SKRIPSI PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH, DANA ALOKASI UMUM DAN DANA ALOKASI KHUSUS TERHADAP BELANJA DAERAH PADA PEMDA DI PROVINSI SUMATERA UTARA OLEH : LEMBANG SIMANJUNTAK 070503039 PROGRAM STUDI STRATA-1 AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS SUMATERA UTARA 2011
PERNYATAAN Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi yang berjudul : Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum dan Dana Alokasi Khusus terhadap Belanja Daerah pada Pemda di Sumatera Utara adalah benar hasil karya saya sendiri dan judul yang dimaksud belum pernah dibuat, dipublikasikan, atau diteliti oleh mahasiswa lain dalam konteks skripsi Program Studi S-1 Akuntansi Fakultas Ekonomi. Semua sumber data dan informasi yang diperoleh telah dinyatakan dengan jelas, benar apa adanya. Apabila di kemudian hari pernyataan ini tidak benar, saya bersedia menerima sanksi yang ditetapkan oleh. Medan, September 2011 Yang Membuat Pernyataan, Lembang Simanjuntak NIM: 070503039
KATA PENGANTAR Puji dan syukur Penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus karena anugerah-nya yang teramat besar sehingga Penulis mampu untuk menyelesaikan skripsi yang berjudul: Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum dan Dana Alokasi Khusus terhadap Belanja Daerah pada Pemda di Provinsi Sumatera Utara. Dengan segala kerendahan hati Penulis menyampaikan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu dan memberikan motivasi sehingga skripsi ini dapat diselesaikan. Penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Bapak Drs. Jhon Tafbu Ritonga, M.Ec. selaku Dekan Fakultas Ekonomi. 2. Bapak Drs. Firman Syarif, M.Si. Ak. dan Ibu Dra. Mutia Ismail, M.M., Ak. selaku Ketua dan Sekretaris Program Studi S-1 Akuntansi Fakultas Ekonomi. 3. Bapak Prof. Erlina, SE. MSi, Ph.D, Ak selaku Dosen Pembimbing saya yang sangat banyak membantu dan membimbing sehingga saya dapat menyelesaikan skripsi ini. 4. Bapak Drs. Idhar Yahya, MBA., Ak. selaku Dosen Penguji I yang telah memberikan saran demi kemajuan penulisan skripsi saya dan meluangkan waktunya untuk menguji saya pada waktu sidang. 5. Ibu Drs. Hasan Sakti Siregar, MSi, Ak. selaku Dosen Penguji II yang telah memberikan saran demi kemajuan penulisan skripsi saya.
6. Orangtua Penulis T.M.P. Simanjuntak, S.H. dan S. Sibarani, S.Pd yang telah memberi dukungan dan mendoakan Penulis hingga saat ini. Juga kepada Kakak Elfzarini Simanjuntak, Am.Keb yang telah memberikan motivasi dalam pengerjaan skripsi ini. Juga kepada seluruh manajemen KDSI ( Rakis, Agustinov, Ronald, Yana, Patar ) yang selalu mengobarkan semangat Penulis dalam penyelesaian skripsi ini. Tidak lupa juga rekanrekan seperjuangan di Akuntansi stambuk 07 yang tidak bisa disebutkan satu persatu, terima kasih buat segala yang telah dilalui bersama. Penulis menyadari bahwa setiap manusia tidak luput dari kesalahan dan mungkin skripsi ini memiliki banyak kekurangan dan kelemahan. Penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun dari semua pihak. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi pihak yang membaca. Medan, Agustus 2011 Penulis Lembang Simanjuntak NIM:070503039
ABSTRAK Tujuan penelitian ini dilakukan adalah untuk mengetahui dan menganalisa apakah Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum dan Dana Alokasi Khusus berpengaruh terhadap Belanja Daerah pada Pemerintah Daerah di Provinsi Sumatera Utara. Jenis penelitian yang digunakan adalah penelitian asosiatif. Jumlah populasi penelitian ini sebanyak 33 Kabupaten/Kota dan dengan menggunakan purposive sampling diperoleh 17 Kabupaten/Kota sebagai sampel dari tahun 2006-2010. Variabel Independen pada penelitian ini adalah Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Alokasi Umum (DAU) dan Dana Alokasi Khusus (DAK) sedangkan variabel dependennya adalah Belanja Daerah. Hasil penelitian ini membuktikan bahwa secara simultan Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum dan Dana Alokasi Khusus berpengaruh signifikan terhadap Belanja Daerah Kabupaten/Kota di Sumatera Utara dengan Adjusted R 2 sebesar 70,4% yang berarti bahwa 70,4% variabel Belanja Daerah dapat dijelaskan oleh variabel independen, sisanya sebesar 29,6% dipengaruhi oleh variabel lain yang tidak dijelaskan oleh model penelitian ini. Secara parsial variabel Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum dan Dana Alokasi Khusus berpengaruh signifikan terhadap anggaran Belanja Daerah. Dengan demikian bagi pemerintah daerah diharapkan penelitian ini dapat bermanfaat dalam menyusun kebijakan dan strategi yang efektif dan efisien untuk pelaksanaan kegiatan perencanaan pembangunan daerah. Kata Kunci : Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Alokasi Umum (DAU), Dana Alokasi Khusus (DAK) dan Belanja Daerah
