PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PERAWAT PEREMPUAN DI RUMAH SAKIT SWASTA YANG DIPEKERJAKAN PADA MALAM HARI

SKRIPSI PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PERAWAT PEREMPUAN DI RUMAH SAKIT SWASTA YANG DIPEKERJAKAN PADA MALAM HARI GEDE KURNIA UTTARA WUNGSU NIM: 1216051020 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2016 i

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PERAWAT PEREMPUAN DI RUMAH SAKIT SWASTA YANG DIPEKERJAKAN PADA MALAM HARI Skripsi ini dibuat untuk memperoleh Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Udayana GEDE KURNIA UTTARA WUNGSU NIM: 1216051020 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2016 ii

Lembar Persetujuan Pembimbing SKRIPSI INI TELAH DISETUJUI PADA TANGGAL : FEBRUARI 2016 Pembimbing I I Nyoman Darmadha, SH., MH. NIP. 19541231 198103 1 003 Pembimbing II Made Pujawan, SH., MH. NIP. 19530410 198603 1 001 iii

SKRIPSI INI TELAH DI UJI PADA TANGGAL: 28 MARET 2016 Panitia Penguji Skripsi Berdasarkan Surat Keputusan Rektor Universitas Udayana Nomor: 0264/UNI4.4E/IV/PP/2016 Tanggal 03 Maret 2016 Ketua : I Nyoman Darmadha, SH., MH. ( ) (19541231 198103 1 003) Sekretaris : Made Pujawan, SH., MH. ( ) (19530410 198603 1 001) Anggota : Ida Bagus Putra Atmadja, SH., MH. ( ) (19541231 198303 1018) A.A. Sg. Wiratni Darmadi, SH., MH. ( ) (19540720 198303 2001) Ayu Putu Laksmi Danyati, SH., M.Kn. ( ) iv

(19820421 200912 2004) SURAT PERNYATAAN KEASLIAN Penulis menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa sepanjang sepengetahuan penulis, di salam naskah Skripsi ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu Perguruan Tinggi, dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka. Apabila ternyata dalam naskah ini dapat dibuktikan terdapat unsur-unsur jiplakan atau plagiasi, penulis bersedia Skripsi ini digugurkan dan gelar akademik Sarjana yang penulis peroleh dibatalkan, sera diproses sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Denpasar, 12 Pebruari 2016 Yang Menyatakan, (Gede Kurnia Uttara Wungsu) v

NIM. 1216051020 KATA PENGANTAR Puji syukur saya panjatkan kehadapan Tuhan Yang Maha Esa karena berkat rahmat dan anugerahnya saya dapat menyelesaikan tugas akhir/skripsi yang diwajibkan oleh universitas untuk memperoleh gelar sarjana hukum di Fakultas Hukum Universitas Udayana. Adapun tugas akhir/skripsi yang saya buat berjudul PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PERAWAT PEREMPUAN DI RUMAH SAKIT SWASTA YANG DIPEKERJAKAN PADA MALAM HARI. Terselesaikanya tugas akhir/skripsi ini tentunya tidak terlepas dari bantuan dan dukungan berbagai pihak, baik secara moral maupun materiil yang tidak ternilai harganya. Untuk itu, pada kesempatan ini perkenankanlah kiranya saya menghaturkan rasa terimakasih kepada : 1. Bapak Prof. Dr. I Gusti Ngurah Wairocana, S.H., M.H., Dekan Fakultas Hukum Universitas Udayana. 2. Bapak Dr. I Nyoman Suyatna, S.H., M.H., Pembantu Dekan 1 (satu) Fakultas Hukum Universitas Udayana. 3. Bapak I Wayan Bela Siki Lanang, S.H., M.H., Pembantu Dekan 2 (dua) Fakultas Hukum Universitas Udayana. 4. Bapak I Wayan Suardana, S.H., M.H., Pembantu Dekan 3 (tiga) Fakultas Hukum Universitas Udayana. vi

