AUDIT REPORT LAG PADA PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA DI INDONESIA SKRIPSI Disusun Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi Disusun Oleh: Abdul Munief Itsniawan NIM: F1312001 PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2014
ABSTRAK AUDIT REPORT LAG PADA PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA DI INDONESIA Abdul Munief Itsniawan F1312001 Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis pengaruh pengalaman pemerintah daerah, ukuran pemerintah daerah, jumlah temuan pemeriksaan, opini audit, dan jumlah entitas akuntansi, terhadap audit report lag. Metode pengambilan sampel yang digunakan dalam penelitian ini adalah purposive sampling, yaitu pemerintah kabupaten/kota di Kalimantan, Sulawesi, dan Maluku. Data yang digunakan dalam penelitian ini merupakan data sekunder, yaitu laporan keuangan pemerintah kabupaten/kota yang telah diperiksa oleh Badan Pemeriksa Keuangan (BPK). Metode yang digunakan untuk membuktikan hipotesis adalah analisis regresi linier berganda dengan melakukan uji asumsi klasik yang meliputi uji normalitas data, uji multikolinieritas, dan uji heteroskedastisitas dengan menggunakan Statistical Package for the Social Science (SPSS). Hasil pengujian membuktikan bahwa pengalaman pemerintah daerah berpengaruh negatif terhadap audit report lag. Jumlah temuan pemeriksaan berpengaruh positif terhadap audit report lag. Ukuran pemerintah daerah, opini audit, dan jumlah entitas akuntansi tidak berpengaruh terhadap audit report lag.. Kata kunci: audit report lag,pengalaman, ukuran, jumlah temuan, opini audit, jumlah entitas, pemerintah daerah. ii
ABSTRACT AUDIT REPORT LAG IN DISTRICT / MUNICIPAL GOVERNMENT IN INDONESIA Abdul Munief Itsniawan F1312001 This study aims to analyze the influence of local government experience, the size of local government, the number of audit findings, the audit opinion of the previous year, and the number of accounting entities, on audit report lag. The sampling method used in this study is purposive sampling, which is local governments in Kalimantan, Sulawesi and Maluku. The data used in this study is a secondary data, which is the financial statements of district / municipal audited by Supreme Audit Board (BPK). The method used to prove the hypothesis is multiple linear regression analysis with the classical assumptions test including normality, multicollinearity, and heteroscedasticity test using Statistical Package for the Social Science (SPSS). The test results prove that the experience of local government negatively affect the audit report lag. The number of audit findings has positive effect on audit report lag. The size, audit opinion, and number of local government accounting entity has no effect on audit report lag. Keywords: audit report lag, experience, size, number of findings, the audit opinion, the number of entities, local governments. iii
KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-nya serta ilmu yang senantiasa diberikan-nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul Audit Report Lag pada Pemerintah Kabupaten/Kota di Indonesia, sebagai salah satu syarat untuk mencapai gelar Sarjana Ekonomi pada Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. Skripsi ini tidak dapat terselesaikan tanpa bantuan dari berbagai pihak yang ada di sekitar penulis, karena itu dalam kesempatan ini penulis menyampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Bapak Dr. Wisnu Untoro, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Bapak Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak. selaku ketua Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Bapak Sri Suranta, S.E., M.Si,Ak. selaku pembimbing skripsi yang senantiasa memberikan bimbingan, arahan dan saran sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. 4. Bapak Agung Nur Probohudono, S.E., M.Si,Ak sebagai dosen pembimbing akademik yang telah memberikan saran dan bantuan kepada penulis selama perkuliahan. vii
5. Seluruh dosen dan staf pegawai Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret atas ilmu dan bantuan yang telah diberikan selama penulis menempuh pendidikan di universitas. 6. Badan Pemeriksa Keuangan, yang telah memberikan kesempatan tugas belajar kepada penulis. 7. Bapak, Ibu, dan kedua Kakak penulis yang selalu memberikan banyak perhatian, waktu, doa, dan dukungan moralnya selama menyelesaikan penelitian ini. 8. Mahasiswa tugas belajar BPK RI angkatan 2012 yang selalu berbagi canda dan tawa selama masa perkuliahan. 9. Kawan-kawan sebimbingan dengan Pak Sri Suranta: Mas Dinar dan Bang Tian yang telah memberikan banyak saran dan masukan terhadap skripsi ini. 10. Bang Doni dan Obot yang telah memberikan banyak masukan dalam penulisan skripsi ini. 11. Teman-teman grup jahe: Irsan, Mas Ponjong, Bang Ucok, Alan, Hudha, Aji, Salman dan Sobel yang senasib sepenanggungan. 12. Ratih Kusumadewi yang selalu memberikan semangat dan menemani penulis dalam menyusun skripsi ini. viii
13. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah membantu kelancaran dalam penyelesaian skripsi ini. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam penyusunan skripsi ini masih terdapat banyak kekurangan, untuk itu kritik dan saran yang bersifat membangun sangat diharapkan untuk kesempurnaan penelitian yang akan datang. Penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan berguna bagi semua pihak. Surakarta, 2014 Penulis ix
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL...i ABSTRAK...ii ABSTRACT...iii HALAMAN PENGESAHAN...iv HALAMAN PERSETUJUAN Error! Bookmark not defined. PERNYATAAN...vi KATA PENGANTAR...vii DAFTAR ISI...x DAFTAR TABEL...xiii DAFTAR GAMBAR...xiv DAFTAR LAMPIRAN...xv BAB I PENDAHULUAN... 1 1.1. Latar Belakang Masalah... 1 1.2. Perumusan Masalah... 4 1.3. Tujuan Penelitian... 5 1.4. Manfaat Penelitian... 6 1.5. Sistematika Penelitian... 7 x
BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS... 9 2.1. Tinjauan Pustaka... 9 2.2.1. Teori Keagenan... 9 2.2.2. Akuntabilitas... 9 2.2.3. Laporan Keuangan... 10 2.2.4. Pemeriksaan Keuangan Daerah... 13 2.2.5. Audit report lag... 14 2.2. Pengembangan Hipotesis... 15 2.2.1. Pengalaman Pemerintah Daerah... 15 2.2.2. Ukuran Pemerintah Daerah... 16 2.2.3. Jumlah Temuan Pemeriksaan... 17 2.2.4. Opini Audit... 17 2.2.5. Jumlah Entitas Akuntansi... 18 BAB III METODE PENELITIAN... 21 3.1. Desain Penelitian... 21 3.2. Populasi dan Sampel... 21 3.3. Data dan Sumber Data... 21 3.4. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel... 22 2.2.1. Variabel Dependen (ARL)... 22 2.2.2. Variabel Independen... 23 xi
3.5. Metode Analisis Data... 25 3.5.1. Statistik Deskriptif... 25 3.5.2. Uji Asumsi Klasik... 25 3.5.3. Pengujian Hipotesis... 27 BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN... 31 4.1. Deskripsi Data... 31 4.2. Hasil dan Analisis Data... 32 4.2.1. Statistik Deskriptif... 32 4.2.2. Uji Asumsi Klasik... 36 4.3. Hasil Pengujian Hipotesis... 39 4.3.1. Pengujian Koefisien Determinasi (Adjusted R 2 )... 40 4.3.2. Uji Signifikansi Simultan (Uji Statistik F)... 40 4.3.3. Uji Signifikansi Parsial (Uji Statistik t)... 41 4.4. Pembahasan... 42 BAB V PENUTUP... 46 5.1. Kesimpulan... 46 5.2. Keterbatasan Penelitian... 47 5.3. Saran... 47 DAFTAR PUSTAKA... 49 LAMPIRAN xii
DAFTAR TABEL Tabel 1 Data dan Sumber Data... 22 Tabel 2 Sampel dan Observasi Penelitian... 32 Tabel 3 Hasil Uji Statistik Deskriptif... 33 Tabel 4 Frekuensi Daerah Otonom Baru... 35 Tabel 5 Frekuensi Opini Audit... 36 Tabel 6 Hasil Uji Normalitas Data... 37 Tabel 7 Hasil Uji Heteroskedaktisitas... 38 Tabel 8 Hasil Uji Multikolinearitas... 39 Tabel 9 Hasil Uji Koefisien Determinasi... 40 Tabel 10 Hasil Uji Koefisien Determinasi... 41 Tabel 11 Hasil Uji Koefisien Determinasi... 42 xiii
DAFTAR GAMBAR Gambar 1 Penyelesaian LHP pada Semester I Tahun 2008-2012... 2 Gambar 2 Kerangka Pemikiran... 20 Gambar 3 Ketaatan Terhadap Undang-undang... 34 xiv
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Tabulasi Data Lampiran 2 Tabel Hasil Uji Statistik Deskriptif Lampiran 3 Tabel Hasil Uji Asumsi Klasik: Hasil Uji Normalitas Data Sebelum Outlier Data Hasil Uji Normalitas Data Setelah Outlier Data Hasil Uji Heteroskedastisitas Hasil Uji Multikolinieritas Lampiran 4 Tabel Hasil Uji Hipotesis: Hasil Uji Regresi Simultan (Uji Statistik F) Hasil Uji Signifikansi Parsial (Uji Statistik t) Hasil Uji Koefisien Determinasi (Adjusted R 2 ) xv
BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Masalah Undang-undang Nomor 5 Tahun 1974 tentang Pokok-Pokok Pemerintah Daerah menyebutkan bahwa pemerintah daerah memiliki hak, wewenang, dan kewajiban untuk mengatur dan mengurus rumah tangganya sendiri. Untuk mewujudkan transparansi dan akuntabilitas keuangan negara, setiap pemerintah daerah tersebut wajib menyusun laporan keuangan setiap tahunnya. Menurut Standar Akuntansi Pemerintahan, laporan keuangan harus memiliki 4 karakteristik kualitatif laporan keuangan yaitu relevan, andal, dapat dibandingkan, dan dapat dipahami. Informasi keuangan dapat dikatakan relevan salah satunya apabila disajikan secara tepat waktu. Informasi yang disajikan tepat waktu dapat berpengaruh dan berguna dalam pengambilan keputusan. Tuntutan akan kepatuhan terhadap ketepatwaktuan (timeliness) dalam penyajian laporan keuangan kepada publik di Indonesia telah diatur dalam Undangundang Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan yang menyebutkan bahwa batas waktu penyampaian laporan selambat-lambatnya 6 (enam) bulan setelah berakhirnya tahun anggaran. Sebelum laporan keuangan pemerintah daerah diterbitkan, laporan tersebut harus diaudit oleh Badan Pemeriksa Keuangan untuk menilai kewajarannya. Undang-undang Nomor 1 Tahun 2004 Tentang Perbendaharaan Negara menyebutkan bahwa Laporan Keuangan (unaudited) disampaikan kepada Badan Pemeriksa Keuangan paling lambat 3 bulan 1