KARAKTERISTIK INSPEKTORAT DAERAH DAN KETEPATAN WAKTU PENYAMPAIAN LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA SKRIPSI Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat guna Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta Disusun oleh: Feberi Ayu Hapsari NIM: F0311052 PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2015 i
ABSTRAK KARAKTERISTIK INSPEKTORAT DAERAH DAN KETEPATAN WAKTU PENYAMPAIAN LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA Feberi Ayu Hapsari NIM. F0311052 Penelitian ini bertujuan untuk menguji pengaruh karakteristik inspektorat daerah terhadap ketepatan waktu penyampaian LKPD pemerintah daerah di Indonesia. Sampel yang digunakan dalam penelitian ini adalah 93 pemerintah daerah di Indonesia pada tahun 2012. Penelitian ini menggunakan data laporan keuangan pemerintah daerah yang diperoleh dari Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia (BPK RI) serta data karakteristik inspektorat daerah yang diperoleh dari Badan Pengawasan dan Pembangunan (BPKP). Penelitian ini menggunakan binary logistic regression untuk menguji hipotesis. Hasil penelitian menunjukkan bahwa jenjang peran inspektorat daerah dan ukuran inspektorat daerah berpengaruh terhadap ketepatan waktu penyampaian LKPD. Sedangkan nilai assessment internal control tidak berpengaruh terhadap ketepatan waktu penyampaian LKPD. Penelitian ini memiliki keterbatasan yaitu sampel yang yang digunakan terbatas sebab data penelitian bersifat tertutup (tidak dipublikasi). Kata kunci: agency theory, karakteristik inspektorat daerah, ketepatan waktu penyampaian LKPD ii
ABSTRACT REGIONAL INSPECTORATE CHARACTERISTIC AND TIMELINESS OF LOCAL GOVERNMENT FINANCIAL REPORTING IN INDONESIA Feberi Ayu Hapsari NIM. F0311052 This research aims to examine the effect of regional inspectorate characteristics to timeliness of local government financial reporting in Indonesia. The sample used in this study were 93 local government for the year 2012. This study uses data of local government financial statement obtained from Supreme Audit Board of Republic of Indonesia (BPK RI), as well as data of regional inspectorate characteristics obtained from Financial and Development Supervisory Board (BPKP RI). This study used a binary logistic regression model to test the hypothesis. The results showed that the role levels of regional inspectorate and size of regional inspectorate affect timeliness of local government financial reporting. While internal control assessment does not affect timeliness of local government financial reporting. This study has limitations that used a limited sample data for the study is not published. Keyword: agency theory, regional inspectorate characteristics, timeliness of local government financial reporting iii
KARAKTERISTIK INSPEKTORAT DAERAH DAN KETEPATAN WAKTU PENYAMPAIAN LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA Skripsi Disusun oleh: Feberi Ayu Hapsari NIM: F0311052 Telah disetujui Pembimbing Pada tanggal: Maret 2015 Pembimbing, Sutaryo, S.E., M.Si., Ak. NIP. 197710012010121002 Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak. NIP. 196909241994021001 iv
