LEMBARAN DAERAH KOTA PEKALONGAN TAHUN 2006 NOMOR 5 PERATURAN DAERAH KOTA PEKALONGAN NOMOR 4 TAHUN 2006 TENTANG IZIN USAHA PERIKANAN DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA WALIKOTA PEKALONGAN Menimbang : a. bahwa dalam rangka pengelolaan, pemanfaatan sumber daya ikan dan pemberdayaan serta perlindungan nelayan untuk memperoleh manfaat yang optimal dan berkelanjutan serta terjaminnya kelestarian sumber daya ikan, perlu dilakukan pendataan, pembinaan, pengawasan dan pengendalian ; b. bahwa 1
b. bahwa pengelolaan sumber daya ikan perlu dilakukan sebaik-baiknya berdasarkan keadilan dan pemerataan dalam pemanfaatannya dengan mengutamakan perluasan kesempatan kerja dan peningkatan taraf hidup bagi nelayan dan pembudi daya ikan, dan/atau pihak-pihak yang terkait dengan kegiatan perikanan; c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a dan huruf b, maka perlu menetapkan Peraturan Daerah tentang Izin Usaha Perikanan; Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 16 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-daerah Kota Besar dalam Lingkungan Propinsi Jawa Timur, Jawa Tengah, Jawa Barat dan Daerah Istimewa Yogyakarta; 2. Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1981 tentang Hukum Acara Pidana (Lembaran Negara Tahun 1981 Nomor 76, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3209); 3. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4389); 4. Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2004 tentang Perikanan (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 118, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4433); 5. Undang. 2
5. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negera Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2005 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Perubahan Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah menjadi Undang- Undang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 108 Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4548); 6. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 1988 tentang Perubahan Batas Wilayah Kotamadya Daerah Tingkat II Pekalongan, Kabupaten Daerah Tingkat II Pekalongan dan Kabupaten Daerah Tingkat II Batang (Lembaran Negara Tahun 1988 Nomor 42, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3381); 7. Peraturan Pemerintah Nomor 54 Tahun 2002 tentang Usaha Perikanan (Lembaran Negara Tahun 2002 Nomor 100, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4230); 8. Peraturan Daerah Kotamadya Daerah Tingkat II Pekalongan Nomor 9 Tahun 1988 tentang Penyidik Pegawai Negeri Sipil di Lingkungan Pemerintah Kotamadya Daerah Tingkat II Pekalongan (Lembaran Daerah Kotamadya Daerah Tingkat II Pekalongan Nomor 11 Tahun 1989 Seri D Nomer 4); Dengan 3
Dengan Persetujuan Bersama DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KOTA PEKALONGAN Dan WALIKOTA PEKALONGAN MEMUTUSKAN : Menetapkan : PERATURAN DAERAH TENTANG IZIN USAHA PERIKANAN. BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 Dalam Peraturan Daerah ini yang dimaksud dengan : 1. Daerah adalah Kota Pekalongan; 2. Pemerintah Daerah adalah Pemerintah Kota Pekalongan; 3. Walikota adalah Walikota Pekalongan; 4. Dinas adalah Dinas yang bertanggung jawab di bidang perikanan; 5. Perikanan adalah semua kegiatan yang berhubungan dengan pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya ikan dan lingkungannya mulai dari praproduksi, produksi, pengolahan sampai dengan pemasaran, yang dilaksanakan dalam suatu sistem bisnis perikanan; 6. Ikan adalah segala jenis organisme yang seluruh atau sebagian dari siklus hidupnya berada di dalam lingkungan perairan; 7. Usaha Perikanan adalah semua usaha perorangan atau badan hukum untuk menangkap atau membudidayakan ikan, termasuk kegiatan menyimpan, mendinginkan atau mengawetkan ikan untuk tujuan komersial; 8. Perusahaan.. 4
