MEKANISME PELAKSANAAN PEMUNGUTAN, PENYETORAN DAN PELAPORAN RESTRIBUSI PASAR UMUM DI UPT PASAR TANJUNG JEMBER (Mechanism implementation of collection, depositing and reporting of Retribution at technical implementation unit of jember Tanjung Market) LAPORAN PRAKTEK KERJA NYATA Oleh Sulton Hadi Wijaya NIM 090903101009 PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERPAJAKAN JURUSAN ILMU ADMINISTRASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS JEMBER 2013 i
MEKANISME PELAKSANAAN PEMUNGUTAN, PENYETORAN DAN PELAPORAN RESTRIBUSI PASAR UMUM DI UPT PASAR TANJUNG JEMBER LAPORAN PRAKTEK KERJA NYATA diajukan sebagai salah satu syarat memperoleh gelar Ahli Madya (A.Md) Program Studi Diploma III Perpajakan Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember Oleh Sulton Hadi Wijaya NIM 090903101009 PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERPAJAKAN JURUSAN ILMU ADMINISTRASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS JEMBER 2013 i
PERSEMBAHAN 1. Yang tersayang ibunda Nasifah dan ayahanda Buhari tercinta, yang telah memberikan pelajaran arti tentang kehidupan, penyemangat hidupku, yang selalu mendoakanku, memberi kasih sayang, perhatian, tanggung jawab serta pengorbanan selama ini kepadaku; 2. Kakakku Hidayat dan keponakan saya Ika devi yang selalu memberi penyemangat dan dukungan selama ini 3. Almamater tercinta Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember. ii
MOTTO Nikmatnya Tidur Nyenyak Sesudah Bayar Pajak Dengan Membayar Pajak Anda Tidak Akan Menjadi Miskin Sumber:Parwitoparwito.wordpress.com/2010 iii
PERNYATAAN Saya yang bertanda tangan dibawahh ini: Nama : SULTON HADI WIJAYA NIM :090903101009 menyatakan dengan sesungguuhnya bahwa laporan yang berjudul Mekanisme Pelaksanan Pemungutan, Penyetoran dan Pelaporan Restribusi Pasar Umum di Upt Pasar Tanjung Dinas Pasar Kabupaten Jember adalah benar-benar hasil karya sendiri, kecuali dalam pengutipan substansi disebutkan sumbernya, dan belum pernah diajukan pada instansi manapun, serta bukan karya jiplakan. Saya bertanggungjawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya, tanpa adanya tekanan dan paksaan dari pihak manapun serta penulis bersedia mendapat sanksi akademik jika ternyata dikemudian hari pernyataan ini tidak benar. Jember, 23Juni 2013 Yang menyatakan, SULTON HADI WIJAYA NIM. 090903101009 iv
UNIVERSITAS JEMBER FAKULTAS SOSIAL DAN ILMU POLITIK JURUSAN ILMU ADMINISTRASI PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERPAJAKA PERSETUJUAN Telah disetujui laporan hasil Praktek Kerja Nyata Program Studi Diploma III Perpajakan Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember. Nama : SULTON HADI WIJAYA NIM : 090903101009 Jurusan : ILMU ADMINISTRASI Program Studi : DIPLOMA III PERPAJAKAN Judul : MEKANISME PELAKSANAAN PEMUNGUTAN, PENYETORAN DAN PELAPORAN RETRIBUSI PASAR UMUM DI UPT PASAR TANJUNG JEMBER Jember, 23Juni 2013 Menyetujui Dosen Pembimbing Drs. A.kholiq. Azhari, M.Si. NIP. 19560726 1989021 001 v
