PUTU SATYARINI YUNITA DEWI NIM

EFEKTIVITAS DAN DAMPAK PROGRAM USAHA PENINGKATAN PENDAPATAN KELUARGA SEJAHTERA (UPPKS) TERHADAP PENDAPATAN DAN KESEMPATAN KERJA KELUARGA DI KECAMATAN MENGWI, KABUPATEN BADUNG Oleh : PUTU SATYARINI YUNITA DEWI NIM : 0815151008 PROGRAM EKSTENSI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2011 1

EFEKTIVITAS DAN DAMPAK PROGRAM USAHA PENINGKATAN PENDAPATAN KELUARGA SEJAHTERA (UPPKS) TERHADAP PENDAPATAN DAN KESEMPATAN KERJA KELUARGA DI KECAMATAN MENGWI, KABUPATEN BADUNG Oleh : PUTU SATYARINI YUNITA DEWI NIM : 0815151008 Skripsi ini ditulis untuk memenuhi sebagian persyaratan memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Program Ekstensi Fakultas Ekonomi Universitas Udayana Denpasar 2011 i

Skripsi ini telah diuji oleh tim penguji dan disetujui oleh pembimbing, serta diuji pada tanggal : 05 Agustus 2011 Tim Penguji : Tanda tangan 1. Ketua : Drs. I Gusti Bagus Indrajaya, M.Si... 2. Sekretaris : Drs. I Ketut Sutrisna, M.Si... 3. Anggota : Dr. I Gusti Wayan Murjana Yasa, SE., M.Si... Mengetahui, Ketua Jurusan Ekonomi Pembangunan Pembimbing Dr. I G. W. Murjana Yasa, SE., M.Si Drs. I Gusti Bagus Indrajaya, M.Si NIP. 19570727 198403 1 005 NIP. 19570904 198601 1 002 ii

KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kehadapan Tuhan Yang Maha Esa (Ida Sang Hyang Widhi Wasa), karena berkat rahmat-nyalah penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul : Efektivitas dan Dampak Program Usaha Peningkatan Pendapatan Keluarga Sejahtera (UPPKS) Terhadap Pendapatan dan Kesempatan Kerja Keluarga di Kecamatan Mengwi, Kabupaten Badung. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini tidak akan berhasil tanpa bimbingan dan pengarahan dari berbagai pihak yang telah meluangkan waktunya dalam penyusunan skripsi ini. Dalam kesempatan ini, penulis menyampaikan terima kasih kepada: 1. Bapak Prof. Dr. I Wayan Ramantha, SE., MM., Ak., CPA selaku Dekan Fakultas Ekonomi, Universitas Udayana. 2. Bapak Dr. I Nyoman Mahaendra Yasa, SE., M.Si., selaku Pembantu Dekan I Fakultas Ekonomi, Universitas Udayana. 3. Bapak Dr. I Gusti Wayan Murjana Yasa, SE., M.Si dan Drs. I Made Jember, M.Si., masing-masing selaku Ketua dan Sekretaris Jurusan Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi, Universitas Udayana. 4. Bapak Drs. I Ketut Mustanda, MM., selaku Ketua Program Ekstensi Fakultas Ekonomi Universitas Udayana. 5. Bapak Drs. I Made Jember, M.Si., selaku Pembimbing Akademis. 6. Bapak Drs. I Gusti Bagus Indrajaya, M.Si., selaku Dosen Pembimbing atas waktu, bimbingan, masukan serta motivasi sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. 7. Keluarga tercinta, orang tua penulis (Made Yoga Wijaya, SE., M.Si dan Ni Luh Made Suarniati, SE.), serta keluarga besar paman, bibi, dan saudarasaudara atas dukungan dan doanya yang tulus dan tiada hentinya untuk memotivasi penulis dalam studi. 8. Sahabat-sahabat penulis (Gek Ning, Gunk Gek, Indira, Sari, Gunk Wah) dan teman-teman seperjuangan Ekonomi Pembangunan angkatan 2008 yang tidak bisa penulis sebutkan satu per satu terima kasih atas dukungan, semangat dan motivasinya. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam penyusunan skripsi ini, masih banyak terdapat kesalahan dan kekurangan yang disebabkan karena keterbatasan kemampuan serta pengalaman penulis. Namun demikian skripsi ini diharapkan dapat memberikan manfaat bagi yang berkepentingan. Denpasar, Juli 2011 Penulis iii

