MEKANISME PENCAIRAN APBN DAN SYARAT ADMINISTRASI PEMBEBANAN

dokumen-dokumen yang mirip
: 05/SE/M/2006 : Mekanisme Pembayaran Dalam Pelaksanaan APBN Dilingkungan Departemen Pekerjaan Umu Ditetapkan : Diberlakukan :

BAB III PELAKSANAAN KERJA PRAKTEK. Pengembangan Sumber Daya Air (PUSAIR). Dalam pelaksanaan kerja praktek

KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

REKTOR INSTITUT PERTANIAN BOGOR

PERATURAN DIREKTUR JENDERAL PERBENDAHARAAN NOMOR PER-66/PB/2005 DEPARTEMEN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN

Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran IPB Tahun Anggaran 2009 Nomor : / /XII/2009. MEMUTUSKAN

Metode Pembayaran Tagihan Negara

PENYIAPAN DOKUMEN PENGGANTIAN UANG PERSEDIAAN REVOLVING

DEPARTEMEN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN

PERATURAN REKTOR UNIVERSITAS HASANUDDIN NOMOR : 37370/UN4.1/KU.21/2016 TENTANG

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN. Dalam melaksanakan penelitian yang dilakukan pada Puslitbang tekmira

PELAKSANAAN PENGELOLAAN UANG PERSEDIAAN SUMBER DANA PNBP

PENGELOLAAN UANG PERSEDIAAN SUMBER DANA PNBP

PELAKSANAAN ANGGARAN dan permasalahan pencairan dana. Departemen Keuangan Republik Indonesia Direktorat Pelaksanaan Anggaran

Peraturan Menteri Keuangan. Nomor 190/PMK.05/2012 tentang TATA CARA PEMBAYARAN DALAM RANGKA PELAKSANAAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA NEGARA

REKTOR INSTITUT PERTANIAN BOGOR

BUPATI BINTAN. PERATURAN BUPATI BINTAN NOMOR : 16 Tahun 2009 TENTANG

Ringkasan : I. Pokok-Pokok Isi II. Peraturan Terkait

PERATURAN DIREKTUR JENDERAL PERBENDAHARAAN NOMOR PER-66/PB/2005 DEPARTEMEN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN

KATA PENGANTAR. Jakarta, Januari Tim Penyusun, Direktorat Jenderal Perbendaharaan

PENCAIRAN DANA. B. Standar Kompetensi Memahami tata cara pelaksanaan pencairan dana melalaui KPPN.

SISTEM PENGELUARAN NEGARA

DEPARTEMEN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN

Pengujian Dokumen Persyaratan Administrasi Belanja Non Pegawai

DEPARTEMEN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

2016, No dari Penerimaan Negara Bukan Pajak di Lingkungan Kementerian Pertahanan dan Tentara Nasional Indonesia; Mengingat : 1. Undang-Undang

SALINAN PERATURAN MENTERI KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA NOMOR 162/PMK.05/2013 TENTANG

DEPARTEMEN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN

Peraturan Menteri Keuangan Nomor 190/PMK.05/2012 tentang TATA CARA PEMBAYARAN DALAM RANGKA PELAKSANAAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA NEGARA

BUPATI BELITUNG PERATURAN BUPATI BELITUNG NOMOR 10 TAHUN 2006 TENTANG

2016, No Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tam

PERATURAN BUPATI BINTAN NOMOR : 9 TAHUN 2011

PENGELOLAAN UANG PERSEDIAAN SUMBER DANA PINJAMAN LUAR NEGERI

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA MENTERI KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA,

BERITA NEGARA REPUBLIK INDONESIA DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA MENTERI DESA, PEMBANGUNAN DAERAH TERTINGGAL, DAN TRANSMIGRASI REPUBLIK INDONESIA,

DEPARTEMEN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA MENTERI KEUANGAN REPUBLIK INDOENSIA,

BERITA NEGARA REPUBLIK INDONESIA

PERATURAN MENTERI KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

DEPARTEMEN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

TENTANG TATA CARA PENATAUSAHAAN DAN PENYUSUNAN LAPORAN PERTANGGUNGJAWABAN BENDAHARA SERTA PENYAMPAIANNYA DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

SALINAN MENTERI KEUANGAN NOMOR 82/PMK.05/2007 TENTANG

BERITA NEGARA REPUBLIK INDONESIA

PERSYARATAN ADMINISTRASI PEMBAYARAN BELANJA PNBP DAN BLU

BAB IV ANALISIS DAN PEMBAHASAN

PETUNJUK TEKNIS PELAKSANAAN ANGGARAN PADA SATUAN KERJA DI LINGKUP KEMENTERIAN LINGKUNGAN HIDUP

DEPARTEMAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN PERATURAN DIREKTUR JENDERAL PERBENDAHARAAN NOMOR PER-34/PB/2007 TENTANG