PENGESAHAN Laporan Praktek Kerja Nyata berjudul Mekanisme Pelaksanaan Pemungutan, Penyetoran dan Pelaporan Retribusi Pasar Umum di upt Pasar Tanjung kabupaten jembr. yang telah diuji dan disahkan Fakultas Sosial Ilmu Politik Universitas Jember pada: hari : jum at tanggal : 22 November 2013 tempat : Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember Sekertaris Anggota Drs.A.Kholiq.A,Msi Ika Sisbintari,S,Sos,M.AB NIP.195607261989021001 NIP.194020702005012001 Mengesahkan, Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember Prof. Dr. Hary Yuswadi, MA NIP19520727 198103 1 003 vi
RINGKASAN Mekanisme Pelaksanaan Pemungutan, Penyetoran Dan Pelaporan Restribusi Pasar Umum Di Upt Pasar Tanjung Jember; Sulton Hadi Wijaya, 090903101009; 2013; 58 halaman; Program Studi Diploma III Perpajakan Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember. Retribusi daerah merupakan salah satu pemasukan pada kas daerah, khususnya pada Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang diantaranya adalah Retribusi Pasar Umum Praktek Kerja Nyata (PKN) ini dilaksanakan pada Dinas Pasar Kabupaten Jember. Tujuan dari Praktek Kerja Nyata ini adalah untuk mengetahui pelaksanaan Retribusi Pasar Umum pada Dinas Pasar Kabupaten Jember, serta untuk mengetahui sejauh mana instansi tersebut melaksanakan kewajiban di bidang perpajakannya. Kegiatan Praktek Kerja Nyata (PKN) ini meliputi : (1) membantu tugas administrasi dan pembukuan yang ada di kantor, (2) mempelajari landasan hukum yang terkait tentang Pajak Daerah khususnya Retribusi Daerah tentang Pasar Umum yang meliputi Pendaftaran, Perijinan, pemungutan dan pelaporan yang dilakukan unit-unit pasar. Pemungutan retribusi yang dilakukan oleh juru pungut dilakukan pada waktu setiap hari para pedagang melakukan kegiatannya, berdasarkan luas area stand dan letak tempat usaha.ketika mereka melakukan aktivitas jual-beli dan memanfaatkan jasa tempat usaha, pada saat itulah mereka dikenakan retribusi. Penyetoran hasil retribusi dilakukan oleh setiap Unit Pasar pada saat itu juga dengan membawa Surat Tanda Setoran (STS) ke Kas Daerah melalui Bank Jatim dan akan mendapatkan Bukti Setoran yang nantinya sebagai lampiran pada saat pelaporan kepada Dinas Pasar. (Dilaksanakan dengan Surat Tugas Nomor 5202/UN25.1.2/SP/2013, DIII perpajakan Jurusan Ilmu Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Jember). vii
KATA PENGANTAR Puji syukur kehadirat Allah SWT atas segala Rahmat dan Hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Karya Tulis Ilmiah yang berupa Laporan Hasil Praktek Kerja Nyata ini dengan judul Mekanisme Pelaksanan Pemungutan, Penyetoran Dan Pelaporan Restribusi Pasar Umum Di Upt Pasar Tanjung Jember.Berbekal kemampuan dan pengetahuan, penulis berusaha menyelesaikan laporan akhir ini semaksimal mungkin guna memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar Ahli Madya (A.Md) pada Program Studi Diploma III Perpajakan Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember. Penulisan laporan Praktek Kerja Nyata ini dapat terselesaikan berkat bantuan, bimbingan, saran dan petunjuk dari semua pihak secara langsung maupun tidak langsung. Penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada : 1. Prof. Dr. Hary Yuswadi, M.A selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember; 2. Drs. Himawan Bayu Patriadi,MA.,Ph.D, selaku Pembantu