AGENDA PIAGAM GLOBAL TENTANG HAK ASASI MANUSIA DI KOTA

AGENDA PIAGAM GLOBAL TENTANG HAK ASASI MANUSIA DI KOTA Oktober 2010 44 Dokumen Referensi

Pendahuluan Mengingat bahwa semua manusia diberkahi dengan hak-hak dan kebebasan yang diakui dalam Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia (1948) dan instrumeninstrumen internasional yang mendukungnya, terutama, Kovenan Internasional tentang Hak Ekonomi, Sosial dan Budaya, serta Sipil dan Politik (1966), konvensi dan piagam regional perlindungan hak asasi manusia dan perjanjian dasar hak asasi manusia lainnya. Mengingat bahwa semua hak asasi manusia bersifat universal, tak terpisahkan dan saling tergantung, seperti yang ditunjukkan dalam Deklarasi Wina (1993), dan ditegaskan kembali dalam Deklarasi Milenium (2000) dan Deklarasi untuk ulang tahun ke-60 Perserikatan Bangsa-Bangsa (2005); dan oleh karena itu tidak hanya merupakan realisasi hak-hak ekonomi, sosial dan budaya yang sangat diperlukan bagi pelaksanaan sepenuhnya hak-hak politik, tetapi pada saat yang sama hanya pelaksanaan hak-hak sipil dan politik yang memungkinkan partisipasi dalam mekanisme pengambilan keputusan yang dapat menyebabkan pencapaian hakhak ekonomi dan sosial. Mengingat bahwa kota adalah komunitas politik dimana semua penghuninya berpartisipasi dalam program bersama yang terkait dengan kebebasan, kesetaraan hak antara laki-laki dan perempuan, dan pengembangan. Mengingat bahwa derajat kebebasan perempuan memberikan ukuran umum dari kebebasan masyarakat; oleh karena itu sangat tepat untuk bertindak mendukung kesetaraan yang efektif antara laki-laki dan perempuan dan untuk secara aktif mendorong partisipasi kaum perempuan dalam pengambilan keputusan lokal. Meyakini adanya kebutuhan untuk mempromosikan di kota dan wilayah, suatu bentuk pembangunan yang berkelanjutan, adil, inklusif dan menghormati hak asasi manusia tanpa diskriminasi; dan kebutuhan untuk bertindak untuk memperluas demokrasi dan otonomi daerah sehingga dapat berkontribusi dalam pembangunan dunia yang damai, adil dan memiliki solidaritas. Agenda Piagam Global Tentang Hak Asasi Manusia di Kota 45

Mempertimbangkan secara khusus bahwa kemiskinan itu sendiri merupakan pelanggaran hak asasi manusia dan menekankan perlunya menghormati hak asasi manusia dalam situasi krisis ekonomi. Sedangkan misi dari pemerintah daerah, melalui tindakan dan otoritas mereka, adalah untuk menerapkan program ini, mereka harus memainkan peran penting dalam menjamin efektifitas pelaksanaan hak asasi manusia dari semua penghuninya. Sedangkan kewarganegaraan, dengan hak, tugas dan tanggung jawabnya secara khusus dinyatakan di tingkat kota. Ketentuan Umum A. Tujuan Agenda Piagam Global untuk Hak Asasi Manusia di Kota (Global Charter-Agenda for Human Rights in the City) bertujuan untuk mempromosikan dan memperkuat hak asasi manusia dari semua penduduk seluruh kota di dunia. B. Ruang lingkup Aplikasi Semua ketentuan dalam Agenda Piagam berlaku bagi semua penduduk kota, secara individu maupun kolektif, tanpa ada diskriminasi. Untuk tujuan Agenda Piagam ini, semua penduduk adalah warga kota tanpa ada pembedaan apapun. Setiap diskriminasi yang berdasarkan pada alasan apapun seperti jenis kelamin, ras, warna kulit, etnis atau asal-usul sosial, fitur genetik, bahasa, agama atau kepercayaan, politik atau pendapat lain, keanggotaan dari kebangsaan minoritas, kekayaan, kelahiran, cacat, usia atau orientasi seksual harus dilarang. Penduduk suatu kota adalah setiap orang yang hidup dalam wilayahnya bahkan jika tidak berdomisili tetap. Pelaksanaan hak yang tercantum dalam Agenda Piagam ini akan melengkapi, mengembangkan dan memperkuat hak-hak yang sudah ada di tingkat nasional berdasarkan konstitusi, undang-undang dan kewajiban internasional dari negara. Kewajiban kota yang tercantum dalam instrumen ini harus dipahami sebagai tugas dari pemerintah dan administrasi daerah; sesuai dengan kekuatan yang telah diberikan secara hukum. Kota didefinisikan sebagai pemerintah daerah dari berbagai ukuran: daerah, pengelompokan perkotaan, metropolis, kotamadya dan pemerintah daerah lainnya yang diatur secara bebas. Wilayah adalah kawasan yang dikelola berada langsung atau tidak langsung di bawah yurisdiksi kota. Referensi untuk akses di bagian yang berbeda dari Agenda Piagam ini 46 Dokumen Referensi