PANDUAN ADMINISTRASI KEUANGAN APBN SATKER DINAS KETAHANAN PANGAN PROVINSI JAWA TENGAH TA

M O N E. LANGKAH STRATEGI PELAKSANAAN ANGGARAN Jakarta, 2017 DIREKTORAT JENDERAL PENGEMBANGAN DAERAH TERTENTU KPPN JAKARTA VI

PENGELOLAAN UANG PERSEDIAAN SUMBER DANA PHLN

Arsip Nasional Republik Indonesia

KONSEP DASAR PENGUJIAN DAN PEMBAYARAN TAGIHAN

DEPARTEMEN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN PERATURAN DIREKTUR JENDERAL PERBENDAHARAAN NOMOR PER-31/PB/2008 TENTANG

SALINAN PERATURAN MENTERI KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA NOMOR 162/PMK.05/2013 TENTANG

228/PMK.05/2010 MEKANISME PELAKSANAAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN ATAS PAJAK DITANGGUNG PEMERINTAH

MAHKAMAH AGUNG MAHKAMAH REPUBLIK INDONESIA AGUNG REPUBLIK INDONESIA

SALINAN PERATURAN MENTERI KEUANGAN NOMOR 83/PMK.05/2008 TENTANG

CONTOH PEMBUKUAN BENDAHARA PENGELUARAN

SISTEM DAN TATA CARA PEMBUKUAN

BERITA NEGARA REPUBLIK INDONESIA

BERITA NEGARA REPUBLIK INDONESIA

MENTERI KEHUTANAN REPUBLIK INDONESIA PERATURAN MENTERI KEHUTANAN REPUBLIK INDONESIA NOMOR : P.77/MENHUT-II/2014 TENTANG

BAB III PELAKSANAAN KERJA PRAKTEK. Kantor Dinas Permukiman Dan Perumahan Provinsi Jawa Barat. Di

REKTOR INSTITUT PERTANIAN BOGOR

2017, No Pinjaman atas Beban Bagian Anggaran Kementerian Negara/Lembaga; d. bahwa Peraturan Menteri Keuangan Nomor 199/PMK.05/2011 tentang Pem

MENTERI AGAMA REPUBLIK INDONESIA

BIRO ADMINISTRASI UMUM & KEUANGAN PROSEDUR TAMBAHAN UANG PERSEDIAAN BAGIAN ANGGARAN MASYARAKAT LEMBAR PENGESAHAN

DEPARTEMEN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

BERITA NEGARA REPUBLIK INDONESIA

DEPARTEMEN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN

DEPARTEMEN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN

WALIKOTA BATU KEPUTUSAN WALIKOTA BATU NOMOR: 180/8/KEP/ /2013 TENTANG

KEMENTERIAN DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA DIREKTORAT JENDERAL POLITIK DAN PEMERINTAHAN UMUM BOGOR, 1 FEBRUARI 2016

LANDASAN HUKUM KEUANGAN DANA DEKONSENTRASI

SEKRETARIS MAHKAMAH AGUNG REPUBLIK INDONESIA

BIRO ADMINISTRASI UMUM & KEUANGAN PROSEDUR TAMBAHAN UANG PERSEDIAAN BAGIAN ANGGARAN MASYARAKAT LEMBAR PENGESAHAN

BERITA NEGARA REPUBLIK INDONESIA

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA MENTERI LINGKUNGAN HIDUP REPUBLIK INDONESIA,

BIRO KEUANGAN INSTITUT TEKNOLOGI SEPULUH NOPEMBER MEKANISME PENCAIRAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN DANA APBN-P TAHUN ANGGARAN 2012

DEPARTEMEN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

2016, No c. bahwa untuk meningkatkan efisiensi dan efektivitas pengelolaan kas negara terkait dengan cara pelaksanaan pembayaran kegiatan yang

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA MENTERI KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA,

DEPARTEMEN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN

BERITA NEGARA REPUBLIK INDONESIA

BUPATI KUDUS PERATURAN BUPATI KUDUS NOMOR 20 TAHUN 2013 TENTANG

PENGUJIAN DOKUMEN PERSYARATAN ADMINISTRASI BELANJA NON PEGAWAI

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA MENTERI LINGKUNGAN HIDUP DAN KEHUTANAN REPUBLIK INDONESIA,

NOMOR 73 /PMK.05/2008 TENTANG

SALINAN PERATURAN MENTERI KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA NOMOR 163/PMK.05/2013 TENTANG

SALINAN PERATURAN BERSAMA MENTERI KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA DAN MENTERI PERTAHANAN REPUBLIK INDONESIA NOMOR 67/PMK.05/2013 NOMOR 15 TAHUN 2013

