PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH DAN DANA PERIMBANGAN TERHADAP ALOKASI BELANJA MODAL (Studi Kasus Kabupaten dan Kota di Provinsi Jawa Tengah) SKRIPSI Disusun Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi Disusun Oleh : Dwi Setyo Aji NIM F1312039 PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA commit 2014 to user i
ABSTRAK PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH DAN DANA PERIMBANGAN TERHADAP ALOKASI BELANJA MODAL (Studi Kasus Kabupaten dan Kota di Provinsi Jawa Tengah) Dwi Setyo Aji F1312039 Penelitian ini bertujuan untuk membuktikan secara empiris serta menganalisis pengaruh dari Pendapatan Asli Daerah, Dana Bagi Hasil Pajak dan bukan Pajak, Dana Alokasi Umum, dan Dana Alokasi Khusus serta variabel kontrol Tahun Anggaran terhadap alokasi Belanja Modal pada pemerintah daerah. Sampel penelitian ini adalah 175 LKPD Kabupaten dan Kota pada provinsi Jawa Tengah selama Tahun Anggaran 2008 sampai dengan 2012. Analisis data yang digunakan adalah analisis regresi linier berganda dengan melakukan uji asumsi klasik yang meliputi uji normalitas data, uji multikolinearitas, uji autokorelasi, dan uji heterokedastisitas. Hasil dari peneltian ini menunjukan bahwa Pendapatan Asli Daerah, Dana Bagi Hasil, dan Dana Alokasi Khusus mempunyai pengaruh yang positif dan signifikan terhadap alokasi Belanja Modal pada pemerintah daerah. Sedangkan variabel Dana Alokasi Umum tidak berpengaruh secara signifikan terhadap alokasi Belanja Modal pada pemerintah daerah. Kata kunci : Pendapatan Asli Daerah, Dana Bagi Hasil, Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus, Tahun Anggaran, Alokasi Belanja Modal ii
ABSTRACT THE EFFECT OF REGIONAL OWN REVENUE AND CENTRAL GOVERNMENT FUND BALANCE TO THE CAPITAL EXPENDITURE ALLOCATION (Case Study on Districts/Cities in Central Java Province) Dwi Setyo Aji F1312039 This study aims to empirically verify and analyze the influence of the Regional Own Revenue, Income Sharing Revenue, General Allocation Revenue, and Special Allocation Revenue along with Fiscal Year as control variable to the Capital Expenditure Allocation in the Local Government s Balance Sheet. The samples are 175 LKPDs of districts and cities on Central Java provinces during Fiscal Year 2008 to 2012. Analysis of the data used is multiple linear regresion by testing the classical assumptions that include test data normality, multicollinearity test, autocorrelation test, and heteroscedasticity test. The results of this study show that Regional Own Revenue, Income Sharing Revenue, and Special Allocation Revenue has a positive and significant effect on the Capital Expenditure Allocation in the Local Government s Balance Sheet. While General Allocation Revenue variable do not significantly affect the level of Capital Expenditure Allocation in the Local Government s Balance Sheet. Keywords : Regional Own Revenue, Income Sharing Revenue, General Allocation Revenue, Special Allocation Revenue, Fiscal Year, and Capital Expenditure Allocation iii
iv
v
vi
Halaman Motto Maka sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan, maka apabila engkau telah selesai dari suatu urusan, tetaplah bekerja keras untuk urusan yang lain, dan hanya kepada Tuhanmu lah engkau berharap. (QS. Al-Insyirah: 6-8) Dan janganlah kamu mengikuti apa yang kamu tidak mempunyai pengetahuan tentangnya. Sesungguhnya pendengaran, penglihatan dan hati, semuanya itu akan diminta pertanggungan jawabnya. (Al Isra: 36) Allah meninggikan beberapa derajat (tingkatan) orang-orang yang berirman diantara kamu dan orang-orang yang berilmu (diberi ilmu pengetahuan). Dan Allah maha mengetahui apa yang kamu kerjakan. (Al Mujadilah: 11) Sesungguhnya Allah tidak melihat kepada bentuk, rupa dan harta benda kalian, tetapi Allah memperhatikan hati dan amal-amal kalian" (HR. Muslim) vii
