KATA PENGANTAR Puji syukur kehadapan Tuhan Yang Maha Esa, karena berkat rahmat-nya, skripsi yang berjudul Pengaruh Program Bantuan Siswa Miskin dan Bantuan Operasional Sekolah Terhadap Peningkatan Prestasi Belajar Siswa/Siswi Sekolah Menengah Atas (SMA) di Kota Denpasar dapat diselesaikan. Pada kesempatan ini perkenankanlah penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Dr. I Nyoman Mahaendra Yasa, SE., M.Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Udayana. 2. Dr. Ida Ayu Nyoman Saskara, SE., M.Si sebagai Ketua Jurusan Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Udayana serta pembahas dalam seminar UP dan ketua penguji. 3. Dr. Made Heny Urmila Dewi, SE., M.Si sebagai Sekretaris Jurusan Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Udayana. 4. Dra. Luh Putu Aswitari, M.Si., sebagai Pembimbing Akademik. 5. Bapak I Wayan Sukadana, SE, M.S.E selaku pembimbing yang dengan penuh perhatian telah sabar memberikan dorongan, semangat, bimbingan, dan saran selama peneliti menyusun skripsi ini. 6. Ibu Anak Agung Ketut Ayuningsasi, SE., M.Si selaku penguji 7. Bapak dan Ibu Dosen yang telah memberikan pengetahuan selama peneliti menempuh kuliah di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Udayana 8. Kepala Dinas Pendidikan Provinsi Bali dan Kota Denpasar, Kepala Sekolah SMAN 7 Denpasar, Kepala Sekolah SMAN 3 Denpasar, Kepala Sekolah SMAN 5 Denpasar, Kepala Sekolah SMA Dwijendra Denpasar, Kepala Sekolah SMA PGRI 4 Denpasar dan Kepala Sekolah SMA Dharma Wiweka Denpasar yang telah memberikan kesempatan untuk melakukan penelitian dan mendapatkan data terkait. 9. Seluruh Keluarga yang telah mengasuh dan membesarkan penulis, terutama kedua orangtua penulis H. Abdul Cholil dan Hj. Trinil Susetyo Retno, Ir. Yanu Prapto Sudarmojo, MT yang telah memberikan tempat tinggal dan dukungan serta doa yang tulus dan tiada hentinya selama menempuh studi di Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Udayana. 10. Yuusufa Ramanda Indra Asmara dan rekan-rekan mahasiswa Jurusan Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi Universitas Udayana yang telah banyak membantu dalam penulisan Tugas Akhir ini. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini tidak akan berhasil tanpa bimbingan dan pengarahan dari berbagai pihak. Meskipun demikian, penulis tetap bertanggung jawab terhadap semua isi skripsi. Penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi pihak yang berkepentingan. Denpasar, 15 Juli 2016 Penulis i
Judul : Pengaruh Program Bantuan Siswa Miskin dan Bantuan Operasional Sekolah Terhadap Peningkatan Prestasi Belajar Siswa/Siswi Sekolah Menengah Atas (SMA) di Kota Denpasar. Nama : Nicho Wahyu Utomo NIM : 1206105025 ABSTRAK Peningkatan prestasi belajar siswa/siswi penting untuk ditingkatkan guna pengembangan sumber daya manusia dan insan yang berkualitas. Indikator keberhasilan peningkatan prestasi belajar ditunjukkan dengan nilai ujian nasional dan jurusan yang dipilih. Beasiswa Siswa Miskin (BSM) dan Bantuan Operasional Sekolah (BOS) di Kota Denpasar ditujukan untuk meningkatkan prestasi belajar siswa/siswi sekolah menengah atas yang berbeda dengan daerah lainnya yang ditujukan untuk meningkatkan partisipasi sekolah. Selain bantuan adapun faktor di luar bantuan yang mempengaruhi prestasi belajar siswa/siswi dengan istilah kontrol variabel, diantaranya Pendapatan Orang Tua, Status Gender, Status Sekolah dan Asal Jurusan. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis pengaruh pemberian beasiswa siswa miskin dan dana bantuan operasional sekolah terhadap peningkatan prestasi belajar siswa/siswi sekolah menengah atas di Kota Denpasar. Data dikumpulkan dari catatan administratif yang terdapat di sekolah dalam bentuk data sekunder. Selanjutnya data dikelompokkan sesuai dengan ketentuan metode RDD/ (Regression Discontinuity Design) yaitu data dikelompokkan atas nilai yang berdekatan atau hampir mirip antar siswa/siswi yang diusulkan menerima beasiswa. Selanjutnya data yang telah dikelompokkan dianalisis dengan menggunakan regresi linear berganda. Hasil analisis menunjukkan pemberian beasiswa berkorelasi signifikan negatif terhadap prestasi belajar. Artinya, siswa penerima beasiswa cenderung prestasi belajar mereka lebih kecil dari pada siswa yang tidak menerima beasiswa. Korelasi dana BOS terhadap prestasi belajar adalah signifikan negatif. Artinya, pemberian dana BOS belum efektif meningkatkan prestasi belajar. Status sekolah berpengaruh signifikan positif terhadap prestasi belajar siswa/siswi, artinya sekolah negeri lebih berprestasi dari pada sekolah swasta. Pemerintah daerah perlu mengkaji faktor-faktor lain diluar beasiswa yang dapat meningkatkan prestasi belajar siswa/siswi, seperti uang gedung sekolah, sumbangan donatur, dan lain-lain. Faktor-faktor tersebut bila digabungkan dengan pemberian beasiswa, maka peningkatan prestasi belajar siswa/siswi dapat dimaksimalkan. Seharusnya pemerintah daerah lebih meningkatkan volume jumlahnya untuk pemberian dana BOS ke sekolah-sekolah, mengingat masih terdapat sekolah-sekolah yang bergantung pada dana BOS tersebut dan mengkaji ulang batasan-batasan dalam penggunaan dana BOS tersebut. Kata kunci: Prestasi Belajar Siswa/Siswi SMA, Beasiswa Siswa Miskin, Bantuan Operasional Sekolah ii
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... i PERNYATAAN ORISINALITAS... iii KATA PENGANTAR... iv ABSTRAK... v DAFTAR ISI... vi DAFTAR TABEL... viii DAFTAR GAMBAR... ix DAFTAR LAMPIRAN... x BAB I PENDAHULUAN 1.1.Latar Belakang... 1 1.2.Rumusan Masalah... 8 1.3.Tujuan Penelitian... 9 1.4.Kegunaan Penelitian... 10 1.5.Sistematika Penulisan... 10 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1.Landasan Teori dan Konsep... 12 2.1.1 Kebijakan Publik... 12 2.1.2 Pendidikan... 17 2.1.3 Prestasi Belajar... 21 2.1.4 Bantuan Operasional Sekolah... 24 2.1.5 Beasiswa Siswa Miskin... 28 2.1.6 Hubungan Variabel Kontrol dengan Prestasi Belajar Siswa/Siswi... 30 2.2.Kerangka Konseptual dan Hipotesis Penelitian... 