harus dipahami baik dari perspektif fisik maupun materi (kedekatan) serta dari perseptif ekonomi (keterjangkauan). C. Nilai dan Prinsip Agenda Piagam ini didasarkan pada nilai-nilai dan prinsip-prinsip berikut: Martabat setiap manusia sebagai nilai tertinggi Kebebasan, kesetaraan terutama antara laki-laki dan perempuan, tanpa diskriminasi, pengakuan atas adanya perbedaan, keadilan dan inklusi sosial Demokrasi dan partisipasi warganegara sebagai kebijakan kota Universalitas, keutuhan dan saling ketergantungan hak asasi manusia Keberlanjutan sosial dan lingkungan Kerjasama dan solidaritas di kalangan semua anggota masing-masing kota, serta di kalangan semua kota di seluruh dunia Tanggung jawab bersama yang berbeda atas kota dan penduduknya, sesuai dengan kemampuan dan sarana Agenda Hak dan Kewajiban I. HAK ATAS KOTA Semua penduduk kota memiliki hak untuk menjadi anggota lembaga kota sebagai komunitas politik lokal yang menjamin kondisi hidup yang layak bagi semua orang, dan menyediakan sarana untuk hidup berdampingan dengan baik di kalangan semua penduduknya, serta antara mereka dan otoritas lokal. Setiap laki-laki dan perempuan memperoleh manfaat dari semua hak yang tercantum dalam Agenda Piagam ini dan menjadi aktor yang sepenuhnya dari kehidupan kota. Semua penduduk kota memiliki hak untuk berpartisipasi dalam konfigurasi dan koordinasi wilayah sebagai ruang dasar dan menjadi fondasi bagi kehidupan serta untuk hidup berdampingan. Semua penduduk kota memiliki hak terhadap ruang dan sumberdaya yang tersedia untuk mempraktekkan kewarganegaraan yang aktif dan hendaknya ruang kerja dan ruang umum menghormati nilai-nilai orang lain dan nilai-nilai pluralisme. Kota menawarkan penduduknya segala sarana yang tersedia untuk melaksanakan hak-hak mereka. Penandatanganan Piagam didorong untuk mengembangkan kontak dengan kota-kota dan lingkungan sekitarnya yang bertujuan untuk membangun masyarakat dan metropolis yang memiliki kepedulian. Sebagai kerangka dan ringkasan dari semua hak yang diatur dalam Agenda Piagam ini, hak di atas akan memuaskan hingga tingkat dimana masing- Agenda Piagam Global Tentang Hak Asasi Manusia di Kota 47

masing dan setiap satu dari hak-hak yang diuraikan di sini sepenuhnya efektif dan memperoleh jaminan di dalam negeri. Penduduk kota memiliki kewajiban untuk menghormati hak-hak dan martabat orang lain. Rencana Aksi yang Disarankan 1. Adopsi dan penerapan program pelatihan HAM bagi personil lokal, dengan penekanan pada penghargaan terhadap perbedaan, hidup berdampingan dan kebaikan bersama, serta, jika diperlukan, mempekerjakan pakar HAM. 2. Analisis partisipatif atau audit HAM di kota, yang akan memungkinkan perumusan rencana pembangunan daerah didasarkan pada partisipasi yang bermakna. 3. Evaluasi berkala Agenda Piagam dilakukan dalam kerangka konsultasi publik. 4. Rencana aksi lokal partisipatif tentang HAM, sebagai hasil dari analisis dan evaluasi sebelumnya. 5. Pendirian lembaga yang berbeda, yang independen dari otoritas politik, diberdayakan untuk: memberikan informasi kepada warga tentang cara untuk mendapatkan akses terhadap hak-hak mereka; menerima keluhan dan saran dari penduduk kota; serta melakukan penyelidikan dan berfungsi sebagai mediasi sosial. II. HAK TERHADAP DEMOKRASI PARTISIPATIF 1. Semua penduduk kota memiliki hak untuk berpartisipasi dalam proses politik dan manajemen kota, terutama: a. Berpartisipasi dalam proses pengambilan keputusan kebijakan publik setempat; b. Mempertanyakan otoritas lokal tentang kebijakan publik mereka, dan menilainya; c. Melakukan transparansi dan akuntabilitas publik dari pemerintah kota. 2. Kota mendorong partisipasi yang berkualitas dari penduduknya dalam urusan lokal, menjamin mereka akses terhadap informasi publik, dan mengakui kemampuan mereka untuk mempengaruhi keputusan lokal. Kota terutama mendorong partisipasi perempuan secara penuh atas pelaksanaan hak-hak mereka. Hal ini juga mendorong kelompok minoritas untuk ikut berpartisipasi. Selain itu, hal ini mendorong partisipasi anak-anak dalam urusan yang terkait langsung dengan mereka. Kota mendorong pelaksanaan hak-hak individu dan kolektif dari semua penghuninya. Untuk tujuan ini, kota memfasilitasi partisipasi masyarakat sipil, termasuk asosiasi advokasi HAM, dalam perumusan kebijakan dan 48 Dokumen Referensi

pelaksanaan tindakan yang bertujuan untuk merealisasikan hak-hak penduduknya. 3. Penduduk kota berpartisipasi dalam urusan lokal sejalan dengan kemampuan dan kemampuan mereka. Mereka mengambil bagian dalam keputusan yang menyangkut mereka, dan mengungkapkan pendapat mereka terhadap orang dan kelompok lainnya dalam semangat toleransi dan pluralisme. Penduduk kota mengambil kebijakan lokal dalam hal kepentingan bersama, untuk kepentingan masyarakat. Rencana Aksi yang Disarankan: Jangka pendek: 1. Mendorong langkah-langkah untuk berpartisipasi dalam proses pemilu. 2. Mendorong partisipasi politik dan sosial dari masyarakat yang tidak menikmati hak untuk memilih dalam pemilu lokal. 3. Menetapkan mekanisme untuk menyediakan semua penduduk kota dengan akses terhadap informasi publik yang transparan dan dapat diakses. Secara khusus, informasi penting harus diterbitkan dalam bahasa yang paling umum di kota. 4. Mengadopsi tindakan pemberian kebebasan bergerak dan kemampuan untuk menyuarakan oposisi ketika acara publik yang besar diselenggarakan di kota. 5. Publikasi tahunan ringkasan anggaran dan neraca kota yang tersusun dengan jelas. 6. Mendorong asosiasi dan modal sosial di kota, antara lain melalui pembentukan sistem tempat umum untuk pertemuan entitas, gerakan dan asosiasi setempat. Jangka menengah: 1. Membangun proses konsultasi bagi persiapan penyusunan anggaran. 2. Membangun sistem partisipasi warga untuk penyusunan proyek lokal, program dan kebijakan, termasuk rencana induk kota dan peraturan daerah tentang partisipasi. Perluasan metodologi partisipatif untuk tindak lanjut dan evaluasi kebijakan lokal. 3. Mengadakan konsultasi terbuka bagi semua penduduk kota, jika memperoleh pembenaran oleh kepentingan umum, permasalahan disajikan. 4. Mengadopsi sistem untuk mengajukan petisi kepada pemerintah setempat. 5. Mendorong di hadapan otoritas nasional dan internasional yang kompeten pengakuan hukum atas hak pilih dalam pemilihan daerah dari semua penduduk kota, terlepas dari asal negara dari kewarganegaraan mereka. III. HAK ATAS KEDAMAIAN DAN KEAMANAN MASYARAKAT DI KOTA 1. Semua penduduk kota memiliki hak atas keamanan diri dan materi mereka terhadap semua jenis kekerasan, termasuk yang berpotensi dilakukan oleh Agenda Piagam Global Tentang Hak Asasi Manusia di Kota 49