8. Perusahaan perikanan adalah perusahaan yang melakukan usaha perikanan dan dilakukan oleh warga negara Republik Indonesia atau badan hukum Indonesia; 9. Badan adalah sekumpulan orang dan atau modal yang merupakan kesatuan baik yang melakukan usaha maupun yang tidak melakukan usaha yang meliputi Perseroan Terbatas, Perseroan Komanditer, Perseroan lainnya, Badan Usaha Milik Negara atau Badan Usaha Milik Daerah dengan nama dan dalam bentuk apapun, firma, kongsi, koperasi, dana pensiun, persekutuan, perkumpulan, yayasan, organisasi massa, organisasi sosial politik, atau organisasi yang sejenis, lembaga, bentuk usaha tetap, dan bentuk badan lainnya; 10. Penangkapan Ikan adalah kegiatan untuk memperoleh ikan diperairan yang tidak dalam keadaan dibudidayakan dengan alat atau cara apapun, termasuk kegiatan yang menggunakan kapal untuk memuat, mengangkut, menyimpan, mendinginkan, menangani, mengolah, dan/atau mengawetkannya; 11. Pembudidayaan Ikan adalah kegiatan untuk memelihara, membesarkan dan/atau membiakkan ikan serta memanen hasilnya dalam lingkungan yang terkontrol, termasuk kegiatan yang menggunakan kapal untuk memuat, mengangkut, menyimpan, mendinginkan, menangani, mengolah, dan/atau mengawetkannya; 12. Pengumpulan dan Pengangkutan adalah kegiatan mengumpulkan hasil perikanan dan mengangkut hasil perikanan dari tempat pelelangan ikan maupun tempat produksi hasil perikanan ke tempat pemasaran dengan menggunakan alat pengangkutan darat; 13. Pengolahan ikan adalah rangkaian kegiatan dan/atau perlakuan dari bahan baku ikan sampai menjadi produk akhir untuk konsumsi manusia; 14. Produk 5
14. Produk perikanan adalah setiap bentuk produk pangan yang berupa ikan utuh atau produk yang mengandung bagian ikan, termasuk produk yang sudah diolah dengan cara apapun yang berbahan baku utama ikan; 15. Kapal Perikanan adalah kapal, perahu atau alat apung lain yang dipergunakan untuk melakukan penangkapan ikan, mendukung operasi penangkapan ikan, pembudidayaan ikan, pengangkutan ikan, pengolahan ikan, pelatihan perikanan, dan penelitian/eksplorasi perikanan; 16. Perairan Umum adalah sungai, danau, waduk dan genangan air lainnya yang ada di wilayah Kota Pekalongan; 17. Kapal Penangkap Ikan adalah kapal yang secara khusus dipergunakan untuk menangkap ikan termasuk menampung, menyimpan, mendinginkan, atau mengawetkan yang berukuran tidak lebih dari 10 (sepuluh) Gross Tonnage (GT); 18. Kapal Pengangkut Ikan adalah kapal yang secara khusus dipergunakan untuk mengangkut ikan termasuk menampung, menyimpan, mendinginkan, atau mengawetkan yang berukuran tidak lebih dari 10 (sepuluh) Gross Tonnage (GT); 19. Surat Izin Usaha Perikanan, yang selanjutnya disingkat SIUP adalah izin tertulis yang harus dimiliki perusahaan perikanan untuk melakukan usaha perikanan dengan menggunakan sarana produksi yang tercantum dalam izin tersebut; 20. Surat Izin Penangkapan Ikan, yang selanjutnya disingkat SIPI adalah izin tertulis yang harus dimiliki setiap kapal perikanan untuk melakukan penangkapan ikan yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Surat Izin Usaha Perikanan (SIUP); 21. Surat Izin Kapal Penagangkut Ikan, yang selanjutnya disingkat SIKPI adalah izin tertulis yang harus dimiliki setiap kapal perikanan untuk melakukan pengangkutan ikan. BAB II. 6
