P R O F I L PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT (PNPM) MANDIRI PERDESAAN DI PROVINSI NUSA TENGGARA BARAT Gambaran Umum Provinsi NTB Provinsi Nusa Tenggara Barat (NTB) terletak antara 115 45-119 10 BT dan antara 8 5-9 5 LS. Wilayahnya di utara berbatasan dengan Laut Jawa, di selatan dengan Samudera Hindia, di timur dengan Selat Sepadan di barat dengan Selat Lombok. Luas wilayah keseluruhan adalah 49.32,19 Km 2 yang terdiri atas daratan 20.153,07 Km 2 dan lautan 29.159,04 Km 2. Secara administratif Provinsi Nusa Tenggara Barat (NTB) beribukota di Kota Mataram dan terdiri atas 7 (tujuh) dan 2 (dua) Kotamadya. Jumlah penduduk NTB pada tahun 2006 adalah 4.257.306 jiwa, sebagian besar tinggal di perdesaan dan bekerja di sektor pertanian, kehutanan dan perkebunan. Jumlah penduduk miskin di NTB relatif cukup tinggi yaitu mencapai 24,99 % dari total jumlah penduduk (di atas rata-rata nasional = 16,58 %). Disamping itu Indeks Pembangunan Manusia (IPM) NTB menempati peringkat ke 32 dari seluruh provinsi di Indonesia. Gambaran Umum PNPM Mandiri Perdesaan di Provinsi NTB Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri Perdesaan adalah merupakan program pemerintah yang bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan dan kesempatan kerja masyarakat miskin di perdesaan dengan mendorong kemandirian dalam pengambilan keputusan dan pengelolaan pembangunan. Pendekatan PNPM Mandiri Perdesaan mengadopsi pendekatan Program Pengembangan Kecamatan (PPK) yang telah dilaksanakan sejak 1998 dan dinilai cukup berhasil. Program Pengembangan Kecamatan (PPK) sebagai cikal bakal Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri Perdesaan telah memulai kegiatannya di Propinsi Nusa Tenggara Barat sejak tahun 2003, yang meliputi 23 kecamatan yang tersebar di 3 kabupaten, yaitu Kab. Dompu, Kab. Lombok Tengah dan Kab. Lombok Barat). Secara bertahap, cakupan wilayah binaan PNPM Mandiri Perdesaan diperluas menjadi 59 kecamatan di seluruh kabupaten (8 kabupaten) pada tahun 2009. A. Pelaksanaan PPK Fase II (Tahun 2002 2005) Lokasi binaan PPK tahun 2003-2005 di Provinsi NTB meliputi 3 kabupaten dan 23 kecamatan, yaitu Lombok Barat (7 kecamatan), Lombok Tengah (8 Kecamatan) dan Dompu (8 Kecamatan). Dari sejumlah kecamatan Profile PNPM Mandiri Perdesaan Prov. NTB Halaman 1 dari 7
tersebut, sebanyak 18 kecamatan didanai melalui pola full grant dan 5 kecamatan didanai melalui pola maching grant. Total dan BLM yang dialokasikan pada 2002-2005 adalah sebesar Rp. 63.000.000.000,- (setiap tahun = Rp. 21.000.000.000,-). Dana tersebut berasal dari bantuan Pemerintah Pusat melalui APBN sebesar Rp. 51.000.000.000,- dan bantuan Pemerintah melalui APBD sebesar Rp. 12.000.000.000,-. Data terperinci tentang lokasi dan alokasi dana untuk PPK tahun 2002 2005 adalah sebagai berikut : APBN APBD (MG) Jumlah Lombok Barat 6 73 18,000,000,000-18,000,000,000 Lombok Tengah 9 78 18,000,000,000 9,000,000,000 27,000,000,000 Dompu 8 62 15,000,000,000 3,000,000,000 18,000,000,000 J u m l a h 23 213 51,000,000,000 12,000,000,000 63,000,000,000 2. Pemanfaatan Dana BLM Dana sebesar Rp. 63.000.000.000,- telah dimanfaatkan untuk membiayai kegiatan yang telah diusulkan oleh masyarakat, meliputi pembiayaan kegiatan sarana prasarana sebesar Rp. 44.431.394.543,- (70,52 %), kegiatan