BUKU PANDUAN BIMBINGAN TEKNIS PELAKSANAAN DANA ALOKASI KHUSUS (DAK) BIDANG INFRASTRUKTUR BIDANG PERUMAHAN TAHUN 2015 1 0 S. D. 1 2 J U N I 2 0 1 5 KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT DIREKTORAT JENDERAL PENYEDIAAN PERUMAHAN 1
LATAR BELAKANG Pada dasarnya, upaya pemenuhan kebutuhan akan perumahan yang layak, sehat, aman, serasi dan teratur dapat dilakukan setiap orang dengan cara menyewa, membangun sendiri, ataupun membeli dari pengembang. Namun, jumlah dan proporsi penduduk yang tinggal di daerah perkotaan yang semakin lama semakin bertambah yang berdampak pada semakin berkurangnya ketersediaan lahan dan ruang untuk perumahan yang berakibat pada meningkatnya harga tanah sehingga harga jual rumah menjadi relatif tinggi sehingga sulit dijangkau oleh sebagian besar penduduk Indonesia khususnya masyarakat berpenghasilan rendah. Dalam menghadapi persoalan tersebut, Pemerintah melakukan berbagai upaya yang diharapkan dapat menciptakan iklim kondusif bagi seluruh pelaku di bidang perumahan. Salah satunya adalah kebijakan pembangunan perumahan yang harus sesuai dengan RTRW. Kebijakan ini antara lain bertujuan untuk mengatasi permasalahan spekulasi tanah, menerapkan subsidi silang, dan meningkatkan efisiensi pelayanan Prasarana, Sarana, dan Utilitas Umum (PSU). Salah satu kebijakan yang digulirkan yaitu dengan pemberian Dana Alokasi Khusus (DAK) yang bersumber dari pendapatan APBN kepada daerah tertentu dengan tujuan untuk membantu mendanai kegiatan khusus yang merupakan urusan daerah dan sesuai dengan prioritas nasional. Untuk Tahun 2015, DAK Bidang Infrastruktur Bidang Perumahan bertujuan untuk meningkatkan kualitas prasarana, sarana, dan utilitas umum dalam rangka mendukung perumahan yang telah dihuni agar tercipta lingkungan perumahan yang layak huni dan didukung dengan PSU yang memadai. Lingkup kegiatan DAK Bidang Infrastruktur Bidang Perumahan yang dapat diusulkan terdiri dari jalan lingkungan, drainase lingkungan, sumur resapan, kolam retensi, penerangan jalan umum dan ruang terbuka hijau. Agar pelaksanaan DAK sesuai dengan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Republik Indonesia Nomor 03/Prt/M/2015 Tentang Petunjuk Teknis Penggunaan Dana Alokasi Khusus Bidang Infrastruktur, maka Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan akan melaksanakan Bimbingan Teknis terhadap daerah yang mendapat DAK Bidang Infrastruktur Bidang Perumahan Tahun 2015 sehingga dengan adanya DAK Bidang Infrastruktur Bidang Perumahan Tahun 2015 diharapkan dapat menunjang prioritas nasional di bidang infrastruktur dan meningkatkan kualitas PSU di lokasi perumahan yang sudah terhuni di kawasan perkotaan maupun kawasan perdesaan. 1
