BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Penelitian Laporan keuangan merupakan suatu alat yang dapat mencerminkan hasil dari kinerja suatu perusahaan selama periode tertentu. Laporan keuangan ini digunakan oleh para pengguna dengan tujuan yang berbeda-beda. Pihak manajemen perusahaan menggunakan laporan keuangan sebagai alat untuk mempertanggungjawabkan aktivitas perusahaan selama periode tertentu. Investor atau pemegang saham memanfaatkan informasi yang disajikan dalam laporan keuangan dalam membantu pengambilan keputusan mengenai kebijakan yang akan dilakukan terhadap perusahaan tersebut. Laporan keuangan ini bisa juga digunakan oleh calon investor untuk melihat kondisi perusahaan dan mendukung pengambilan keputusan investasinya. Oleh karena laporan keuangan digunakan oleh berbagai pihak dan seringkali digunakan sebagai dasar pertimbangan atas keputusan yang juga cukup penting maka laporan keuangan ini harus dapat diandalkan. Sebelum laporan keuangan dipublikasikan, perlu dilakukan evaluasi terhadap kehandalan dan kebenaran informasi yang disajikan dalam laporan keuangan. Evaluasi tersebut dilakukan oleh jasa profesional yang dapat memeriksa kebenaran laporan keuangan dan meningkatkan mutu informasi bagi pengguna laporan keuangan (Putra et al., 2014). Perusahaan harus menunjuk jasa profesional yaitu auditor eksternal yang dapat dipercaya untuk memberikan pendapat atas laporan keuangan yang sudah 1
2 disusun oleh pihak manajemen. Pemilihan auditor eksternal yang berkualitas menjadi suatu keharusan bagi perusahaan terutama perusahaan publik yang memiliki tanggung jawab terhadap masyarakat yang menginvestasi sebagian dari dananya dalam perusahaan tersebut. Pemilihan auditor juga merupakan salah satu hal yang penting bagi perusahaan karena dapat mempengaruhi tingkat kepercayaan investor pada laporan keuangan yang diterbitkan. Jika laporan keuangan sudah diaudit oleh auditor yang dipercaya memiliki keahlian yang memadai maka investor cenderung akan lebih mempercayai pendapat yang diberikan oleh auditor tersebut terhadap laporan keuangan perusahaan. Salah satu proksi yang biasa digunakan dalam mengukur kualitas audit adalah ukuran dari auditor/kantor akuntan publik (DeAngelo, 1981). Ukuran auditor dikategorikan menjadi dua, yaitu auditor Big 4 dan auditor Non-Big 4. Auditor Big 4 dipercaya mampu menghasilkan laporan audit yang lebih independen dibandingkan dengan auditor lainnya (Karim & Zijl, 2013). Berdasarkan data Pusat Pembinaan Profesi Keuangan (PPPK), pada tahun 2014 terdapat 388 kantor akuntan publik yang terdaftar di Indonesia. Hingga akhir tahun 2014, terdapat 51 KAP yang telah bekerja sama dengan kantor akuntan publik asing (KAPA) baik Big 4 maupun Non-Big 4. Pentingnya auditor eksternal yang digunakan membuat perusahaan perlu memperhatikan dengan seksama sebelum mengambil keputusan untuk menggunakan auditor tertentu. Beberapa penelitian sudah dilakukan untuk mengetahui faktor apa saja yang dapat mempengaruhi keputusan perusahaan dalam memilih auditor eksternalnya. Karaibrahimoglu (2013) meneliti faktor-
3 faktor tata kelola perusahaan yang terdiri dari independensi direksi, ukuran direksi, ukuran komite audit, kepemilikan institusional dan konsentrasi kepemilikan terhadap pemilihan auditor. Pemilihan auditor yang berkualitas pada umumnya dipengaruhi oleh faktor-faktor dari mekanisme tata kelola perusahaan (corporate governance). Auditor eksternal memainkan peran dalam tata kelola perusahaan (corporate governance) yaitu sebagai alat pengawasan yang penting dalam proses pelaporan keuangan. Corporate governance adalah suatu rangkaian proses, kebiasaan, kebijakan, aturan, dan institusi yang mempengaruhi pengarahan, pengelolaan, serta pengontrolan suatu perusahaan. Corporate governance juga mencakup hubungan antara para pemangku kepentingan (stakeholder). Pemangku kepentingan yang dimaksud meliputi pemegang saham, pihak manajemen, dewan direksi, karyawan, pemasok, pelanggan, dan lain-lain. Menurut Lin dan Liu (2009), selalu ada trade-off bagi perusahaan antara mekanisme tata kelola perusahaan dengan kualitas audit. Praktik corporate governance akan mempengaruhi keputusan atas pemilihan auditor karena mekanisme corporate governance yang berbeda akan mempengaruhi keputusan terhadap pemilihan auditor eksternal yang berbeda-beda. Karaibrahimoglu (2013) menyatakan mekanisme corporate governance perusahaan memiliki efek substitution atau complementary terhadap pemilihan auditor eksternal. Perusahaan akan cenderung memilih kualitas audit yang lebih rendah dan menggantikan kualitas audit tersebut dengan struktur corporate governance yang kuat. Sebaliknya, perusahaan akan memilih kualitas audit yang
4 lebih tinggi dengan tujuan untuk mendukung struktur corporate governance perusahaan yang lemah. Berdasarkan latar belakang diatas, maka dipandang perlu untuk melakukan penelitian terkait pengaruh corporate governance terhadap pemilihan auditor mengingat kebanyakan penelitian terdahulu mengenai pemilihan auditor pada umumnya lebih sering membahas pemilihan auditor di negara maju dan jarang membahas pemilihan auditor di Indonesia. Penelitian ini diberi judul Analisis Pengaruh Corporate Governance Terhadap Pemilihan Auditor pada Perusahaan yang Terdaftar di Bursa Efek Indonesia. 1.2 Permasalahan Penelitian Permasalahan penelitian yang dibahas dalam penelitian ini yaitu dengan menggunakan variabel independen corporate governance yang diwakilkan oleh beberapa variabel yang terdiri dari independensi dewan direksi, ukuran dewan direksi, ukuran komite audit, kepemilikan institusional, kepemilikan manajerial, dan konsentrasi kepemilikan. Selain variabel independen, penelitian ini juga menggunakan variabel kontrol yang terdiri dari ukuran perusahaan, leverage dan rasio tingkat pengembalian aset. Adapun perumusan permasalahan penelitian adalah sebagai berikut: 1. Apakah independensi dewan direksi berpengaruh signifikan terhadap pemilihan auditor? 2. Apakah ukuran dewan direksi berpengaruh signifikan terhadap pemilihan auditor?