KARAKTERISTIK INSPEKTORAT DAERAH DAN KETEPATAN WAKTU PENYAMPAIAN LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA Disusun oleh: Feberi Ayu Hapsari NIM: F0311052 Telah disetujui dan disahkan oleh Tim Penguji Pada tanggal: April 2015 Ketua Tim Penguji : Prof. Dr. Bambang Sutopo, M.Com., Ak NIP. 195206101988031002 Penguji Pembimbing Anas Wibawa, S.E., M. Si., Ak. NIP. 197302152000121001 Sutaryo, S.E., M,Si., Ak. NIP. 197710012010121002 Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak NIP. 196909241994021001 v
vi
HALAMAN MOTTO Many failures in this life because people don't realize how close they were to success when they gave up (Thomas Alfa Edison) Agama tanpa ilmu akan pincang dan ilmu tanpa agama akan buta (Einstein) Genius is 1% talent and 99% hardwork! So, don t give up mets! (Einstein) The most beautiful feeling in the world is to see your parents happy and knowing you are the reason behind that happiness (anonim) vii
HALAMAN PERSEMBAHAN Skripsi ini saya persembahkan untuk: Mama dan Papa tercinta, kakak dan keponakan tersayang, serta sahabat dan keluarga saya Terima kasih untuk doa, motivasi, dan kesabaran Kalian yang terbaik yang Tuhan hadirkan Tidak lupa seluruh Civitas Akademika Fakultas Ekonomi UNS yang memberi pelajaran dan pengalaman yang tak terlupakan viii
KATA PENGANTAR Puji syukur kehadirat Allah SWT yang selalu melimpahkan rahmat dan hidayah-nya, sehingga penulis bisa menyelesaikan penyusunan skripsi yang berjudul Karakteristik Inspektorat Daerah dan Ketepatan Waktu Penyampaian Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Di Indonesia. Skripsi ini disusun untuk memenuhi persyaratan dalam memperoleh gelar sarjana Program Studi S1 Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari dalam penulisan skripsi ini tidak terlepas dari dukungan dan bantuan berbagai pihak, sehingga pada kesempatan ini peneliti ingin menyampaikan terima kasih kepada: 1. Bapak Dr. Wisnu Untoro, M.S., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Bapak Drs. Santoso Tri Hananto, M,Si., selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Bapak Sutaryo, S.E., M.Si., Ak., selaku dosen pembimbing skripsi yang telah berkenan memberikan bimbingan dan ilmunya selama ini, penuh perhatian, sabar dan meluangkan waktu setiap saat untuk penulis. 4. Bapak Drs. Hasan Fauzi., MBA., Ph.D., CA., CSR, selaku dosen pembimbing akademis yang telah memberikan bimbingan selama proses perkuliahan. 5. Ibu Prof. Dr. Rahmawati, Bapak Anas Wibawa dan Bapak Nurmadi Harsa Subrata selaku dosen penguji kompre yang baik hati dan menambah wawasan bagi penulis tentang akuntansi. ix
6. Bapak Agus Widodo S.E., M.Si, selaku dosen pembimbing magang yang senantiasa membantu dan membagikan pengalamannya. 7. Seluruh dosen Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah membagikan ilmu dan pengalamannya. 8. Kedua orang tua saya yang selalu mendoakan dan mendukung dalam segala hal hingga saya menyelesaikan perkuliahan. 9. Mbak Icha, Mas Bimo, Valenci Prabowo, Keenan dan Rayi yang telah mendoakan dan mendukungku. 10. Laila, Tissa, Kenni, Linda, Ranti, Perdani,Tika, Riana, Ajeng, Nena, Icak teman dekatku yang selalu meluangkan waktu untuk bertemu, saling mendukung dan mendoakan. 11. Astrid Dwi, teman dekatku tempat berbagi segala suka duka dan teman seperjuanganku selama kuliah, magang, KKN, skripsi dan kompre bersama. 12. Tika Anggraini, Tiara, Devy, Aini, Okti, Abraham, Ahkam, Yosia, temanteman satu bimbingan skripsi yang saling membantu jalannya skripsi saya, 13. Teman-teman angkatan 2011 yang menjadi penyemangat gelar SE bersama. 14. Pihak-pihak lain yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi ini, yang tidak dapat saya sebutkan satu per satu. Surakarta, Maret 2015 Feberi Ayu Hapsari x