lembaga penegak hukum. 2. Kota menjamin keamanan serta keselamatan fisik dan mental dari seluruh penduduknya, dan mengambil langkah-langkah untuk memerangi tindak kekerasan, terlepas dari siapapun kemungkinan pelakunya. 3. Kota dilengkapi dengan lembaga penegak hukum yang demokratis, yang disiapkan untuk melindungi semua penduduknya tanpa diskriminasi. Lembaga-lembaga publik ini secara tegas dilarang melakukan perlakuan yang kejam, tidak manusiawi atau yang merendahkan. 4. Ketika penahanan, retensi atau fasilitas penjara yang ada berada di bawah tanggung jawab kota, tempat-tempat tersebut dapat dikunjungi oleh otoritas independen tertentu. 5. Kota menerapkan langkah-langkah untuk memerangi kekerasan di sekolah dan kekerasan dalam rumah tangga, khususnya, kekerasan terhadap perempuan dan kelompok rentan, seperti anak-anak, orang tua dan penyandang cacat. 6. Kota menjalankan perannya dalam pengelolaan ketegangan sosial, untuk mencegah gesekan antara kelompok-kelompok yang berbeda yang hidup di kota agar tidak berubah menjadi konflik yang sesungguhnya. Untuk tujuan ini, kota mendorong hidup berdampingan, mediasi sosial dan dialog di kalangan kelompok-kelompok tersebut. 7. Penduduk kota bertindak dengan cara yang sesuai dengan prioritas keselamatan semua orang. Penduduk harus menghormati kedamaian masyarakat. Rencana Aksi yang Disarankan Jangka pendek: 1. Memulai suatu proses partisipatif bagi pendekatan yang berbeda untuk meningkatkan keselamatan di kalangan komunitas dan lingkungan kota yang berbeda. 2. Pemberian fasilitas kredit dan bantuan keuangan pemerintah, serta penyediaan tempat usaha untuk jaringan lokal yang bekerja di lingkungan yang paling sensitif terhadap masalah keamanan. 3. Penerapan sistem koordinasi dan pertukaran informasi secara teratur dengan otoritas peradilan lokal. 4. Pelatihan khusus untuk aparat kepolisian setempat, tentang kesadaran dan rasa hormat terhadap realitas sosial dan budaya kota yang berbeda, dalam intervensi di lingkungan pemukiman yang sensitif. 5. Pelatihan khusus untuk aparat kepolisian setempat tentang HAM. Jangka menengah: 1. Melibatkan berbagai departemen yang bertanggung jawab atas perencanaan 50 Dokumen Referensi

kota, taman dan kebun, penerangan umum, polisi dan layanan sosial, untuk mengadopsi semua langkah untuk membuat tempat-tempat umum dan semi privat lebih aman dan lebih mudah diakses. 2. Menggalang pendanaan ruang publik oleh warga sebagai sarana untuk membangun identitas masyarakat yang terkait dengan desain dan perawatan ruang publik tersebut. 3. Melibatkan sistem peradilan nasional masing-masing dalam analisis pola kejahatan, yang bertujuan untuk mendekriminalisasi kategori pelanggaran ringan, kejahatan kecil dan perilaku anti sosial yang lebih mudah untuk diperangi dengan langkah-langkah non-hukuman yang mencoba untuk merehabilitasi dan mengintegrasikan pelaku. IV. HAK ATAS KESETARAAN PEREMPUAN DAN LAKI-LAKI 1. Semua penduduk kota memiliki hak untuk tidak diperlakukan secara diskriminatif dengan alasan gender mereka. 2. Kota mengadopsi semua langkah yang diperlukan, termasuk peraturan, yang melarang diskriminasi terhadap perempuan dalam segala bentuknya. Kota menahan diri dari keterlibatan dalam tindakan atau praktek diskriminasi terhadap perempuan dan memastikan bahwa otoritas publik dan lembaga bertindak sesuai dengan kewajiban ini. Kota mengambil semua langkah yang tepat untuk menghapus diskriminasi terhadap perempuan yang dilakukan oleh individu, organisasi atau perusahaan. Kota mengambil semua langkah yang tepat, khususnya di bidang politik, sosial, ekonomi dan budaya, untuk memastikan perkembangan penuh perempuan, yang bertujuan menjamin mereka untuk melaksanakan dan menikmati hak asasi manusia dan kebebasan fundamental mereka atas dasar kesetaraan dengan kaum laki-laki. 3. Semua penduduk kota menahan diri dari melakukan tindakan atau praktek yang dapat merugikan hak-hak perempuan. Rencana Aksi yang Disarankan 1. Mengadopsi rencana aksi lokal untuk kesetaraan gender yang menjamin tidak adanya diskriminasi antara laki-laki dan perempuan di segala bidang dan memberikan penghargaan atas kontribusi ke kota yang dilakukan oleh perempuan. 2. Mengadopsi ketentuan prioritas untuk memfasilitasi akses ke perumahan sosial oleh perempuan orang tua tunggal atau korban kekerasan gender. 3. Mengadopsi langkah-langkah untuk mendorong akses yang lebih baik terhadap ruang publik oleh perempuan. Agenda Piagam Global Tentang Hak Asasi Manusia di Kota 51