5. Bapak I Nyoman Darmadha, S.H., M.H., Dosen Pembimbing Tugas Akhir/Skripsi 1 (satu) dari penulis. 6. Bapak I Made Pujawan, S.H., M.H., Dosen Pembimbing Tugas Akhir/Skripsi 2 (dua) dari penulis. 7. Bapak Dr. I Ketut Wirawan, S.H., M.Hum., Dosen Pembimbing Akademik dari penulis. 8. Seluruh dosen pengajar di Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah memberikan penulis pelajaran yang sangat amat berguna bagi penulis, baik dalam pengerjaan tugas akhir/skripsi maupun terhadap kehidupan sehari-hari dari penulis. 9. Bapak Dr. Ketut Wirata, SH., M.Kn., ayah kandung dari penulis yang selalu mendukung segala kegiatan yang dilakukan oleh penulis dan membiayai segala kegiatan tersebut. 10. Ibu Ni Ketut Putri Dariasih, ibu kandung dari penulis yang telah memberikan dukungan moral yang sangat amat berarti bagi penulis baik dalam perkuliahan maupun di luar perkuliahan. 11. Keempat kakak kandung saya yang selalu memberikan dorongan moral untuk dapat segera menyelesaikan tugas akhir/skripsi ini agar segera mendapatkan gelar sarjana. 12. Seluruh anggota dan staff di Fakultas Hukum Universitas Udayana. 13. Seluruh rekan-rekan yang selalu bersama melewati suka dan duka serta selalu memberikan kenangan manis dalam melaksanakan perkuliahan, vii

serta memberikan motivasi bagi penulis untuk dating kekampus melaksanakan perkuliahan. Penulis menyadari bahwa tugas akhir/skripsi ini masih jauh dari sempurna mengingat kemampuan saya yang masih sangat terbatas. Oleh karena itu saya mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun demi kesempurnaan dari tugas akhir/skripsi ini. Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih semoga tugas akhir/skripsi ini dapat berguna dan bermanfaat bagi para pembaca dan semua pihak yang merasa berkepentingan. Denpasar, Gede Kurnia Uttata Wungsu viii

DAFTAR ISI SAMPUL DALAM... i PRASYARAT GELAR SARJANA... ii PERSETUJUAN PEMBIMBING... iii PENGESAHAN PANITIA PENGUJI... iv SURAT PERNYATAAN KEASLIAN... v KATA PENGANTAR... vi DAFTAR ISI... ix ABSTRAK... xii ABSTRACT... xiii BAB I. PENDAHULUAN... 1 1.1. Latar Belakang Masalah... 1 1.2. Rumusan Masalah... 10 1.3.Ruang Lingkup Masalah... 11 1.4. Orisinalitas Penelitian... 11 1.5. Tujuan Penelitian... 14 ix

1.5.1.Tujuan Umum... 14 1.5.2.Tujuan Khusus... 14 1.6.Manfaat Penelitian... 14 1.6.1.Manfaat Teoritis... 15 1.6.2.Manfaat Praktis... 15 1.7.Landasan Teori... 15 1.8.Metode Penelitian... 20 1.8.1. Jenis Penelitian... 20 1.8.2. Jenis Pendekatan... 21 1.8.3. Bahan Hukum... 22 1.8.4. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum... 22 1.8.5. Teknik Analisis... 23 BAB II. TINJAUAN UMUM MENGENAI PERLINDUNGAN HUKUM, RUMAH SAKIT SWASTA, DAN MALAM HARI... 24 2.1. Perlindungan Hukum... 24 2.1.1. Pengertian Perlindungan Hukum... 24 2.1.2. Perlindungan Hukum Terhadap Pekerja... 25 2.2. Rumah Sakit Swasta... 27 2.2.1. Pengertian Rumah Sakit Swasta... 28 2.2.2. Rumah Sakit Swasta Di Bentuk Oleh Badan Hukum... 29 x

2.3. Malam Hari... 30 2.3.1. Pengertian Malam Hari... 31 2.3.2. Unsur-Unsur Malam Hari... 32 BAB III. PENGATURAN STATUS HUKUM PROFESI PERAWAT DI RUMAH SAKIT SWASTA... 34 3.1. Pembagian Rumah Sakit Menurut Pengelolaannya... 34 3.1.1. Rumah Sakit Publik... 34 3.1.2. Rumah Sakit Privat... 36 3.2. Pengaturan Status Hukum Profesi Perawat di Rumah Sakit Swasta... 37 BAB IV. PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PERAWAT YANG BEKERJA PADA MALAM HARI DI RUMAH SAKIT SWASTA... 40 4.1. Perlindungan Hukum Terhadap Pekerja Yang Bekerja Pada Malam Hari... 40 4.2. Perlindungan Hukum Terhadap Perawat Perempuan Yang Bekerja Pada Malam Hari Di Rumah Sakit Swasta... 45 BAB V. PENUTUP... 50 5.1. Simpulan... 50 5.2. Saran... 51 xi