Judul : Efektivitas dan Dampak Program Usaha Peningkatan Pendapatan Keluarga Sejahtera (UPPKS) Terhadap Pendapatan dan Kesempatan Kerja Keluarga di Kecamatan Mengwi, Kabupaten Badung Nama : Putu Satyarini Yunita Dewi Nim : 0815151008 ABSTRAK Kemiskinan merupakan masalah yang dialami oleh seluruh provinsi yang ada di Indonesia termasuk Provinsi Bali. Berbagai upaya telah dilakukan dalam mengatasi kemiskinan dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Salah satu program yang dilakukan adalah program Usaha Peningkatan Pendapatan Keluarga Sejahtera (UPPKS) terkait dengan pelaksanaan program Keluarga Berencana (KB) yang bertujuan meningkatkan kesejahteraan keluarga melalui usaha ekonomi kreatif. Salah satu kecamatan di Bali yang telah melakukan program ini adalah Kecamatan Mengwi, namun sampai saat ini belum pernah dilakukan evaluasi mendalam mengenai efektivitas program tersebut. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui tingkat efektivitas program UPPKS di Kecamatan Mengwi, disamping untuk mengetahui signifikansi program UPPKS dalam meningkatkan pendapatan dan kesempatan kerja keluarga dan menganalisis masalah-masalah yang dihadapi dalam pengembangan program. Efektivitas program diukur dari variabel input, proses, dan output. Variabel input yang meliputi sosialisasi, ketepatan bantuan dengan kebutuhan, ketepatan waktu pemberian bantuan, ketepatan jumlah bantuan, ketepatan sasaran. Selanjutnya variabel proses meliputi pembinaan/pendampingan, pelatihan, kecepatan respon petugas, pembinaan berlanjut, evaluasi dan monitoring, sedangkan variabel output meliputi pendapatan dan kesempatan kerja keluarga. Alat analisis yang dipergunakan dalam penelitian ini adalah statistika deskriptif untuk mengetahui tingkat efektivitas program serta analisis statistik uji beda dua rata-rata berpasangan untuk mengetahui signifikansi peningkatan pendapatan dan kesempatan kerja. Hasil analisis menunjukkan bahwa program UPPKS di Kecamatan Mengwi adalah efektif sedangkan uji signifikansi peranan program dalam meningkatkan pendapatan dan kesempatan kerja juga menunjukkan signifikansi pada Level of Significant 0,05. iv

DAFTAR ISI Halaman JUDUL... i HALAMAN PENGESAHAN... ii KATA PENGANTAR... iii ABSTRAK... iv DAFTAR ISI... v DAFTAR TABEL... vii DAFTAR GAMBAR... x DAFTAR LAMPIRAN... xi BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah... 1 1.2 Tujuan dan Kegunaan Penelitian... 12 1.3 Sistematika Penyajian... 13 BAB II KAJIAN PUSTAKA... 2.1 Landasan Teori... 15 2.1.1 Efektivitas Program Penanggulangan Kemiskinan... 15 2.1.2 Pengertian Pendapatan... 16 2.1.3 Pengertian Kesempatan Kerja... 18 2.1.4 Pengertian Keluarga Sejahtera... 18 2.1.5 Arti Penting Membangun Keluarga Sejahtera... 22 2.1.6 Pengertian Kemiskinan... 23 2.1.7 Ukuran Kemiskinan... 24 2.1.8 Program UPPKS Sebagai Salah Satu Cara Penanggulangan Kemiskinan... 26 2.1.9 Sumber Modal UPPKS... 28 2.1.10 Pelaksanaan Penyaluran Bantuan Modal Usaha... 30 2.1.11 Pelaksanaan Angsuran... 34 2.1.12 Pelaksanaan Perguliran... 36 2.1.13 Pengorganisasian dan Tahapan Kelompok UPPKS... 37 2.1.14 Pokok Kegiatan UPPKS... 38 2.1.15 Program Pendampingan Usaha Kelompok UPPKS... 39 2.2 Pembahasan Hasil Penelitian Sebelumnya... 41 2.3 Hipotesis... 44 BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Lokasi Penelitian... 45 3.2 Obyek Penelitian... 45 3.3 Identifikasi Variabel... 46 3.4 Definisi Operasional Variabel... 46 3.5 Jenis dan Sumber Data...... 48 3.6 Metode Penentuan Sampel... 49 3.7 Metode Pengumpulan Data...... 50 3.8 Teknik Analisis Data...... 51 v