TUJUAN KEGIATAN Tujuan yang ingin dicapai melalui pelaksanaan kegiatan ini yaitu untuk meningkatkan pengetahuan, pemahaman serta koordinasi manajemen pelaksanaan DAK Bidang Infrastruktur Bidang Perumahan Tahun 2015 bagi Pemerintah Daerah Tingkat II yang menerima alokasi DAK dan Pemerintah Daerah Tingkat I sebagai pembina daerah terkait. SASARAN KEGIATAN Sasaran kegiatan Bimbingan Teknis DAK Bidang Infrastruktur Bidang Perumahan Tahun 2015 yaitu tercapainya peningkatan pemahaman pemerintah daerah penerima alokasi DAK Bidang Infrastruktur Bidang Perumahan Tahun 2015 agar dapat melaksanakan kegiatan secara optimal. POKOK MATERI PEMBICARA Pokok-pokok materi yang disampaikan oleh pembicara pada kegiatan Bimbingan Teknis DAK Bidang Infrastruktur Bidang Perumahan Tahun 2015, sebagai berikut: NO INSTANSI SUBSTANSI PEMBICARA 1. Kementerian Keuangan 2. Kementerian Dalam Negeri 3. Kementerian PUPR Kebijakan Umum Keuangan Dana Alokasi Khusus (Kerangka Kebijakan, Penganggaran, Penggunaan, Mekanisme Penyaluran) Kebijakan Pengelolaan dan Mekanisme Pelaporan Keuangan DAK Bidang Perumahan dalam APBD Tahun 2015 Kebijakan Umum DAK Bidang Infrastruktur (Permen PUPR Nomor 3 Tahun 2015 tentang Petunjuk Teknis Penggunaan Dana Alokasi Khusus Bidang Infrastruktur) serta Monitoring dan Evaluasi dalam Meningkatkan Efektivitas Pemanfaatan Pelaksanaan DAK Bidang Infrastruktur Tahun 2015 Direktorat Dana Perimbangan, Ditjen Perimbangan Keuangan Direktorat Fasilitasi Dana Perimbangan, Ditjen Keuangan Daerah Biro Perencanaan dan Kerjasama Luar Negeri, Sekretariat Jenderal 4. Praktisi Kebijakan Teknis DAK Bidang Infrastruktur Bidang Perumahan untuk Ir. G.M. Estu Sasi Purnomo 2
NO INSTANSI SUBSTANSI PEMBICARA 5. Kementerian PUPR Komponen: Jalan Lingkungan Penerangan Jalan Umum Kebijakan Teknis DAK Bidang Infrastruktur Bidang Perumahan untuk Komponen: Drainase Kolam Retensi Sumur Resapan 6. Praktisi Kebijakan Teknis DAK Bidang Infrastruktur Bidang Perumahan untuk Komponen: Ruang Terbuka Hijau Pusat Penelitian dan Pengembangan Permukiman, Badan Penelitian dan Pengembangan Permukiman Dr. M. Chaerul TARGET KEGIATAN Target yang diharapkan dari penyelenggaraan Bimbingan Teknis Kegiatan Dana Alokasi Khusus (DAK) Bidang Infrastruktur Bidang Perumahan Tahun 2015, antara lain: a) Peserta mengetahui metode analisa dan teknis kebutuhan komponen jalan lingkungan, penerangan jalan umum, drainase, kolam retensi, sumur resapan dan ruang terbuka hijau sesuai standar SNI dan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 03 Tahun 2015 tentang Petunjuk Teknis Penggunaan DAK Bidang Infrastruktur; dan b) Peserta memperoleh pemahaman dalam merencanakan, menggunakan, melaporkan serta melakukan monitoring dan evaluasi pelaksanaan DAK Bidang Infrastruktur Bidang Perumahan Tahun 2015. MEKANISME PELAKSANAAN Mekanisme penyelenggaraan kegiatan Bimbingan Teknis Kegiatan Dana Alokasi Khusus (DAK) Bidang Infrastruktur Bidang Perumahan Tahun 2015, sebagai berikut: 1. PEMBUKAAN Rangkaian kegiatan pembukaan diawali dengan laporan ketua panitia dan dilanjutkan dengan sambutan pengarahan Direktur Jenderal Penyediaan Perumahan yang sekaligus membuka kegiatan Bimbingan Teknis Kegiatan Dana Alokasi Khusus (DAK) Bidang Infrastruktur Bidang Perumahan Tahun 2015. 3