BAB II USAHA PERIKANAN Pasal 2 (1) Usaha Perikanan terdiri dari : a. Usaha Penangkapan Ikan; b. Usaha Pengangkutan Ikan; c. Usaha Pengumpulan dan Pengangkutan Ikan; d. Usaha Pembudidayaan Ikan; e. Usaha Pengolahan Ikan. (2) Usaha Penangkapan Ikan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a Pasal ini, adalah Usaha Penangkapan Ikan di Laut. (3) Usaha Pengangkutan Ikan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b Pasal ini, adalah usaha pengangkutan ikan di laut yang menggunakan kapal pengangkut ikan. (4) Usaha Pengumpulan dan Pengangkutan Ikan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c Pasal ini, adalah usaha pengumpulan dan pengangkutan ikan dengan menggunakan angkutan darat. (5) Usaha Pembudidayaan Ikan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf d Pasal ini, meliputi : a. pembudidayaan ikan di laut, air payau dan air tawar; b. pembudidayaan ikan di perairan umum. (6) Usaha Pengolahan Ikan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf e Pasal ini, meliputi : a. pengolahan ikan dengan cara tradisional; b. pengolahan Ikan dengan cara modern. BAB III.. 7
BAB III PERIZINAN Pasal 3 Setiap orang pribadi atau badan yang melakukan usaha perikanan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 Peraturan Daerah ini harus mendapat izin dari Walikota. Pasal 4 (1) Izin usaha perikanan sebagaimana dimaksud pada Pasal 3 Peraturan Daerah ini, berupa : a. SIUP dan SIPI untuk usaha penangkapan ikan; b. SIUP dan SIKP untuk usaha kapal pengangkut ikan; c. SIUP untuk usaha pengumpulan dan pengangkutan ikan; d. SIUP untuk usaha pembudidayaan ikan; e. SIUP untuk usaha pengolahan ikan. (2) Izin sebagaimana dimaksud pada ayat (1) Pasal ini, tidak dapat dipindahtangankan (3) Tata cara dan persyaratan pemberian izin sebagaimana dimaksud pada ayat (1), ditetapkan oleh Walikota. BAB IV RETRIBUSI IZIN USAHA PERIKANAN. Pasal 5 Setiap orang pribadi atau badan yang memperoleh pelayanan pemberian izin sebagaimana dimaksud Pasal 4 ayat (1) Peraturan Daerah ini, dikenakan retribusi sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku. BAB V 8
BAB V HAK DAN KEWAJIBAN Pasal 6 (1) Setiap orang pribadi atau badan yang melakukan usaha perikanan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 Peraturan Daerah ini, mempunyai hak : a. mendapatkan pelayanan perizinan; b. mendapatkan bimbingan, pembinaan, dan perlindungan dalam melakukan usaha perikanan. (2) Setiap orang pribadi atau badan yang melakukan usaha perikanan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 Peraturan Daerah ini, harus memiliki izin sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 ayat (2) Peraturan Daerah ini. (3) Setiap orang pribadi atau badan yang melakukan usaha perikanan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 Peraturan Daerah ini, harus mematuhi peraturan perundang-undangan yang berlaku. BAB V WILAYAH, OPERASIONAL DAN LOKASI Pasal 6 Wilayah izin usaha perikanan dan operasional kapal perikanan dan atau lokasi pembudidayaan ikan baik di laut, perairan umum, air payau maupun air tawar dicantumkan dalam SIUP, SIPI dan SIKPI yang bersangkutan. BAB VI MASA BERLAKUNYA IZIN Pasal 7.. 9