BAB IV PEMBAHASAN 4.1 Gambaran Umum Daerah Penelitian... 56 4.2 Identifikasi Responden... 59 4.2.1 Umur dan Jenis Kelamin Responden... 59 4.2.2 Tingkat Pendidikan Responden... 60 4.2.3 Status Perkawinan Responden... 61 4.2.4 Jumlah Anggota Rumah Tangga Responden... 62 4.2.5 Pekerjaan Utama Responden......... 63 4.2.6 Jumlah Anggota Kelompok Responden... 64 4.3 Analisis Hasil Penelitian... 65 4.3.1 Analisis Efektivitas Program UPPKS... 65 4.3.2 Uji Statistik Efektivitas Program UPPKS di Kecamatan Mengwi Tahun 2010... 85 4.3.3 Analisis Uji Statistik Terhadap Peningkatan Pendapatan Keluarga Setelah Menerima Bantuan Program UPPKS di Kecamatan Mengwi Tahun 2010... 86 4.3.4 Analisis Uji Statistik Terhadap Peningkatan Kesempatan Kerja Keluarga Setelah Menerima Bantuan Program UPPKS dikecamatan Mengwi Tahun 2010... 88 BAB V PENUTUP 5.1 Kesimpulan...... 90 5.2 Saran...... 90 DAFTAR RUJUKAN LAMPIRAN-LAMPIRAN vi

DAFTAR TABEL No Tabel Halaman 1.1 Perkembangan Jumlah Keluarga Sejahtera Tahap I di Kabupaten Badung Tahun 2005-2009... 4 1.2 Jumlah dan Persentase Keluarga Sejahtera Tahap I (KS I) Menurut Kecamatan di Kabupaten Badung Tahun 2009... 5 1.3 Jumlah Kelompok, Anggota, dan Bantuan Dana Perguliran Program UPPKS Menurut Kecamatan di Kabupaten Badung Tahun 2009... 7 1.4 Jumlah Keluarga Sejahtera (KS) yang Mengikuti Program UPPKS Menurut Desa/Kelurahan di Kecamatan Mengwi Tahun 2009... 10 1.5 Jumlah Kelompok, Anggota, Bantuan Dana Perguliran, dan Nama Kelompok UPPKS yang Menerima Bantuan Dana Bergulir Menurut Desa/Kelurahan di Kecamatan Mengwi Tahun 2009... 11 3.1 Jumlah Sampel dan Anggota Kelompok UPPKS Menurut Desa/Kelurahan di Kecamatan Mengwi, Kabupaten Badung (KK) Tahun 2010... 50 4.1 Luas Wilayah, Kepala Keluarga dan Penduduk di Kecamatan Mengwi, Kabupaten Badung Tahun 2009... 58 4.2 Distribusi Responden Menurut Umur dan Jenis Kelamin di Kecamatan Mengwi Tahun 2010... 59 4.3 Tingkat Pendidikan Responden di Kecamatan Mengwi Tahun 2010.. 60 4.4 Distribusi Responden Menurut Status Perkawinan di Kecamatan Mengwi Tahun 2010... 61 4.5 Jumlah Anggota Rumah Tangga Responden... 62 4.6 Jenis Pekerjaan Utama Responden... 63 4.7 Jumlah Anggota Kelompok Responden... 65 4.8 Pendapat Responden Mengenai Ada Tidaknya Sosialisasi dari Petugas Sebelum Pelaksanaan Program UPPKS di Kecamatan Mengwi, Kabupaten Badung Tahun 2010... 66 4.9 Pendapat Responden Mengenai Ketepatan Bantuan dengan Kebutuhan Program UPPKS di Kecamatan Mengwi Tahun 2010... 66 vii