4. Mengupayakan kesetaraan penuh dalam komposisi badan pemerintah lokal, termasuk dewan direksi dari perusahaan publik lokal. V. HAK ANAK-ANAK 1. Semua anak-anak di kota, apa pun jenis kelamin mereka, memiliki hak atas kondisi kehidupan yang memungkinkan perkembangan fisik, mental dan etika mereka dan untuk menikmati semua hak yang diakui oleh Konvensi Internasional tentang Hak Anak 1989. Sesuai dengan Konvensi ini, seorang anak adalah seseorang yang berusia di bawah 18 tahun. 2. Kota menjamin semua anak atas kondisi kehidupan yang layak, khususnya, kesempatan untuk menerima pendidikan normal yang memberikan kontribusi terhadap pengembangan pribadi mereka, dengan menghormati hak asasi manusia. Jika tidak disediakan oleh pemerintah di tingkat lainnya, kota menyediakan pendidikan dasar yang gratis dan wajib bagi semua serta memastikan, bersama-sama dengan pihak yang berwenang, melakukan pengarusutamaan pendidikan menengah. 3. Dalam memenuhi tanggung jawab mereka, penduduk kota menghormati martabat dan hak-hak anak termasuk anak penyandang cacat. Rencana Aksi yang Disarankan 1. Membangun jaringan penitipan anak publik, yang terdiri dari sekolah bayi dan tempat lain yang memberikan perawatan komprehensif bagi anak-anak dan remaja, dengan akses universal dan dengan distribusi yang seimbang di seluruh kota. 2. Menetapkan mekanisme pemantauan yang memungkinkan kota untuk campur tangan dalam kasus dimana orang yang berusia di bawah 18 tahun berada dalam risiko, dihadapkan dengan bahaya dan kekerasan, khususnya anak yatim, anak-anak tunawisma, anak-anak korban segala bentuk eksploitasi, penderita HIV/AIDS dan para pengungsi perang. 3. Pembukaan dan/atau penguatan pusat penerimaan untuk anak-anak, dengan perawatan kesehatan, konseling dan layanan bantuan keluarga. 4. Rancangan dan penerapan langkah-langkah bagi akses anak-anak ke kota 5. Menerapkan mekanisme khusus perlindungan sosial bagi kaum muda. 6. Meluncurkan kampanye informasi tentang Konvensi internasional tentang Hak Anak. 7. Menetapkan langkah-langkah khusus untuk membantu anak-anak cacat. 52 Dokumen Referensi

VI. HAK ATAS LAYANAN PUBLIK YANG DAPAT DIAKSES 1. Semua penduduk kota memiliki hak atas kota yang inklusif secara sosial dan ekonomi, untuk mengakses layanan sosial dasar terdekat dengan kualitas yang optimal dan terjangkau 2. Kota menciptakan, atau mendorong terciptanya layanan publik yang berkualitas dan tanpa diskriminasi, yang minimum menjamin hal-hal berikut bagi semua penduduknya: pelatihan, akses terhadap kesehatan, perumahan, energi, air, sanitasi dan makanan yang cukup, di bawah persyaratan yang diuraikan dalam Agenda Piagam. 3. Khususnya, di negara-negara dengan pertumbuhan kota yang pesat, kota mengambil langkah-langkah yang mendesak untuk meningkatkan kualitas hidup dan kesempatan penduduknya, terutama mereka yang memiliki sarana lebih rendah serta para penyandang cacat. 4. Kota memiliki perhatian terhadap perlindungan hak-hak orang tua dan mendorong solidaritas di kalangan generasi. 5. Kota mengambil langkah-langkah yang diperlukan untuk menjamin distribusi yang adil atas layanan publik di seluruh wilayah kekuasaannya, dengan cara yang terdesentralisasi. 6. Penduduk kota menggunakan layanan sosial secara bertanggungjawab. Rencana Aksi yang Disarankan Jangka pendek: 1. Pembentukan sistem partisipasi sosial dalam perancangan dan pemantauan pelaksanaan layanan, terutama yang terkait dengan kualitas, penetapan biaya dan operasional resepsionis. Sistem partisipasi harus memberikan perhatian khusus kepada lingkungan tetangga dan kelompok yang paling rentan di kota, serta kalangan para penyandang cacat. 2. Penghapusan segera, jika ada, persyaratan hukum, administratif dan prosedural yang mengikat penyediaan layanan dasar publik dengan status hukum penduduk kota. 3. Peninjauan ketentuan prosedur dan peraturan lokal, agar masyarakat yang berpenghasilan rendah diberikan akses yang lebih besar terhadap layanan dasar. 4. Membangun sistem pajak daerah yang adil dari dan biaya yang memperhitungkan pendapatan rakyat dan penggunaannya untuk layanan publik; serta pemberian informasi kepada pengguna tentang biaya layanan publik dan sumber dana untuk membayar mereka. 5. Pemantauan yang cermat dari kebutuhan populasi temporer dan populasi nomaden lainnya di bidang pelayanan publik dasar. Agenda Piagam Global Tentang Hak Asasi Manusia di Kota 53