33 2.2.1. Kerangka Konseptual... 33 2.2.2. Hipotesis Penelitian... 34 BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Desain Penelitian... 36 3.2 Lokasi Atau Ruang Lingkup Penelitian... 36 3.3 Subjek Penelitian... 37 3.4 Obyek Peneitian... 37 3.5 Variabel Penelitian... 37 3.6 Definisi Operasional... 37 3.7 Jenis dan Sumber Data... 38 3.8 Populasi, Sampel Dan Metode Penentuan Sampel... 39 3.9 Metode Pengumpulan Data... 41 3.10 Teknik Analisis Data... 44 iii
BAB IV PEMBAHASAN 4.1 Gambaran Umum Penelitian... 46 4.1.1 Gambaran Umum Sekolah di Kota Denpasar... 46 4.1.2 Gambaran Umum Beasiswa di Kota Denpasar... 47 4.1.3 Gambaran Umum BOS di Kota Denpasar... 49 4.2 Data Deskriptif Sampel... 51 4.2.1 Hubungan Pendapatan Orang Tua, Beasiswa, Nilai UN dan Nilai Raport Responden... 51 4.2.2 Status Gender... 60 4.2.3 Jurusan... 61 4.2.4 Jumlah Penerima Beasiswa... 61 4.2.5 Jenis Pekerjaan Orang Tua... 62 4.2.6 Penerima Dana BOS... 63 4.2.7 Status Sekolah... 63 4.3 Efek pemberian beasiswa... 64 4.3.1 Efek beasiswa terhadap nilai UN... 64 4.3.2 Efek beasiswa terhadap penjurusan... 69 BAB V SIMPULAN DAN SARAN 5.1 Kesimpulan... 73 5.2 Saran... 74 Daftar Rujukan... 75 Lampiran... 79 iv
DAFTAR TABEL No Tabel Halaman 4.1 Data Sekolah Penerima Beasiswa Siswa Miskin Tingkat Menengah Atas di Kota Denpasar tahun 2015...48 4.2 Jumlah Pendapatan Orang Tua, Nilai UN dan Nilai Raport Responden di Kota Denpasar...51 4.2.1 Jumlah Pendapatan Orang Tua, Nilai UN dan Nilai Raport Responden di SMAN 3 Denpasar...53 4.2.2 Jumlah Pendapatan Orang Tua, Nilai UN dan Nilai Raport Responden di SMAN 5 Denpasar...54 4.2.3 Jumlah Pendapatan Orang Tua, Nilai UN dan Nilai Raport Responden di SMAN 7 Denpasar...55 4.2.4 Jumlah Pendapatan Orang Tua, Nilai UN dan Nilai Raport Responden di SMA Dwijendra Denpasar...57 4.2.5 Jumlah Pendapatan Orang Tua, Nilai UN dan Nilai Raport Responden di SMA PGRI 4 Denpasar...58 4.2.6 Jumlah Pendapatan Orang Tua, Nilai UN dan Nilai Raport Responden di SMA Dharma Wiweka Denpasar...59 4.3 Jumlah Siswa/Siswi Menurut Status Gender di Kota Denpasar...60 4.4 Jumlah Siswa/Siswi Menurut Jurusan di Kota Denpasar...61 4.5 Jumlah Siswa Penerima Beasiswa di Kota Denpasar...61 4.6 Jumlah Jenis Pekerjaan Orang Tua Siswa/Siswi di Kota Denpasar...62 4.7 Jumlah Siswa/Siswi Sekolah Negeri/Swasta di Kota Denpasar...63 v
DAFTAR GAMBAR No Gambar Halaman 1.1. Indeks Pembangunan Manusia Seluruh Kabupaten/Kota Di Provinsi Bali Tahun 2013... 1 1.2. Rata-Rata Pemegang Ijasah Tertinggi Seluruh Kabupaten/Kota Di Provinsi Bali... 4 1.3. Rata-Rata Nilai Ujian Nasional Tingkat SMA Seluruh Kota/Kabupaten Di Provinsi Bali Tahun Pelajaran 2014/2015... 5 3.1. Penentuan Kriteria Sampel dengan RDD... 40 3.2. Kondisi Sampel Saat di Kelas 3 dengan ketentuan RDD... 45 4.1. Perkembangan Penyaluran Dana BOS Untuk Kota Denpasar Dalam Kurun Waktu Tiga Tahun... 50 vi
DAFTAR LAMPIRAN No Lampiran Halaman 1 Data Pendapatan Orang Tua Responden...79 2 Data Nilai Raport Responden...80 3 Data Nilai UN Responden...83 vii