pendidikan sebesar Rp. 9.879.769.875,- (15,68 %), kegiatan kesehatan sebesar Rp. 1.658.190.906,- (2,63 %), kegiatan SPP sebesar Rp. 3.562.077.566,- (5,65 %), UEP sebesar Rp. 319.419.245,- (0,52 %) dan Operasional UPK/TPK sebesar Rp. 3.149.147.865,- (5 %). Data terperinci tentang penggunaan dana BLM tersebut adalah sebagai berikut : Air Bersih 109,272 meter 2,830,401,890 Pompa Air/Sumur 321 unit 814,028,183 Bendungan 4 unit 277,229,358 Irigasi 78,845 meter 4,876,792,592 Pembukaan Jalan 261,618 meter 15,064,878,663 Perkerasan jalan 248,496 meter 13,933,522,999 Jembatan 11 unit 825,447,585 MCK 623 unit 4,643,187,074 Gedung Kesehatan 141 unit 1,646,897,258 Tambatan Perahu 2 unit 377,993,105 Gedung Sekolah 7 unit 410,273,557 Pasar 4 unit 313,172,809 Prasarana Lain 56 unit 474,739,285 SPP 2.654 Orang 3,562,077,566 UEP 372 Orang 319,419,245 Kesehatan (Non Fisik) 11,293,648 Pendidikan (Non Fisik) 9,469,496,318 Ops. TPK dan UPK 3,149,148,865 Jumlah 63,000,000,000 Profile PNPM Mandiri Perdesaan Prov. NTB Halaman 2 dari 7
B. Pelaksanaan PPK Fase III/B (Tahun 2006) Lokasi PPK Fase III/B di Provinsi NTB meliputi 3 kabupaten dan 20 kecamatan. Jumlah dana BLM yang dialokasikan sebesar Rp. 18.500.000.000,- Dana tersebut berasal dari APBN sebesar Rp. 14.800.000.000,- dan APBD kabupaten sebesar Rp. 3.700.000.000,-. Data tentang lokasi dan alokasi dana untuk PPK Fase III/B adalah sebagai berikut : Lombok Barat 6 73 4,800,000,000 1,200,000,000 6,000,000,000 Lombok Tengah 7 61 5,600,000,000 1,400,000,000 7,000,000,000 Dompu 7 62 4,400,000,000 1,100,000,000 5,500,000,000 J u m l a h 20 196 14,800,000,000 3,700,000,000 18,500,000,000 2. Pemanfaatan Dana BLM Dana BLM sebesar Rp. 18.500.000.000,- telah dimanfaatkan untuk membiayai kegiatan yang telah diusulkan oleh masyarakat. Alokasi dana tersebut meliputi pembiayaan kegiatan sarana prasarana sebesar Rp. 12.453.132.000,- (67,31 %), kegiatan pendidikan sebesar Rp. 251.674.750,- (1,36 %), kegiatan kesehatan sebesar Rp.1.483.310.050,- (8,02 %), kegiatan SPP sebesar Rp. 3.387.000.000,- (18,31 %), dan operasional UPK/TPK sebesar Rp.924.883.200,- (5 %). Data terperinci tentang penggunaan dana BLM tersebut adalah sebagai berikut : Bendungan/Embung 4 Unit 56,033,700 Betonisasi Jalan 12,672 Meter 2,313,703,900 Bronjong 100 Meter 118,219,000 Drainase 3,708 Meter 818,293,500 Jaringan Irigasi 4,207 Meter 635,415,280 Jembatan 15 Unit 179,349,250 Pembukaan Jalan 30,945 Meter 2,838,244,450 Perkerasan Jalan 50,185 Meter 5,231,628,720 Rehab Jaringan Irigasi 410 Meter 121,906,300 Talut - Tembok Penahan Tanah 232 Meter 104,639,500 Beasiswa 935 Orang 164,520,850 Pelatihan 82 Orang 100,399,300 MCK 35 Unit 391,374,300 Polindes 2 Unit 251,461,900 Pos Obat 1 Unit 5,442,250 Posyandu 70 Unit 1,172,206,550 Pustu 1 Unit 132,233,800 Sarana Air Bersih 5,535 meter 189,616,800 Sumur Galian 5 Unit 26,752,500 Pompa Air Bersih 20 Unit 83,410,500 Simpan Pinjam Perempuan 264 orang 3,565,147,650 Jumlah 18,500,000,000 Profile PNPM Mandiri Perdesaan Prov. NTB Halaman 3 dari 7
