EVALUASI PENYUSUNAN LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH PADA SATUAN KERJA (SATKER) SEKRETARIAT DIREKTORAT JENDERAL BINA USAHA KEHUTANAN DI KEMENTERIAN KEHUTANAN TAHUN 2012 SKRIPSI Program Studi Akuntansi Nama : NANIK WIDAYANTI NIM : 43210120145 FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS MERCU BUANA JAKARTA 2013
EVALUASI PENYUSUNAN LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH PADA SATUAN KERJA (SATKER) SEKRETARIAT DIREKTORAT JENDERAL BINA USAHA KEHUTANAN DI KEMENTERIAN KEHUTANAN TAHUN 2012 SKRIPSI Diajukan sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar SARJANA EKONOMI Program Studi Akuntansi-Strata 1 Nama : NANIK WIDAYANTI NIM : 43210120145 FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS MERCU BUANA JAKARTA 2013
KATA PENGANTAR Alhamdulillah, puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, karena hanya atas kasih dan sayang-nya penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul Evaluasi Penyusunan Laporan Keuangan Pemerintah pada Satuan Kerja (Satker) Sekretariat Direktorat Jenderal Bina Usaha Kehutanan di Kementerian Kehutanan Tahun 2012. Skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat dalam menyelesaikan Program Sarjana (S1) pada Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Mercu Buana. Dalam penyusunannya, penulis mendapat bantuan dan dukungan baik langsung maupun tidak langsung dari berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis menyampaikan terima kasih, utamanya kepada : 1. Ibu Dr. Wiwik Utami, Ak, M.Si, CA selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Mercu Buana; 2. Dr. Harnovinsah, Ak, M.Si, CA selaku Ketua Program Studi Akuntansi, Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Mercu Buana; 3. Bapak Dr. Syamsu Alam, SE, M.Si.Ak selaku dosen pembimbing skripsi; 4. Ibu Dr. Wiwik Utami, Ak, M.Si, CA, ibu Hari Setiyawati, SE, Ak, M.Si serta ibu Diah Iskandar, SE, M.Si selaku dewan penguji; 5. Seluruh dosen dan staf Program Studi Akuntansi Universitas Mercu Buana; 6. Keluarga dan rekan kantor atas dukungan, waktu dan materi; 7. Rekan rekan se Angkatan 18 dan rekan lain yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Sebagai bagian dari pembelajaran, skripsi ini telah mengalami berbagai proses perbaikan. Namun demikian, penulis menghaturkan permohonan maaf apabila di dalamnya masih terdapat banyak kekurangan. Mudah-mudahan skripsi ini dapat bermanfaat sebagaimana mestinya. Jakarta, September 2013 Penulis, Nanik Widayanti
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... SURAT PERNYATAAN KARYA SENDIRI... KATA PENGANTAR... ABSTRAK... ABSTRACT... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... i ii iii v vi vii xi xii BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Penelitian... 1 B. Perumusan Masalah... 4 C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian... 4 BAB II LANDASAN TEORI... 6 A. Laporan Keuangan... 6 1. Tujuan Pelaporan Keuangan... 6 2. Informasi Laporan Keuangan pemerintah... 7 3. Jenis-jenis Laporan Keuangan Pemerintah... 11 B. Standar Akuntansi Pemerintahan... 15 C. Sistem Akuntansi Pemerintah Pusat... 18 1. Pengertian Sistem Akuntasi Pemerintah Pusat... 18
Halaman 2. Ruang Lingkup Sistem Akuntasi Pemerintah Pusat.. 19 3. Tujuan Sistem Akuntasi Pemerintah Pusat... 20 4. Ciri-ciri Pokok Sistem Akuntasi Pemerintah Pusat... 20 5. Kerangka Umum Sistem Akuntasi Pemerintah Pusat... 22 D. Sistem Akuntasi Instansi...... 25 1. Pengertian Sistem Akuntansi Instansi... 25 2. Sanksi Keterlambatan Penyampaian Laporan Keuangan Tingkat UAKPA... 32 E. Peraturan dan Pedoman Penyusunan Laporan Keuangan Kementerian Negara/ Lembaga... 33 1. Undang-undang nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara dan Undang-undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara... 33 2. Peraturan Direktur Jenderal Perbendaharaan Nomor PER-55/PB/2012 tentang Pedoman Penyusunan Laporan Keuangan Kementerian Negara/ Lembaga... 34 F. Undang-undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara... 42
Halaman BAB III METODOLOGI PENELITIAN... 46 A. Waktu dan Tempat Penelitian... 46 B. Desain Penelitian... 46 C. Definisi Operasional Variabel... 47 D. Metode Pengumpulan Data... 47 E. Jenis dan Sumber Data... 48 F. Metode Analisis Data... 49 BAB IV ANALISIS HASIL DAN PEMBAHASAN... 50 A. Analisis Hasil... 50 1. Proses Penyusunan Laporan Keuangan Pemerintah.. 50 2. Pelaksanaan Sistem Akuntansi Instansi... 55 B. Pembahasan... 63 1. Laporan Keuangan Pemerintah Sekretariat Direktorat Jenderal Bina Usaha Kehutanan Tahun 2012... 63 2. Kesesuaian Laporan Keuangan Pemerintah Sekretariat Direktorat Jenderal Bina Usaha Kehutanan dengan Perdirjen Perbendaharaan Nomor PER-55/PB/2012... 75 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN... 77 A. Kesimpulan... 77 B. Saran... 78
Halaman DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
DAFTAR TABEL Tabel Halaman 2.1 Jenis dan Periode Pelaporan Tingkat UAKPA... 36 4.1 Bentuk Pernyataan Tanggung Jawab (Statement of Rewsponsibility)... 62 4.2 Laporan Realisasi Anggaran untuk Periode yang Berakhir 31 Desember 2012 dan 2011... 64 4.3 Rincian Estimasi Pendapatan dan Realisasi PNBP... 65 4.4 Perbandingan Realisasi PNBP TA 2012 dan 2011... 65 4.5 Rincian Anggaran dan Realisasi Belanja TA 2012... 66 4.6 Perbandingan Realisasi Belanja TA 2012 dan 2011... 67 4.7 Neraca Per 31 Desember 2012 dan 2011... 70
DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 2.1 Kerangka Umum SAPP... 22 2.2 Kerangka Umum SAI... 26 2.3 Struktur Organisasi Unit Akuntansi Tingkat Satuan Kerja... 28 4.1 Mekanisme Pelaporan SAI... 50