Tinjauan Yuridis Akibat Terjadinya Perkawinan Campuran Terhadap Status Kewarganegaraan Anak

SKRIPSI Tinjauan Yuridis Akibat Terjadinya Perkawinan Campuran Terhadap Status Kewarganegaraan Anak Legal Studies Due To The Occurrence Intermarriage Of The Child s Citizenship Status Ronny Arif Budiman 060710101056 KEMENTRIAN PENDIDIKAN NASIONAL UNIVERSITAS JEMBER FAKULTAS HUKUM 2011 i

Tinjauan Yuridis Akibat Terjadinya Perkawinan Campuran Terhadap Status Kewarganegaraan Anak Legal Studies Due To The Occurrence Intermarriage Of The Child s Citizenship Status SKRIPSI Ronny Arif Budiman 060710101056 KEMENTRIAN PENDIDIKAN NASIONAL UNIVERSITAS JEMBER FAKULTAS HUKUM 2011 ii

MOTTO TUGAS KITA BUKANLAH UNTUK BERHASIL. TUGAS KITA ADALAH UNTUK MENCOBA, KARENA DI DALAM MENCOBA ITULAH KITA MENEMUKAN DAN BELAJAR MEMBANGUN KESEMPATAN UNTUK BERHASIL. MARIO TEGUH. (http://www.yulissamoa.com/kumpulan-kata-bijak-mario-teguh 21 Oktober 2011) iii

PERSEMBAHAN Skripsi ini kupersembahkan kepada: 1. Ayahanda H. Moch Arifin dan Ibunda Hj. Endang Susiami yang telah membesarkan dan membekali hidup penulis serta tiada hentinya mendo akan dengan rasa kasih sayang, kebijksanaan, dan kemanusiaan. 2. Alma Mater Fakultas Hukum Universitas Jember yang saya banggakan. 3. Bapak dan Ibu Guru sejak penulis duduk dibangku Tk sampai dengan SMA serta Bapak dan Ibu Dosen yang telah memberikan ilmu dan bimbingan dengan penuh kesabaran dan ketelatenan dalam membimbing agar menjadi yang terbaik. iv

PRASYARAT GELAR Tinjauan Yuridis Akibat Terjadinya Perkawinan Campuran Terhadap Status Kewarganegaraan Anak Legal Studies Due To The Occurrence Intermarriage Of The Child s Citizenship Status SKRIPSI Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Jember Ronny Arif Budiman 060710101056 UNIVERSITAS NEGERI JEMBER FAKULTAS HUKUM v

2011 PERSETUJUAN SKRIPSI INI TELAH DI SETUJUI TANGGAL 4 NOVEMBER 2011 Oleh : Pembimbing ANTIKOWATI, S.H.,M.H. NIP.196112021988022001 Pembantu Pembimbing ROSITA INDRAYATI,S.H.,M.H. NIP.197805312005012001 vi

PENGESAHAN Skripsi dengan judul : Tinjauan Yuridis Akibat Terjadinya Perkawinan Campuran Terhadap Status Kewarganegaraan Anak Legal Studies Due To The Occurrence Intermarriage Of The Child s Citizenship Status Oleh : RONNY ARIF BUDIMAN NIM 060710101056 Pembimbing, Pembantu Pembimbing, ANTIKOWATI, S.H.,M.H. NIP.196112021988022001 ROSITA INDRAYATI,S.H.,M.H NIP.197805312005012001 Mengesahkan Kementerian Pendidikan Nasional Republik Indonesia Universitas Jember Fakultas Hukum Dekan Prof.Dr.M.ARIEF AMRULLAH,S.H.,M.Hum. vii

NIP 19600101198802100 PENETAPAN PANITIA PENGUJI Dipertahankan dihadapan Panitia Penguji pada : hari : Jum at tanggal : 4 bulan : November tahun : 2011 Diterima oleh Panitia Penguji Fakultas Hukum Universitas Jember Panita Penguji : Ketua, Seketaris (Asmara Budi Dyah Darma Sutji S.H) NIP.195007101980022001 (Iwan Rachmad S. S.H.,M.H.) NIP.197004101998021001 Anggota Penguji : (ANTIKOWATI, S.H.,M.H.) ( ) NIP. 196112021988022001 (ROSITA INDRAYATI,S.H.,M.H. ) ( ) NIP. 197805312005012001 viii

