PENULISAN HUKUM PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP HAK ATAS TANAH (Studi tentang tindak pidana penyerobotan hak atas tanah PT.Mawija Jaya di kota Tarakan) Oleh: FEBRIYANA KD 201420110312366 UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM 2016
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP HAK ATAS TANAH (Studi tentang Tindak Pidana Penyerobotan Hak Atas Tanah PT. Mawija Jaya di Kota Tarakan) PENULISAN HUKUM Oleh: FEBRIYANA KD NIM: 201420110312366 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2016
PENULISAN HUKUM PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP HAK ATAS TANAH (Studi tentang Tindak Pidana Penyerobotan Hak Atas Tanah PT. Mawija Jaya di Kota Tarakan) Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum Oleh: FEBRIYANA KD NIM: 201420110312366 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2016
LEMBAR PENGESAHAN PENULISAN HUKUM PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP HAK ATAS TANAH (Studi tentang Tindak Pidana Penyerobotan Hak Atas Tanah PT. Mawija Jaya di kota Tarakan) Disusun dan Diajukan Oleh : FEBRIYANA KD NIM: 201420110312366 Telah disetujui oleh pembimbing untuk dilakukan Ujian Tugas Akhir Pada tanggal: Januari 2016 DOSEN PEMBIMBING Pembimbing I Pembimbing II Fifik Wiryani, SH., M.Si., M.Hum Dr. Tongat, SH.,M.Hum Mengetahui, Dekan Fakultas Hukum UMM Dr.Sulardi, SH.,M.Si
SURAT PERNYATAAN Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat Yang bertanda tangan di bawah ini: Nama : FEBRIYANA KD NIM : 201420110312366 Dengan ini saya menyatakan bahwa penulisan hukum ini adalah benar-benar karya Saya, dan dalam penulisan Hukum ini tidak ada karya orang lain yang telah dipublikasikan, juga bukan karya orang lain dalam rangka mendapatkan gelar kesarjanaan di Perguruan Tinggi, selain yang diacu dalam kutipan dan/atau dalam daftar pustaka. Demikian surat pernyataan ini saya buat, jika di kemudian hari terbukti karya ini merupakan karya orang lain baik yang dipublikasikan maupun dalam rangka memperoleh gelar kesarjanaan di Perguruan Tinggi, saya sanggup dicabut gelar kesarjanaan saya. Malang, 23 Januari 2016 Yang menyatakan Febriyana KD
KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Wr. Wb. Syukur alhamdulillah saya panjatkan kepada Allah SWT yang telah memberiklan karunianya kepada saya, sampai saya dapat menyelesaikan penyusunan skripsi dengan judul: PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP HAK ATAS TANAH (Studi tentang Tindak Pidana Penyerobotan Hak Atas Tanah PT. Mawija Jaya di kota Tarakan) Penyusunan skripsi ini untuk memenuhi tugas yang sekaligus merupakan persyaratan untuk mencapai gelar kesarjanaan di bidang ilmu hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. Saya menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih banyak kekurangan dan masih jauh dari sempurna, hal ini disebabkan karena keterbatasan pengetahuan saya. Untuk itu besar harapan saya atas saran dan kritik yang membangun demi kesempurnaan selanjutnya. Dengan terselesaikannya penyusunan skripsi ini aya dengan tulus mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Ibu Fifik Wiryani, SH., M.Si., M.Hum selaku dosen pembimbing I yang telah meluangkan waktu untuk membimbing saya selama menyusun skripsi dengan penuh perhatian dan kesabaran hingga terselesaikannya penulisan skripsi ini. 2. Bapak Dr. Tongat, SH.,M.Hum selaku dosen pembimbing II yang telah memberikan bimbingan dengan segala kesabarannya kepada penulis selama menyelesaikan skripsi ini.