DEPARTEMEN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN

DEPARTEMEN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

MAHKAMAH AGUNG REPUBLIK INDONESIA

PELAKSANAAN ANGGARAN BANTUAN PEMERINTAH PADA KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA (Sesuai Peraturan Menkeu Nomor-168/PMK.05/2015)

KATA PENGANTAR. Modul Kedudukan dan Tanggung Jawab Bendahara 2

BAB III PENCAIRAN DAN PENYALURAN DANA

REKTOR INSTITUT PERTANIAN BOGOR

PERATURAN MENTERI KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA NOMOR 256/PMK.05/2010 TENTANG TATA CARA PENYIMPANAN DAN PENCAIRAN DANA CADANGAN

2017, No dalam Peraturan Menteri Keuangan Nomor 173/PMK.05/2016; c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a dan huruf

2 1. Dana Operasional Menteri/Pimpinan Lembaga yang selanjutnya disebut dengan Dana Operasional adalah dana yang disediakan bagi Menteri/Pimpinan Lemb

Transkripsi:

MEKANISME PENCAIRAN APBN DAN SYARAT ADMINISTRASI PEMBEBANAN 4 Melaksanakan Pengujian Tagihan dan Pembayaran terkait Mekanisme Pembayaran Tagihan atas Beban APBN Melaksanakan Pengujian Tagihan atas Pembayaran dengan Mekanisme UP Melaksanakan Pengujian Tagihan atas Pembayaran dengan Mekanisme TUP Melaksanakan Pengujian Tagihan atas Pembayaran dengan Mekanisme LS Bendahara

Uraian dan Contoh Mekanisme Pembayaran Tagihan Mekanisme pembayaran tagihan atas beban APBN dapat dilakukan dengan dua cara yaitu melalui mekanisme Uang Persediaan (UP) dan mekanisme langsung (LS). Mekanisme UP dilakukan dengan cara pembayaran kepada rekanan/pihak yang berhak dibayar dengan cara pembebanan dari rekening kas Negara melalui rekenig Bendahara. Sedangkan dalam mekanisme LS pembayaran kepada rekanan dibayarkan langsung dari rekening kas Negara kepada rekening rekanan tanpa melalui rekening bendahara. Adanya pilihan mekanisme pembayaran diharapkan dapat mempermudah dan mempercepat pelaksanaan tagihan atas beban APBN tanpa mengurangi akuntabilitas. Satker diharapakan dapat menerapkan prinsip-prinsip akuntabilitas dan transparansi dalam pengelolaan dana APBN dengan cara memilih dan melakukan mekanisme pembayaran dengan cara yang tepat, cepat dan akurat sehingga pelaksanaan APBN memenuhi prinsipprinsip yang telah ditetapkan. Strategi perencanaan pengeluaran menjadi hal yang harus diperhatikan mengingat hanya ada dua mekanisme pencairan dana. Pengeluaran-pengeluaran sejak awal harus disusun dan direncanakan akan menggunakan mekanisme uang persediaan (UP) atau langsung (LS) mengingat kedua mekanisme pencairan ini mempunyai aturan-aturan tertentu yang bisa menjadi penentu kelancaran pelaksanaan pembayaran. Dari kedua mekanisme tersebut mekanisme yang utama adalah dengan mekanisme LS dan pada prinsipnya pembayaran dengan mekanismne LS dapat dilaksanakan untuk semua pelaksanaan kegiatan dan semua jenis belanja berapa pun besarnya sepanjang telah terpenuhi syarat untuk diakukan pembayaran. Syarat utama dalam mekanisme LS adalah: jumlah pengeluaran telah pasti, penerima pembayaran telah pasti dan pembebanan pembayaran juga telah dapat dipastikan. Diantara kedua mekanisme tersebut terdapat mekanisme pembayaran yang bersifat dianataranya mekanisme ini dikenal dengan istilah LS Bendahara. Pada prinsipnya pembayaran yang dilakukan telah pasti jumlah, penerima dan akun pembebanan, namun dalam pelaksanaannya dana tidak langsung ditransfer kepada yang berhak tetapi ditransfer melalui rekening Bendahara dan selanjutnya Bendahara membayarkan kepada yang berhak. Pusdiklat Anggaran dan Perbendaharaan 2

