, untuk agama Budha 11,09 %, dan penduduk yang beragama Konghuchu sebesar 0,16 %. D. Visi dan Misi Dinas Perindustrian Dan Perdagangan Kabupaten Bengkalis Adapun visi dan misinya sebagai berikut: Visi : Menjadikan Kabupaten Bengkalis sebagai kawasan Agro Industri dan perdagangan yang terkemuka di Provinsi Riau tahun 2020. Misi : 1. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia (SDM) sektor industri dan perdagangan. 2. Mewujudkan penciptaan dan perluasan peluang berusaha dan kesempatan kerja 3. Mewujudkan kelancaran distribusi barang dan jasa serta perlindungan konsumen 4. Mengembangkan kemampuan teknologi industri berbasis pertanian (agroindustri) dan sistem agrobisnis. 5. Membina dan memperkuat struktur industri 6. Mengembangkan perdagangan luar negeri 7. Mengembangkan iklim usaha kondusif bagi perkembangan industri dan perdagangan.
18 8. Meningkatkan sarana dan prasarana pendukung pertumbuhan dan perkembangan sektor industri dan perdagangan. 2 E. Sejarah Singkat Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Bengkalis Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Bengkalis beralamat di Jalan Pertanian, No. Telp (0766) 8001028 Fax. (0766) 8001028 Bengkalis 28712. Berdiri pada tanggal 11 Juli 2008, yang diresmikan oleh Bupati Bengkalis H. Syamsurizal. Sesuai dengan Undang-undang Nomor 57 tahun 2005 tentang Dinas Perindustrian dan Perdagangan bahwa pembentukan susunan organisasi di Dinas Perindustrian dan Perdagangan ditetapkan dengan Peraturan Daerah. Berkaitan dengan itu maka dengan persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Bengkalis ditetapkan Peraturan Daerah Kabupaten Bengkalis Nomor 31 Tahun 2009 tentang pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Bengkalis. 3 Menurut Perda Nomor 31 Tahun 2009 tentang Pembentukan Organisasi Tata Kerja Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Bengkalis, terdiri dari: a. Kepala. b. Sekretariat, terdiri dari : 1. Sub Bagian Perencanaan Program. 2. Sub Keuangan dan Perlengkapan. 2 Dokument Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Bengkalis 3 Burhanuddin, Analisis Motivasi Kerja Dalam Peningkatan Produktivitas Kerja Dinas Perindustrian dan Perdagangan di Kabupaten Bengkalis,Skripsi Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial(Pekanbaru: Perustakaan Uin Al-Jami ah Sultan Syarif Kasim Riau 2012), h. 41, t.d.
19 3. Sub Administrasi Umum. c. Bidang Industri Agro, Kimia, Alat Transportasi dan Telematika, terdiri dari : 1. Seksi Industri Agro. 2. Seksi Industri Kimia. 3. Seksi Industri Alat Transportasi dan Telematika. d. Bidang Industri Logam, Mesin, Tekstill dan Aneka, terdiri dari: 1. Seksi Industri Logam dan Mesin. 2. Seksi Industri Tekstil dan Aneka. 3. Seksi Industri Kecil dan Menengah. e. Bidang Perdagangan Dalam Negeri,terdiri dari : 1. Seksi Bina Usaha Perdagangan dan WDP. 2. Seksi Pengadaan, Penyaluran dan Promosi. 3. Seksi Perlindungan Konsumen. f. Bidang Perdangan Luar Negeri, terdiri dari : 1. Seksi Impor. 2. Seksi Ekspor. 3. Seksi Fasilitas dan Kerjasama. g. Unit Pelaksana Teknis Dinas. h. Kelompok Jabatan Fungsional. F. Struktur Organisasi
20 Menurut Peraturan Daerah Kabupaten Bengkalis No 72 Tahun 2012 tentang pembentukan organisasi Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Bengkalis.