Jangka menengah: 1. Menetapkan langkah-langkah yang efisien untuk memastikan bahwa pelaku sektor swasta yang mengelola layanan kepentingan sosial atau publik menghormati hak-hak yang dijamin oleh Agenda Piagam ini sepenuhnya, tanpa ada diskriminasi. Kontrak dan konsesi kota itu harus secara jelas ditetapkan berdasarkan komitmen terhadap HAM. 2. Pengadopsian tindakan untuk menjamin bahwa layanan publik melaporkan ke tingkat pemerintahan yang paling dekat dengan masyarakat, dengan partisipasi dari penduduk kota dalam pengelolaan dan pengawasan mereka. 3. Mendorong akses pada semua layanan publik dan kehidupan kota bagi kaum manula. VII. KEBEBASAN ATAS KEYAKINAN DAN AGAMA, PENDAPAT DAN INFORMASI a) Semua penduduk kota memiliki hak atas kebebasan berpikir, berkeyakinan dan beragama: hak ini mencakup kebebasan untuk mengubah agama atau kepercayaan mereka, dan kebebasan - baik sendiri atau dengan orang lain dan di depan umum atau secara pribadi - untuk mewujudkan agama atau kepercayaan dalam pengajaran, praktek, ibadah dan ketaatan. b) Semua penduduk kota memiliki hak atas kebebasan berpendapat dan berekspresi. Hak ini mencakup kebebasan untuk memiliki pendapat tanpa gangguan dan untuk mencari, menerima serta menyampaikan informasi dan buah pikiran melalui media apa saja. Hak-hak ini dapat diberikan hanya dalam batas-batas tertentu yang diperlukan untuk melindungi keamanan, ketertiban, kesehatan atau moral, atau untuk perlindungan hak dan kebebasan orang lain, dalam kerangka perundangan nasional. c) Kota menjamin bahwa penduduknya memiliki kebebasan untuk memanifestasikan agama atau keyakinan, termasuk hak orang tua untuk memilih jenis sekolah bagi anak-anak mereka. Kota menjamin bahwa setiap orang mampu untuk memiliki pendapat tanpa ada gangguan, dan untuk mencari serta menerima informasi dan buah pikiran melalui media apa saja, secara pribadi maupun di depan umum. Kota berupaya untuk memberikan penduduknya akses cuma-cuma ke semua sumber informasi yang ada serta memfasilitasi penciptaan dan pengembangan sumber informasi baru yang bebas dan pluralis. Kota mendorong penciptaan serta pengembangan media dan badan informasi secara cuma-cuma dan pluralis, yang bebas diakses oleh semua penduduk, tanpa ada diskriminasi. Kota memfasilitasi pencarian fakta bagi semua wartawan tanpa diskriminasi dan memastikan bahwa mereka memiliki akses yang bebas hingga ke 54 Dokumen Referensi

jangkauan informasi yang terluas, khususnya tentang pemerintahan kota. Kota mendorong berlangsungnya perdebatan serta pertukaran ide dan informasi. Hal ini sekaligus memastikan bahwa semua penduduk memiliki akses gratis ke tempat-tempat pertemuan umum dan memfasilitasi penciptaan tempat-tempat tersebut. d) Penduduk kota memiliki tugas dan tanggung jawab untuk menghormati agama, kepercayaan dan pendapat orang lain. Rencana Aksi yang Disarankan 1. Mendukung organisasi keagamaan dalam mendirikan tempat ibadah baru dan menarik hambatan apapun melalui perencanaan kota untuk mencapai tujuan itu. 2. Memfasilitasi distribusi dan pertukaran informasi dalam pandangan berbagai agama dan keyakinan penduduknya, tanpa ada diskriminasi. 3. Mendorong inisiatif yang mendukung atau memiliki toleransi yang lebih besar dan saling pengertian antar agama, keyakinan dan pendapat. 4. Memfasilitasi penciptaan, pengembangan dan aksesibilitas sumber informasi baru yang bebas dan pluralis; serta pelatihan wartawan dan mendorong adanya debat publik. VIII. HAK UNTUK BERKUMPUL, BERSERIKAT DAN MEMBENTUK SERIKAT KERJA SECARA DAMAI a) Semua penduduk kota memiliki hak atas kebebasan untuk berkumpul dan berserikat secara damai, termasuk hak individu untuk berserikat bersama dan hak untuk membentuk dan bergabung dengan serikat buruh untuk melindungi kepentingan mereka. b) Tidak seorang pun dapat dipaksa untuk bergabung dengan asosiasi atau serikat buruh. Kota memastikan bahwa penduduknya memiliki hak untuk berkumpul bersama dan bertemu secara damai. Hak ini dapat diberikan hanya dalam batas-batas tertentu sebagaimana yang ditentukan oleh undang-undang dan diperlukan untuk melindungi keamanan, ketertiban, kesehatan atau moral, atau untuk perlindungan hak dan kebebasan orang lain. Kota memastikan bahwa penduduknya memiliki bentuk yang tepat dan dapat bergabung atau tidak bergabung dengan serikat pekerja, tanpa diskriminasi. Hal ini memberikan kontribusi untuk penikmatan hak-hak buruh secara penuh oleh penduduknya. c) Penduduk kota, khususnya mereka yang mempekerjakan orang lain, menghormati hak setiap orang untuk berkumpul, berserikat dan bergabung Agenda Piagam Global Tentang Hak Asasi Manusia di Kota 55

