ADMINISTRASI PAJAK AIR PERMUKAAN PADA UNIT PELAKSANA TEKNIS (UPT) DINAS PENDAPATAN PROVINSI JAWA TIMUR DI BANYUWANGI (The Administration of Surface Water at UPT Revenue Department of East Java Province in Banyuwangi) LAPORAN PRAKTEK KERJA NYATA Oleh Luky Dian Prastiningtias NIM 100903101053 PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERPAJAKAN JURUSAN ILMU ADMINISTRASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS JEMBER 2013
ADMINISTRASI PAJAK AIR PERMUKAAN PADA UNIT PELAKSANA TEKNIS (UPT) DINAS PENDAPATAN PROVINSI JAWA TIMUR DI BANYUWANGI (The Administration of Surface Water at UPT Revenue Department of East Java Province in Banyuwangi) LAPORAN PRAKTEK KERJA NYATA diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh Gelar Ahli Madya Program Study Diploma III Perpajakan Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember Oleh Luky Dian Prastiningtias NIM 100903101053 PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERPAJAKAN JURUSAN ILMU ADMINISTRASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS JEMBER 2013 i
PERSEMBAHAN Laporan Praktek Kerja Nyata ini saya persembahkan untuk: 1. Bapak dan Ibu tercinta, Tugiyo dan Erna Sutraminingsih yang selalu mendo akan dan mendukung semua langkah saya; 2. Kakakku tersayang, S.Singgih Bagus Pambudi yang selalu memberikan senyum semangat kepada saya hingga saat ini; 3. Semua guru-guruku, mulai dari taman kanak-kanak hingga perguruan tinggi yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat kepada saya; 4. Semua teman-teman dan keluargaku yang selalu memberikan dukungan dan dorongan positif selama ini; 5. Almamaterku tercinta Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember. ii
MOTTO Kesadaran dari masyarakat akan melahirkan iklim perpajakan yang sehat dan mantap *) H. Bohari, S.H., M.S. 2006. Pengantar Hukum Pajak. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada. iii
PERNYATAAN Saya yang bertanda tangan di bawah ini: nama : Luky Dian Prastiningtias NIM : 100903101053 Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya ilmiah yang berjudul Administrasi Pajak Air Permukaan Pada Unit Pelaksana Teknis (UPT) Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur di Banyuwangi adalah benar-benar hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan yang sudah saya sebutkan sumbernya, belum pernah di ajukan pada institusi mana pun dan bukan karya jiplakan. Saya bertanggung jawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa ada tekanan dan paksaan dari pihak mana pun serta bersedia mendapat sanksi akademik jika ternyata di kemudian hari pernyataan ini tidak benar. Jember, 18 April 2013 Yang Menyatakan Luky Dian Prastiningtias NIM 100903101053 iv
UNIVERSITAS JEMBER FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK JURUSAN ILMU ADMISTRASI PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERPAJAKAN PERSETUJUAN Telah disetujui Laporan Hasil Praktek Kerja Nyata Program Studi Diploma III Perpajakan Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember. Nama : Luky Dian Prastiningtias NIM : 100903101053 Jurusan : Ilmu Administrasi Program Studi : Diploma III Perpajakan Judul : Administrasi Pajak Air Permukaan Pada Unit Pelaksana Teknis (UPT ) Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur di Banyuwangi. Jember, Menyetujui, Dosen Pembimbing, M. Hadi Makmur. S.Sos.M.AP NIP. 197410072000121001 v
PENGESAHAN Laporan Praktek Kerja Nyata berjudul Administrasi Pajak Air Permukaan Pada Unit Pelaksana Teknis ( UPT) Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur di Banyuwangi ini telah diterima oleh Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik: hari, tanggal : Selasa, 30 April 2013 tempat : Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Tim Penguji: Ketua, Drs. Totok Suprijanto,M.Si NIP. 195010041977021000 Sekretaris, Anggota, M. Hadi Makmur, S.Sos. M.AP Suji, S.Sos, M.Si NIP. 197410072000121001 NIP. 197006152008121002 Mengesahkan Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember Prof.Dr. Hary Yuswadi, MA. NIP. 195207271981031003 vi
