HIMPUNAN FATWA MAJELIS ULAMA INDONESIA 42 HUKUMAN MATI DALAM TINDAK PIDANA TERTENTU FATWA MAJELIS ULAMA INDONESIA Nomor: 10/MUNAS VII/MUI/14/2005 Tentang HUKUMAN MATI DALAM TINDAK PIDANA TERTENTU Majelis Ulama Indonesia (MUI), dalam Musyawarah Nasional MUI VII, pada 19-22 Jumadil Akhir 1426 H. / 26-29 Juli 2005 M., setelah : MENIMBANG : a. bahwa akhir-akhir ini sering diberitakan banyaknya hukuman mati yang dikenakan kepada pelaku pidana tertentu dan mengundang perhatian masyarakat serta menimbulkan pendapat yang pro dan kontra. b. bahwa hukuman mati merupakan hukuman paling berat yang dikenakan terhadap pelaku tindak kejahatan berat dan menyangkut berbagai pihak yang berwenang dan berkepentingan serta berkaitan dengan nilainilai kemanusiaan yang adil dan beradab; c. bahwa berdasarkan kondisi masyarakat dan negara yang memerlukan ketegasan hukum dan ketertiban masyarakat, MUI memandang perlu menetapkan fatwa tentang Hukuman 491
BIDANG SOSIAL DAN BUDAYA Mati dalam Tindak Pidana Tertentu untuk dijadikan pedoman. MENGINGAT : 1. Firman Allah SWT., : م ن ا ج ل ذ ل ك ك ت ب ن ا ع ل ى ب ن ي ا س ر اي يل ا ن ه م ن ق ت ل ن ف س ا ب غ ي ر ن ف س ا و ف س اد ف ي ال ا ر ض ف ك ا ن م ا ق ت ل الن اس ج م يع ا و م ن ا ح ي اه ا ف ك ا ن م ا ا ح ي ا الن اس ج م يع ا و ل ق د ج اء ت ه م ر س ل ن ا ب ال ب ي ن ات ث م ا ن ك ث ير ا م ن ه م د ع ب ذ ل ك ف ي ال ا ر ض ل م س ر ف ون. ا ن م ا و ر س ول ه الل ه ي ح ار ب ون ال ذ ين ج ز اء و ي س ع و ن ف ي ال ا ر ض ف س اد ا ا ن ي ق ت ل وا ا و ي ص ل ب وا ا و ت ق ط ع ا ي د يه م و ا ر ج ل ه م م ن خ ل اف ا و ي ن ف و ا م ن ال ا ر ض ذ ل ك ل ه م خ ز ي ف ي ال ا خ ر ة ع ذ اب ع ظ يم (الماي دة: ف ي الد ن ي ا و ل ه م ( - Oleh karena itu Kami tetapkan (suatu hukum) bagi Bani Israil, bahwa: barangsiapa yang membunuh seorang manusia, bukan karena orang itu (membunuh) orang lain, atau bukan karena membuat kerusakan di muka bumi, maka seakan-akan dia telah membunuh manusia seluruhnya. Dan barangsiapa yang memelihara kehidupan seorang manusia, maka seolah-olah dia telah memelihara kehidupan manusia semuanya. Dan sesungguhnya telah datang kepada mereka rasul-rasul Kami dengan (membawa) keterangan-keterangan yang jelas, kemudian banyak di antara mereka sesudah itu sungguh-sungguh melampaui batas dalam berbuat kerusakan di muka bumi (32). Sesungguhnya pembalasan terhadap orang-orang yang memerangi Allah dan Rasul-Nya, dan membuat kerusakan di muka bumi, hanyalah mereka dibunuh atau disalib atau dipotong tangan dan kaki mereka dengan timbal balik atau dibuang dari negeri (tempat kediamannya). Yang demikian itu (sebagai) suatu kehinaan 492