Halaman Persembahan Tulisan ini saya persembahkan untuk: Kedua orang tuaku, ayahanda Diyanto rahimahullah dan ibunda Konstiningsih yang telah mengajariku tentang arti kehidupan. Keluarga besarku simbah, eyang, pakdhe, budhe, paklik, bulik, mas, mbak dan adek-adek semua dimanapun kalian berada atas kehangatan dan keakraban dalam keluarga. Teman-teman seperjuangan dan sepenanggungan baik dimasa kecil maupun di masa dewasa yang telah mengisi hari-hari penulis dengan kebahagiaan dan keharuan. Para pengamat dan pemangku kebijakan publik yang selalu berpihak dan memperjuangkan nasib masyarakat banyak. viii
KATA PENGANTAR Bismillahirrohmanirrohim, Segala puji penulis panjatkan kehadirat Allah Subhanahu wa Ta ala karena atas rahmat dan karunia-nya, penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul Pengaruh Pendapatan Asli Daerah dan Dana Perimbangan terhadap Alokasi Belanja Modal (Studi Kasus Kabupaten dan Kota di Jawa Tengah sebagai salah satu syarat untuk mencapai gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi, Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penyelesaian skripsi ini tidak terlepas dari bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak. Oleh karena itu penulis mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada: 1. Bapak Dr. Wisnu Untoro, MS., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Bapak Drs. Santoso Tri Hananto, M. Si., Ak., selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Bapak Prof. Dr. Bambang Sutopo, M. Com., Ak., selaku dosen pembimbing skripsi. 4. Ibu Christyaningsih B., S.E., M. Si., Ak. dan Ibu Sri Murni. S.E., M. Si., Ak. selaku dosen penguji skripsi. Terima kasih atas arahan dan bimbingannya dalam penyelesaian skripsi. 5. Seluruh Dosen dan Staf Karyawan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta atas setiap ilmu, arahan, nasehat, dan bantuannya selama penulis menyelesaikan studi. ix
6. Keluarga besarku tercinta, Ayahandaku Diyanto rahimahullah, Ibundaku Konstininingsih, Kakakku Dyah Pratiwi dan keluarga, Keluarga besar Sahid Sastroprayitno dan Dulah Masngudi yang selalu mendukung, memberikan kehangatan keluarga dan doa, sehingga penulis selalu bersemangat dalam menjalankan pendidikan. 7. Teman-teman mahasiswa transfer BPK RI di Kelas C jurusan Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta Tahun 2012 dan teman-teman sepermainan, terima kasih atas kerjasama nya, semangat nya, perjuangan nya, semoga kita selalu sukses kedepannya. Terima kasih pula kepada Indhira yang selalu menyemangati dan menyejukkan masa-masa perkuliahan penulis selama berada di Solo. 8. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi serta meyelesaikan segala tugas studi di jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. Terima kasih atas segala bantuannya. Penulis menyadari masih banyak kekurangan dan ketidaksempurnaan dalam penulisan skripsi ini. Untuk itu saran dan kritik yang membangun sangat penulis harapkan dari pembaca untuk perbaikan diri penulis kedepan. Semoga skripsi ini dapat memberikan ilmu dan manfaat bagi semua pihak yang membutuhkan. Surakarta, 2014 Dwi Setyo Aji x
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL...i ABSTRAK...ii ABSTRACT...iii HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING...iv HALAMAN PENGESAHAN...v SURAT PERNYATAAN SKRIPSI...vi HALAMAN MOTTO...vii HALAMAN PERSEMBAHAN...viii KATA PENGANTAR...ix DAFTAR ISI...xi DAFTAR TABEL...xiv DAFTAR GAMBAR...xv DAFTAR LAMPIRAN...xvi BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar belakang penelitian...1 1.2 Masalah penelitian...14 1.3 Tujuan penelitian...15 1.4 Manfaat penelitian...15 1.5 Ruang lingkup penelitian...15 xi
BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS 2.1 Tinjauan pustaka...17 2.1.1. Otonomi Daerah dan Desentralisasi Fiskal...17 2.1.2. Pendapatan Asli Daerah...19 2.1.3. Dana Perimbangan...20 2.1.3.1 Dana Bagi Hasil...21 2.1.3.2 Dana Alokasi Umum...22 2.1.3.3 Dana Alokasi Khusus...23 2.1.4 Belanja Modal...24 2.1.5 Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah...26 2.1.6 Tahun Anggaran...27 2.1.7 Teori Keagenan...28 2.2 Kerangka Teoritis...30 2.3 Pengembangan Hipotesis Penelitian...32 2.3.1 Pendapatan Asli Daerah...32 2.3.2 Dana Bagi Hasil...34 2.3.3 Dana Alokasi Umum...35 2.3.4 Dana Alokasi Khusus...36 BAB III METODOLOGI PENELITIAN 3.1 Desain Penelitian...38 3.2 Populasi dan sampel penelitian...39 3.3 Metode pengumpulan data...39 3.4 Model Penelitian...40 3.5 Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel...41 3.5.1 Variabel Dependen...41 3.5.2 Variabel Independen...42 xii
3.5.3 Variabel Kontrol...43 3.6 Metode Analisis...45 BAB IV ANALISIS DAN PEMBAHASAN 4.1 Deskripsi Data...51 4.2 Deskripsi Data Penelitian...52 4.3 Pengujian Asumsi Klasik...54 4.3.1 Pengujian Normalitas Data...54 4.3.2 Pengujian Multikolinearitas...56 4.3.3 Pengujian Autokorelasi...57 4.3.4 Pengujian Heterokedastis...57 4.4 Pengujian Regresi Linier Berganda...59 4.4.1 Pengujian Koefisien Determinasi (Uji R 2 )...60 4.4.2 Pengujian Signifikansi Simultan (Uji Statistik F)...60 4.4.3 Pengujian Signifikansi Parameter Individual (Uji t)...61 4.5 Pengujian Hipotesis...61 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN 5.1 Kesimpulan...68 5.2 Keterbatasan...70 5.3 Saran...71 DAFTAR PUSTAKA...72 LAMPIRAN...83 xiii
DAFTAR TABEL Taebl 1.1 Perbandingan Persentase Kenaikan/(Penurunan) Realisasi PAD, Dana Perimbangan, dan Alokasi Belanja Modal 2009-2012...10 Tabel 4.1 Tabel 4.2 Tabel 4.3 Tabel 4.4 Tabel 4.5 Tabel 4.6 Tabel 4.7 Tabel 4.8 Pengambilan Sampel...51 Statistik Deskriptif...52 Penjelasan Statistik Deskriptif...53 Excluded Variable...54 Pengujian Normalitas...55 Pengujian Multikolinearitas...56 Pengujian Autokorelasi...57 Hasil Regresi PAD dan Dana Perimbangan terhadap Alokasi Belanja Modal...59 xiv
DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1 Rata-rata Pertumbuhan (2009 2013) Pendapatan Daerah per Agregat Provinsi, Kabupaten dan Kota...7 Gambar 1.2 Realisasi Belanja Daerah Per Kapita Tahun Anggaran 2012 (dalam rupiah)...9 Gambar 2.1 Kerangka Teoritis...32 Gambar 4.1 Scatterplot Pengujian Heterokedastis...58 xv
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Lampiran 2 Daftar Sampel penelitian Pertumbuhan Proporsi Alokasi Belanja Modal Kabupaten dan Kota di Jawa Tengah Tahun 2008-2012 Lampiran 3 Perbandingan Persentase Kenaikan/(Penurunan) Realisasi Pendapatan Asli Daerah, Dana Perimbangan, dan Alokasi Belanja Modal Tahun Anggaran 2008 s.d. 2012 Lampiran 4 Pertumbuhan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten dan Kota di Jawa Tengah Tahun 2008-2012 Lampiran 5 Pertumbuhan Dana Alokasi Umum Kabupaten dan Kota di Jawa Tengah Tahun 2008-2012 Lampiran 6 Pertumbuhan Dana Bagi Hasil Pajak dan Sumber Daya Alam Kabupaten dan Kota di Jawa Tengah Tahun 2008-2012 Lampiran 7 Pertumbuhan Dana Alokasi Khusus Kabupaten dan Kota di Jawa Tengah Tahun 2008-2012 Lampiran 8 Pertumbuhan Alokasi Belanja Modal Kabupaten dan Kota di Jawa Tengah Tahun 2008-2012 Lampiran 9 Hasil pengujian SPSS xvi