PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH, DANA PERIMBANGAN, DAN LAIN-LAIN PENDAPATAN DAERAH YANG SAH TERHADAP INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA MELALUI BELANJA DAERAH PADA KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI SUMATERA UTARA TESIS Oleh PEMILU SARUMAHA 137017104/Akt MAGISTER AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015
PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH, DANA PERIMBANGAN, DAN LAIN-LAIN PENDAPATAN DAERAH YANG SAH TERHADAP INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA MELALUI BELANJA DAERAH PADA KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI SUMATERA UTARA TESIS Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister Sains dalam Program Studi Ilmu Akuntansi pada Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara Oleh PEMILU SARUMAHA 137017104/Akt MAGISTER AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015
Telah diuji pada Tanggal: 08 September 2015 PANITIA PENGUJI TESIS Ketua Anggota : Prof. Erlina, SE, M.Si, Ph.D, Ak, CA : 1. Drs. Rasdianto, M.Si, Ak, CA 2. Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA 3. Prof. Dr. HB Tarmizi, SU 4. Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak, CA
PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH, DANA PERIMBANGAN, DAN LAIN-LAIN PENDAPATAN DAERAH YANG SAH TERHADAP INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA MELALUI BELANJA DAERAH PADA KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI SUMATERA UTARA ABSTRAK Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis pengaruh Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Perimbangan, dan Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah (LPDS) terhadap Indeks Pembangunan Manusia (IPM) secara simultan dan parsial; pengaruh Belanja Daerah terhadap IPM; pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Perimbangan, dan Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah terhadap IPM melalui Belanja Daerah; serta menganalisis korelasi di antara PAD, Dana Perimbangan, dan LPDS. Metode analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode analisis regresi berganda dan analisis jalur (path analysis), dengan menggunakan software Stata/MP Parallel Edition Release 14.0 for Windows. Populasi yang digunakan adalah seluruh kabupaten/ kota di Provinsi Sumatera Utara sebanyak 33 kabupaten/kota dengan jumlah sampel sebanyak 23 kabupaten/kota. Jenis penelitian yang digunakan adalah kausal-komparatif, dengan pengumpulan data menggunakan metode dokumentasi dengan menggunakan data sekunder realisasi IPM dan APBD periode 2011 2013. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa: PAD, Dana Perimbangan, dan LPDS secara simultan berpengaruh signifikan terhadap IPM; dan secara parsial, PAD dan LPDS berpengaruh signifikan dan positif terhadap IPM; sementara Dana Perimbangan berpengaruh signifikan dan negatif terhadap IPM. Belanja Daerah berpengaruh signifikan dan positif terhadap IPM. Belanja Daerah bukanlah merupakan variabel intervening di antara PAD atau LPDS terhadap IPM; sementara Belanja Daerah merupakan variabel intervening di antara Dana Perimbangan terhadap IPM. Di antara PAD dengan Dana Perimbangan, terdapat korelasi dengan tingkat keeratan hubungan yang tinggi (kuat); sementara di antara PAD atau Dana Perimbangan dengan LPDS, terdapat korelasi dengan tingkat keeratan hubungan yang lemah (rendah). Kata kunci: Belanja Daerah, Dana Perimbangan, Indeks Pembangunan Manusia (IPM), Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah (LPDS), Pendapatan Asli Daerah (PAD).