HIMPUNAN FATWA MAJELIS ULAMA INDONESIA bagi mereka di dunia dan di akhirat mereka mendapat azab yang besar (QS. al-ma idah [5]: 32-33). ي اا ي ه ا ال ذ ين ء ام ن وا ك ت ب ع ل ي ك م ال ق ص اص ف ي ال ق ت ل ى ال ح ر ب ال ح ر و ال ع ب د ب ال ع ب د و ال ا ن ث ى ب ال ا ن ث ى ف م ن ع ف ي ل ه م ن ا خ يه ش ي ء ف ات ب اع ب ال م ع ر وف و ا د اء ا ل ي ه ب ا ح س ان ذ ل ك ت خ ف يف م ن ر ب ك م و ر ح م ة ف م ن اع ت د ى ب ع د ذ ل ك ف ل ه ع ذ اب ا ل يم (البقرة: ) Hai orang-orang yang beriman, diwajibkan atas kamu qishaash berkenaan dengan orang-orang yang dibunuh; orang merdeka dengan orang merdeka, hamba dengan hamba dan wanita dengan wanita. Maka barangsiapa yang mendapat suatu pema`afan dari saudaranya, hendaklah (yang mema`afkan) mengikuti dengan cara yang baik, dan hendaklah (yang diberi ma`af) membayar (diat) kepada yang memberi ma`af dengan cara yang baik (pula). Yang demikian itu adalah suatu keringanan dari Tuhan kamu dan suatu rahmat. Barangsiapa yang melampaui batas sesudah itu, maka baginya siksa yang sangat pedih (QS. al-baqarah [2]: 178). و ل ا ت ق ت ل وا الن ف س ال ت ي ح ر م الل ه ا ل ا ب ال ح ق و م ن ق ت ل م ظ ل وم ا ف ق د ج ع ل ن ا ه ي ل و ل س ل ط ان ا ف ل ا ي س ر ف ك ان ا ن ه ال ق ت ل ف ي Dan janganlah kamu membunuh jiwa yang diharamkan Allah (membunuhnya), melainkan dengan suatu (alasan) yang benar. Dan barang siapa dibunuh secara zalim, maka sesungguhnya Kami telah memberi kekuasaan kepada ahli wa-risnya, tetapi janganlah ahli waris itu melampaui batas dalam membunuh. Sesungguhnya ia adalah orang yang mendapat pertolongan. (QS, al-isra [17]: 33). م ن ص ور ا (الا سراء: ) 493
BIDANG SOSIAL DAN BUDAYA و ا ن ط اي ف ت ان ن م ال م و م ن ين اق ت ت ل وا ف ا ص ل ح وا ب ي ن ه م ا ف ا ن ب غ ت ا ح د اه م ا ع ل ى ال ا خ ر ى ف ق ات ل وا ال ت ي ت ب غ ي ح ت ى ت ف يء ا ل ى ا م ر الل ه ف ا ن ف اء ت ف ا ص ل ح وا ب ي ن ه م ا ب ال ع د ل و ا ق س ط وا ا ن الل ه ي ح ب ال م ق س ط ين (الحجرات: ) Dan jika ada dua golongan dari orang-orang mu min berperang maka damaikanlah antara keduanya. Jika salah satu dari kedua golongan itu berbuat aniaya terhadap golongan yang lain maka perangilah golongan yang berbuat aniaya itu sehingga golongan itu kembali kepada perintah Allah; jika golongan itu telah kembali (kepada perintah Allah), maka damaikanlah antara keduanya dengan adil dan berlaku adillah. Sesungguhnya Allah menyukai orang-orang yang berlaku adil. (QS. al-hujurat [47]: 9) 2. Hadis-Hadis Rasulullah s.a.w.; a.l.: ع ن د ي ل م ال ح م ي ر ي ق ال س ا ل ت ر س ول الل ه ص ل ى الل ه ع ل ي ه و س ل م ف ق ل ت : ي ا ر س ول الل ه ا ن ا ب ا ر ض ب ار د ة ن ع ال ج ب ه ا ع م لا ش د يد ا و ا ن ا ن ت خ ذ ش ر اب ا م ن ه ذ ا ال ق م ح ن ت ق و ى ب ه ع ل ى ا ع م ال ن ا و ع ل ى د ر ب ب لا د ن ا. ق ال : ه ل ي س ك ر ق ل ت : ن ع م. ق ال : ف اج ت ن ب وه. ق ال : ث م ج ي ت م ن ب ي ن ي د ي ه ف ق ل ت ل ه م ث ل ذ ل ك. ف ق ال : ه ل ي س ك ر ق ل ت :. م ع ن ق ال : ف اج ت ن ب وه. ق ل ت : ا ن الن اس غ ي ر ت ار ك يه. ق ال : ف ا ن ل م ي ت ر ك وه ف اق ت ل وه م (مسند ا حمد مسند الشاميين ( Dari Dailam al-himyari, ia berkata: Saya ber-tanya kepada Rasulullah; saya berkata: Wahai Rasulullah, kami (tinggal) di bumi (daerah) yang dingin; di sana kami melakukan suatu pekerjaan berat; dan kami meminum minuman (terbuat) dari gandum agar kami kuat melakukan pekerjaan kami dan agar kami (pun kuat) menghadapi rasa dingin negeri kami. Rasulullah 494