3. Seluruh staf pengajar Jurusan Ilmu Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, baik yang pernah mengajar dan memberikan ilmunya kepada penulis maupun tidak. 4. Kedua Orang Tua yang tiada habisnya memberikan dukungan baik moril maupun materil kepada saya. 5. Semua pihak yang telah memberikan bantuan dan support yang sangat berarti kepada saya selama mengerjakan skripsi ini yang tidak bias saya sebutkan satu persatu Akhirnya saya berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi siapa saja yang membutuhkannya, dan dapat digunakan untuk menambah referensi khususnya di perpustakaan Universitas Muhammadiyah Malang. Malang, 23 Januari 2016 Penulis Febriyana KD
DAFTAR ISI Halaman Lembar Cover/Sampul Dalam... i Lembar Pengesahan... ii Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat... iii Halaman Persembahan... iv Ungkapan Pribadi/Motto... v Abstraksi... vi Kata Pengantar... vii Daftar Isi... ix BAB I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah... 19 C. Tujuan Penelitian... 19 D. Manfaat Penelitian... 20 E. Metode Penelitian... 20 1. Metode Pendekatan... 20 2. Lokasi Penelitian... 21 3. Jenis Data... 22 4. Teknik Pengumpulan Data... 23 5. Metode Analisa Data... 24 F. Sistematika Penulisan... 25 BAB II. TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan tentang Tanah... 27 1. Pengertian Tanah... 27 2. Tanah Negara... 28 3. Tanah Hak... 31 B. Tinjauan Umum tentang Pendaftaran Tanah... 32 1. Pengertian Pendaftaran Tanah... 32 2. Dasar Hukum Pendaftaran Tanah... 34 3. Azas-azas Pendaftaran Tanah... 36 4. Tujuan Pendaftaran Tanah... 37 C. Tinjauan Umum tentang Sengketa Tanah... 38 1. Pengertian Sengketa Tanah... 38 2. Faktor Penyebab Sengketa Tanah... 42 D. Tinjauan Umum tentang Hak Guna Bangunan (HGB)... 52 1. Pengertian Hak Guna Bangunan... 52 2. Dasar Hukum Hak Guna Bangunan... 52 3. Subjek Hak Guna Bangunan... 53
4. Objek Hak Guna Bangunan... 54 5. Terjadinya Hak Guna Bangunan... 55 6. Peralihan Hak Guna Bangunan... 56 7. Hapusnya Hak Guna Bangunan... 58 E. Hak Pengelolaan... 59 1. Pengertian Hak Pengelolaan... 59 2. Lahirnya Hak Pengelolaan... 61 3. Pengalihan Hak Pengelolaan... 62 F. Hak Pakai... 63 1. Pengertian Hak Pakai... 63 2. Penertiban Hak Pakai Atas Tanah... 64 3. Pembaharuan dan Hapusnya Hak Pakai atas Tanah Negara... 65 4. Larangan Memakai Tanah Tanpa Ijin yang Berhak atas Kuasanya... 66 5. Proses Hukum terhadap Penyelesaian Memakai Tanah Tanpa Ijin yang Berhak atas Kuasanya... 69 G. Tindak Pidana... 72 1. Pengertian Tindak Pidana... 72 2. Unsur-unsur Tindak Pidana... 74 3. Syarat Melawan Hukum... 77 H. Tindak Pidana Penyerobotan Hak Atas Tanah... 78 1. Pengertian Tindak Pidana Penyerobotan Tanah... 78 2. Unsur-unsur Tindak Pidana Penyerobotan Tanah... 80 3. Kualifikasi Yuridis Penyerobotan Hakl Atas Tanah... 86 I. Perlindungan Hak Atas Tanah... 97 1. Pengertian Perlindungan Hak Atas Tanah... 97 2. Penguasaan Tanah-tanah Negara Menurut PP Nomer 8 Tahun 1953... 99 3. Hak Menguasai dari Negara... 104 J. Kewenangan Desa dan Camat Atas Tanah... 106 BAB III. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Alasan Para Terdakwa Menolak Eksekusi... 120 B. Bentuk Perlindungan Hukum terhadap Penggugat (PT. Mawija Jaya) atas Penyerobotan Hak Atas Tanah... 133 C. Langkah Hukum yang Dilakukan PT. Mawija Jaya untuk Mempertahankan Hak Atas Tanah... 143 BAB IV. PENUTUP DAFTAR PUSTAKA A. Kesimpulan... 156 B. Saran... 160