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING... ii HALAMAN PENGESAHAN... iii HALAMAN PERNYATAAN... iv HALAMAN MOTTO... v HALAMAN PERSEMBAHAN... vi KATA PENGANTAR... vii DAFTAR ISI... viii DAFTAR TABEL... xiii DAFTAR GAMBAR... xiv DAFTAR LAMPIRAN... xv ABSTRAK... xvi ABSTRACT... xvii BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Rumusan Masalah... 6 1.3 Tujuan Penelitian... 7 1.4 Manfaat penelitian... 8 BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN HIPOTESIS 2.1 Tinjauan Pustaka... 9 xi
2.1.1 Agency Theory Pemerintahan... 9 2.1.2 Pengelolaan Keuangan Negara/Daerah... 10 2.1.3 Laporan Keuangan Pemerintah Daerah... 12 2.1.4 Ketepatan Waktu Penyerahan LKPD ke BPK... 13 2.1.5 Inspektorat Daerah... 15 2.2 Review Penelitian dan Pengembangan Hipotesis... 18 2.2.1 Jenjang Peran Inspektorat Daerah dan Ketepatan Waktu Penyampaian LKPD ke BPK... 18 2.2.2 Hasil Assessment Internal Control Inspektorat Daerah dan Ketepatan Waktu Penyampaian LKPD ke BPK... 20 2.2.3 Ukuran Inspektorat Daerah dan Ketepatan Waktu Penyampaian LKPD ke BPK... 22 2.3 Kerangka Teoritis... 23 BAB III METODOLOGI PENELITIAN 3.1 Desain Penelitian... 26 3.2 Populasi, Sampel dan Teknik Pengambilan Sampel... 26 3.3 Sumber Data... 27 3.3.1 Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel... 28 3.3.2 Variabel Dependen... 28 3.3.3 Variabel Independen... 29 3.4.2.1 Karakteristik Inspektorat Daerah... 29 3.4.2.1.1 Jenjang Peran... 29 3.4.2.1.2 Hasil Assessment Internal Control... 30 xii
3.4.2.1.3 Ukuran Inspektorat Daerah... 31 3.4.3 Variabel Kontrol... 31 3.4.3.1 Karakteristik Pemerintah Daerah... 32 3.4.3.1.1 Jumlah SKPD... 32 3.4.3.1.2 Pendapatan Pemerintah Daerah... 32 3.5 Metode Analisis Data... 35 1. Uji Nilai Likelihood... 36 2. Uji Nilai Hosmer snd Lemeshow s Goodness of Fit Test... 36 3. Uji Nilai Nagelkerke R 2... 36 4. Uji Estimasi Parameter dan Koefisien Regresi... 37 BAB IV ANALISIS DAN PEMBAHASAN 4.1 Hasil Pemilihan Sampel... 38 4.2 Hasil dan Analisis Data... 39 4.2.1 Analisis Statistik Deskriptif... 39 4.2.2 Uji Nilai Likelihood... 41 4.2.3 Uji Nilai Hosmer snd Lemeshow s Goodness of Fit Test... 42 4.2.4 Uji Nilai Nagelkerke R 2... 42 4.2.5 Uji Estimasi Parameter dan Koefisien Regresi... 42 4.3 Pembahasan... 44 BAB V PENUTUP 5.1 Kesimpulan... 47 5.2 Keterbatasan... 47 5.3 Saran dan Implikasi... 48 xiii
DAFTAR PUSTAKA... 50 LAMPIRAN... 55 xiv
DAFTAR TABEL Halaman Tabel 1: Data Jumlah Artikel SNA Tahun 2003-2014... 5 Tabel 2: Data dan Sumber Data... 28 Tabel 3: Variabel dan Pengukuran Variabel... 34 Tabel 4: Hasil Pemilihan Sampel... 38 Tabel 5: Statistik Deskriptif... 39 Tabel 6: Hasil Uji Binary Logistic Regression... 43 xv
DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 1: Data Penyampaian LKPD 2007-2009... 3 Gambar 2: Tingkatan IA-CM... 17 Gambar 3: Diagram Skematik Untuk Kerangka Pikir... 25 xvi
DAFTAR LAMPIRAN Halaman Lampiran 1: Daftar Nama Kabupaten/Kota... 55 Lampiran 2: Data Penelitian... 56 Lampiran 3: Hasil Olah Data Penelitian... 61 Lampiran 4: Surat Permohonan Ijin Penelitian ke BPK... 68 xvii