Mekanisme Uang Persediaan 1. Uang Persediaan Uang Persediaan yang selanjutnya disebut UP adalah uang muka kerja dengan jumlah tertentu yang bersifat daur ulang (revolving), diberikan kepada bendahara pengeluaran hanya untuk membiayai kegiatan yang tidak dapat dilakukan dengan pembayaran langsung. Apabila Uang Persediaan yang diterima oleh satker tersebut kurang, maka satker dapat mengajukan Tambahan Uang Persediaan. Tambahan Uang Persediaan yang selanjutnya disebut TUP adalah uang yang diberikan kepada satker untuk kebutuhan yang sangat mendesak dalam satu bulan melebihi pagu UP yang ditetapkan. Untuk mengelola uang persediaan bagi satuan kerja di lingkungan kementrian Negara/lembaga, mengangkat pejabat fungsional Bendahara Pengeluaran (jabatan fungsional Bendahara belum terwujud). Untuk membantu pengelolaan uang persediaan pada kantor/satuann kerja apabila diperlukan Menteri/Pimpinan lembaga dapat menunjuk Bendahara Pengeluaran Pembantu (BPP). Peraturan Menteri Keuangan Nomor 190/PMK.05/2012 tentang Tatacara Pembayaran Dalam Rangka Pelaksanaan Anggaran Pendapatan Dan Belanja Negara, menggantikan Per- 11 /Pb/2011Tentang Perubahan Atas Peraturan Direktur Jenderal Perbendaharaan Nomor Per-66/Pb12005 Tentang Mekanisme Pelaksanaan Pembayaran Atas Beban Anggaran Pendapatan Dan Belanja Negara ketentuan mengenai Uang Persediaan diatur sebagai berikut: UP dapat diberikan dalam batas-batas untuk pengeluaran-pengeluaran: a. Belanja Barang (52); b. Belanja Modal (53) c. Belanja lain-lain (58); Ketentuan lain yang harus diperhatikan dalam melakukan pengujian terhadap tagihan belanja kepada negara adalah: Pembayaran kepada satu rekanan melalui mekanisme Uang Persediaan hanya boleh dipergunakan untuk nilai maksimal Rp. 50.000.000 (lima puluh juta rupiah) per transaksi/rekanan, kecuali untuk pembayaran honor dan perjalanah dinas. Satuan kerja dapat menggunakan UP untuk belanja pada akun diluar ketentuan tersebut diatas tetapi satuan kerja hanya dapat melakukannnya setelah mendapat dispensasi. Dispensasi diberikan untuk DIPA Pusat oleh Direktur Jenderal Perbendaharaan dan untuk DIPA Pusat yang kegiatannya berlokasi di daerah ditetapkan oleh Kepala Kanwil Ditjen Perbendaharaan setempat. Pusdiklat Anggaran dan Perbendaharaan 3

Mekanisme Pencairan Anggaran melalui sistem Uang Persediaan dapat digambarkan sebagai berikut: MEKANISME PENCAIRAN (UP) KPPN KAS NEGARA 3 DAERAH DAERAH SUPLIER 4 SP2D 5 SPM/GU 2 REKENING KUASA PENGGUNA ANGGARAN 1 DAERAH DAERAH BENDAHARA 6 BUKTI2 Gambar 4.1 Mekanisme Pencairan Dengan Uang Persediaan Sumber: Sosialisasi Paket UU Keuangan Negara, DJPBn Bendahara pengeluaran dapat membagi uang persediaan kepada beberapa Bendahara Pengeluaran Pembantu (BPP). Apabila diantara BPP telah merealisasikan penggunaan UP nya sekurang-kurangnya 50% Kuasa PA/pejabat yang ditunjuk dapat mengajukan SPM-GUP bagi BPP berkenaan tanpa menunggu realisasi BPP lain yan belum mencapai 50 %. Mengenai prosedur uang persediaan diatur sebagai berikut: PA/kuasa PA menerbitkan SPM-UP berdasarkan DIPA atas permintaan Bendahara pengeluaran yang dibebankan pada MAK transito kode kegiatan untuk rupiah murni 0000.0000.825111, pinjaman luar negeri 9999.9999.825112, dan PNBP 0000.0000.825113. Berdasarkan SPM-UP, KPPN menerbitkan SP2D untuk rekening Bendahara Pengeluaran yang ditunjuk dalam SPM-UP. Penggunaan Uang Persediaan menjadi tanggungjawab Bendahara pengeluaran. Bendahara Pengeluaran melakukan pengisian kembali Uang Persediaan setelah Uang Persediaan digunakan (revolving) sepanjang masih tersedia pagu dana dalam DIPA. Bagi Bendahara Pengeluaran yang dibantu oleh beberapa PUM, dalam pengajuan SPM-UP diwajibkan melampirkan daftar rincian yang menyatakan jumlah uang yang dikelola oleh masing-masing PUM. Sisa uang persediaan yang ada di Bendahara Pengeluaran pada akhir tahun anggaran harus disetorkan kembali ke rekening kas Negara selambat-lambatnya tanggal 31 Desember tahun anggaran berkenaan. Setoran sisa uang Pusdiklat Anggaran dan Perbendaharaan 4