RINGKASAN Administrasi Pajak Air Permukaan Pada Unit Pelaksana Teknis (UPT) Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur di Banyuwangi; Luky Dian Prastiningtias; 1009031010153; 2013: 56 Halaman. Program Studi Diploma III Perpajakan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember. Pajak adalah iuran rakyat kepada kas Negara berdasarkan Undang-Undang (yang dapat dipaksakan) dengan tiada mendapat jasa timbal (kontraprestasi) yang langsung dapat ditunjukkan dan digunakan untuk membayar pengeluaran umum. Selain itu pajak merupakan salah satu Pendapatan Asli Daerah yang sangat dominan, salah satunya adalah Pajak Air Permukaan (PAP). Praktek Kerja Nyata ini dilaksanakan di UPT. Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Banyuwangi. Tujuan dari Praktek Kerja Nyata ini adalah untuk menyelesaikan laporan tugas akhir penulis dan juga untuk mengetahui bagaimana proses lengkap penetapan dan pelaporan Pajak Air Permukaan. Kegiatan Praktek Kerja Nyata meliputi: (1) Membantu tugas kantor (2) Mempelajari unsur-unsur materi yang terkait dengan Pajak Daerah khususnya Pajak Air Permukaan (PAP). Sebelum pajak air permukaan ditetapkan, tahap awal yang harus dilakukan oleh wajib pajak adalah mendaftarkan diri ke Dinas Pekerjaan Umum Pengairan. Setelah itu petugas Dinas Pekerjaan Umum Pengairan bersama petugas dari UPT. Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Banyuwangi melakukan peninjauan di lokasi pemanfaatan air permukaan. Selanjutnya Dinas Pekerjaan Umum Pengairan melakukan pencatatan volume pemakaian air permukaan dan diserahkan ke bagian pendataan dan penetapan UPT. Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Banyuwangi. Proses selanjutnya seksi pendataan dan penetapan melakukan pendaftaran kemudian dilakukan penetapan Pajak Daerah Pajak Air Permukaan. vii
Sistem pemungutan menggunakan Official Assesment System yang merupakan suatu sistem pemungutan yang memberi wewenang kepada pemerintah (fiskus) untuk menentukan besarnya pajak yang terutang oleh Wajib Pajak. Disamping itu untuk mekanisme pembayaran Pajak Air Permukaan sangatmudah, yaitu wajib pajak bisa langsung melakukan pembayaran ke Kasir/bagian pembayaran UPT. Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Banyuwangi. Diharapkan dengan mudahnya mekanisme membayar pajak khususnya Pajak Air Permukaan,mampu memberi peran dalam pembangunan dan belanja daerah. Dilaksanakan dengan Surat Tugas Nomor: 343/UN25.1.2/SP/2013, Ilmu Administrasi, Program Studi Diploma III Perpajakan, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Jember. viii
PRAKATA Puji syukur ke hadirat Allah Swt. Atas segala rahmat dan karunia-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan laporan praktek kerja nyata yang berjudul Administrasi Pajak Air Permukaan Pada Unit Pelaksana Teknis ( UPT) Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur di Banyuwangi. Laporan praktek kerja nyata ini disusun untuk memenuhi salah syarat menyelesaikan pendidikan Diploma Tiga (DIII) pada Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember. Semua materi dan hasil yag terdapat dalam laporan ini merupakan hasil Praktek Kerja Nyata Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur di Banyuwangi berdasarkan peraturan dan kerja di lapangan. Penyusunan laporan praktek kerja nyata ini tidak lepas dari bantuan berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis menyampaikan terima kasih kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Hary Yuswadi, MA, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember; 2. Bapak Dr. Sasongko, M.Si, selaku Ketua Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember; 3. Bapak Drs. Sugeng Ismono, MA, selaku Ketua Program Studi Diploma III Perpajakan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember; 4. Bapak Muhammad Hadi Makmur, S.Sos.M.AP selaku Dosen Pembimbing Akademik dan sekaligus Dosen Pembimbing Laporan Praktek Kerja Nyata yang telah memberikan bimbingan dan arahan dalam penyusunan laporan ini; 5. Segenap Dosen dan Staf Karyawan Fakultas Ilmu Sosial dan Imu Politik yang telah memberikan ilmu dan wawasan serta memberikan kemudahan dalam pengurusan akademik; 6. Bapak Drs. Machmud, selaku Kepala UPT Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Banyuwangi yang telah menerima dengan ramah dan terbuka selama ix
pelaksanaan Praktek Kerja Nyata dan segenap karyawan yang memberikan dukungan untuk menyusun Laporan Praktek Kerja Nyata; 7. Ayah dan Ibu yang selalu memberikan perhatian, motivasi, dan Do a kepada saya; 8. Kakak dan Adik saya yang selalu memberikan semangat dan senyuman kepada saya; 9. Seluruh keluarga saya yang senantiasa mendukung dan mendo akan langkah saya; 10. Wahyu Prastyo Lasmo, terima kasih atas perhatian dan dukungan yang diberikan kepada saya; 11. Sahabatku Lidya, Devi, Papink, Memey, Afida, Oris, Mbak Ratna, Ella, Disca, Icha, Mbak Rere, dan teman-teman Pajak 2010 terima kasih atas Do a dan semangat selama ini kepada saya; 12. Almamaterku yang sangat kubanggakan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember. 13. Semua pihak yang membantu hingga terselesaikannya Laporan Praktek Kerja Nyata ini. Penulis juga menerima segala kritik dan saran dari semua pihak demi kesempurnaan laporan praktek kerja nyata ini. Akhirnya penulis berharap, semoga laporan praktek kerja nyata ini dapat bermanfaat. Jember, April 2013 Penulis x
