TUGAS DAN FUNGSI SATUAN POLISI PAMONG PRAJA DALAM TINDAKAN PENGGUSURAN PEDAGANG KAKI LIMA SESUAI PERATURAN DAERAH NO 31 TAHUN 2007 (STUDI KASUS KANTOR POLISI PAMONG PRAJA KOTA MEDAN) SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas Dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Oleh RONI EKO WISUDA RAMBE NIM : 080221002 Departemen Program Kekhususan : Hukum Administrasi Negara : Hukum Administrasi Negara FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2010
ABSTRAKSI TUGAS DAN FUNGSI SATUAN POLISI PAMONG PRAJA DALAM TINDAKAN PENGGUSURAN PEDAGANG KAKI LIMA SESUAI PERATURAN DAERAH NO 31 TAHUN 2007 (STUDI KASUS KANTOR POLISI PAMONG PRAJA KOTA MEDAN) * RONI EKO WISUDA RAMBE * PENDASTAREN TARIGAN, SH, MS * JUSMADI SIKUMBANG, SH, MS Penelitian skripsi ini bertujuan untuk mengetahui pelaksanaan tugas Satuan Polisi Pamong Praja dalam melakukan tindakan penertiban penggusuran pedagang kaki lima di kota Medan. Metode penelitian dalam skripsi ini adalah penelitian kepustakaan dan penelitian lapangan, penulis mengumpulkan data berdasarkan sumber-sumber kepustakaan, pendapat sarjana dan poeraturan peundangundangan.dalam pelaksanakan tugasnya penggusuran pedagang kaki lima, yang dilakukan oleh polisi pamong praja harus berpedoman pada peraturan daerah dan kebijakan pemerintah Kota Medan. Dan untuk setiap pelaksanaan penggusuran maka masyarakat juga mengetahui seperti apa polisi pamong praja dan wewenangnya dalam melakukan tugasnya serta sampai sejauh mana batas kewenangan polisi pamong praja dalam pelaksanaan penggusuran, oleh sebab itu perlu dilihat perlu dilihat dari peraturan daerah dan kebijakan dari pemerintah Kota Medan, karena tindakan penggusuran yang dilakukan Satuan Polisi Pamong Praja tersebut tidak diperkenankan menyalahi prosedur yang telah ditetapkan Penggusuran Pedagang yang dilakukan Satuan Polisi Pamong Praja Kota Medan bertujuan untuk tercapainya cita-cita daerah yakni aman, tertib dan damai sehingga terjalin kerja sama yang sehat dan optimal dengan masyarakat demi trcapainya Penertiban Penertiban di Kota Medan.
DAFTAR ISI BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 5 C. Tujuan Penelitian... 5 D. Manfaat Penelitian... 6 E. Metode Penelitian... 7 F. Sistematika Penulisan... 8 BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG POLISI PAMONG PRAJA... 10 A. Pengertian Polisi Pamong Praja... 10 B. Sejarah Polisi Pamong Praja... 12 C. Tugas Dan Fungsi Polisi Pamong Praja... 14 D. Kedudukan Polisi Pamong Praja... 15 BAB III PENYELENGGARAAN TUGAS-TUGAS POLISI PAMONG PRAJA DALAM PENINDAKAN PEDAGANG KAKI LIMA DI KOTA MEDAN... 17 A. Gambaran umum Kota Medan... 17 B. Gambaran Umum Kantor Satuan Polisi Pamong Praja Kota Medan 19 C. Tugas dan Fungsi Polisi Pamong Praja Di Kota Medan... 21 D. Posisi Struktural Organisasi Polisi Pamong Praja Kota Medan... 23 1. Satuan Polisi Pamong Praja... 23 2. Bagian Tata Usaha... 24
3. Sub Bagian Umum... 25 4. Sub Bagian Kepegawaian... 26 5. Bidang Operasi Dan Pembinaan... 26 6. Seksi Operasi... 27 7. Seksi Pembinaan... 28 8. Bidang Pengawasan... 29 9. Seksi Usaha Industri... 30 10. Seksi Usaha Non Industri... 31 11. Bidang Penuntutan dan Peradilan... 31 12. Seksi Pengaduan dan Bukti-bukti... 32 13. Seksi Penuntutan dan Penindakan... 33 14. Kelompok Jabatan Fungsional... 34 E. Prosedural Penggusuran Pedagang Kaki Lima Di Kota Medan... 34 BAB IV HAMBATAN-HAMBATAN DAN UPAYA-UPAYA YANG DIHADAPI DALAM MELAKSANAKAN PERDA NO. 31 TAHUN 2007... 36 A. Pengertian Hukum Administrasi Negara... 36 B. Aktivitas dan Fungsi Hukum Administrasi Negara... 40 C. Fungsi Normatif Hukum Adminsitrasi Negara... 42 D. Fungsi Instrumental Hukum Administrasi Negara... 44 E. Fungsi Jaminan Hukum Adminstrasi Negara... 46
F. Aktualisasi fungsi hukum administrasi negara dalam mewujudkan pemerintahan yang baik... 47 1. Mewujudkan Pemerintahan Yang Baik... 47 2. Upaya Meningkatkan Pemerintahan yang Baik... 49 G. Pengertian Peraturan Daerah... 50 H. Pelaksanaan Peraturan Daerah No 31 Tahun 2007... 51 I. Pentingnya Peraturan Daerah No 31 Tahun 2007... 53 J. Pengertian Pedagang Kaki Lima... 54 K. Faktor-faktor pendukung dalam melaksanakan tindakan penggusuran pedagang kaki lima... 55 L. Hambatan-Hambatan Dan Upaya-Upaya Yang Dihadapi Dan Usaha Yang Dilakukan... 58 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN... 62 A. Kesimpulan... 62 B. Saran... 64 C. DaftarPustaka... 65