PENGARUH UKURAN PEMERINTAH DAERAH, RASIO KEMANDIRIAN DAERAH, RASIO PEMBIAYAAN HUTANG, BELANJA DAERAH, DAN TIPE PEMERINTAHAN DAERAH TERHADAP PELAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH T E S I S Oleh CHRISTINA 117017055 / AKUNTANSI MAGISTER AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2013
PENGARUH UKURAN PEMERINTAH DAERAH, RASIO KEMANDIRIAN DAERAH, RASIO PEMBIAYAAN HUTANG, BELANJA DAERAH, DAN TIPE PEMERINTAHAN DAERAH TERHADAP PELAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH T E S I S Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Magister Sains Dalam Program Studi Ilmu Akuntansi pada Fakultas Ekonomi Oleh CHRISTINA 117017055 / AKUNTANSI MAGISTER AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2013
Judul Tesis : PENGARUH UKURAN PEMERINTAH DAERAH, RASIO KEMANDIRIAN DAERAH, RASIO PEMBIAYAAN HUTANG, BELANJA DAERAH, DAN TIPE PEMERINTAHAN DAERAH TERHADAP PELAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH Nama Mahasiswa : Christina Nomor Pokok : 117017055 Program Studi : Ilmu Akuntansi Menyetujui, Komisi Pembimbing (Prof. Erlina, SE, M.Si, Ph.D, Ak, CA) Ketua (Drs. Zainul Bahri Torong, M.Si, Ak) Anggota Ketua Program Studi, Dekan Fakultas Ekonomi, (Prof.Dr. Ade Fatma Lubis,MAFIS,MBA,CPA) (Prof.Dr. Azhar Maksum,M.Ec,Ac,CA) Tanggal lulus: 20 November 2013
Telah diuji pada Tanggal: 20 November 2013 PANITIA PENGUJI TESIS Ketua : Prof. Erlina, SE, M.Si, Ph.D, Ak, CA Anggota : 1. Drs. Zainul Bahri Torong, M.Si, Ak 2. Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA 3. Dr. Murni Daulay, M.Si 4. Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak
PERNYATAAN PENGARUH UKURAN PEMERINTAH DAERAH, RASIO KEMANDIRIAN DAERAH, RASIO PEMBIAYAAN HUTANG, BELANJA DAERAH DAN TIPE PEMERINTAHAN DAERAH TERHADAP PELAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH Dengan ini penulis menyatakan bahwa tesis ini disusun sebagai syarat untuk memperoleh gelar Magister pada Program Studi Akuntansi Sekolah Pasca Sarjana adalah benar merupakan hasil karya penulis sendiri. Adapun pengutipan-pengutipan yang penulis lakukan pada bagian-bagian tertentu dari hasil karya orang lain dalam penulisan tesis ini, telah penulis cantumkan sumbernya secara jelas sesuai dengan norma, kaidah, dan etika penulisan ilmiah. Apabila di kemudian hari ternyata ditemukan seluruh atau sebagian tesis ini bukan hasil karya penulis sendiri atau adanya plagiat dalam bagian-bagian tertentu, penulis bersedia menerima sanksi pencabutan gelar akademik yang penulis sandang dan sanksi-sanksi lainnya sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku. Medan, 20 November 2013 Penulis, Christina
PENGARUH UKURAN PEMERINTAH DAERAH, RASIO KEMANDIRIAN DAERAH, RASIO PEMBIAYAAN HUTANG, BELANJA DAERAH, DAN TIPE PEMERINTAHAN DAERAH TERHADAP PELAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH ABSTRAK Tujuan penelitian adalah untuk mengetahui pengaruh ukuran pemerintah daerah, rasio kemandirian daerah, rasio pembiayaan hutang, belanja daerah, dan tipe pemerintahan daerah secara parsial dan simultan terhadap pelaporan keuangan pemerintah daerah. Desain penelitian yang digunakan adalah desain kausal. Populasi penelitian ini