secara damai dengan serikat pekerja, serta menghormati hak-hak tenaga kerja. Rencana Aksi yang Disarankan: 1. Mendorong dan membantu dalam penciptaan dan pengembangan asosiasi. 2. Penarikan hambatan hukum atau administratif untuk membentuk asosiasi dan serikat buruh, yang menghormati nilai-nilai demokrasi dan hak asasi manusia. 3. Memfasilitasi pertukaran informasi di kalangan asosiasi dan serikat pekerja serta mengambil tindakan yang diperlukan untuk mengembangkan tempat pertemuan, termasuk organisasi forum asosiasi. 4. Mendorong konsultasi dan pertemuan publik dengan asosiasi dan serikat lokal di bidang kebijakan publik. 5. Mengawasi dan menjamin pemenuhan hak-hak pekerja di semua pekerjaan dan jasa yang berasal dari kota. IX. HAK-HAK BUDAYA a) Semua penduduk kota memiliki hak terhadap pelatihan dan pendidikan inklusif yang berkualitas dan berkelanjutan, serta menikmati budaya dalam semua ekspresi dan bentuk yang beragam. Kota merangsang kreativitas, mendukung pengembangan dan keanekaragaman ekspresi maupun praktek budaya, serta olahraga, bersama dengan tempat bagi penyebaran budaya dan seni, khususnya, perpustakaan umum setempat. b) Kota mendorong program pelatihan dan pendidikan yang berkelanjutan bagi orang dewasa. Bekerjasama dengan asosiasi budaya dan sektor swasta, pemerintah daerah mempromosikan pengembangan kehidupan budaya perkotaan. Kota menjamin akses semua penduduknya terhadap layanan dan peralatan komunikasi. Hal ini mendorong pembelajaran teknologi elektronik dan informasi melalui lokakarya umum secara gratis. Kota menghormati, melindungi dan mendorong keanekaragaman budaya penduduknya, satu-satunya batasan yang ada adalah menghormati sepenuhnya terhadap aturan hidup berdampingan dan hak asasi manusia yang diakui secara universal. Hal ini akan mendorong ekspresi, kreativitas dan praktek budaya dari penduduknya. c) Penduduk kota menghormati keragaman budaya kota dan memperlakukan tempat dan fasilitas umum secara bertanggung jawab yang ditujukan untuk budaya di kota. 56 Dokumen Referensi

Rencana Aksi yang Disarankan: 1. Mengadopsi langkah-langkah dukungan bagi pendidikan dan pelatihan yang berkelanjutan untuk orang dewasa, termasuk pelatihan kejuruan. 2. Perluasan jaringan perpustakaan umum di seluruh lingkungan kota. 3. Mengadopsi langkah-langkah untuk melestarikan, melindungi dan mempertahankan warisan budaya kota, serta akses yang berkelanjutan dan penuh penghargaan oleh penduduk kota dan wisatawan. 4. Rencana untuk penciptaan, ekspansi atau pemeliharaan tempat rekreasi yang berkualitas yang terbuka untuk umum tanpa ada diskriminasi. 5. Menawarkan lokakarya pelatihan TI dan mengadopsi langkah-langkah untuk memastikan adanya akses internet universal. 6. Perhatian yang cermat terhadap kebutuhan populasi temporer dan populasi nomaden lainnya di bidang akses pendidikan. 7. Langkah-langkah dukungan bagi penciptaan budaya di kota, untuk meningkatkan kondisi kerja profesional budaya dan untuk mendorong praktek-praktek budaya yang aktif dari seluruh penduduk kota. 8. Pembangunan dan pemeliharaan sarana olahraga. X. HAK TERHADAP PERUMAHAN DAN TEMPAT TINGGAL a) Semua penduduk kota memiliki hak untuk: 1. Perumahan dengan sanitasi yang layak dengan fitur sentralitas perkotaan. 2. Keamanan terhadap hak hukum atas rumah dan sebidang tanah mereka. 3. Akses tanpa syarat terhadap pencatatan administrasi kota. 4. Migran memiliki hak atas kebutuhan area pemukiman yang disesuaikan. b) Kota menyatukan pendekatan pada penggunaan lahan dan pembangunan perumahan, untuk menyesuaikannya dengan kebutuhan ekonomi, sosial dan budaya dari populasi secara keseluruhan, khususnya kelompok yang paling rentan. Kota mengambil langkah-langkah untuk meningkatkan regulasi pasar perumahan setempat, untuk memastikan pilihan yang terjangkau bagi kelompok yang paling rentan. Kota memerangi eksklusi dan segregasi spasial dengan intervensi yang didasarkan pada inklusi sosial dan keragaman. Selain itu, kota mengakui hak untuk memperoleh tempat tinggal bagi seluruh penduduknya, dengan mendorong jaminan atas hak hunian mereka, khususnya bagi kelompok yang paling rentan, dan terutama bagi penduduk dari pemukiman informal. Bekerja sama dengan otoritas lain yang berwenang, kota mengambil langkah Agenda Piagam Global Tentang Hak Asasi Manusia di Kota 57

yang tepat untuk menawarkan tempat tinggal sementara yang layak bagi populasi tunawisma, serta lokasi yang memadai bagi penduduk migran. Hal ini memungkinkan para tunawisma untuk menempati tempat tinggal administratif di asosiasi perawatan, dalam rangka untuk memastikan bahwa mereka mendapatkan keuntungan dari layanan sosial, khususnya layanan kesehatan, di kota. c) Untuk memenuhi tanggung jawab mereka, penduduk kota menggunakan rumah reguler mereka secara tepat dan mendorong hubungan bertetangga. Pemilik beberapa rumah harus ingat bahwa, bersama dengan jenis pendapatan lainnya, perumahan memiliki fungsi sosial. Rencana Aksi yang Disarankan: Jangka pendek: 1. Menilai kebutuhan akomodasi sebagai fungsi dari profil penduduk kota, dan menciptakan atau memperkuat layanan lokal untuk mengenali masalah tersebut. 2. Menilai situasi pemukiman informal di kota, dan berdialog dengan para penghuninya untuk memberikan jaminan keamanan atas harta benda dan status mereka, serta memperbaiki kondisi hidup mereka. 3. Penangguhan segera dari penggusuran yang tidak menghormati proses hukum dan prinsip-prinsip proporsionalitas dan kompensasi yang adil serta pembentukan sistem perlindungan dan akomodasi alternatif bagi orangorang yang terusir. 4. Perluasan ketersediaan lahan publik dengan cara pembangunan perkotaan, perencanaan dan distribusi berbasis wilayah yang dipikirkan dengan matang, melalui partisipasi warga dan mendukung kelompok masyarakat yang berpenghasilan rendah. 5. Menyertakan asosiasi migran dan bekerja dengan mereka dalam proses negosiasi dan manajemen kebijakan lokal serta layanan yang terkait dengan hak atas perumahan dan tempat tinggal. 6. Perhatian yang cermat terhadap kebutuhan perumahan dari populasi temporer dan populasi nomaden lainnya. 7. Mengadopsi rencana pembangunan perumahan umum atau bersubsidi, yang terjangkau bagi masyarakat yang berpenghasilan rendah, dan rencana untuk penyediaan tempat penampungan yang layak bagi para tunawisma. Jangka menengah: 1. Menetapkan prosedur pengaturan domain lahan yang menetapkan kerangka waktu dan tidak diskriminatif, terutama yang merugikan orang dan kelompok yang paling tidak disukai. Melibatkan pemerintah yang kompeten dalam 58 Dokumen Referensi