2. SIDANG PLENO Sidang Pleno terdiri dari dua sesi yang disampaikan oleh narasumber dari Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, Kementerian Keuangan, Kementerian Dalam Negeri dan Praktisi Ahli. Materi yang disampaikan pada sidang pleno, antara lain: a. Sesi 1 adalah penjelasan kebijakan DAK secara umum dan bidang perumahan secara khusus, yang disampaikan oleh Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, Kementerian Keuangan dan Kementerian Dalam Negeri; b. Sesi 2 adalah penjelasan teknis pelaksanaan DAK Bidang Infrastruktur Bidang Perumahan Tahun 2015, untuk komponen, meliputi: Jalan Lingkungan, Penerangan Jalan Umum (PJU), Drainase, Kolam Retensi; Sumur Resapan dan Ruang Terbuka Hijau. 3. DESK Pada Desk dijelaskan secara lebih rinci kepada pemerintah provinsi dan pemerintah kabupaten/kota mengenai kebijakan pelaksanaan DAK Bidang Infrastruktur Bidang Perumahan Tahun 2015 yang telah disampaikan pada Sidang Pleno. Pada sesi ini diharapkan pemerintah kabupaten/kota sebagai pelaksana kegiatan DAK Bidang Infrastruktur Bidang Perumahan Tahun 2015 serta pemerintah provinsi sebagai pembina dapat berkonsultasi dan memberikan informasi terkait penyelenggaraan kegiatan tersebut. 4. PENUTUPAN Kegiatan Bimbingan Teknis Kegiatan Dana Alokasi Khusus (DAK) Bidang Infrastruktur Bidang Perumahan Tahun 2015 direncanakan akan ditutup oleh Direktur Jenderal Penyediaan Perumahan. JADWAL KEGIATAN Kegiatan Bimbingan Teknis Kegiatan Dana Alokasi Khusus (DAK) Bidang Infrastruktur Bidang Perumahan Tahun 2015 akan diselenggarakan pada: Hari/Tanggal : Rabu s.d. Jum at / 10 s.d. 12 Juni 2015 Pukul : (jadwal terlampir) Tempat : Hotel Grand Sahid Jakarta Jl. Jenderal Sudirman No. 86, Jakarta Pusat 4
PESERTA KEGIATAN Peserta kegiatan terdiri dari Kepala Bappeda dan SKPD Bidang Perumahan dari 74 kabupaten/kota pelaksana DAK Bidang Infrastruktur Bidang Perumahan Tahun 2015 dan Kepala Bappeda dan SKPD Bidang Perumahan dari 28 sebagai pembina kabupaten/kota tersebut. A. Daftar Peserta Kabupaten/Kota No Kab/Kota No Kab/Kota No Kab/Kota 1 Kab. Aceh Barat 26 Kab. Bangka Tengah 51 Kab. Hulu Sungai Tengah 2 Kab. Aceh Tengah 27 Kab. Bengkulu Selatan 52 Kab. Kotabaru 3 Kab. Simeulue 28 Kab. Tanggamus 53 Kota Banjarbaru 4 Kota Sabang 29 Kab. Garut 54 Kota Balikpapan 5 Kota Langsa 30 Kota Cirebon 55 Kab. Nunukan 6 Kota Lhokseumawe 31 Kota Cimahi 56 Kab. Kepulauan Sangihe 7 Kab. Bener Meriah 32 Kota Tasikmalaya 57 Kab. Minahasa Utara 8 Kab. Nias 33 Kab. Pandeglang 58 Kab. Boalemo 9 Kab. Simalungun 34 Kota Serang 59 Kab. Banggai 10 Kab. Tapanuli Selatan 35 Kab. Jepara 60 Kab. Banggai Kepulauan 11 Kab. Tapanuli Tengah 36 Kab. Kudus 61 Kab. Morowali 12 Kab. Tapanuli Utara 37 Kota Salatiga 62 Kota Palu 13 Kota Gunungsitoli 38 Kota Tegal 63 Kab. Kepulauan Selayar 14 Kab. Solok 39 Kab. Bangkalan 64 Kab. Sinjai 15 Kota Bukittinggi 40 Kab. Gresik 65 Kab. Tana Toraja 16 Kota Padang 41 Kab. Pamekasan 66 Kab. Toraja Utara 17 Kota Sawahlunto 42 Kab. Sampang 67 Kab. Majene 18 Kab. Indragiri Hilir 43 Kab. Situbondo 68 Kab. Kolaka Utara 19 Kab. Pelalawan 44 Kab. Trenggalek 69 Kab. Buton Utara 20 Kab. Bintan 45 Kota Probolinggo 70 Kab. Lombok Timur 21 Kota Batam 46 Kab. Mempawah 71 Kab. Lombok Utara 22 Kab. Merangin 47 Kab. Sintang 72 