DAFTAR PUSTAKA... 53 PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PERAWAT PEREMPUAN DI RUMAH SAKIT SWASTA YANG DIPEKERJAKAN PADA MALAM HARI Oleh: Gede Kurnia Uttara Wungsu ABSTRAK Perawat merupakan salah satu profesi yang mengemban resiko yang sangat tinggi. Resiko pekerjaan perawat yang tinggi tersebut dapat bertambah lagi apabila dilakukan oleh seorang perempuan pada malam hari. Oleh karena hal tersebut, profesi perawat khususnya perawat perempuan harus mendapatkan perlindungan hukum dari tempat ia bekerja. Rumah sakit merupakan salah satu badan yang mempekerjakan tenaga kesehatan perawat. Rumah sakit menurut pengelolaannya dapat dibagi menjadi rumah sakit publik dan rumah sakit privat. Rumah sakit publik dikelola oleh pemerintah, pemerintah daerah, dan badan hukum yang bersifat nirlaba. Sedangkan rumah sakit privat adalah rumah sakit yang dikelola oleh badan hukum yang bersifat provit. Rumah sakit dapat dibentuk oleh pemerintah, pemerintah daerah, dan swasta. Undang-Undang Nomor 44 Tahun 2009 Tentang Rumah Sakit hanya mengatur tentang jenis rumah sakit menurut pengelolaannya dan pembentuk rumah sakit saja, tidak mengatur lebih lanjut tentang status hukum profesi perawat di rumah sakit swasta dan perlindungan hukum terhadap perawat perempuan yang dipekerjakan pada malam hari. Maka dari itu perlu dilakukan penelitian tentang status profesi perawat di rumah sakit swasta dan perlindungan hukum terhadap perawat perempuan yang dipekerjakan pada malam hari, sehingga akan ditemukan kejelasan tentang dasar hukum apa yang dipakai dalam memberikan perlindungan hukum terhadap perawat perempuan yang dipekerjakan pada malam hari. Oleh karena ditemukannya kekosongan norma dalam Undang-Undang Nomor 44 Tahun 2009 Tentang Rumah Sakit dan Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2014 Tentang Keperawatan, maka penelitian ini menggunakan metode penelitian hukum Normatif, yaitu menggunakan pendekatan melaui perspektif norma-norma yang sudah ada sebelumnya. Adapun hasil penelitian mengenai status profesi perawat di rumah sakit swasta merupakan sebagai tenaga kerja, karena dilihat dari pengelola rumah sakit swasta adalah badan hukum. Mengetahui bahwa status profesi perawat di rumah sakit swasta adalah sebagai tenaga kerja, maka acuan untuk memberikan xii

perlindungan hukum terhadap perawat perempuan yang dipekerjakan pada malam hari adalah Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan. Kata Kunci: Perawat Perempuan, Rumah Sakit Swasta, Tenaga Kerja. PROTECTION OF THE LAW AGAINTS FEMALE NURSE IN A PRIVATE HOSPITAL THAT EMPLOYED AT NIGHT By: Gede Kurnia Uttara Wungsu ABSTRACT The nurse is one of the professions that carry a very high risk. High risk of nursing job that can grow again if taken by a woman at night. Because of this, the nursing profession in particular nursing women should receive legal protection from where he works. The hospital is one of the agencies that employ health nurses. Hospitals according to management can be divided into public hospitals and private hospitals. Public hospitals managed by the government, local governments, and non-profit legal entity. While the private hospitals are hospitals that are managed by legal entities that are in profit. Hospitals can be formed by the government, local governments, and the private sector. Law Number 44 Year 2009 on Hospital just set on the type of hospital by hospital management and forming only, not set up more about the legal status of the nursing profession in a private hospital and the protection of the law against female nurse who is employed at night. Thus it is necessary to do research on the status of the nursing profession in a private hospital and the protection of the law against female nurse employed at night, so it will be found clarity on what legal basis used in providing legal protection for female nurses employed at night. Therefore, the discovery of emptiness norm in Law Number 44 Year 2009 on Hospitals and the Act No. 38 Year 2014 About Nursing, this study used the Normative legal research methods, the approach through the perspective of the norms that already exists. The research results on the status of the nursing profession in private hospitals constitute the labor force, as seen from the manager of a private hospital is a legal entity. Knowing that the professional status of nurses in private hospitals is as labor, hence the reference to providing legal protection for women employed nurses at night was Law Number 13 Year 2003 on Manpower. Keywords: Female Nurse, Private Hospital, Labor. xiii