THE INFLUENCE OF REGIONAL GENERATED REVENUES, BALANCED FUNDS, AND OTHER LEGAL REGIONAL REVENUES ON HUMAN DEVELOPMENT INDEX THROUGH REGIONAL EXPENDITURES IN DISTRICTS/TOWNS OF NORTH SUMATERA PROVINCE ABSTRACT The objective of the research was to analyze the influence of PAD (Regional Generated Revenues), Balanced Funds, and LPDS (Other Legal Regional Revenues) on IPM (Human Development Index) simultaneously and partially, the influence of Regional Expenditures on IPM, the influence of PAD, balanced funds, and other legal regional expenditures on IPM through regional expenditures, and to analyze the correlation among PAD, Balanced Funds, and LPDS. The data were gathered by conducting documentary study with secondary data of the realization of IPM and APBD in the period of 2011-2013. The gathered data were analyzed by using multiple regression analysis, path analysis, with Stata/MP Parallel Edition Release 14.0 for Windows software program. The population was 33 districts/towns in North Sumatera, and 23 of them were used as the samples. The result of the research showed that PAD, Balanced Funds, and LPDS simultaneously had significant influence on IPM; partially, PAD and LPDS had positive and significant influence on IPM. Regional Expenditures had positive and significant influence on IPM; but, it was not an intervening variable of PAD and LPDS on IPM, it was an intervening variable between Balanced Funds and IPM. Between PAD and Balanced Funds, there was strong correlation, while between PAD or Balanced Funds and LPDS, there was weak correlation. Keywords: Regional Expenditures, Balanced Funds, IPM (Human Development Index), LPDS (Other Legal Regional Revenues), PAD (Regional Generated Revenues)
KATA PENGANTAR Puji dan syukur ke hadirat Tuhan Yang Maha Kuasa, yang telah melimpahkan rahmat dan bimbingan-nya kepada penulis selama mengikuti perkuliahan dan dalam penyelesaian tesis ini, yang berjudul Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Perimbangan, dan Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah terhadap Indeks Pembangunan Manusia melalui Belanja Daerah pada Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara. Penulis menyadari bahwa tanpa bantuan berbagai pihak tidak mungkin tesis ini dapat terselesaikan. Untuk ini, perkenankanlah penulis menyampaikan rasa terima kasih yang tulus kepada: 1. Bapak Prof. Subhilhar, Ph. D, selaku Pj. Rektor Universitas Sumatera Utara. 2. Pemerintah Kota Gunungsitoli dalam hal ini Bapak Drs. Martinus Lase, M.SP, selaku Walikota Gunungsitoli, yang telah memberi kesempatan kepada penulis untuk dapat melanjutkan studi di Program Studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara. 3. Bapak Prof. Dr. Azhar Maksum, M. Ec, Ac, Ak, CA, selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara. 4. Ibu Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA, selaku Ketua Program Studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara sekaligus sebagai dosen pembanding yang telah banyak memberikan saran dan kritik untuk perbaikan sehingga selesainya tesis ini. 5. Ibu Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak, CA, selaku Sekretaris Program Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara
sekaligus sebagai dosen pembanding yang telah banyak memberikan saran dan kritik untuk perbaikan sehingga selesainya tesis ini. 6. Ibu Prof. Erlina, SE, M.Si, Ph.D, Ak, CA, selaku dosen pembimbing yang telah banyak memberikan arahan, bimbingan, dan saran dalam proses penelitian dan penulisan untuk menyusun tesis ini. 7. Bapak Drs. Rasdianto, M.Si, Ak, CA, selaku dosen pembimbing yang telah banyak memberikan arahan, bimbingan, dan saran dalam proses penelitian dan penulisan untuk menyusun tesis ini. 8. Bapak Prof. Dr. HB Tarmizi, SU, selaku dosen pembanding yang telah banyak memberikan saran dan kritik untuk perbaikan sehingga selesainya tesis ini. 9. Bapak/Ibu Dosen dan Staf Administrasi di lingkungan Program Studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara, yang tidak penulis sebutkan satu persatu, yang telah memberikan dukungan kepada penulis. 10. Istriku tercinta, Gusti Nababan, yang senantiasa setia dalam suka dan duka, dan yang terus memberikan semangat kepada penulis dalam menyelesaikan studi. 11. Ayahanda, Ibunda, Bapak dan Ibu Mertua tercinta, yang terus mendoakan dan mendukung penulis dalam menyelesaikan studi. Masih terbatasnya pengetahuan penulis, maka hasil penelitian ini masih perlu penyempurnaan. Oleh karena itu, dengan segala kerendahan hati penulis memohon segala kritik dan saran demi perbaikan hasil penelitian ini. Terima kasih. Medan, September 2015 Penulis, Pemilu Sarumaha
DAFTAR RIWAYAT HIDUP Data Pribadi 1. Nama : Pemilu Sarumaha 2. Tempat/Tanggal Lahir : Bawolowalani / 29 Juni 1971 3. Pekerjaan / Instansi : PNS / Pemerintah Kota Gunungsitoli 4. Agama : Katolik 5. Orang Tua a. Ayah : Titus Foluzatulo Sarumaha b. Ibu : Sesilia Nutisa Sarumaha 6. Istri : Gusti Nababan, A.Md. 7. Alamat : Jl. Sutomo No. 21A Desa Mudik Kecamatan Gunungsitoli Kota Gunungsitoli Data Pendidikan 1. SD : SD Negeri 2 No. 071098 Teluk Dalam Kabupaten Nias, tamat tahun 1984 2. SLTP : SMP Negeri Teluk Dalam Kabupaten Nias, tamat tahun 1987 3. SMA : SMA Negeri Teluk Dalam Kabupaten Nias, tamat tahun 1990 4. D-3 : Akademi Akuntansi YPK Medan, tamat tahun 1998 5. S-1 : Fakultas Ekonomi Jurusan Akuntansi Universitas Sumatera Utara (USU) Medan, tamat tahun 2001 6. S-2 : Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara Medan, tamat tahun 2015
DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK..... ABSTRACT..... KATA PENGANTAR... RIWAYAT HIDUP.... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL.. DAFTAR GAMBAR.. DAFTAR LAMPIRAN.. i ii ii v vi ix x xi BAB I PENDAHULUAN.... 1 1.1. Latar Belakang.. 1 1.2. Perumusan Masalah..... 5 1.3. Tujuan Penelitian.. 6 1.4. Manfaat Penelitian 6 1.5. Originalitas Penelitian..... 7 BAB II TINJAUAN PUSTAKA. 9 2.1. Landasan Teori..... 9 2.1.1. Indeks Pembangunan Manusia......... 9 2.1.1.1. Angka Harapan Hidup.... 9 2.1.1.2. Tingkat Pendidikan..... 9 2.1.1.3. Standar Hidup Layak.. 10 2.1.2. Keuangan Daerah dan Anggaran Pemerintah Daerah... 12 2.1.2.1. Keuangan Daerah 12 2.1.2.2. Anggaran Pemerintah Daerah. 13 2.1.3. Pendapatan Asli Daerah.... 14 2.1.3.1. Pajak Daerah... 14 2.1.3.2. Retribusi Daerah..... 15 2.1.3.3. Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan.... 16 2.1.3.4. Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah...... 16 2.1.4. Dana Perimbangan.... 16 2.1.4.1. Dana Bagi Hasil (DBH)...... 17 2.1.4.2. Dana Alokasi Umum (DAU).. 18 2.1.4.3. Dana Alokasi Khusus (DAK). 19 2.1.5. Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah.... 20