persediaan dimaksud, oleh KPPN dibukukan sebagai pengembalian uang persediaan sesuai mata anggaran yang ditetapkan. 2. Tambahan Uang Persediaan Tambahan Uang Persediaan dipergunakan apabila Uang Persediaan yang ada tidak mencukupi untuk kegiatan yang mendesak dan perlu segera dilaksanakan. Perbedaan utama antara UP dengan TUP adalah, TUP tidak bersifat revolving dan apabila telah dipergunakan dan terdapat sisa dana, sisa dana tersebut harus disetor ke kas negara. (Penjelasan lebih lanjut dan detil terkait dengan UP dan TUP dapat dibaca pada modul Pengelolaan UP) Mekanisme Pembayaran Dengan LS a) LS Kepada Rekanan/Pihak Ketiga Pembayaran dengan menggunakan mekanisme LS artinya pelaksanaan pembayaran melalui transfer dari rekening kas Negara ke rekening bank penerima (rekening rekanan yang berhak menerima pembayaran) setelah memenuhi persyaratan yg ditetapkan.. MEKANISME PENCAIRAN (LS) KPPN KAS NEGARA 7 KANWIL DJPb 5 8 DJPb REKENING 4 6 SP2D DAERAH KONTRAKTOR DAERAH / SUPPLIER SPM KUASA PENGGUNA ANGGARAN 3 BERITA ACARA SERAH TERIMA 2 PENYELESAIAN PEKERJAAN 1 Gambar 4.2 Mekanisme Pencairan LS Sumber: Sosialisasi Paket UU Keuangan Negara, DJPBn Pembayaran dengan menggunakan mekanisme LS dilakukan untuk pembayaran selain yang dilakukan melalui mekanisme UP. Pada prinsipnya semua pembayaran atas beban APBN dapat dilakukan dengan mekanisme LS namun harus tetap memenuhi Pusdiklat Anggaran dan Perbendaharaan 5

persyaratan kelengkapan dokumen sesuai dengan peraturan yang berlaku. Syarat utama mekanisme dengan LS adalah adanya kepastian terkait dengan: penerimebut.a, jumlah, akun yang akan dibebani oleh pembayaran ter Tabel 4.1 Ilustrasi Perbedaan Mekanisme Pembayaran Metode UP dan LS Uang Persediaan (UP) Sifat Bukan merupakan mekanisme pembayaran utama. Hanya diperbolehkan untuk pemba-yaran akun tertentu dan dengan persyaratan tertentu Langsung (LS) Merupakan mekanisme pembayaran utama. diperbolehkan untuk pembayaran semua akun dengan persyaratan tertentu Metode Barang/jasa yang dibeli Cara rekanan/pihak ketiga menerima uang Pembayaran dilakukan dari rekening kas Negara melalui rekening Bendahara Pada saat dana dikeluarkan dari kas Negara pembayaran belum dapat dipastikan detilnya (jumlah/jenis barang, penerima, akun) Pembayaran dari Bendahara kepada rekanan dapat dilakukan oleh Bendahara secara tunai maupun dengan cek (mekanisme perbankan) Pembayaran langsung dari rekening kas Negara ke rekening rekanan/pihak ketiga Pada saat dana dikeluarkan dari kas Negara pembayaran telah dapat dipastikan detilnya (jumlah/jenis barang, penerima, akun) Rekanan menerima dana langsung dari kas Negara lewat rekening (murni melalui mekanisme perbankan) Catatan: Ilustrasi Penulis b) LS Bendaharawan Selain dikenal mekanisme LS kepada rekanan dalam prakteknya dikenal juga istilah LS Bendahara. Mekanisme ini pada prinsipnya dapat dilakukan dengan mekanisme LS karena telah diketahui dengan pasti: siapa penerimanya, jumlah yang harus dibayarkan, akun pembebanannya. Mekanisme ini umumnya dilakukan untuk pembayaran kepada pegawai. Karena jumlahnya relatif kecil dan dibayarkan kepada banyak orang maka solusi yang dipakai adalah dibayarkan lewat rekening Bendahara. Mekanisme LS Bendahara antara lain Pusdiklat Anggaran dan Perbendaharaan 6