DAFTAR PUSTAKA Abdurrahman. 1984. Kedudukan Hukum Adat dalam Perundang-Undangan Agraria Indonesia. Jakarta : Akademika Pressindo. Andrian Sutedi, 2006. Peralihan Hak Atas Tanah dan Pendaftarannya, (Jakarta: Sinar Grafika Bachtiar Effendie, 1993. Pendaftaran Tanah Di Indonesia Dan Peraturan Pelaksanaannya, Bandung: Alumni Boedi Harsono dalam Hasan Wargakusumah, 1995. Hukum Agraria I, Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama, Boedi Harsono, 2005. Hukum Agraria Indonesia: Sejarah Pembentukan Undangundang Pokok Agraria; isi dan pelaksanaannya, Jakarta: Djambatan Depdikbud, 1994. Kamus Besar Bahasa Indonesia, Edisi Kedua, Balai Pustaka, Jakarta. Effendi Perangin, 1989. Hukum Agraria Di Indonesia, Jakarta: Grafikatama Etto sunaryo, Sugiwanto dan Jose Ari Lukito, 2006. eksekusi panitia urusan piutang negara, direktorat jendral piutang dan lelang negara, jakarta Hadi, Soetrisno. 1993. Methodology Research.Yogyakarta: Andi Offset. Hans Kelsen, 2012. Teori Hans Kelsen Tentang Hukum, Jakarta : Konstitusi press. Harsono, Boedi. 1999. Hukum Agraria Indonesia: Sejarah Pembentukan Undang-undang Pokok Agraria, Isi, dan Pelaksanannya. Jakarta: Djambatan Hartanto, J. Andy. 2012. Prolematika Hukum Jual Beli Tanah Belum Bersertifikat. Yogyakarta : Laksbang Mediatama. Ivor Ignasio Pasaribu, Pidana, Penyerobotan Tanah Secara Tidak Sah Dalam Perspektif Keputusan Kepala BPN RI No. 34 Tahun 2007 tentang Petunjuk Teknis Penanganan dan Penyelesaian Masalah Pertanahan Moeljatno, 1999. Terjemahan KUHP, Jakarta : Bumi Aksara, 1999. Limbong, Bernhard. 2012. Konflik Pertanahan. Jakarta : Margaretha Pustaka. Limbong, Bernhard. 2012. Konflik Pertanahan. Jakarta : Margaretha Pustaka
M.Yahya Harapah, 2000. Pembahasan Permasalahan dan Penerapan KUHP. Sinar Grafika, September. Jakarta. Moleong, Lexy J. 1988. Metode Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja Rosdakarya. Murhaini, Suriansyah. 2009. Kewenangan Pemerintah Daerah Mengurus Bidang Pertanahan. Surabaya : LaksBang Justitia. Parlindungan, A.P. 1993. Beberapa Masalah Dalam UUPA (Undang-Undang Pokok Agraria). Bandung : Mandar Maju. Parlindungan, A.P. 1994. Pendaftaran Tanah di Indonesia. Bandung : Mandar Maju Pasal 1 ayat (1) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 1 Tahun 1977 tentang Tata Cara ermohonan dan Penyelesaian Pemberian Hak Atas Bagian-Bagian Tanah Hak Pengelolaan Serta Pendaftarannya Pasal 1 Peraturan Pemerintah Nomor 112 Tahun 2000 tentang Pengenaan Bea Perolehan Hak Atas Tanah Dan Bangunan Karena Pemberian Hak Pengelolaan Pasal 1 point 3 Peraturan Menteri Agraria/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 9 Tahun 1999 Perangin, Effendi. 1991. Praktek Permohonan Hak Atas Tanah. Jakarta : Rajawali. Perangin, Effendi. 1994. Praktek Permohonan Hak Atas Tanah. Jakarta : Rajawali Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah Peraturan Presiden Nomor 10 Tahun 2006 tentang Badan Pertanahan Nasional Purnadi Purbacaraka dan ridwan Halim, 1985. Sendi-sendi Hukum Agraria, Jakarta Timur: Ghalia Indonesia. Sihombing, B.F. 2004. Evolusi Kebijakan Pertanahan dalam Hukum Tanah Indonesia. Jakarta : Gunung Agung. Soedikno Mertokusumo,1988. Hukum dan Politik Agraria, Jakarta: Karunika Soekanto Is. 1982. Pengantar Penelitian Hukum. Jakarta: UI Press Soekanto, Soerjono. 1981. Pengantar Penulisan Hukum. Jakarta: Universitas Indonesia Press. Subekti dan Tjiptrosoedibio. 1980. Kamus Hukum. Jakarta : Pradnya Paramita Sumardjono, Maria S. W. 2004. Perencanaan Pembangunan hukum Nasional Bidang Pertanahan. Jakarta: Kompas Media Nusantara. Sumardjono, Maria S. W. 2005. Kebijakan Pertanahan : Antara Regulasi dan Implementasi. Jakarta : Kompas Media Nusantara.
Sumardjono, Maria S. W. 2008. Mediasi Sengketa Tanah. Jakarta : Kompas Media Nusantara. Sumardjono, Maria S. W. 2008. Perencanaan Pembangunan hukum Nasional Bidang Pertanahan. Jakarta: Kompas Media Nusantara Supriadi. 2009. Hukum Agraria. Jakarta : Sinar Grafika. Perundang-undangan tentang Tata Cara Pemberian Dan Pembatalan Hak Atas Tanah Negara Dan Hak Pengelolaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1994 tentang Pajak Bumi dan Bangunan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 Tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria Urip Santoso, 2007. Hukum Agraria dan Hak-hak Atas Tanah, Jakarta, Kencana. UU Nomor 30 Tahun 1999 tentang Arbitrase dan Alternatif Penyelesaian Sengketa