GAMBAR 2.1 STRUKTUR ORGANISASI DINAS PERINDUSTRIAN DAN PERDAGANGAN KABUPATEN BENGKALIS 21 BAGAN STRUKTUR ORGANISASI KEPALA DINAS PERINDUSTRIAN DAN PERDAGANGAN Drs. H. ISMAIL, MP KABUPATEN BENGKALIS NIP. 19680605 198909 1 002 PERDA NOMOR 72 TAHUN 20122 SEKRETARIS KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL 1. R. MAIDI PHOMA, SE NIP. 19630505 199003 1 005 2. JHON AGUSTIAN, SE NIP. 19710803 1996803 1 002 02 Ka. SUBBAG PENYUSUSNAN PROGRAM Hj. ESTY VIVAWATY NIP. 19700314 199003 2 001 H. ALFAKHRURRAZY, ST. M.SI NIP. 19710831 200003 1 002 Ka. SUBBAG KEUANGAN DAN PERLENGKAPAN LUCY OKTAVIANA, ST NIP. 19741013 200312 2 003 Ka. SUBBAG TATA USAHA H. M. HENRI RIZAL NIP. 19590111 198103 1 007 Ka. BIDANG INDUSTRI AGRO, KIMIA, ALAT TRANSPORTASI DAN TELEMATIKA Dra. GUSNELY. S NIP. 196660816 199303 2 001 Ka. BIDANG INDUSTRI LOGAM, MESIN, TEKSTIL DAN ANEKA NOVENSZAR, SH NIP.9611111 199603 1 001 Ka. BIDANG PERDAGANGAN DALAM NEGERI Drs. H. RAJA AIRLINGGA NIP 19641231 199303 1 226 Ka. BIDANG PERDAGANGAN LUAR NEGERI Drs. H. HERLIAWAN, M.Si NIP. 19641231 199303 1 005 Ka. SEKSI INDUSTRI AGRO ANDI ISTA TUTIH, ST NIP. 19800314 200903 1 004 Ka. SEKSI INDUSTRI LOGAM & MESIN AGUSTIAR NIP. 19580803 198011 1 002 Ka. SEKSI BINA USAHA PERDAGANGAN & WDP DARWIS, SH NIP. 19670905 198903 1 006 Ka. SEKSI IMPOR NULIANA ARIFIANTI, SE NIP. 19781025 200312 2 005 Ka. SEKSI INDUSTRI KIMIA NURRAHMI NIP. 19640422 198803 2 005 Ka. SEKSI INDUSTRI TEKSTIL DAN ANEKA HAMDAN NIP. 19630422 198509 1 001 Ka. SEKSI PENGADAAN, PENYALURAN & PROMOSI NASRIL, SH NIP. 19720405 199403 1 007 Ka. SEKSI EKSPOR RUKMINI, SE NIP. 19660515 199503 2 002 Plt. Ka. SEKSI INDUSTRI ALAT TRANSPORTASI & TELEMATIKA IRDAM NIP. 19580504 198301 1 001 Ka. SEKSI SI INDUSTRI KECIL & MENENGAH NETTI HERAWATI, BA NIP. 19630303 198903 2 003 Ka. SEKSI PERLINDUNGAN KONSUMEN Hj. DIAH HELENA NIP. 19670910 198903 2 002 Ka. SEKSI FASILITAS & KERJASAMA ASRUL, SH NIP. 19620707 198603 1 013 Ka. UPTD PERINDAG KEC. RUPAT PERISON, SE NIP. 19650426 199303 1 003 13 Ka. UPTD PERINDAG KEC. MANDAU Hj. TENGKU FARIDA NIP. 19600210 198111 2 001 Ka. UPTD PERINDAG KEC. PINGGIR Hj. ELMAWATI NIP. 19580717 198701 2 001 Ka. UPTD PERINDAG KEC. BUKIT BATU RUDI ISKANDAR, SH NIIP. 19671016199303 1 003
Melalui susunan organisasi di atas diharapkan pihak Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Bengkalis dapat mencapai visi dan misinya. G. Uraian Tentang Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Bengkalis Berikut adalah uraian pokok dan fungsi Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Bengkalis : 1. Kepala. Kepala mempunyai tugas: a. Memimpin dalam pelaksanaan tugas dan fungsi sebagaimana dimaksud pada pasal 3 dan 4 Peraturan Daerah ini. b. Memimpin dan membina bawahannya dalam rangka pelaksanaan tugas dan pencapaian tujuan organisasi. c. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Daerah sesuai dengan bidang dan tugasnya. 4 2. Sekretariat Bagian tata usaha mempunyai tugas melakukan urusan perencanaan, surat menyurat, kepegawaian, keuangan, rumah tangga, perlengkapan dan umum. Bagian tata usaha mempunyai fungsi: a. Penyusunan rencana, program, evaluasi. b. Pelaksanaan urusan surat menyurat, kearsipan, penggandaan serta hubungan masyarakat. 4 Dokument Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Bengkalis 13