dipergunakan untuk pembayaran lembur, honor, kekurangan gaji dan pembayaran lain kepada Pegawai. Kelengkapan Tagihan Kepada Negara Berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 190/ PMK.05/2012 Tentang Tata Cara Pembayaran Dalam Rangka Pelaksanaan Anggaran Pendapatan Dan Belanja Negara. Dalam Pelaksanaan Pembayaran Atas Beban Anggaran Pendapatan Dan Belanja Negara dokumen yang harus dilengkapi sebagai dasar pengujian kebenaran tagihan atas beban APBN antara lain adalah sebagai berikut: 1. Kelengkapan Dokumen Dengan Mekanisme UP Dokumen-dokumen yang harus dilengkapi dalam mekanisme Uang Persedian antara lain adalah: a. Uang Persediaan (UP) Uang persediaan pada hakekatnya adalah uang muka kerja dan pada saat PPK/Bendahara mengajukan UP belum ada kegiatan transaksi yang membebani APBN pada satuan kerja nya. Dokumen yang harus dipenuhi ketika Bendahara mengajukan UP adalah surat Pernyataan dari KPA yg menyatakan bahwa UP yg dimaksud tidak untuk pengeluaran yg menurut ketentuan harus dengan LS. b. Tambahan Uang Persediaan Tambahan Uang Persediaan pada hakekatnya diberikan/diminta apabila UP yang ada pada pengelolaan Bendahara tidak mencukupi untuk melakukan kegiatan yang pentig dan mendesak untuk dilaksanakan. Dokumen yang harus dilengkapi terkait pengajuan dana TUP adalah: 1) Rincian Rencana Penggunaan Dana TUP 2) Surat Pernyataan dari KPA bahwa: a) digunakan dan di pertanggungjawabkan paling lama 1 (satu) bulan sejak tanggal SP2D diterbitkan ; b) tidak digunakan untuk kegiatan yang harus dilaksanakan dengan pembayaran LS. Atas dasar permintaan TUP Kepala KPPN melakukan penilaian terhadap: 1) pengeluaran pada rincian rencana penggunaan TUP bukan merupakan pengeluaran yang harus dilakukan dengan pembayaran LS; Pusdiklat Anggaran dan Perbendaharaan 7

2) pengeluaran pada rincian rencana penggunaan TUP masih/cukup tersedia dananya dalam DIPA; 3) TUP sebelumnya sudah dipertanggungjawabkan seluruhnya; 4) TUP sebelumnya yang tidak digunakan telah disetor ke Kas Negara. Dalam hal TUP sebelumnya belum dipertanggungjawabkan seluruhnya dan/atau belum disetor KPPN dapat menyetujui permintaan TUP berikutnya setelah mendapat persetujuan Kepala Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Perbendaharaan. Dalam hal KPA mengajukan permintaan TUP untuk kebutuhan melebihi waktu 1 (satu) bulan, Kepala KPPN dapat memberi persetujuan dengan pertimbangan kegiatan yang akan dilaksanakan memerlukan waktu melebihi 1 (satu) bulan. Untuk pengajuan permintaan TUP yang memenuhi ketentuan Kepala KPPN dapat memberikan persetujuan sebagian atau seluruh permintaan TUP melalui surat persetujuan pemberian TUP. Kepala KPPN menolak permintaan TUP dalam hal pengajuan permintaan TUP tidak memenuhi ketentuan Persetujuan atau penolakan disampaikan paling lambat 1 ( satu ) hari kerja setelah surat pengajuan permintaan TUP diterima KPPN. TUP harus diperta nggungjawabkan dalam waktu 1 (satu) bulan dan dapat dilakukan secara bertahap. c. Ganti Uang Persediaan Ganti UP adalah dana yang diberikan apabila UP yang ada pada kas bendahara telah dipakai untuk melakukan transaksi-transaksi sesuai kebutuhan. Apabila dana UP telah terpakai maka sesuai dengan prinsip revolving fund dana tersebut dapat diganti oleh Kuasa BUN sebesar dana yang telah terpakai dengan ketentuan harus dilengkapi dokumendokumen bukti pengeluaran. 2. Kelengkapan Dokumen Dengan Mekanisme Langsung (LS) Pada prinsipnya bendahara tidak terlibat dalam pelaksanaan pembayaran dengan metode LS karena dalam metode LS uang ditransfer langsung dari rekening kas Negara ke rekening rekanan. Namun pada prakteknya ada pelaksanaan metode LS yang melalui rekening bendahara dan bendahara harus ikut bertanggungjawab yaitu pembayaran yang sebenarnya bersifat LS tetapi melalui rekening Bendahara metode ini sering disebut dengan LS Bendahara. LS bendahara pada umumnya digunakan untuk melakukan pembayaran kepada PNS atau perorangan non PNS berhubung adanya kegiatan tertentu. Pembayaran dengan menggunakan mekanisme LS dilakukan antara lain untuk : a. Pengadaan Tanah Pembayaran pengadaan tanah untuk kepentingan umum dilaksanakan melalui mekanisme pembayaran langsung (LS), apabila tidak mungkin dilaksanakan melalui mekanisme LS, maka dapat dilakukan melalui UP/TUP. Apabila pengadaan tanah Pusdiklat Anggaran dan Perbendaharaan 8