prosedur ini, jika memungkinkan. Dalam hal terjadi keterlambatan atau tidak ada tindakan dari pemerintah, atau adanya risiko penggusuran, penduduk pemukiman informal berhak secara hukum menuntut pengaturan perumahan mereka. 2. Diberlakukannya peraturan yang tepat untuk menjamin penggunaan sepenuhnya lahan perkotaan, serta properti publik dan pribadi yang tidak terpakai, kurang dimanfaatkan atau kosong, untuk memenuhi fungsi sosial perumahan. Langkah legislatif dalam skala regional atau nasional akan diajukan bila diperlukan. 3. Mengadopsi peraturan daerah yang menjamin aksesibilitas perumahan bagi penyandang cacat, dan menetapkan rencana inspeksi yang bekerjasama dengan kelompok-kelompok yang terkena dampak. 4. Mengadaptasi peraturan daerah untuk menyediakan hukum yang dapat ditegakkan dari hak atas perumahan. XI. HAK ATAS AIR BERSIH DAN MAKANAN a) Semua penduduk kota memiliki hak atas air minum, sanitasi, dan makanan dengan kualitas yang layak. b) Kota menjamin semua penduduknya akses yang sama terhadap layanan air minum dan sanitasi, dalam jumlah dan kualitas yang memadai. Kota menjamin pasokan air dan makanan yang memadai untuk hidup dan melarang pemotongan pasokan air bagi orang-orang yang berada dalam situasi rentan. Jika kompeten, kota menetapkan sistem pengelolaan air publik dan partisipatif yang selanjutnya akan memulihkan sistem tradisional dan masyarakat. Hal ini mendorong alternatif lokal untuk pengumpulan air. Kota juga menjamin semua penduduknya akses terhadap makanan sehat dan bergizi yang memadai, dan bahwa tidak ada orang yang tidak diberi makan selama kekurangan sarana ekonomi. Kota mengambil langkah-langkah untuk mengurangi dan meringankan rasa lapar, bahkan dalam kasus-kasus bencana alam atau jenis bencana lainnya. c) Untuk memenuhi tanggung jawab mereka, penduduk kota mengkonsumsi air dengan cara sedemikian rupa yang menghormati konservasi, dan melakukan penggunaan yang tepat dari fasilitas dan peralatan. Rencana Aksi yang Disarankan Jangka pendek: 1. Mengadopsi peraturan daerah, jika dipandang kompeten untuk melakukannya, yang melarang pemadaman air, bagi orang-orang dalam situasi genting dan Agenda Piagam Global Tentang Hak Asasi Manusia di Kota 59

memastikan adanya kuantitas yang memadai untuk bertahan hidup. 2. Membentuk sistem nilai berskala geser yang memastikan bahwa kuantitas air yang cukup untuk bertahan hidup hampir gratis atau sangat murah, yang meningkatkan seiring dengan jumlah konsumsi untuk memberikan denda bagi yang menghamburkan. Jangka menengah: 1. Menegosiasikan persyaratan distribusi air dan energi dengan pihak penyedia dari sektor swasta, yang cukup untuk menjamin hak-hak yang diatur berdasarkan Agenda Piagam. 2. Memperkenalkan kontrol kualitas untuk menjamin keamanan pangan. 3. Menetapkan pada sekolah umum penyediaan makanan dalam kemitraan dengan petani dan produsen lokal. 4. Memfasilitasi pembuatan kebun dapur perkotaan dan restoran masyarakat yang bersubsidi. XII. HAK ATAS PEMBANGUNAN PERKOTAAN YANG BERKELANJUTAN a) Semua penduduk kota memiliki hak atas pembangunan perkotaan yang berkualitas, dengan fokus sosial ketersediaan transportasi umum, dan penghargaan atas lingkungan. b) Semua penduduk kota memiliki hak terhadap listrik, gas dan sumber energi lainnya di rumah, di sekolah dan di tempat kerja, dalam kerangka sebuah kota yang berkelanjutan secara ekologis. Kota memastikan bahwa pembangunan perkotaan dilakukan dengan keseimbangan yang harmonis di kalangan semua lingkungan, yang mencegah terjadinya segregasi sosial. Kota mengambil langkah yang diperlukan untuk mencapai lingkungan perkotaan yang sehat, dan membuat upaya khusus agar secara konsisten meningkatkan kualitas udara, dan mengurangi ketidaknyamanan yang disebabkan oleh kebisingan dan lalu-lintas. Kota dilengkapi dengan sistem angkutan umum massal yang efisien yang mencapai semua lokasi lingkungan secara seimbang. Kota menjamin akses yang sama terhadap gas, listrik dan sumber energi lainnya, dalam kualitas dan kuantitas yang mencukupi untuk semua penduduknya. Kota melarang pemotongan pasokan gas, listrik dan sumber energi lainnya bagi orang-orang yang berada dalam situasi rentan untuk menjamin konsumsi yang cukup untuk bertahan hidup. c) Untuk memenuhi tanggung jawab mereka, penduduk kota bertindak dengan cara yang sedemikian rupa untuk menghormati pelestarian lingkungan, hemat 60 Dokumen Referensi