2.1.6 Belanja Daerah...... 20 2.1.7. Teori Pengeluaran Pemerintah.. 21 2.2. Review Penelitian Terdahulu.... 23 BAB III KERANGKA KONSEPTUAL DAN HIPOTESIS. 30 3.1. Kerangka Konseptual.... 30 3.2. Hipotesis Penelitian... 36 BAB IV METODE PENELITIAN.. 37 4.1. Jenis Penelitian..... 37 4.2. Lokasi dan Waktu Penelitian... 37 4.3. Populasi dan Sampel Penelitian 38 4.4. Metode Pengumpulan Data.. 39 4.5. Definisi Operasional dan Metode Pengukuran Variabel.. 39 4.5.1. Variabel Dependen... 40 4.5.2. Variabel Independen. 40 4.5.3. Variabel Intervening.. 41 4.6. Metode Analisis Data.... 42 4.6.1. Pengujian Asumsi Klasik... 45 4.6.1.1. Uji Normalitas. 45 4.6.1.2. Uji Multikolinieritas.... 45 4.6.1.3. Uji Heteroskedastisitas... 46 4.6.1.4. Uji Autokorelasi.... 46 4.6.2. Pengujian Hipotesis... 47 4.6.2.1. Uji Statistik F.... 47 4.6.2.2. Uji Statistik t... 48 4.6.2.3. Uji Koefisien Determinasi (R 2 )..... 49 4.6.2.4. Uji Variabel Intervening........ 49 4.6.2.5. Uji Analisis Korelasi.. 51 BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN.... 53 5.1. Hasil Penelitian. 53 5.1.1. Deskripsi Data... 53 5.1.2. Deskriptif Statistik Data Penelitian.. 53 5.2. Analisis Data. 56 5.2.1. Uji Asumsi Klasik. 56 5.2.1.1. Uji Normalitas. 56 5.2.1.2. Uji Multikolinieritas 57 5.2.1.3. Uji Heteroskedastisitas 57 5.2.1.4. Uji Autokorelasi.. 57 5.2.1.5. Uji Normalitas setelah Transformasi.. 58 5.2.1.6. Uji Multikolinieritas setelah Transformasi. 58 5.2.1.7. Uji Heteroskedastisitas setelah Transformasi.. 58 5.2.1.8. Uji Autokorelasi setelah Transformasi... 58 5.3. Pengujian Hipotesis Pertama... 59 5.3.1. Uji Statistik F... 59 5.3.2. Uji Statistik t... 60 5.3.3. Uji Koefisien Determinasi (R 2 ). 61
5.4. Pengujian Hipotesis Kedua.. 62 5.4.1. Uji Statistik F dan t 62 5.4.2. Uji Koefisien Determinasi (R 2 ). 63 5.5. Pengujian Hipotesis Ketiga.. 63 5.6. Pengujian Hipotesis Keempat.. 67 5.7. Diagram Jalur (Path Diagram) dan Dekomposisi Pengaruh Variabel. 69 5.7.1. Diagram Jalur (Path Diagram)..... 69 5.7.2. Dekomposisi Pengaruh Variabel... 69 5.8. Pembahasan Hasil Penelitian.... 78 5.8.1. Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Perimbangan, dan Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah berpengaruh secara Simultan dan Parsial terhadap Indeks Pembangunan Manusia.. 78 5.8.1.1. Pendapatan Asli Daerah terhadap Indeks Pembangunan Manusia... 79 5.8.1.2. Dana Perimbangan terhadap Indeks Pembangunan Manusia 79 5.8.1.3. Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah terhadap Indeks Pembangunan Manusia... 79 5.8.2. Pengaruh Belanja Daerah terhadap Indeks Pembangunan Manusia 80 5.8.3. Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Perimbangan dan Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah terhadap Indeks Pembangunan Manusia melalui Belanja Daerah. 80 5.8.3.1. Pendapatan Asli Daerah terhadap Belanja Daerah.... 80 5.8.3.2. Dana Perimbangan terhadap Belanja Daerah... 81 5.8.3.3. Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah terhadap Belanja Daerah 81 BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN..... 82 6.1. Kesimpulan.. 82 6.2. Keterbatasan Penelitian.... 84 6.3. Saran.... 84 DAFTAR PUSTAKA.... 85 LAMPIRAN... 90