dilakukan dengan mekanisme UP maka menjadi kewajiban Bendahara untuk menguji kebenaran tagihan yang dilakukan. Jika menggunakan LS persyaratan yang harus dipenuhi dengan mekanisme pembayaran adalah sebagai berikut: 1) Persetujuan Panitia Pengadaan Tanah untuk tanah yang luasnya lebih dari satu hektar di kabupaten/kota; 2) Fotokopi bukti kepemilikan tanah; 3) Kuitansi; 4) SPPT PBB tahun transaksi; 5) Surat persetujuan harga; 6) Pernyataan dari penjual bahwa tanah tersebut tidak dalam sengketa dan tidak sedang dalam anggunan; 7) Pelepasan/penyerahan hak atas tanah/akta jual beli di hadapan PPAT; 8) SSP PPH final atas pelepasan hak; 9) Surat pelepasan hak adat (bila diperlukan). b. LS untuk pembayaran gaji, lembur dan honor/vakasi 1) Pembayaran Gaji Induk/susulan gaji/kekurangan gaji/gaji terusan/uang duka wafat dilengkapi dengan Daftar Gaji Induk/susulan gaji/ kekurangan gaji/gaji terusan/uang duka wafat, SK CPNS, SK naik pangkat, SK jabatan, KGB, Surat Pernyataan Pelantikan, Surat Pernyataan Masih Menduduki Jabatan, Surat Pernyataan Pelaksanaan Tugas, Daftar Keluarga (KP4), kopi Surat Nikah, kopi Akte Kelahiran, Surat Keterangan Penghentian Pembayaran, Daftar potongan Sewa Rumah Dinas, Surat Keterangan Masih Sekolah/Kuliah, Surat Pindah, Surat Kematian, SSP PPh pasal 21. Kelengkapan tersebut harus sesuai peruntukannya. 2) Pembayaran lembur dilengkapi dengan Daftar Pembayaran Perhitungan Lembur yang sudah ditandatangani oleh Kuasa PA/Pejabat yang ditunjuk dan Bendahara Pengeluaran Satker/SKS ybs, surat perintah kerja lembur, daftar hadir kerja, daftar kerja lembur dan SSP PPh pasal 21. 3) Pembayaran Honor/vakasi dilengkapi dengan SK tentang pemberian honor vakasi, daftar pembayaran perhitungan honor/vakasi yang ditandatangani oleh kuasa PA/Pejabat yang ditunjuk dan Bendahara Pengeluaran ybs dan SSP PPh pasal 21. c. LS non Belanja Pegawai : 1) Pembayaran Pengadaan barang dan jasa : a) Kontrak/SPK yang mencantumkan nomor rekening rekanan; b) Surat pernyataan kuasa PA mengenai penetapan rekanan; c) Berita acara penyelesaian pekerjaan; Pusdiklat Anggaran dan Perbendaharaan 9

d) Berita acara serah terima pekerjaan; e) Berita acara pembayaran; f) Kuitansi yang disetujui oleh kuasa PA atau pejabat yang ditunjuk; g) Faktur pajak beserta SSP yang telah ditandatangani WP; h) Jaminan bank atau yang dipersamakan yang dikeluarkan Bank atau lembaga keuangan non bank. i) Dokumen lain yang dipersyaratkan untuk kontrak-kontrak yang dananya sebagian atau seluruhnya bersumber dari pinjaman/hibah luar negeri; j) Ringkasan kontrak untuk rupiah murni dan untuk PHLN Berita Acara dibuat sekurang-kurangnya dalam rangkap 5 dan disampaikan kepada : i. Asli dan satu tembusan untuk penerbit SPM; ii. Masing-masing satu tembusan untuk para pihak yang membuat kontrak. iii. Satu tembusan untuk pejabat pelaksana pemeriksaan pekerjaan 2) Pembayaran Biaya Langganan Daya dan Jasa (Listrik, Telepon dan Air) : a). Bukti tagihan daya dan jasa; b). No. rekening pihak ketiga (PLN, Telkom, PDAM,dll). c). Dalam hal pembayaran langganan daya dan jasa belum dapat dilakukan secara langsung, satker/sks ybs dapat melakukan pembayaran dengan UP. Tunggakan langganan daya dan jasa tahun anggaran sebelumnya dapat dibayarkan oleh satker/sks setelah mendapat dispensasi/persetujuan terlebih dahulu dari Kanwil Ditjen PBN sepanjang dananya tersedia dalam DIPA berkenaan. 3) Pembayaran Belanja Perjalanan Dinas Pembayaran biaya perjalanan dinas harus dilengkapi dengan daftar nominatif pejabat yang akan melakukan perjalanan dinas, yang berisi antara lain: informasi mengenai data pejabat (Nama, pangkat/golongan), tujuan, tanggal keberangkatan, lama perjalanan dinas, dan biaya yang diperlukan untuk masing-masing pejabat. Daftar normatif tersebut harus ditandatangani oleh pejabat yang berwenang memerintahkan perjalanan dinas, dan disahkan oleh pejabat yang berwenang di KPPN. Pembayaran dilakukan oleh Bendahara Pengeluaran Satker/SKS ybs kepada para pejabat yang akan melakukan perjalanan dinas. Dalam melaksanakan pengujian tagihan harus dibedakan dokumen yang harus dilampirkan. Dokumen yang harus dilampirkan dan diuji pada satuan kerja berbeda dengan dokumen yang diuji pada KPPN. Pengujian pada satuan kerja dilakukan oleh Pejabat Perbendaharaan sesuai dengan tugas dan kewenangan masing-masing. Perbedaan ini terjadi karena satuan kerja berkewajiban menguji tagihan secara wetmatigheid, rechmatigheid dan doelmatigheid sesuai kewenangan Pusdiklat Anggaran dan Perbendaharaan 10