Dekan Bidang Akademik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember; 3. Dr. Sasongko, M.Si selaku Ketua Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember; 4. Drs. Sugeng Iswono, M.A, selaku Ketua Program Studi Diploma III Perpajakan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember 5. Drs. A. Kholiq Azhari, M.Si.selaku Dosen Pembimbing Laporan Praktek Kerja Nyata; 6. Drs. Supranoto M.Si., selaku Dosen Pembimbing Akademik yang telah membimbing selama menjadi mahasiswa; 7. Segenap Dosen dan karyawan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember; 8. Drs. Moh.Hasi.Madani, selaku kepala Dinas Pasar Kabupaten Jember; Seluruh staf dan karyawan Dinas Pasar Kabupaten Jember; viii
4. Semua teman-teman Diploma III Perpajakan angkatan 2009 dan terima kasih atas kebersamaannya selama ini, dan semoga perjuangan kita berlanjut 5. Sahabatku Farid Imawan, inyung, David Boyke, Ipang Fadil, Sasmita kodok ijo, yang selalu memberi penyemangat disaat suka maupun duka: 6. Pihak-pihak lain yang telah mendukung hingga terselesaikannya Laporan Praktek Kerja Nyata ini.. Tanpa bantuan serta dorongan dari berbagai pihak sangatlah sulit untuk mewujudkan laporan Praktek Kerja Nyata ini.semoga segala kebaikan bantuan, dorongan dan kerjasamanya selama ini dibalas oleh Allah SWT.Akhirnya penulis berharap laporan Praktek Kerja Nyata pada Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Jember ini dapat memberikan manfaat kepada semua pihak khususnya pembaca. Jember 23 juni 2013 Penulis ix
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... HALAMAN PERSEMBAHAN... ii HALAMAN MOTO... iii HALAMAN PERNYATAAN... iv HALAMAN PERSETUJUAN... v HALAMAN PENGESAHAN... vi RINGKASAN... vii KATA PENGANTAR... ix DAFTAR ISI... xi DAFTAR TABEL... xiv DAFTAR GAMBAR... xv DAFTAR LAMPIRAN... xvi BAB 1. PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Rumusan Masalah... 5 1.3 Tujuan dan Manfaat Praktek Kerja Nyata... 5 1.3.1 Tujuan Praktek Kerja Nyata... 5 1.3.2 Manfaat Praktek Kerja Nyata... 5 BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA... 6 2.1 Pengetahuan Umum Tentang Pajak... 6 2.1 Definisi atau Pengertian Pajak... 6 2.2 Ciri-Ciri Pajak... 6 2.1 Dasar Hukum... 7 2.2 Pajak Daerah... 7 2.3 Jenis Dan Tarif Pajak Daerah... 9 2.4. Retribusi daerah... 10 2.5 Objek dan Subjek Restribusi Daerah... 11 x
2.5.1 Objek Restribusi Daerah... 11 2.5.2 Subjek Restribusi daerah... 11 2.6 Perbedaan Pajak Restribusi Daerah... 12 2.7Syarat Pemungutan Pajak... 12 2.8 Prinsip dan Sasaran Penetapan Tarif Retribusi Daerah... 14 2.8.1 Dasar Pengenaan Retribusi Harian Pasar... 17 2.8.2 Cara Perhitungan Retribusi Pasar... 18 2.9 Tata Cara Perhitungan, Pemungutan, dan Penyetoran Retribusi... 18 2.9.1 Tata Cara PerhitunganRetribusi... 18 2.9.2 Tata Cara PemungutanRetribusi... 19 BAB 3. GAMBARAN UMUM PERUSAHAAN... 20 3.1 Sejarah Berdirinya Dinas Pasar Kabupaten Jember... 20 3.2 Visi, Misi, Tujuan, dansasaran Dinas Pasar Kabupaten Jember... 22 3.2.1 Visi Dinas Pasar Kabupaten Jember... 22 3.2.2 Misi Dinas Pasar Kabupaten Jember... 22 3.2.3 Tujuan Dinas Pasar Kabupaten Jember... 23 3.2.4 Sasaran Dinas Pasar Kabupaten Jember... 23 3.3 Kedudukan, Tugas, dan Fungsi Dinas Pasar Kabupaten Jember... 23 3.3.1 Kedudukan... 23 3.3.2 Tugas... 23 3.3.3 Fungsi... 24 3.4 Struktur Organisasi Dinas Pasar Kabupaten Jember... 24 3.4.1 Uraian Tugas... 26 3.5 Personalia... 32 3.5.1 Daftar Karyawan Dinas Pasar Kabupaten Jember... 32 3.5.2 Hari dan Jam Kerja... 34 3.5.3 Daftar Hadir... 34 xi