4.10 Pendapat Responden Mengenai Ketepatan Waktu Pemberian Bantuan Pada Peserta Program UPPKS di Kecamatan Mengwi Tahun 2010... 67 4.11 Pendapat Responden Mengenai Kecukupan Jumlah Bantuan Program UPPKS di Kecamatan Mengwi Tahun 2010... 68 4.12 Pendapat Responden Mengenai Ketepatan Sasaran Program UPPKS di Kecamatan Mengwi Tahun 2010... 69 4.13 Pendapat Responden Mengenai Penggunaan Bantuan Program UPPKS di Kecamatan Mengwi Tahun 2010... 69 4.14 Efektivitas Variabel Input Program UPPKS di Kecamatan Mengwi Tahun 2010... 70 4.15 Pendapat Responden Untuk Tingkat Pembinaan/Pendampingan Program UPPKS di Kecamatan Mengwi Tahun 2010... 72 4.16 Frekuensi Pembinaan/Pendampingan Program UPPKS di Kecamatan Mengwi Tahun 2010... 72 4.17 Pendapat Responden Mengenai Tingkat Pembinaan Lanjutan Program UPPKS di Kecamatan Mengwi Tahun 2010... 73 4.18 Pendapat Responden Mengenai Pentingnya Pembinaan Lanjutan Program UPPKS di Kecamatan Mengwi Tahun 2010... 74 4.19 Pendapat Responden Mengenai Pelatihan Yang Pernah Diikuti Pada Program UPPKS di Kecamatan Mengwi Tahun 2010... 75 4.20 Frekuensi Pelatihan UPPKS Yang Pernah Diikuti Oleh Reponden di Kecamatan Mengwi Tahun 2010... 76 4.21 Pendapat Responden Mengenai Kecepatan Respon Petugas Terhadap Keluhan Anggota Program UPPKS di Kecamatan Mengwi Tahun 2010... 77 4.22 Pendapat Responden Mengenai Pelaksanaan Monitoring Pada Program UPPKS di Kecamatan Mengwi Tahun 2010... 78 4.23 Frekuensi Monitoring Program UPPKS di Kecamatan Mengwi Tahun 2010... 78 4.24 Pendapat Responden Mengenai Pelaksanaan Evaluasi Pada Program UPPKS di Kecamatan Mengwi Tahun 2010... 78 viii

4.25 Frekuensi Evaluasi Program UPPKS di Kecamatan Mengwi Tahun 2010... 79 4.26 Efektivitas Variabel Proses Program UPPKS di Kecamatan Mengwi Tahun 2010.... 79 4.27 Pendapat Responden Mengenai Peningkatan Pendapatan Keluarga Program UPPKS di Kecamatan Mengwi Tahun 2010... 81 4.28 Rata-rata Peningkatan Pendapatan Per Bulan Responden Program UPPKS di Kecamatan Mengwi Tahun 2010... 82 4.29 Pendapat Responden Mengenai Peningkatan Kesempatan Kerja Program UPPKS di Kecamatan Mengwi Tahun 2010... 83 4.30 Rata-rata Peningkatan Jam Kerja Per Hari Peserta Program UPPKS di Kecamatan Mengwi Tahun 2010... 84 4.31 Efektivitas Variabel Output Program UPPKS di Kecamatan Mengwi Tahun 2010..... 84 4.32 Perhitungan Efektivitas Pemberian Bantuan UPPKS di Kecamatan Mengwi Tahun 2010... 86 ix

DAFTAR GAMBAR No Gambar Halaman 3.1 Daerah Penerimaan dan Penolakan Ho... 53 3.2 Daerah Penerimaan dan Penolakan Ho... 55 4.1 Daerah Penerimaan dan Penolakan Ho... 87 4.2 Daerah Penerimaan dan Penolakan Ho... 88 x

DAFTAR LAMPIRAN No Lampiran 1 Kuisioner Efektivitas dan Dampak Program Kelompok Usaha Peningkatan Pendapatan Keluarga Sejahtera (UPPKS) Terhadap Pendapatan dan Kesempatan Kerja di Kecamatan Mengwi, Kabupaten Badung 2 Rekapitulasi data Identitas Responden 3 Rekapitulasi Data Kinerja Input, Proses, dan Output 4 Pendapatan Rata-rata Reponden Per Bulan Sebelum dan Sesudah Menerima Bantuan Program UPPKS 5 Jumlah Jam Kerja Responden Per Hari Sebelum dan Sesudah Menerima Bantuan Program UPPKS 6 Tabel Distribusi t 7 Perhitungan Perubahan Pendapatan Responden Setelah Menerima Bantuan Program UPPKS di Kecamatan Mengwi 8 Perhitungan Perubahan Kesempatan Kerja Responden Setelah Menerima Bantuan Program UPPKS di Kecamatan Mengwi xi