PERNYATAAN Saya yang bertanda tangan dibawah ini: NAMA : Ronny Arif Budiman NIM : 060710101056 Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya ilmiah saya dengan judul TINJAUAN YURIDIS AKIBAT PERKAWINAN CAMPURAN TERHADAP STATUS KEWARGANEGARAAN ANAK adalah benarbenar hasil karya sendiri, kecuali jika disebutkan sumbernya dan belum pernah diajukan pada institusi manapun, serta bukan karya jiplakan. Saya bertanggung jawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi. Dengan pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya tanpa tekanan dan paksaan dari pihak manapun serta bersedia mendapatkan sanksi akademik jika ternyata di kemudian hari pernyataan itu tidak benar. Jember, 20 Oktober 2011 Yang menyatakan, Ronny Arif Budiman NIM.060710101056 ix

UCAPAN TERIMA KASIH Puji syukur Alhandullilah penulis panjatkabkan kehadirat Allah SWT atas segala rahmat dan hidayah-nya, sehingga penulis diberi kemudahan, kesabaran, kekuatan serta hikmah yang terbaik dalam menyelesaikan skripsi yang berjudul: TINJAUAN YURIDIS AKIBAT TERJADINYA PERKAWINAN CAMPURAN TERHADAP STATUS KEWARGANEGARAAN ANAK yang disusun guna memenuhi salah satu syarat menyelesaikan program studi ilmu hukum dan mencapai gelar sarjana hukum pada Fakultas Hukum Universitas Jember. Keberadaanya skripsi ini tidak lepas dari bantuan serta dorangan dari berbagai pihak. Untuk itu penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada: 1. Ibu Antikowati S.H.,M.H. Pembimbing Skripsi, dan Ibu Siti Sudarmi S.H.,M.H. yang sebagai Dosen Pembimbing Akademik ( DPA) yang telah meluangkan waktu di tengah kesibukanya untuk memberikan bimbingan dan petunjuk dalam penulisan skripsi ini; 2. Ibu Rosita Indarayati S.H.,M.H. Pembantu Pembimbing Skripsi yang telah memberikan masukan, motivasi, maupun ilmu serta petunjuk dalam penulisan skripsi ini; 3. Ketua Ibu Asmara Budi Dyah Darma Sutji S.H dalam Kepanitian Ujian Skripsi dan Ketua Jurusan Bagian Hukum Tata Negara Dr. Widodo Ekatjahja, S.H.,M.H. yang telah memberikan arahan, masukan, dan bimbingan dalam pengajuan pemograman skripsi dan pengajuan ujian skripsi; 4. Bapak Iwan Rachmad S. S.H.,M.H Seketaris dalam Kepanitian Ujian Skripsi 5. Bapak Prof. Dr. M. Arief Amrullah, S.H.,M.Hum, Dekan Fakultas Hukum Universitas Jember 6. Bapak Echwan Iriyanto, S.H., M.H., Pembantu Dekan I, Bapak Mardi Handono, S.H.,M.H., Pembantu Dekan II dan Bapak Edy Mulyono. S.H.,M.H.,Pembantu Dekan II x

7. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Jember, terima kasih telah memberikan arahan, masukan, dan bimbingan dalam memberikan ilmu di Fakultas Hukum Universitas Jember. 8. Seluruh Pegawai dan Karyawan di lingkungan Fakultas Hukum Universitas Jember, terima kasih atas segala bantuan dan kemudahan fasilitas yang diberikan; 9. Papa dan Mama tercinta yang penulis sayangi, terima kasih buat do a, kasih sayang dan nasihatnya. 10. Kakak saya terima kasih buat nasihatnya dan motivasinya dan juga buat adiku tersayang terima kasih atas do anya 11. Chisilia Bayu Proborini terima kasih yang sudah memberikan dukungan dan motivasinya; 12. Temen-temen seperjuangan Fakultas Hukum Universitas Jember, Uut, Endy, Dedy,Renal, Bagus, Slamet, Sofyan, Juned, Donny, Ayu, Lia Sandi, Rindu, dan temen-temen yang yang lain yang tidak bisa penulis sebutkan satupersatu yang telah banyak memberikan bantuan dan perhartianya sebagai seorang teman selama ini; 13. Teman-teman kos Jalan Nias 14, Maksum, Fatah, Grendy Fals, Gerry, Putra,dan lainya yang tidak bisa penulis sebutkan satu-persatu. Terima kasih atas bantuan dan perhatiannya sebagai seoarang teman selama ini;semoga do a dan bimbingan dan semangat yang telah diberikan kepada penulis mendapat balasan dari Allah SWT. Karya tulis ini tidaklah akan pernah sempurna, karena kesempurnaan hanyalah milik Allah SWT semata. Oleh karena itu, kritik dan saran yang konstruktif akan membantu Penulis dalam setiap langkah menuju arah perbaikan. Akhirnya, penulis mengharapkan karya ilmiah ini dapat bermanfaat bagi penulis, dan pembaca. Jember, 20 Oktober 2011 Penulis xi

RINGKASAN Ronny Arif Budiman 060710101056 Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2006 tentang Kewarganegaraan Republik Indonesia, dimuat dalam Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 63, dan Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4634, serta diundangkan pada tanggal 1 Agustus 2006. Undang-Undang ini menggantikan Undang-Undang Nomor 62 Tahun 1958 yang dipandang sudah tidak sesuai lagi dengan perkembangan ketatanegaraan Republik Indonesia. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2006 secara substansi jauh lebih maju dan demokratis dari pada Undang-Undang Nomor 62 Tahun 1958, karena dalam pembentukan Undang-Undang tersebut telah mengakomodasi berbagai pemikiran yang mengarah kepada pemberian perlindungan warganegaranya dengan memperhatikan kesetaraan gender, tapi yang tidak kalah penting adalah pemberian perlindungan terhadap anak-anak hasil perkawinan campuran antara warga negara Indonesia dengan warga negara asing. Perkawinan antara dua orang di Indonesia yang tunduk pada hukum yang berlainan, karena perbedaan kewarganegaraan, dikenal dengan Perkawinan Campuran (Pasal 57 UU No. 1 tahun 1974 tentang Undang-Undang Perkwainan). Artinya perkawinan yang akan di lakukan adalah perkawinan campuran. Perkawinan campuran adalah perkawinan yang terjadi antara dua pihak yang berasal dari kewarganegaraan berbeda. Ikatan dari dua orang yang tunduk pada hukum yang berbeda ini akan sangat menyulitkan, terutama apabila terjadi masalah dalam perkawinan tersebut. Berdasarkan latar belakang tersebut, penulis tertarik membahasnya dalam suatu karya ilmiah berbentuk skripsi dengan judul TINJAUAN YURIDIS AKIBAT TERJADINYA PERKAWINAN CAMPURAN TERHADAP STATUS KEWARGANEGARAAN ANAK Rumusan masalah yang dapat dijadikan sebagai pembahasan adalah Bagaimanakah akibat hukum perkawinan campuran terhadap status xii

kewarganegaraan anak. Bagaimanakah prosedur pendaftaran kewarganegaraan Indonesia untuk anak dengan kewarganegaraan ganda. Tujuan penulis skripsi ini terbagi menjadi (dua), yaitu: tujuan umum dan tujuan khusus. Tujuan umum yaitu untuk memenuhi syarat yang diperlukan guna mencapai gelar Sarjana Hukum Universitas Jember, sebagai sumbangan untuk almamater tercinta. Tujuan khusus untuk mengkaji dan menganalisa permasalahan yang diangkat dalam skripsi ini. Metode penelitian mutlak diperlukan dalam penulisan setiap karya tulis ilmiah, agar analisa obyek studi sesuai dengan prosedur yang benar sehingga kesimpulan yang diperoleh mendekati kebenaran obyektif dan dapat dipertanggung jawabkan secara ilmiah. Tipe penelitian yang dipakai dalam skripsi ini adalah yuridis normatif (legal reseacrh). Pendekatan masalah yang dipakai adalah pendekatan undan-undang dan pendekatan konseptual. Hasil penelitian, Undang-Undang No. 12 Tahun 2006 Tentang Kewarganegaraan Republik Indonesi memberikan jaminan kewarganegaraan anak dari hasil perkawinan campuran. Berdasarkan ketentuan tersebut menyatakan bahwa anak dari hasil perkawinan campuran mendapat hak untuk menentukan atau memilih kewarganegaraan. Hak tersebut diberikan jika telah memenuhi persyaratan yang ditetapkan setelah berusia 18 tahun. Saran, Kendati UU No. 12 Tahun 2006 sudah disahkan, urusan untuk mendapatkan dua kewarganegaraan ternyata tidak langsung mudah. Dalam Peraturan Menteri dan Petunjuk Pelaksanaannya, ada sejumlah syarat yang implementasinya di lapangan berbelit-belit. Karena itu Pemerintah Indonesia harus mengawasi jalannya rantai birokrasi yang panjang karena rawan pungutan liar. Selain itu sanksi pidana yang terdapat dalam UU No. 12 Tahun 2006 harus diberlakukan secara tegas, baik bagi aparat pemerintah maupun pemohon. xiii