Kab. Biak Numfor 23 Kota Jambi 48 Kota Singkawang 73 Kab. Mimika 24 Kab. Ogan Komering Ulu Selatan 25 Kota Pangkal Pinang 50 Kab. Barito Kuala 49 Kab. Barito Selatan 74 Kab. Sorong B. Daftar Peserta Provinsi No Provinsi No Provinsi No Provinsi 1 Prov. Aceh 11 Prov. Jawa Barat 21 Prov. Gorontalo 2 Prov. Sumatera Utara 12 Prov. Banten 22 Prov. Sulawesi Tengah 3 Prov. Sumatera Barat 13 Prov. Jawa Tengah 23 Prov. Sulawesi Selatan 4 Prov. Riau 14 Prov. Jawa Timur 24 Prov. Sulawesi Barat 5 Prov. Kep. Riau 15 Prov. Kalimantan Barat 25 Prov. Sulawesi Tenggara 6 Prov. Jambi 16 Prov. Kalimantan Tengah 26 Prov. Nusa Tenggara Barat 7 Prov. Sumatera Selatan 17 Prov. Kalimantan Selatan 27 Prov. Papua 8 Prov. Kep. Bangka Belitung 18 Prov. Kalimantan Timur 28 Prov. Papua Barat 9 Prov. Bengkulu 19 Prov. Kalimantan Utara 10 Prov. Lampung 20 Prov. Sulawesi Utara 5
JADWAL KEGIATAN Waktu Acara Materi Penyaji Moderator Hari I : Rabu, 10 Juni 2015 14.00 18.00 Pendaftaran Peserta 18.00 19.00 Makan Malam Dihadiri : SKPD Provinsi SKPD Kab/Kota Pelaksana DAK Sesi Presentasi dan Diskusi I 19.00 20.00 Penjelasan Mekanisme Desk DAK Bidang Infrastruktur Bidang Perumahan Tahun 2015 08.00 08.30 Pendaftaran Peserta Hari II : Kamis, 11 Juni 2015 08.30 08.40 Laporan Panitia Ketua Panitia Disampaikan oleh Koordinator Desk Peserta: SKPD Provinsi SKPD Kab/Kota Pelaksana DAK 08.40 08.55 Pengarahan dan Pembukaan Staf Ahli Bidang Hubungan Antar Lembaga 08.55 09.00 Pembacaan Do a 09.00 11.00 Kebijakan Perencanaan Anggaran dan Mekanisme Penyaluran DAK Ke Daerah Pelaporan Keuangan DAK dalam APBD Tahun 2015 Kebijakan Umum serta Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan DAK Bidang Infrastruktur Bidang Perumahan Tahun 2015 Sesi Presentasi dan Diskusi II Kerangka Direktur Dana Kebijakan Perimbangan, Penganggaran Ditjen Penggunaan Perimbangan Mekanisme Keuangan, Penyaluran Kemenkeu Kebijakan Pengelolaan Keuangan Mekanisme Pelaporan Keuangan DAK Bidang Infrastruktur Bidang Perumahan dalam APBD Tahun 2015 Permen PUPR Nomor 3 Tahun 2015 tentang Petunjuk Teknis Penggunaan Dana Alokasi Khusus Bidang Infrastruktur Tahun 2015 Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan DAK dan Direktur Fasilitasi Dana Perimbangan, Ditjen Keuangan Daerah, Kemendagri Kepala Biro Perencanaan dan Kerjasama Luar Negeri, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR Bagian Pemantauan dan Evaluasi, Biro Perencanaan dan Kerjasama Ir. Sri Haryati, Dipl. HE 6
Waktu Acara Materi Penyaji Moderator Aplikasi e- monev Luar Negeri, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR Diskusi dan Tanya Jawab 11.00 12.30 Paparan Komponen Drainase, Kolam Retensi dan Sumur Resapan Paparan Komponen Jalan Lingkungan dan Ruang Terbuka Hijau 12.30 13.30 ISHOMA Sesi Presentasi dan Diskusi III Kebijakan Teknis DAK Bidang Infrastruktur Bidang Perumahan untuk Komponen: Drainase Kolam Retensi Sumur Resapan Kebijakan Teknis DAK Bidang Infrastruktur Bidang Perumahan untuk Komponen: Jalan Lingkungan Ruang Terbuka Hijau Sesi Pelatihan 13.30 16.30 Pelatiihan Sistem e-monev DAK Bidang