14 c. Pengelolaan administrasi kepegawaian, perlengkapan, dan rumah tangga,dinas Perindustrian dan Perdagangan. d. Pengelolaan administrasi keuangan. e. Pelaksanaan urusan surat menyurat kearsipan dan dokumentasi. 5 3. Bidang Industri Agro, Kimia, Alat Transportasi dan Telematika Bidang Industri mempunyai tugas pelaksanaan pengolahan Industri yang meliputi industri kimia, agro dan hasil hutan, serta industri logam, mesin dan aneka. Bidang Industri mempunyai fungsi : a. Pelaksanaan teknis dalam pengolahan industri, agro, kimia dan alat transportasi. b. Pelaksanaan Konservasi Perindustrian, Agro, kimia, dan alat transportasi. c. Pelaksanaan pengendalian bencana yang diakibatkan oleh kegiatan industri. d. Pelaksanaan pengembangan perindustrian Agro melalui teknologi tingkat tinggi e. Pelaksanaan pengawasan perindustrian secara umum. 6 f. Pembinaan pendayagunaan sumber daya alam (SDA) untuk pengembangan industri. g. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh atasan. 5 Ibid. 6 Dokument Disperindag Kabupaten Bengkalis,Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Bengkalis (Tupoksi)
15 4. Bidang Industri Logam, Mesin, Tekstill dan Aneka Bidang Perdagangan mempunyai fungsi melaksanakan urusan perdagangan yang meliputi Perdagangan Dalam Negeri dan Luar Negeri. Bidang perdagangan mempunyai fungsi : a. Pelaksanaan teknis perdagangan dalam negeri dan luar negeri. b. Pemantauan dan pengawasan pengadaan arus barang dan jasa. c. Pelaksanaan pengembangan ekspor hasil industri unggulan untuk Daerah dan Negara. d. Pelaksanaan impor dalam rangka pemenuhan kebutuhan Daerah. e. Pelaksanaan pembinaan dan bimbingan usaha dan sarana perdagangan, penyaluran dan promosi, pembinaan sarana perdagangan dan pendaftaran perusahaan. f. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberiakan oleh atasan. 7 5. Bidang Perdagangan Dalam Negeri Bidang Metrologi dan Perlindungan Konsumen mempunyai tugas Penyelenggaraan kemetrologian di Daerah serta pelaksanaan pembinaan sebagai upaya perlindungan konsumen. Bidang Metrologi dan Perlindungan Konsumen mempunyai fungsi : a. Pelaksanaan teknis dalam pengelolaan industri. b. Pelaksanaan konservasi industri. c. Pelaksanaan pengembangan perindustrian melalui teknologi. 7 Ibid
16 d. Pembinaan pemberdayaan sumber daya alam (SDA) untuk pengembangan industri. e. Pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh kepala dinas. 6. Bidang Perdagangan Luar Negeri Bidang Promosi dan Investasi mempunyai tugas melaksanakan promosi potensi daerah dan hasil-hasil perindustrian dan perdagangan serta potensi daerah, baik keluar daerah maupun keluar negeri dalam rangka menanamkan invertasinya didaerah. 8 Bidang promosi dan investasi mempunyai fungsi : a. Pelaksanaan teknis promosi dan investasi keluar daerah. b. Pelaksanaan koordinasi instansi terkait dan lembaga lainnya dalam rangka pengembangan promosi dan investasi. c. Pengelolaan pengolahan data dan informasi serta evaluasi dalam pelaksanaan promosi dan investasi. d. Pelaksanaan perizinan secara umum, yakni perindustrian, perdagangan dan investasi. e. Pelaksanaan pemantauan dan pengawasan promosi dan investasi. f. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh atasan. 8 Ibid.
17