adalah seluruh pemerintahan kabupaten/kota di Indonesia sebanyak 491 tahun 2011. Sampel dipilih dengan menggunakan metode purposive sampling berjumlah 80 kabupaten/kota di Indonesia. Data diolah menggunakan uji regresi logistik. Hasil penelitian ini membuktikan bahwa Ukuran Pemerintah Daerah, Rasio Kemandirian Daerah, Rasio Pembiayaan Hutang, Belanja Daerah dan Tipe Pemerintahan Daerah secara simultan berpengaruh signifikan terhadap Pelaporan Keuangan Pemerintah Daerah. Secara parsial, Ukuran Pemerintah Daerah, Rasio Kemandirian Daerah dan Rasio Pembiayaan Hutang berpengaruh terhadap Pelaporan Keuangan Pemerintah Daerah, sedangkan Belanja Daerah dan Tipe Pemerintahan Daerah berpengaruh tidak signifikan terhadap Pelaporan Keuangan Pemerintah Daerah. Kemampuan prediksi dari kelima variabel tersebut terhadap Pelaporan Keuangan Pemerintah Daerah sebesar 37.40% sedangkan sisanya sebesar 62.60% dipengaruhi oleh faktor lain yang tidak dimasukkan ke dalam model penelitian. Kata Kunci : Pelaporan Keuangan Pemerintah Daerah, Ukuran Pemerintah Daerah, Rasio Kemandirian Daerah, Rasio Pembiayaan Hutang, Belanja Daerah dan Tipe Pemerintahan Daerah. i
THE INFLUENCE OF SIZE OF LOCAL GOVERNMENT, RATIO OF LOCAL INDEPENDENCE, RATIO OF DEBT FINANCE, LOCAL EXPENDITURES, AND TYPE OF LOCAL GOVERNMENT ON LOCAL GOVERNMENT S FINANCIAL REPORT ABSTRACT The objective of the research was to find out the influence of size of local government, ratio of local independence, ratio of debt finance, local expenditures, and type of local government partially and simultaneously on local government s financial report. The research used causal design. The population was 491 districts/towns in Indonesia in 2011, and 80 of them were used as the samples, using purposive sampling technique. The data were processed by using logistic regression analysis. The result of the research showed that size of local government, ratio of local independence, ratio of debt finance, local expenditures, and type of local government simultaneously had the influence on local government s financial report. Partially, size of local government, ratio of Local independence, and ratio of debt finance had the influence significant on local government s financial report, while local expenditures and type of local government had the influence not significant on local government s financial report. The capacity of prediction of the five variables on local government s financial report was 37.40%, while the rest (62.60%) was influenced by other factors which were excluded from the research model. Keywords: Local Government s Financial Report, Size of Local Government, Ratio of Local Independence, Ratio of Debt Finance, Local Expenditures, Type of Local Government ii