C. Pelaksanaan PNPM-PPK (Tahun 2007) Lokasi binaan PNPM-PPK (tahun 2007) di Provinsi NTB meliputi 7 kabupaten dan 47 kecamatan. Total dan BLM yang dialokasikan sebesar Rp. 55.750.000.000,-. Dana tersebut berasal dari APBN sebesar Rp. 44.600.000.000,- dan APBD kabupaten sebesar Rp. 11.150.000.000,-. Data terperinci tentang lokasi dan alokasi dana untuk PNPM-PPK tahun 2007 adalah sebagai berikut : Lombok Barat 8 71 8,000,000,000 2,000,000,000 10,000,000,000 Lombok Tengah 8 81 8,400,000,000 2,100,000,000 10,500,000,000 Lombok Timur 7 37 8,400,000,000 2,100,000,000 10,500,000,000 Sumbawa Barat 4 43 3,000,000,000 750,000,000 3,750,000,000 Sumbawa 6 55 6,000,000,000 1,500,000,000 7,500,000,000 Dompu 8 67 4,400,000,000 1,100,000,000 5,500,000,000 Bima 6 68 6,400,000,000 1,600,000,000 8,000,000,000 J u m l a h 47 422 44,600,000,000 11,150,000,000 55,750,000,000 2. Pemanfaatan Dana BLM Dana BLM sebesar Rp. 18.500.000.000,- telah dimanfaatkan untuk membiayai kegiatan yang telah diusulkan oleh masyarakat. Alokasi dana tersebut meliputi pembiayaan kegiatan sarana prasarana sebesar Rp. 12.453.132.000,- (67,31 %), kegiatan pendidikan sebesar Rp. 251.674.750,- (1,36 %), kegiatan kesehatan sebesar Rp.1.483.310.050,- (8,02 %), kegiatan SPP sebesar Rp. 3.387.000.000,- (18,31 %), dan operasional UPK/TPK sebesar Rp.924.883.200,- (5 %). Data terperinci tentang penggunaan dana BLM tersebut adalah sebagai berikut : Pembukaan Jalan 34,380 Meter 4,125,515,060 Peningkatan Jalan 131,915 Meter 12,007,152,450 Jembatan 7 Unit 481,332,100 Rehab Jembatan 1 Unit 158,965,300 Betonisasi Jalan 27,259 Meter 2,955,888,550 Jaringan Irigasi 30,984 Meter 4,321,781,136 Rehab Jaringan Irigasi 4,178 Meter 673,942,500 Pompa Irigasi 3 Unit 40,379,500 Sumur Bor Pertanian 125 Unit 939,973,900 Bendungan 2 Unit 309,921,100 Rehab Bendungan 1 Unit 75,862,600 Bronjong 240 Meter 187,963,100 Talud 6,270 Meter 1,466,450,654 Drainase 33,420 Meter 4,037,147,700 Profile PNPM Mandiri Perdesaan Prov. NTB Halaman 4 dari 7
Pasar 5 Unit 230,068,200 MCK 130 Unit 2,063,581,000 Posyandu 178 Unit 4,370,211,250 Peralatan Posyandu 28 paket 29,431,700 Polindes 5 Unit 670,873,250 Pustu 2 Unit 251,281,200 Sarana Air Bersih 68,863 Meter 2,568,786,500 Sumur Air Bersih 3 Unit 45,552,000 Tower Air Bersih 3 Unit 133,371,600 Lain-Lain Kesehatan - 16,711,700 Beasiswa 4,760 orang 1,441,149,200 Pelatihan 255 orang 252,375,900 Perlengkapan Sekolah 118 Unit 23,453,600 Gedung Sekolah 12 Unit 1,364,032,150 SPP 1,091 orang 10,506,845,100 Jumlah 55,750,000,000 D. Pelaksanaan PNPM Mandiri Perdesaan (Tahun 2008) Lokasi binaan PNPM Mandiri Perdesaan (tahun 2008) di Provinsi NTB meliputi 7 kabupaten dan 56 kecamatan. Total dana BLM yang dialokasikan sebesar Rp. 98.250.000.000,-. Dana tersebut berasal dari APBN sebesar Rp. 78.600.000.000,- dan APBD kabupaten sebesar Rp. 11.750.000.000,-. Dana tersebut belum dimanfaatkan oleh masyarakat karena progres kegiatan lapangan masih dalam tahapan perencanaan. Data terperinci tentang lokasi dan alokasi dana untuk PNPM-MP tahun 2008 adalah sebagai berikut : Lombok Barat 9 79 11,600,000,000 2,900,000,000 14,500,000,000 Lombok Tengah 9 94 15,200,000,000 3,800,000,000 19,000,000,000 Lombok Timur 9 47 14,800,000,000 3,700,000,000 18,500,000,000 Sumbawa Barat 5 49 5,000,000,000 1,250,000,000 6,250,000,000 Sumbawa 8 71 8,600,000,000 2,150,000,000 10,750,000,000 Dompu 8 68 14,000,000,000 3,500,000,000 17,500,000,000 Bima 8 100 9,400,000,000 2,350,000,000 11,750,000,000 J u m l a h 56 508 78,600,000,000 19,650,000,000 98,250,000,000 Profile PNPM Mandiri Perdesaan Prov. NTB Halaman 5 dari 7