DAFTAR ISI Halaman HALAMAN SAMPUL DEPAN... i HALAMAN SAMPUL DALAM... ii HALAMAN MOTTO... iii HALAMAN PERSEMBAHAN... iv HALAMAN PERSYARAT GELAR... v HALAMAN PERSETUJUAN... vi HALAMAN PENGESAHAN... vii HALAMAN PENETAPAN PANITIA PENGUJI... viii HALAMAN PERNYATAAN... ix HALAMAN UCAPAN TERIMA KASIH... x HALAMAN RINGKASAN... xii HALAMAN DAFTAR ISI... xiv HALAMAN DAFTAR LAMPIRAN... xvii BAB 1 PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Rumusan Masalah... 4 1.3 Tujuan Penelitian... 4 1.4 Metode Penelitian... 4 1.4.1 Tipe Penelitian... 5 1.4.2 Pendekatan Masalah... 6 1.4.3 Bahan Hukum... 6 1.4.3.1 Bahan Hukum Primer... 6 1.4.3.2 Bahan Hukum Sekunder... 6 1.4.4 Analisis Bahan Hukum... 7 BAB 2 TINJAUAN PUSTAKA... 8 2.1. Perkawinan... 8 xiv

2.1.1 Pengertian Perkawinan... 10 2.1.2. Syarat-Syarat Perkawinan... 10 2.2 Perkawinan campuran... 12 2.2.1 Pengertian Perkawinan Campuran... 12 2.2.2 Tata Cara Perkawinan Campuran... 15 2.2.3 Hubungan Orang Tua dan Anak... 16 2.3 Pengertian Subyek Hukum... 17 2.4 Prinsip Kewarganegaraan Internasional... 20 2.4.1 Tanggung Jawab Negara Menurut Hukum Internasional... 20 2.4.2 Konvensi-Konvensi Internasional... 20 2.4.3 Prinsip Kewarganegaraan dan Prinsip Domisili... 22 BAB 3. PEMBAHASAN... 25 3.1 Status kewarganegaraan anak hasil perkawinan Campuran... 25 3.1.1 Menurut Peraturan UU No 12 Tahun 2006 Tentang Anak Hasil Perkawinan Campuran... 27 3.1.2 Kendala Kewarganegaraan Ganda Bagi Anak... 30 3.2 Pendaftaran untuk memperoleh Kewarganegaraan Republik Indonesia Bagi Anak Sesuai dengan Peraturan UU No 12 Tahun 2006 Tentang Kewarganegaraan... 32 3.2.1 Penerapan Asas Kewarganegaraan Ganda Terbatas... 37 3.2.2 Keimigrasian... 37 BAB 4. PENUTUP... 39 4.1 Kesimpulan... 39 4.2 Saran... 40 DAFTAR BACAAN LAMPIRAN xv

DAFTAR LAMPIRAN LAMPIRAN 1 : Peraturan Mentri Hukum Dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia Nomor M.01-Hl.03.01 Tahun 2006 Tentang Tata Cara Pendaftaran Untuk memperoleh Kewarganegaraan Republik Indonesia. xvi