KATA PENGANTAR Penulis panjatkan puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas karunia dan rahmat yang telah dilimpahkannya. Khususnya dalam penulisan tesis ini. Penulisan tesis ini dimaksudkan untuk memenuhi sebagian dari persyaratanpersyaratan guna memperoleh derajat sarjana S-2 Magister Ilmu Akuntansi pada Sekolah Pascasarjana. Penulis menyadari bahwa baik dalam pengungkapan, penyajian dan pemilihan kata-kata maupun pembahasan materi tesis ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu dengan penuh kerendahan hati penulis mengharapkan saran, kritik dan segala bentuk pengarahan dari semua pihak untuk perbaikan tesis ini. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih pada semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan tesis ini, khususnya kepada: 1. Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTM&H., M.Sc (CTM), Sp.A(K), selaku Rektor beserta seluruh stafnya. 2. Prof. Dr. Erman Munir, MSc, selaku Direktur Sekolah Pascasarjana beserta seluruh stafnya. 3. Prof. Dr. Azhar Maksum, M.Ec, Ac, CA, selaku Dekan Fakultas Ekonomi beserta seluruh stafnya. 4. Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA, selaku Ketua Program Studi Ilmu Akuntansi Sekolah Pascasarjana dan juga selaku dosen pembanding yang telah banyak memberikan saransaran kepada penulis dalam penyelesaian tesis ini. 5. Prof. Erlina, SE, M.Si, Ph.D, Ak, CA, selaku dosen pembimbing utama tesis, yang telah banyak meluangkan waktu, tenaga dan pikiran untuk iii
mengarahkan dan membimbing serta memberikan saran-saran kepada penulis dalam menyelesaikan tesis ini. 6. Drs. Zainul Bahri Torong, M.Si, Ak, selaku dosen pembimbing pendukung tesis yang telah bersedia meluangkan waktu, tenaga dan pikiran untuk membimbing mengarahkan serta memberikan saran-saran kepada penulis sehingga tesis ini dapat diselesaikan. 7. Dr. Murni Daulay, M.Si, selaku dosen pembanding yang telah banyak memberikan saran-saran kepada penulis dalam penyelesaiaan tesis ini 8. Dra. Tapi Anda Sari, Lubis, M.Si, Ak, selaku Sekretaris Program Studi Ilmu Akuntansi Sekolah Pasca Sarjana sekaligus dosen pembanding yang telah banyak memberikan saran-saran kepada penulis dalam penyelesaian tesis ini. 9. Seluruh dosen dan staf administrasi Pasca Sarjana Universitas Sumatera Utara. 10. Orangtua penulis Papa Agus Thomson, BA dan Mama Dra. Roslina, serta kedua adik penulis Friska dan Benny Putra serta Ingot MDS yang telah memberikan dukungan dan motivasi dengan penuh kasih sayang baik moril maupun materil kepada penulis. 11. Rekan-rekan mahasiswa Pasca Sarjana Ilmu Akuntansi 2011, yang telah mendukung dan memberikan saran membangun kepada penulis. 12. Teman-teman dan pihak-pihak lain yang tidak disebutkan yang telah banyak memberikan dukungan dan motivasi kepada penulis. Penulis menyadari bahwa tesis ini masih jauh dari sempurna, sehingga masih diperlukan masukan dan saran yang membangun guna perbaikan dan kesempurnaan, dan akhirnya harapan penulis semoga tesis ini dapat bermanfaat bagi para pembaca. Medan, 20 November 2013 Christina iv
RIWAYAT HIDUP Data Pribadi Nama : Christina Tempat/Tgl Lahir : Bangkinang / 04 Juni 1988 Jenis Kelamin Anak Ke Agama Status Alamat : Perempuan : 1 (satu) dari 3 (tiga) bersaudara : Kristen Protestan : Belum Menikah : Jl.Garuda Raya No.7Perumahan Griya Nusantara Pekanbaru Riau 28294 No.HP : 085271344110 E-mail Orangtua : christina.harianja@gmail.com : Agus Thomson, BA (Ayah) Dra. Roslina (Ibu) Pendidikan 2011-2013 : Pasca Sarjana Program Magister Ilmu Akuntansi 2006-2010 : Fakultas Ekonomi Program Strata-1 (S1) Jurusan Akuntansi Universitas Riau 2003-2006 : SMA Negeri 4 Pekanbaru Riau 2000-2003 : SLTP Negeri 21 Pekanbaru Riau 1994-2000 : SD Negeri 10 Pekanbaru Riau 1993-1994 : TK Bhayangkari Bangkinang Riau v
DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK... ABSTRACT... KATA PENGANTAR... DAFTAR RIWAYAT HIDUP... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... i ii iii v vi viii ix x BAB I PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Rumusan Masalah... 7 1.3 Tujuan Penelitian... 8 1.4 Manfaat Penelitian... 8 1.5 Originalitas... 9 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 11 2.1 Landasan Teori... 11 2.1.1 Keuangan Pemerintah Daerah... 11 2.1.2 Pelaporan Keuangan... 13 2.1.3 Laporan Keuangan Pemerintah Daerah... 15 2.1.4 Sistem Informasi Keuangan Daerah... 18 2.1.5 Struktur Pemerintahan Indonesia... 19 2.1.6 Manfaat Pelaporan Keuangan... 20 2.1.7 Ukuran Pemerintah Daerah... 21 2.1.8 Rasio Kemandirian Daerah... 22 2.1.9 Rasio Pembiayaan Hutang... 23 2.1.10 Belanja Daerah... 23 2.1.11 Tipe Pemerintahan Daerah... 24 2.2 Penelitian Terdahulu... 25 BAB III KERANGKA KONSEP DAN HIPOTESIS... 28 3.1 Kerangka Konsep... 28 3.2 Hipotesis Penelitian... 31 BAB IV METODE PENELITIAN... 32 4.1 Jenis Penelitian... 32 4.2 Lokasi Penelitian dan Waktu Penelitian... 32 4.3 Populasi dan Sampel... 32 4.4 Metode Pengumpulan data... 33 4.5 Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel... 34 4.5.1 Variabel Dependen... 34 vi
4.5.2 Variabel Independen... 34 4.6 Metode Analisis Data... 37 4.6.1 Model Regresi... 38 4.7 Pengujian Hipotesis Penelitian... 38 4.7.1 Uji Kelayakan Model... 39 4.7.2 Uji Regresi Logistik Secara Parsial... 41 4.7.3 Uji Regresi Logistik Secara Simultan... 42 BAB V HASIL DAN PEMBAHASAN... 43 5.1 Deskripsi Data Penelitian... 43 5.1.1 Pelaporan Keuangan Pemerintah Daerah... 43 5.1.2 Statistik Deskriptif Variabel Independen... 44 5.2 Hasil Pengujian Hipotesis... 46 5.3 Uji Regresi Logistik Secara Parsial... 49 5.4 Pembahasan Hasil Penelitian... 50 5.4.1 Pengaruh Ukuran Pemda... 50 5.4.2 Pengaruh Rasio Kemandirian Daerah... 51 5.4.3 Pengaruh Rasio Pembiayaan Hutang... 52 5.4.4 Pengaruh Belanja Daerah... 53 5.4.5 Pengaruh Tipe Pemda... 54 5.5 Uji Regresi Logistik Secara Simultan... 57 BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN... 59 6.1 Kesimpulan... 59 6.2 Keterbatasan Penelitian... 60 6.3 Saran... 61 DAFTAR PUSTAKA... 62 LAMPIRAN... 65 vii
DAFTAR TABEL Nomor Judul Halaman 2.1 Review Penelitian Terdahulu... 27 4.1 Ringkasan Pemilihan Sampel... 33 4.2 Definisi Operasional... 37 5.1 Distribusi Sampel... 43 5.2 Diskriptif Data Variabel Independen... 44 5.3 Pengujian -2 log Likehood Step 0... 47 5.4 Pengujian -2 log Likehood Step 1... 47 5.5 Pengujian Nagelkerke R Square... 48 5.6 Pengujian Hosmer and Lemeshow... 48 5.7 Hasil Analisis Regresi Logistik... 49 5.8 Ringkasan Hasil Pengujian Hipotesis... 56 5.9 Pengujian Regresi Logistik Simultan... 57 viii
DAFTAR GAMBAR Nomor Judul Halaman 3.1 Kerangka Konsep... 28 ix
DAFTAR LAMPIRAN Nomor Judul Halaman 1 Time Table Penelitian... 65 2 Data Sampel Pemerintah Kab/Kota... 66 3 Data Mentah Diolah Menjadi Data Variabel... 73 4 Hasil Uji Dengan Menggunakan SPSS... 84 x