BAB 4. PELAKSANAAN PRAKTEK KERJA NYATA... 36 4.1 Deskripsi Pelaksanaan Praktek Kerja Nyata... 36 4.2 Lokasi dan Waktu Pelaksanaan PKN... 37 4.2.1 Lokasi Praktek Kerja Nyata... 37 4.2.2 Waktu Pelaksanaan Praktek Kerja Nyata... 37 4.3 Kegiatan Selama Praktek Kerja Nyata... 38 4.3.1 Kegiatan yang dilakukan Secara Terjadwal Selama Praktek Kerja Nyata (PKN)... 38 4.3.2 Kegiatan Setelah Praktek Kerja Nyata (PKN)... 47 4.4 Hasil Praktek Kerja Nyata (PKN)... 48 4.4.1 Mekanisme Pelaksanaan Pemungutan, Penyetoran dan Pelaporan Restribusi Pasar Umum Unit Pasar Tanjung Dinas Pasar Kabupaten Jember... 48 4.4.2 Struktur Organisasi Unit Pasar Tanjung... 48 4.4.3.Macam-macam barang yang diperdagangkan... 49 4.4.4 Proses perijinan berdagang di pasar umum... 50 4.4.5 Prosedur pemungutan dan penyetoran retribusi harian pasar umum pasar tanjung.... 53 4.4.6 Perhitungan retribusi harian Upt Pasar Tanjung.... 55 4.5 Penilaian terhadap Dinas Pasar Kabupaten Jember dan upt pasar tanjung... 58 BAB 5. PENUTUP... 60 5.1 Kesimpulan... 60 5.2 Saran... 61 DAFTAR PUSTAKA... LAMPIRAN-LAMPIRAN xii
DAFTAR TABEL Halaman 1.1 Target dan realisasi penerimaan kas tahunan Dinas Pasar Kabupaten Jember ( Tahun Anggaran 2010, 2011, 2012, 2013 sampai dengan bulan Juni minggu ke I )... 4 2.1 Tarif Restribusi yang dipungut di Pasar Umum... 16 3.1 Daftar Karyawan Dinas Pasar Kabupaten Jember... 32 3.2 Hari dan Jam Kerja Dinas Pasar Kabupaten Jember... 34 3.3 Contoh Absensi pada Dinas Pasar Kabupaten jember... 35 4.1 Hari dan Jam Kerja Praktek Kerja Nyata... 38 4.2 Kegiatan yang dilakukan secara Terjadwal selama Praktek Kerja Nyata... 39 4.3 Pendapatan Retribusi Harian Unit Pasar Tanjung Dinas Kabupaten Jember bulan Juni 2013... 57 xiii
DAFTAR GAMBAR Halaman 3.1 Struktur Organisasi Dinas Pasar Kabupaten Jember... 25 4.1 Struktur Organisasi Unit Pasar Tanjung... 45 4.2 Prosedur Berdagang,penyetoran dan pelaporan pada Pasar Umum... 49 4.3 Prosedur Pembayaran Retribusi Pembuatan SIM... 50 xiv
DAFTAR LAMPIRAN 1. Surat Balasan Atas Permohonan Tempat Praktek Kerja Nyata 2. Surat Tugas Untuk melaksanakan Praktek Kerja Nyata 3. Surat Tugas Untuk Dosen Supervisi Pelaksanaan Praktek Kerja Nyata 4. Surat Tugas Untuk Dosen Pembimbing Pelaksanaan Praktek Kerja Nyata 5. Surat Tugas Untuk Ujian Praktek Kerja Nyata 6. Undang-undang no. 28 Tahun 2009 7. Perda no. 13 Tahun 2006 8. Perda no. 4 Tahun 2011 9. Surat Tugas Untuk Melakukan Penelitian di Pasar Tanjung 10. Surat Tugas Untuk Melakukan Penelitian di Pasar Tegal Boto 11. Contoh Bukti Setor 12. Contoh Bukti STS 13. Realisasi Penerimaan Restribusi Pasar Tanjung Januari s/d Maret 2013 14. Rencana Ketetapan Targer 2012 15. Rencana Ketetapan Target 2013 16. Contoh Karcis Bulanan 17. Gambar Halaman Depan SIM 18. Gambar Isi SIM 19. Absensi 20. Nilai Hasil Kegiatan Praktek Kerja Nyata xv