5 3. Apakah ukuran komite audit berpengaruh signifikan terhadap pemilihan auditor? 4. Apakah kepemilikan institusional berpengaruh signifikan terhadap pemilihan auditor? 5. Apakah kepemilikan manajerial berpengaruh signifikan terhadap pemilihan auditor? 6. Apakah konsentrasi kepemilikan berpengaruh signifikan terhadap pemilihan auditor? 1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian 1.3.1 Tujuan Penelitian Tujuan dilakukannya penelitian ini yaitu antara lain: 1. Untuk mengetahui apakah independensi dewan direksi berpengaruh signifikan terhadap pemilihan auditor. 2. Untuk mengetahui apakah ukuran dewan direksi berpengaruh signifikan terhadap pemilihan auditor. 3. Untuk mengetahui apakah ukuran komite audit berpengaruh signifikan terhadap pemilihan auditor. 4. Untuk mengetahui apakah kepemilikan institusional berpengaruh signifikan terhadap pemilihan auditor. 5. Untuk mengetahui apakah kepemilikan manajerial berpengaruh signifikan terhadap pemilihan auditor.
6 6. Untuk mengetahui apakah konsentrasi kepemilikan berpengaruh signifikan terhadap pemilihan auditor. 1.3.2 Manfaat Penelitian Penelitian ini selain memiliki tujuan seperti yang diuraikan di atas, juga diharapkan dapat memberi manfaat antara lain: 1. Bagi Perusahaan Penelitian ini diharapkan dapat memberikan masukan bagi perusahaan saat melakukan kebijakan atas pemilihan auditor dengan mengacu pada tingkat atau struktur corporate governance perusahaan itu sendiri dan juga dapat meningkatkan kepercayaan dari investor terhadap laporan keuangan perusahaan. 2. Bagi Investor Penelitian ini diharapkan dapat digunakan sebagai masukan bagi investor dalam proses pengambilan keputusan untuk melakukan investasi dimana terlebih dahulu menggunakan informasi dalam laporan keuangan sebagai acuan untuk menganalisis kondisi keuangan dan juga kinerja perusahaan tertentu tanpa meragukan tingkat kehandalan informasi yang disajikan. 3. Bagi kalangan akademis Penelitian ini diharapkan dapat menjadi tambahan dalam penelitianpenelitian mengenai pengaruh corporate governance terhadap pemilihan auditor di masa yang akan datang.
7 1.4 Sistematika Pembahasan Sistematika penelitian ini bertujuan untuk memberi gambaran secara garis besar mengenai inti dari penelitian ini. Struktur penelitian dibagi dalam lima bab dengan rincian sebagai berikut: BAB I PENDAHULUAN Bab ini menjelaskan tentang latar belakang penelitian, permasalahan penelitian, tujuan dan manfaat penelitian, dan sistematika pembahasan dari penelitian ini. BAB II KERANGKA TEORITIS DAN PERUMUSAN HIPOTESIS Bab ini menjelaskan tentang teori-teori mengenai variabel yang diteliti, penelitian terdahulu oleh peneliti lain yang berhubungan dengan penelitian ini dan hasil penelitiannya, serta pengembangan model penelitian dan perumusan hipotesis atas permasalahan penelitian. BAB III METODE PENELITIAN Bab ini menjelaskan tentang rancangan penelitian, objek penelitian, definisi operasional variabel, teknik pengumpulan data beserta metode analisis data penelitian. BAB IV ANALISIS DAN PEMBAHASAN Bab ini menjelaskan tentang hasil pengujian data dan hasil penelitian.
8 BAB V KESIMPULAN, KETERBATASAN DAN REKOMENDASI Bab ini memuat kesimpulan atas hasil analisis data penelitian beserta keterbatasan dari penelitian ini dan memberi masukan berupa rekomendasi bagi penelitian selanjutnya.