2. Pemanfaatan Dana BLM Dana BLM sebesar Rp. 98.250.000.000,- telah dimanfaatkan untuk membiayai kegiatan yang telah diusulkan oleh masyarakat. Alokasi dana tersebut meliputi pembiayaan kegiatan sarana prasarana sebesar Rp. 66.036.233.850,- (67,21 %), kegiatan pendidikan sebesar Rp. 3.997.660.300,- (4,07 %), kegiatan kesehatan sebesar Rp.7.425.516.900,- (7,56 %), kegiatan SPP sebesar Rp. 15.881.010.550,- (16,16 %), dan operasional UPK/TPK sebesar Rp.4.910.578.400,- (5 %). Data terperinci tentang penggunaan dana BLM tersebut adalah sebagai berikut : Perpipaan Air Bersih 80.294 Meter 3.618.637.200 Sumur dan Pompa Air 121 Unit 734.927.300 Bendung 5 Unit 512.714.300 Irigasi 90.800 Meter 15.342.608.050 Pembukaan Jalan 38.268 Meter 8.289.209.250 Perkerasan Jalan 283.559 Meter 34.225.489.250 Jembatan 20 Unit 1.524.946.050 MCK 46 Unit 1.163.251.550 Gedung Kesehatan 197 Unit 7.721.590.900 Gedung Pendidikan 20 Unit 2.971.027.550 Pasar 5 Unit 568.007.200 Prasarana Lain-Lain 36 Unit 2.967.820.850 Beasiswa 4.370 Orang 1.522.491.900 Pelatihan 837 Orang 370.451.250 Modal Untuk Simpan Pinjam (SPP) 16.090 Orang 16.716.827.400 Jumlah 98.250.000.000 D. Pelaksanaan PNPM Mandiri Perdesaan (Tahun 2009) Lokasi binaan PNPM Mandiri Perdesaan (tahun 2009) di Provinsi NTB meliputi 8 kabupaten dan 59 kecamatan. Total dana BLM yang dialokasikan sebesar Rp. 132.100.000.000,-. Dana tersebut berasal dari APBN sebesar Rp. 105.680.000.000,- dan APBD kabupaten sebesar Rp. 26.420.000.000,-. Dana tersebut belum dimanfaatkan oleh masyarakat karena progres kegiatan lapangan masih dalam tahapan perencanaan. Data terperinci tentang lokasi dan alokasi dana untuk PNPM Mandiri Perdesaan tahun 2009 adalah sebagai berikut : Profile PNPM Mandiri Perdesaan Prov. NTB Halaman 6 dari 7
Lombok Barat 5 50 10.400.000.000 2.600.000.000 13.000.000.000 Lombok Tengah 10 101 15.040.000.000 3.760.000.000 18.800.000.000 Lombok Timur 9 47 20.800.000.000 5.200.000.000 26.000.000.000 Sumbawa Barat 4 21 2.880.000.000 720.000.000 3.600.000.000 Sumbawa 11 73 15.760.000.000 3.940.000.000 19.700.000.000 Dompu 8 74 16.000.000.000 4.000.000.000 20.000.000.000 Bima 8 80 15.200.000.000 3.800.000.000 19.000.000.000 Lombok Utara 4 29 9.600.000.000 2.400.000.000 12.000.000.000 J u m l a h 59 475 105.680.000.000 26.420.000.000 132.100.000.000 Komponen Agribisnis Perdesaan (PNPM Agribisnis Perdesaan) Komponen kegiatan Agribisnis Perdesaan adalah merupakan Pilot Project yang didanai oleh Pemerintah Australia (AusAid) dalam kerangka program SADI (Smallholder Agribusiness Development Initiative). SADI dilaksanakan oleh tiga komponen yaitu PNPM Mandiri Perdesaan, International Finance Corporation (IFC) dan Australian Center for International Agricultural Research (ACIAR). Khusus SADI melalui PNPM Mandiri Perdesaan, disiapkan dana BLM sebesar Rp. 6.600.000.000,- yang diperuntukkan bagi 6 kecamatan di 2 kabupaten (Kab. Lombok Barat dan Kab. Dompu). Sebagian besar dana BLM Pilot SADI dimanfaatkan untuk pembiayaan kegiatan peningkatan kapasitas kelompok usaha di bidang pertanian, seperti pelatihan kelembagaan, pelatihan teknis usaha dan pelatihan kewirausahaan/pemasaran. Disamping itu juga didanai kegiatan Demplot pertanian dan pembangunan prasarana pendukung kegiatan pertanian. Profile PNPM Mandiri Perdesaan Prov. NTB Halaman 7 dari 7