energi dan penggunaan yang baik dari instalasi publik, termasuk transportasi umum. Penduduk juga berpartisipasi dalam upaya kolektif masyarakat untuk mendorong perencanaan kota yang berkualitas dan pembangunan yang berkelanjutan, untuk kepentingan generasi sekarang dan mendatang. Rencana Aksi yang Disarankan Jangka pendek: 1. Mengadopsi langkah-langkah yang bertujuan untuk meningkatkan kesadaran di kalangan penduduk kota akan tanggung jawab mereka dalam proses perubahan iklim dan kerusakan keanekaragaman hayati, dan dalam menentukan jejak ekologis dari kota itu sendiri, untuk mengidentifikasi prioritas area aksi. 2. Mengadopsi langkah-langkah pencegahan untuk memerangi polusi dan pendudukan tanah maupun kawasan lingkungan yang dilindungi secara tidak terorganisir, termasuk penghematan energi, pengelolaan limbah dan pemanfaatan kembali, daur ulang, serta perluasan dan konservasi ruang hijau. 3. Mengadopsi langkah-langkah untuk melawan korupsi dalam pembangunan perkotaan dan terhadap serangan di lahan alami yang dilindungi. 4. Mengadopsi langkah-langkah untuk mempromosikan layanan transportasi kolektif yang dapat diakses secara gratis atau murah untuk semua penduduk kota dan secara bertahap memperkenalkan layanan transportasi umum ekologi. 5. Jika kompeten, mengadopsi tata cara hukum setempat yang menetapkan larangan pemotongan pasokan listrik, gas dan sumber energi lainnya di rumah untuk orang-orang yang berada dalam situasi rentan untuk menjamin kebutuhan dasar. Jangka menengah: 1. Persetujuan rencana transit perkotaan dan antar kota berdasarkan sistem transportasi umum yang dapat diakses, terjangkau dan memadai untuk berbagai kebutuhan lingkungan dan sosial (jenis kelamin, usia dan penyandang cacat). 2. Pemasangan peralatan yang diperlukan dalam sistem transit dan lalulintas, adaptasi dari semua bangunan umum atau bangunan publik yang digunakan, tempat kerja dan tempat rekreasi untuk menjamin akses bagi para penyandang cacat. 3. Meninjau rencana pembangunan perkotaan untuk memastikan bahwa tidak ada lingkungan atau komunitas sekitar yang dikecualikan, dan mereka Agenda Piagam Global Tentang Hak Asasi Manusia di Kota 61

semua memiliki unsur sentralitas. Perencanaan harus bersifat transparan dan terorganisir berdasarkan prioritas, dengan upaya yang lebih besar di lingkungan sekitar yang paling tidak disukai. 4. Perencanaan metropolitan dan perencanaan yang berpotensi regional dan nasional, dalam hal pembangunan perkotaan, transportasi umum dan kelestarian lingkungan. 5. Membentuk sistem nilai berskala geser yang memastikan bahwa pemakaian konsumsi energi minimum adalah hampir gratis atau sangat murah, yang meningkatkan seiring dengan jumlah konsumsi untuk memberikan denda bagi yang menghamburkannya. 6. Mendorong teknologi yang berkelanjutan dan beragam untuk pasokan energi. 7. Menetapkan langkah-langkah yang berkontribusi terhadap perlindungan keanekaragaman hayati pada skala lokal. Ketentuan Akhir A. Mengadopsi dan memasukkan Agenda Piagam di tiap kota Agenda Piagam mulai berlaku di setiap kota setelah melalui proses konsultasi yang memungkinkan penduduk kota untuk membahas dan menyesuaikan ketentuan pelaksanaan rencana aksi untuk kondisi lokal dan kerangka hukum nasional; dan setelah diterima oleh dewan kota. Mekanisme yang sama berlaku untuk setiap tinjauan Agenda Piagam setempat. Agenda Piagam Setempat yang telah diadopsi akan disebarluaskan di kalangan seluruh penduduk kota. B. Mekanisme penerapan: Kota menguraikan indikator yang tepat dari pemenuhan setiap hak dan rencana aksi yang ditetapkan dalam Agenda Piagam Lokal. Kota membentuk badan yang diperlukan (kelompok ahli, observatorium lokal, komisi independen HAM atau komite bersama perwakilan terpilih/ masyarakat sipil) untuk memastikan implementasi, tindak lanjut dan evaluasi dari Agenda Piagam di tingkat lokal. Kota juga dapat menentukan prosedur pengaduan atau mediasi (jika tersedia, peran ini dapat dilakukan oleh ombudsman lokal). Kota menetapkan proses konsultasi publik untuk mengevaluasi secara berkala pelaksanaan dan efek dari Agenda Piagam. Kota menjalin kerjasama multi-level dengan instansi lain yang berwenang (lokal, regional, nasional) untuk menjamin hak atas kota. 62 Dokumen Referensi

C. Peran kota dalam mendorong HAM dalam skala internasional Kota berkomitmen untuk meningkatkan kerjasama lokal transnasional baik secara umum maupun dalam pelaksanaan Agenda Piagam ini dan mendorong penghormatan terhadap hak asasi manusia di seluruh dunia. Kota berusaha untuk berkolaborasi, dalam kekuasaan mereka, dalam penyusunan kebijakan nasional, terlibat sebagai pemangku kepentingan dalam mekanisme HAM internasional (tinjauan berkala universal, laporan berkala, dll). Kami mendorong partisipasi masyarakat sipil, asosiasi dan LSM untuk melindungi dan memajukan hak asasi manusia. Agenda Piagam Global Tentang Hak Asasi Manusia di Kota 63