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSEMBAHAN... ii HALAMAN MOTO... iii HALAMAN PERNYATAAN... iv HALAMAN PERSETUJUAN... v HALAMAN PENGESAHAN... vi RINGKASAN... vii PRAKATA... ix DAFTAR ISI... xi DAFTAR TABEL... xv DAFTAR GAMBAR... xvi DAFTAR LAMPIRAN... xvii BAB 1. PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Rumusan Masalah... 4 1.3 Tujuan dan Manfaat Praktek Kerja Nyata... 5 1.3.1 Tujuan Praktek Kerja Nyata... 5 1.3.2 Manfaat Praktek Kerja Nyata... 5 BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA... 7 2.1 Landasan Teori... 7 2.1.1 Pengertian Pajak... 7 2.1.2 Fungsi Pajak... 7 2.1.3 Pengelompokan Pajak... 8 2.1.4 Sistem Pemungutan Pajak... 9 2.1.5 Wajib Pajak,Subjek Pajak, dan Objek Pajak... 10 2.2 Pajak Daerah... 11 xi
2.2.1 Definisi Pajak Daerah... 11 2.2.2 Dasar Hukum Pajak Daerah... 11 2.2.3 Objek dan Tarif Pengenaan Pajak Daerah... 11 2.3 Pajak Air Permukaan... 12 2.3.1 Definisi Pajak Air Permukaan... 12 2.3.2 Dasar Hukum Pajak Air Permukaan... 13 2.3.3 Objek,Subjek, dan Wajib Pajak Air Permukaan... 13 2.3.4 Dasar Pengenaan,Tarif,dan Tata Cara Penghitungan Pajak dan Saat Terutang PAP... 14 BAB 3. GAMBARAN UMUM INSTANSI... 16 3.1 Sejarah Singkat Kantor UPT. Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Banyuwangi... 16 3.2 Visi, Misi, Motto, dan Nilai Kelembagaan UPT. Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Banyuwangi... 18 3.2.1 Visi Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Banyuwangi... 18 3.2.2 Misi Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Banyuwangi... 19 3.2.3 Motto Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Banyuwangi... 20 3.2.4 Nilai-nilai kelembagaan Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Banyuwangi... 20 3.3 Kedudukan, Tugas, dan Fungsi UPT. Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Banyuwangi... 21 3.3.1... K edudukan Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Banyuwangi... 21 3.3.2 Tugas Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Banyuwangi... 21 xii
3.3.3 Fungsi Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Banyuwangi... 21 3.4 Struktur Organisasi... 22 3.5 Uraian Tugas... 23 3.5.1 Tugas Kepala Unit Pelaksana Teknis... 23 3.5.2 Tugas Sub Bagian Tata Usaha... 24 3.5.3 Tugas Seksi Pendataan dan Penetapan... 24 3.5.4 Tugas Seksi Pembayaran dan Penagihan... 24 3.6 Tugas dan Fungsi Unit Pelaksana Teknis Dinas... 25 3.6.1 Tugas Unit Pelaksana Teknis Dinas... 25 3.6.2 Tugas Unit Pelaksana Teknis Dinas... 25 BAB 4. PELAKSANAAN PRAKTEK KERJA NYATA... 27 4.1 Deskripsi Pelaksanaan Praktek Kerja Nyata... 27 4.1.1 Kegiatan Sebelum Praktek Kerja Nyata... 27 4.1.2 Kegiatan Selama Praktek Kerja Nyata... 28 4.1.3 Kegiatan Setelah Praktek Kerja Nyata... 29 4.2 Hasil Praktek Kerja Nyata... 29 4.2.1 Tempat, Waktu, dan Pelaksanaan praktek Kerja Nyata... 29 4.2.2 Kegiatan Selama Praktek Kerja Nyata... 30 4.3 Prosedur Pelaksanaan Kegiatan Perpajakan Pajak Air Permukaan... 37 4.3.1 Pendataan dan Pendaftaran... 37 4.3.2 Penetapan Pajak Air Permukaan... 40 4.3.3 Pembayaran dan Penagihan Pajak Air Permukaan... 44 4.3.4 Penyetoran Pajak Air Permukaan... 49 4.3.5 Pelaporan Pajak Air Permukaan... 50 4.4 Penilaian Terhadap UPT. Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Banyuwangi... 51 xiii
BAB 5. PENUTUP... 53 5.1 Kesimpulan... 53 5.2 Saran... 54 DAFTAR PUSTAKA... 55 LAMPIRAN xiv
DAFTAR TABEL Halaman 1.1 Target dan realisasi Kas Pendapatan Asli Daerah (PAD) UPT. Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Banyuwangi sampai bulan Februari tahun 2013. 3 1.2 Target dan realisasi kas Pendapatan Asli Daerah (PAD) Pajak Air Permukaan UPT Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Banyuwangi (Tahun anggaran 2010, 2011, 2012, dan sampai Maret 2013) 4 4.1 Kegiatan Praktek Kerja Nyata di Unit Pelaksana Teknis (UPT) Dinas Pendapatan Banyuwangi 30 4.2 Uraian Wajib Pajak Terdaftar dan Wajib Pajak Belum Terdaftar... 52 xv