HIMPUNAN FATWA MAJELIS ULAMA INDONESIA bertanya: Apakah minuman itu memabukkan? Saya menjawab: Ya. Rasulullah bersabda: Jauhilah minuman tersebut. Dailam berkata: Kemudian saya datang lagi ke hadapan beliau. Saya bertanya lagi seperti tadi. Rasulullah bertanya: Apakah minuman itu memabukkan? Saya menjawab: Ya. Rasulullah bersabda: Jauhilah minuman tersebut. Saya berkata (lagi): Orang-orang tidak mau meninggalkannya. Beliau bersabda: Jika mereka tidak mau meninggalkan minuman tersebut, bunuhlah mereka! (H.R. Ahmad). ع ن ع ب اد ة ب ن الص ام ت ق ال : ق ال ر س ول الل ه ص ل ى الل ه ع ل ي ه و س ل م : خ ذ وا ع ن ي خ ذ وا ع ن ي ق د ج ع ل الل ه ل ه ن س ب يلا. ال ب ك ر ب ال ب ك ر ج ل د م اي ة و ن ف ي س ن ة و الث ي ب ب الث ي ب ج ل د م اي ة و الر ج م (رواه مسلم كتاب الحدود ( Dari Ubadah bin Shamit r.a.; ia berkata: Rasulullah s.a.w. bersabda: Ambillah dariku (terimalah hukum dariku)! Ambillah dariku (terimalah hukum dariku)! Allah telah menetapkan suatu jalan (ketentuan hukum) bagi perempuan-perempuan itu; mereka yang belum kawin (jika berzina) dengan yang belum kawin hukumannya adalah jilid (cambuk) 100 kali dan diasingkan satu tahun; dan (hukuman) yang sudah kawin (jika berzina) dengan yang sudah kawin hukumannya dijilid 100 kali dan dirajam. (HR. Muslim). ع ن ع ب د الل ه ب ن م س ع و د ر ض ي االله ع ن ه ق ال : ق ال : ر س ول الل ه ص ل ى الل ه ع ل ي ه و س ل م : لا ي ح ل د م ام ر ي م س ل م ي ش ه د ا ن لا ا ل ه ا لا الل ه و ا ن ي ر س ول الل ه ا لا ب ا ح د ى ث لا ث : الث ي ب الز ان ي و الن ف س ب الن ف س و الت ار ك ل د ين ه ال م ف ار ق ل ل ج م اع ة (متفق عليه واللفظ لمسلم كتاب القسامة والمحاربين والقصاص والديات ( Dari Abdullah bin Mas ud, ia berkata, 495
BIDANG SOSIAL DAN BUDAYA Rasulullah bersabda: Tidak halal darah seorang muslim yang mengakui bahwa tidak ada Tuhan selain Allah dan aku ini utusan-nya kecuali disebabkan salah satu dari 3 (tiga) hal: (1) Duda/Janda yang berzina, (2) membunuh orang dengan sengaja, dan (3) orang yang meninggalkan agamanya serta memisahkan diri dari jama ah (murtad) (HR. Muttafaqun alaih; dengan teks Muslim). ع ن ع ر ف ج ة ق ال : ت ع م س ع ل ي ه الل ه ص ل ى الل ه ر س ول و س ل م ي ق ول : م ن ا ت اك م و ا م ر ك م ج م يع ع ل ى ر ج ل و اح د ي ر يد ا ن ي ش ق ع ص اك م ا و ي ف ر ق ج م اع ت ك م ف اق ت ل وه (رواه مسلم كتاب الا مارة.( Dari Arfajah, ia berkata: Saya mendengar Rasulullah bersabda: Barang siapa datang kepadamu, sedang urusanmu semua ada pada satu orang (khalifah), dengan maksud hendak me-lemahkan kekuatanmu atau mencerai beraikan golonganmu, maka bunuhlah ia (H.R. Muslim). ع ن اب ن عب اس ر ض ي االله ع ن ه م ا ق ال ر س و ل االله ص ل ى االله ع ل ي ه و ا ل ه و س ل م : م ن ب د ل د ي ن ه ف اق ت ل و ه (رواه البخارى كتاب الجهاد والسير وكتاب استتابة المرتدين ( Dari Ibn Abbas r.a., Rasulullah bersabda: Barang siapa mengganti agamanya, maka bunuhlah ia (HR. Bukhari). MEMPERHATIKAN : 1. Pendapat para ulama; antara lain Wahbah al-zahili dalam al-fiqh al-islami wa Adillatuhu, (Damsyiq: Dar al-fikr, 2004), juz 7, halaman 5595: و م ن ل م ي ن د ف ع ف س اد ه ف ي ق ت ل م ث ل ب ال ق ت ل ا لا ا لا ر ض ال م ف ر ق ل ج م اع ة ال م س ل م ي ن و الد اع ي ا ل ى ال ب د ع ف ي الد ي ن... و ا م ر الن ب ي ص ل ى االله ع ل ي ه و ا ل ه و س ل م ب ق ت ل ر ج ل ت ع م د ع ل ي ه ال ك ذ ب و س ا ل ه د ي ل م ال ح م ي ر ي ف ي م ا ي ر و ي ه ا ح م د 496