Perumahan Tahun 2015 16.30 17.00 Rehat Sesi Pelaksanaan Desk Pusat Penelitian dan Pengembangan Permukiman, Badan Penelitian dan Pengembangan Permukiman, Kementerian PUPR Dr. M. Chaerul Drs. Budi Winarno, MM Bagian Pemantauan dan Evaluasi, Biro Perencanaan dan Kerjasama Luar Negeri, Sekretariat Jenderal, Kementerian PUPR 17.00 18.00 Desk DAK Bidang Infrastruktur Bidang Perumahan Tahun 2015 18.00 19.00 ISHOMA 19.00 21.00 Lanjutan Pelaksanaan Desk 08.00 09.00 Pendaftaran Peserta 09.00 10.15 Lanjutan Pelaksanaan Desk Hari III : Jum at, 12 Juni 2015 10.15 10.30 Pembacaan Hasil Kegiatan Ketua Panitia 10.30 10.45 Sambutan Penutupan Dirjen Penyediaan Perumahan 10.45 11.00 Penutupan 11.00 Acara Selesai dilanjutkan Makan Siang 7
KELENGKAPAN DOKUMEN PESERTA Peserta SKPD Kabupaten/Kota Pelaksana DAK wajib membawa kelengkapan Dokumen Rencana Kegiatan DAK Bidang Infrastruktur Bidang Perumahan Tahun 2015 dan membawa Laptop (penerapan aplikasi e-monev), yaitu: a. Deskripsi Rencana Kegiatan, meliputi: 1) Gambaran umum lokasi perumahan antara lain Luas kawasan perumahan; Rencana dan realisasi pembangunan rumah; Identifikasi PSU eksisting; 2) Hasil sinkronisasi PSU yang meliputi: Komponen Jalan Lingkungan; Komponen Drainase; Komponen Kolam Retensi; Komponen Sumur Resapan; Komponen Penerangan Jalan Umum; Komponen Ruang Terbuka Hijau; 3) Hasil perencanaan teknis: Jenis kegiatan dan kebutuhan pembiayaan; b. Foto copy RKA (Rencana Kerja dan Anggaran); c. Tabel Rencana Kegiatan; d. Tabel Jadwal Pelaksanaan Kegiatan; e. Tabel Rekapitulasi Usulan Pelaksanaan Kegiatan; f. Lampiran-lampiran, meliputi: 1) Dokumentasi lokasi perumahan; dan 2) Dokumen perizinan. KETENTUAN PENYEDIAAN AKOMODASI 1. Syarat peserta yang dapat ditanggung biaya penginapan: 1) Peserta dari luar kota, yaitu: 1 (satu) orang perwakilan Bappeda pemerintah provinsi/kabupaten/kota 1 (satu) orang perwakilan SKPD Teknis Bidang Perumahan pemerintah provinsi/kabupaten/kota 2) Tercantum dalam daftar undangan; 3) Peserta mengkonfirmasikan kehadirannya kepada: Dini : 0813-1855-2368 (bandz_dini@yahoo.co.id) Winda : 0817-6380-019 (deswinda@gmail.com) Yana : 0813-8117-8082 (dakperkim@yahoo.com) 4) Konfirmasi kehadiran paling lambat hari Jumat, 5 Juni 2015 5) Menyerahkan surat tugas asli dari instansi pengutus. 2. Waktu Check in penginapan pada hari Rabu, tanggal 10 Juni 2015, pukul 14.00 WIB; 8
3. Waktu Check out penginapan pada hari Jumat, tanggal 12 Juni 2015, pukul 12.00 WIB. 4. 1 (satu) ruang penginapan untuk 2 (dua) orang dengan pengaturan oleh panitia; 5. Panitia tidak menanggung: Biaya komunikasi, laundry, mini bar, dan keperluan pribadi lainnya. SEKRETARIAT Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Jl. Pattimura Nomor 20, Gedung Blok G, Lantai 5, Kebayoran Baru, Jakarta Kontak Personal : 1. Dini : HP : 081318552368 Email : bandz_dini@yahoo.co.id 2. Winda HP : 08176380019 email: deswinda@gmail.com 3. Yana HP : 081381178082 email: dakperkim@yahoo.com 9
LAMPIRAN TABEL RENCANA KEGIATAN 10
LAMPIRAN JADWAL PELAKSANAAN KEGIATAN 11
REKAPITULASI USULAN PELAKSANAAN KEGIATAN 12