ABSTRACT The Purpose of this research is to find out and to analyze wheteher Local Own Revenue, General Alocation Fund and Special Alocation Fund influence the Regional Expenditure of Regencies/Cities in North Sumatera Province. Type of study is a research asosiatif. The population of this research are 33 regencies/cities and by using purposive sampling technique, 17 regencies/cities in year 2006 up to year 2010 are chosen as samples. The independent variabel used in this research are Local Own Revenue, General Alocasion Fund and Special Alocation Fund, and dependent variabel is Regional Expenditure. The result proof that Local Own Revenue, General Alocation Fund and Special Alocation Fund influence significanly and simultaneously the Regional Expenditure of Regencies and Cities in North Sumatera Province with Adjusted R 2 expressed that 70,4% influence given by independent variable. The rest 29,6% influence given by other variables is not mentioned in this research model. Partially Local Own Revenue, General Alocation Fund and Special Alocation Fund influence the Regional Expenditure. Consequently, this research will be useful for Local Government to arrange their effective and efficient strategy and policy especially for implementation of local development planning activities. Key Words : Local Own Revenue, General Alocation Fund, Special Alocation Fund and Regional Expenditure
DAFTAR ISI PERNYATAAN... i KATA PENGANTAR... ii ABSTRAK... iv ABSTRACT... v DAFTAR ISI... vi DAFTAR TABEL... xi DAFTAR GAMBAR... xiii DAFTAR LAMPIRAN....xiv BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Penelitian... 1 B. Perumusan Masalah... 6 C. Tujuan dan Manfaat Penelitian... 7 1. Tujuan Penelitian... 7 2. Manfaat Penelitian... 7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan Teoritis... 8 1. Belanja Daerah... 8 2. Pendapatan Asli Daerah... 9 a. Pajak Daerah... 9 b. Retribusi Daerah... 10 c. Hasil Pengelolaan Daerah yang Dipisahkan... 11 d. Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah... 12 3. Dana Alokasi Umum... 13 4. Dana Alokasi Khusus... 13 B. Tinjauan Penelitian Terdahulu... 14 C. Kerangka Konseptual dan Hipotesis... 16 1. Kerangka Konseptual... 16 2. Hipotesis Penelitian... 17 BAB III METODE PENELITIAN A. Desain Penelitian... 18
B. Populasi dan Sampel Penelitian... 18 C. Jenis dan Sumber Data... 20 D. Metode Pengumpulan Data... 20 E. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel Penelitian... 21 F. Metode Analisis Data... 22 1. Uji Asumsi Klasik... 23 a. Uji Normalitas... 23 b. Uji Multikolinieritas... 24 c. Uji Autokorelasi... 24 d. Uji Heterokedasititas... 25 2. Pengujian Hipotesis... 26 a. Uji Parsial (Test-t)... 26 b. Uji Simultan (F-test)... 26 c. Koefisien Determinasi (R 2 )... 27 G. Jadwal Penelitian... 28
BAB IV ANALISIS HASIL PENELITIAN A. Data Penelitian... 30 B. Analisis Hasil Penelitian... 31 1. Analisis Statistik Deskriptif... 31 2. Uji Asumsi Klasik... 32 a. Uji Normalitas... 32 b. Uji Multikolinieritas... 35 c. Uji Autokorelasi... 37 d. Uji Heteroskedastisitas... 38 3. Uji Hipotesis... 40 a. Uji Simultan (F-test)... 40 b. Uji Parsial (Test-t)... 42 4. Koefisien Determinasi... 44 C. Pembahasan Hasil Penelitian... 45 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan... 48
B. Keterbatasan Penelitian... 48 C. Saran... 49 DAFTAR PUSTAKA... 51 LAMPIRAN... 53
DAFTAR TABEL Nomor Judul Halaman Tabel 1.1. Daftar Belanja Daerah Kabupaten/Kota... 4 Tabel 1.2. Daftar Surflus/Defisit APBD Kabupaten/Kota... 5 Tabel 2.1. Tinjauan Penelitian Terdahulu... 14 Tabel 3.1. Populasi dan Sampel Penelitian... 19 Tabel 3.2. Kriteria Pengambilan Keputusan... 25 Tabel 3.3. Jadwal Penelitian... 28 Tabel 4.1. Deskriptif Statitstik... 31 Tabel 4.2. Kolmogorov Smirnov Test... 35 Tabel 4.3. Collinearity Statistics... 36 Tabel 4.4. Covariance Matrix... 36 Tabel 4.5. Kriteria Pengambilan Keputusan... 37 Tabel 4.6. Uji Autokorelasi... 38 Tabel 4.7. Uji Glesjer... 40 Tabel 4.8. Uji Statistik F... 41
Tabel 4.9. Uji Statistik t... 43 Tabel 4.10. Koefisien Determinasi... 45
DAFTAR GAMBAR Nomor Judul Halaman Gambar 2.1 Kerangka Konseptual... 16 Gambar 4.1 Histogram... 33 Gambar 4.2 Normal P-Plot of Regresion Standarized Residual... 34 Gambar 4.3 Scatterplot... 39
DAFTAR LAMPIRAN Nomor Judul Halaman Lampiran 1 Variabel Penelitian... 16 Lampiran 2 Analisis Hasil Penelitian... 32