Pasal 7 (1) Izin sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 Peraturan Daerah ini berlaku : a. untuk SIUP penangkapan dan kapal pengangkut ikan berlaku selama yang bersangkutan masih menjalankan kegiatan usahanya, kecuali terdapat perluasan atau pengurangan usahanya; b. untuk SIUP pengumpulan dan pengangkutan ikan, pembudidayaan ikan dan pengolahan ikan berlaku selama yang bersangkutan masih menjalankan kegiatan usahanya; c. Untuk SIPI dan SIKPI berlaku selama 3 (tiga) tahun.. (2) Izin sebagaimana dimaksud ayat (1) huruf c Pasal ini, dikenakan retribusi setiap tahun sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. (3) Pemegang SIUP sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a dan huruf b Pasal ini, setiap tahun harus melaporkan perkembangan usahanya. BAB VI PENCABUTAN IZIN Pasal 8 Izin sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 Peraturan Daerah ini, dicabut apabila : a. berakhir masa berlakunya Izin dan tidak diperpanjang; b. melanggar ketentuan dalam Izin dan peraturan perundang-undangan yang berlaku; c. menggunakan dokumen palsu; d. Izin dikembalikan oleh Pemegang Izin sebelum berakhir masa berlakunya. BAB VII. 10
BAB VII PEMBERDAYAAN DAN PERLINDUNGAN Pasal 9 (1) Untuk meningkatkan pemberdayaan nelayan dan pembudi daya ikan dapat dilakukan melalui penyelenggaraan pendidikan, pelatihan, dan penyuluhan untuk meningkatkan pengetahuan dan keterampilan di bidang penangkapan, pembudidayaan, pengolahan dan pemasaran ikan. (2) Pelaku usaha perikanan dalam melakukan kegiatannya mendapatkan perlindungan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. BAB VIII PEMBINAAN, PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN Pasal 10 Pembinaan, Pengawasan dan Pengendalian terhadap Perizinan Usaha Perikanan meliputi iklim usaha, sarana usaha, teknik produksi, pemasaran dan mutu hasil perikanan. Pasal 11 Pembinaan, Pengawasan dan Pengendalian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 10 Peraturan Daerah ini, dilakukan secara teratur dan berkesinambungan sesuai dengan kewenangan Daerah. Pasal 12 Pelaksanaan Pembinaan, Pengawasan dan Pengendalian dilakukan oleh dinas yang bertanggung jawab di bidang perikanan. BAB IX. 11
BAB IX KETENTUAN PIDANA Pasal 13 (1) Barang siapa melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 Peraturan Daerah ini, diancam pidana kurungan paling lama 3 (tiga) bulan atau denda sebanyak - banyaknya Rp. 50.000.000,- (lima puluh juta rupiah). (2) Tindak pidana sebagaimana dimaksud pada ayat (1) Pasal ini, adalah pelanggaran. BAB X KETENTUAN PERALIHAN Pasal 14 Terhadap orang pribadi atau badan yang telah melakukan Usaha Perikanan belum mempunyai izin dan /atau memiliki izin yang tidak sesuai dengan Peraturan Daerah ini harus mengajukan izin dalam jangka waktu paling lambat 6 (enam) bulan sejak diundangkannya Peraturan Daerah ini. Pasal 15 Hal-hal yang belum diatur dalam Peraturan Daerah ini, sepanjang mengenai pelaksanaannya akan diatur lebih lanjut dengan Peraturan Walikota. BAB XI KETENTUAN PENUTUP Pasal 16 Peraturan Daerah ini berlaku sejak tanggal diundangkan. Agar 12
Agar setiap orang dapat mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Daerah ini dengan penempatannya dalam Lembaran Daerah Kota Pekalongan. Ditetapkan di Pekalongan pada tanggal 11 Maret 2006 WALIKOTA PEKALONGAN cap.- ttd,- MOHAMAD BASYIR AHMAD Diundangkan di Pekalongan pada tanggal 18 Oktober 2006 SEKRETARIS DAERAH cap.- ttd.- M A S R O F, SH Pembina Utama Muda NIP. 500 056 471 LEMBARAN DAERAH KOTA PEKALONGAN TAHUN 2006 NOMOR 5 13