HIMPUNAN FATWA MAJELIS ULAMA INDONESIA ي ج و ز ال ق ت ل س ي اس ة ل م ع ت اد ي ا لا ج ر ام و م د م ن ي ال خ م ر Orang yang kejahatannya di muka bumi tidak dapat dihentikan kecuali dengan dibunuh, maka ia (harus) dibunuh; misalnya orang yang memecah belah jamaah kaum muslimin dan orang yang mengajak ke-bid ah-an dalam agama Nabi memerintahkan agar membunuh orang yang sengaja berdusta atas namanya. Nabi ditanya oleh Dailam al-himyari --dalam riwayat Ahmad dalam Musnad-nya-- tentang orang yang tidak mau berhenti minum khamar pada kali keempat (minum yang keempat kali setelah diingatkan); beliau bersabda: Jika mereka tidak mau meninggalkan (tidak mau berhenti minum), maka bunuhlah. Kesimpulannya: Boleh menjatuhkan hukuman mati sebagai siyasah (politik hukum) kepada orang yang selalu melakukan kejahatan (tindak pidana), peminum khamar, pelaku kejahatan (berupa gangguan terhadap) keamanan negara, dan sebagainya. ف ي ال م ر ة ف ي ال خ م ر ش ر ب ن ع ه ت ن ي ل م ن م ع ال م س ن د الر اب ع ة ف ق ال : ف ا ن ل م ي ت ر ك و ه ف اق ت ل و ه م. و ال خ لا ص ة : ا ن ه و د ع اة ال ف س اد و م ج ر م ي ا م ن الد و ل ة ونحوهم. 2. Peraturan perundang-undangan yang mengatur tentang kejahatan yang diancam dengan hukuman mati; antara lain: a. Kejahatan terhadap Negara (pasal 104, 111 ayat 2, 124 ayat 3, dan 140 ayat 3 KUHP). c. Pembunuhan dengan berencana (pasal 340 KUHP). d. Pencurian dan pemerasan yang dilakukan dalam keadaan yang memberatkan (pasal 368 ayat 2 dan 369 ayat 4 KUHP). e. Pembajakan di laut, pantai, pesisir dan sungai yang dilakukan dalam keadaan seperti yang tersebut dalam pasal 444 KUHP. 497
BIDANG SOSIAL DAN BUDAYA f. Undang-Undang Darurat Nomor 12 Tahun 1952 Tentang Senjata Api, Amunisi atau Suatu Bahan Peledak. g. Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1976 tentang kejahatan penerbangan dan kejahatan terhadap sarana/prasarana penerbangan. h. Undang-Undang Nomor Tahun tentang Narkotika dan Obat-Obatan Psikotropika. i. Undang-UndangNomor 1 Tahun 2002 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Terorisme. 3. Pendapat Sidang Komisi C Bidang Fatwa pada Munas VII MUI 2005. Dengan bertawakkal kepada Allah SWT, M E M U T U S K A N MENETAPKAN : FATWA TENTANG HUKUMAN MATI DALAM TINDAK PIDANA TERTENTU 1. Islam mengakui eksistensi hukuman mati dan memberlakukannya dalam jarimah (tindak pidana) hudud, qishas dan ta zir. 2. Negara boleh melaksanakan hukuman mati kepada pelaku kejahatan pidana tertentu. Ditetapkan : Jakarta, 22 Jumadil Akhir 1426 H. 29 Juli 2005 M MUSYAWARAH NASIONAL VII MAJELIS ULAMA INDONESIA Pimpinan Sidang Komisi C Bidang Fatwa Ketua ttd K.H. Ma ruf Amin Sekretaris ttd Drs. H. Hasanuddin, M.Ag 498