DAFTAR TABEL Tabel No. Judul Halaman 2.1. Review Penelitian Terdahulu... 27 4.1. Definisi Operasional Variabel.. 42 4.2. Tingkat Keeratan Hubungan 2 (Dua) Variabel 51 5.1. Statistik Deskriptif Data Penelitian.. 54 5.2. Hasil Uji Hipotesis Pertama..... 59 5.3. Hasil Uji Hipotesis Kedua.... 62 5.4. Hasil Uji Hipotesis Ketiga dengan Analisis Jalur Sub Struktural Pertama. 63 5.4. Hasil Uji Hipotesis Ketiga dengan Analisis Jalur Sub Struktural Kedua... 65 5.6. Hasil Uji Hipotesis Keempat...... 67 5.7. Dekomposisi Pengaruh Variabel dalam Analisis Jalur..... 70 5.8. Hasil Uji Pengaruh Pendapatan Asli Daerah terhadap Belanja Daerah. 71 5.9. Hasil Uji Pengaruh Pendapatan Asli Daerah dan Belanja Daerah terhadap Indeks Pembangunan Manusia 72 5.10. Hasil Uji Pengaruh Dana Perimbangan terhadap Belanja Daerah. 74 5.11. Hasil Uji Pengaruh Dana Perimbangan dan Belanja Daerah terhadap Indeks Pembangunan Manusia 74 5.12. Hasil Uji Pengaruh Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah terhadap Belanja Daerah 76 5.13. Hasil Uji Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah dan Belanja Daerah terhadap Indeks Pembangunan Manusia. 77
DAFTAR GAMBAR Gambar No. Judul Halaman 2.1. Diagram Komponen IPM 11 2.2. Pengeluaran Pemerintah dalam Keynesian Cross... 22 3.1. Kerangka Konseptual.. 31 5.1. Diagram Jalur (Path Diagram)... 69
DAFTAR LAMPIRAN Lamp.No. Judul Halaman 1. Populasi dan Sampel Penelitian... 90 2. Realisasi Indeks Pembangunan Manusia Periode 2011 2013.. 91 3. Realisasi Pendapatan Asli Daerah TA. 2011-2013.. 92 4. Realisasi Dana Perimbangan TA. 2011-2013.. 93 5. Realisasi Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah TA.2011-2013 94 6. Realisasi Belanja Daerah TA. 2011-2013 95 7. Hasil Transformasi ke Bentuk Logaritma Realisasi Indeks Pembangunan Manusia Periode 2011-2013. 96 8. Hasil Transformasi ke Bentuk Logaritma Realisasi Pendapatan Asli Daerah TA. 2011-2013.. 97 9. Hasil Transformasi ke Bentuk Logaritma Realisasi Dana Perimbangan TA. 2011-2013... 98 10. Hasil Transformasi ke Bentuk Logaritma Realisasi Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah TA. 2011-2013.. 99 11. Hasil Transformasi ke Bentuk Logaritma Realisasi Belanja Daerah TA. 2011-2013. 100 12. Statistik Deskriptif Data Penelitian.. 101 13. Hasil Uji Normalitas, Multikolinieritas, Heteroskedastisitas, dan Autokorelasi sebelum Transformasi.... 102 14. Hasil Uji Normalitas, Multikolinieritas, Heteroskedastisitas, dan Autokorelasi setelah Transformasi.... 103 15. Hasil Uji Hipotesis Pertama dan Kedua.. 104 16. Hasil Uji Hipotesis Ketiga dengan Analisis Jalur Sub Struktural Pertama dan Kedua. 105 17. Hasil Uji Hipotesis Keempat dan Dekomposisi Pengaruh Variabel dalam Analisis Jalur.. 106 18. Hasil Uji Mediasi Belanja Daerah atas Pengaruh Pendapatan Asli Daerah terhadap Indeks Pembangunan Manusia. 107 19. Hasil Uji Mediasi Belanja Daerah atas Pengaruh Dana Perimbangan terhadap Indeks Pembangunan Manusia. 108 20. Hasil Uji Mediasi Belanja Daerah atas Pengaruh Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah terhadap Indeks Pembangunan Manusia 109 21. Standard Normal Distribution Table... 110