PENJELASAN ATAS PERATURAN DAERAH KOTA PEKALONGAN I. PENJELASAN UMUM NOMOR 4 TAHUN 2006 TENTANG IZIN USAHA PERIKANAN Bahwa pemanfaatan sumber daya ikan diarahkan sebesarbesarnya bagi kemakmuran dan kesejahteraan rakyat, meskipun demikian dalam memanfaatkan sumber daya ikan tersebut senantiasa wajib menjaga kelestariannya. Dengan demikian pengusahaan sumber daya ikan harus seimbang dengan daya dukungnya, sehingga dapat memberikan manfaat secara terus menerus dan lestari. Salah satu cara untuk menjaga kelestarian sumber daya ikan adalah dengan dilakukannya pengendalian usaha perikanan melalui perizinan. Perizinan selain berfungsi sebagai upaya menjaga kelestarian sumber daya ikan, juga berfungsi untuk membina usaha perikanan dan memberikan kepastian usaha perikanan, baik perorangan maupun badan hukum diberikan kemudahan berupa berlakunya izin usaha perikanan selama perusahaan masih beroperasi. Hal ini bukan berarti memberi keleluasaan bagi pengusaha, terutama penangkapan ikan untuk memanfaatkan sumber daya ikan tanpa kendali, akan tetapi pengendalian tetap dilakukan dengan melalui penentuan jangka waktu tertentu beroperasinya kapal yang dikaitkan dengan ketersediaannya sumber daya ikan. Selanjutnya dalam rangka pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya ikan untuk memperoleh manfaat yang optimal dan berkelanjutan, serta terjaminnya kelestarian sumber daya ikan, maka Pemerintah Kota Pekalongan perlu melakukan pembinaan, pemberdayaan, perlindungan, pengawasan dan pengendalian melalui Perizinan. Sehubungan.. 14
Sehubungan dengan hal tersebut di atas sesuai dengan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah juncties Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2004 tentang Perikanan dan Peraturan Pemerintah Nomor 54 Tahun 2002 tentang Usaha Perikanan, maka dipandang perlu mengatur Perizinan Usaha Perikanan di Kota Pekalongan dengan Peraturan Daerah. II. PENJELASAN PASAL DEMI PASAL Pasal 1 : Cukup jelas Pasal 2 ayat (1) sampai dengan ayat (5) : Cukup jelas. ayat (6) huruf a : Yang dimaksud dengan Pengolahan ikan dengan cara tradisional adalah pengolahan dengan cara sederhana seperti pengeringan, pemindangan, pengasinan dan pengasapan huruf b Pasal 3 sampai dengan Pasal 8 Pasal 9 ayat (1) : Yang dimaksud dengan Pengolahan ikan dengan cara modern adalah pengolahan yang menggunakan peralatan modern dengan bentuk hasil olahan seperti pembekuan dan pengalengan, dll : Cukup jelas : Yang dimaksud dengan Pemberdayaan adalah upaya yang dilakukan untuk meningkatkan kualitas sumberdaya manusia dalam rangka meningkatkan usahanya ayat (2). 15
ayat (2) Pasal 10 : Yang dimaksud dengan Perlindungan adalah suatu upaya yang dilakukan untuk memberikan rasa aman kepada pelaku usaha perikanan. : a. yang dimaksud dengan Pembinaan adalah segala usaha yang mencakup pemberian pengarahan, petunjuk, bimbingan, dan penyuluhan dalam pengelolaan sumber daya ikan ; b. yang dimaksud dengan Pengawasan adalah serangkaian kegiatan untuk mengumpulkan, mengolah data dan atau kekurangan lainnya untuk menguji kepatuhan pemenuhan perizinan dan kewajiban retribusi ; c. yang dimaksud dengan Pengendalian adalah segala usaha yang mencakup pengaturan, penelitian dan pemanfaatan sumber daya ikan ; Pasal 11 sampai dengan Pasal 16 : Cukup jelas. 16