masing-masing pejabat perbendaharaan sementara KPPN hanya melakukan pengujian secara substantif formal dan terbatas pada kebenaran formal wetmatigheid dan rechmatigheig. Perbedaan dokumen yang harus diuji antara satuan kerja dan KPPN secara garis besar dapat digambarkan sebagai berikut: Tabel 4.2 Perbandingan Dokumen Utama yang harus dilengkapi Pada Satuan Kerja Dibandingkan Dengan di KPPN (Untuk Belanja Non Pegawai) UP Satuan Kerja a. SPP UP b. Surat Pernyataan dari KPA yg ditunjuk menyatakan bahwa UP yg dimaksud tidak untuk pengeluaran yg menurut ketentuan harus dengan LS. KPPN a. SPM-UP b.surat Pernyataan dari KPA yg ditunjuk menyatakan bahwa UP yg dimaksud tidak untuk pengeluaran yg menurut ketentuan harus dengan LS. b. Arsip Data Komputer TUP a. SPP TUP b. Rencana Pengeluaran Rincian Rencana Penggunaan Dana untuk kebutuhan mendesak dan nil serta rincian sisa dana MAK yang dimintakan TUP dari KPA atau Pejabat yg ditunjuk c. Surat Pernyataan dari KPA bahwa: 1) TUP digunakan untuk keperluan mendesak dan akan habis dalam waktu satu bulan 2) Apabila terdapat sisa harus disetor ke Rekening Kas Negara 3) Tidak untuk pembayaran langsung (LS) d. Rekening Koran yg menunjukkan saldo terakhir e. Surat dispensasi Kakanwil DJPB untuk TUP diatas Rp.200.000.000,- (dua ratus juta rupiah) a. SPM TUP b. Rincian Rencana Pengguna TUP; dan c. Surat Pernyataan dari KPA bahwa TUP: digunakan dan dipertanggungjawabkan paling lama 1 (satu) bulan sejak tanggal SP2D diterbitkan; dan tidak digunakan untuk kegiatan yang harus dilaksanakan dengan pembayaran LS. d. ADK GUP a. SPP-GUP b. Kuitansi/tanda bukti pengeluaran a. SPM-GUP b. ADK Pusdiklat Anggaran dan Perbendaharaan 11

LS c. SPBy d. SSP yg telah dilegalisir KPA/Pejabat yg ditunjuk dan divalidasi KPPN SPP-LS Non Belanja pegawai c. SSP yg telah dilegalisir KPA/Pejabat yg ditunjuk dan divalidasi KPPN SPM-LS Non Belanja pegawai a. Pembayaran Pengadaan barang dan jasa 1) Kontrak/SPK yang mencantumkan Nomer rekening rekanan. 2) Surat Pernyataan Kuasa PA mengenai penetapan rekanan 3) Berita Acara Penyelesaian Pekerjaan 4) Berita Acara Serah Terima Pekerjaan 5) Berita Acara Pembayaran 6) Kuitansi yang disetujui oleh Kuasa PA atau Pejabat yang ditunjuk (format kuitansi pada lampiran 4) 7) Faktur Pajak beserta SSP yang telah ditandatangani Wajib Pajak Catatan: Ilustrasi dari penulis a. Pembayaran Pengadaan barang dan jasa 1) SPM 2) ADK 3) Faktur pajak dan SSP Pusdiklat Anggaran dan Perbendaharaan 12