A. Sejarah Geografis BAB II GAMBARAN UMUM KECAMATAN BUKIT BATU Kecamatan Bukit Batu adalah salah satu Kecamatan berpotensi di Kabupaten Bengkalis, di mana letak wilayahnya sangat epektif dijadikan kawasan industri pertanian dan perdagangan, dengan luas wilayah 1.423 Km 2. Tinggi pusat pemerintahan dari permukaan laut 5 m, dengan suhu maksimum 35 0 C dan bentuk wilayah 90 % datar sampai dengan berombak yang menjadi salah satu jalur lalu lintas perairan perdagangan industri kabupaten maupun kota. Kecamatan Bukit Batu terdiri dari 1 kelurahan dan 14 desa. Salah satu kelurahan yakni Kelurahan Sungai Pakning menjadi Pusat Kota /Ibu Kota Kecamatan. Jarak antara Ibu Kota Kecamatan dengan desa terjauh 125 Km. Sedangkan jarak Ibu Kota Kecamatan dengan Ibu Kota Kabupaten ( Bengkalis ) adalah 17 Km dan jarak Ibu Kota Kecamatan dengan Ibu Kota Provinsi ( Pekanbaru ) berjarak 275 Km. 1 NO Nama Wilayah Status Wilayah 1 Desa. Pangkalan Jambi Desa 2 Desa.Dompas Desa 3 Sejangat Desa 4 Sungai Pakning Kelurahan 5 Sungai Selari Desa 6 Buruk Bakul Desa 1 Lihat Profil Kecamatan Bukit Batu Tahun 2013 41
7 Bukit Batu Desa 8 Sukajadi Desa 9 P.1 Api-Api Desa 10 Temiang Desa 11 Api-Api Desa 12 Tenggayun Desa 13 Sepahat Desa 14 Tanjung Leban Desa 15 Bukit Kerikil Desa Sumber Data : UPTD Kependudukan dan Catatan Sipil Kec. Bukit Batu, Tabel 01. Peta Kecamatan Bukit Batu Gambar 01. Sumber Kecamatan Bukit Batu. B. Kependudukan Jumlah penduduk Kecamatan Bukit Batu sampai dengan akhir bulan Oktober 2013 adalah 36.769 jiwa, yang terdiri dari jumlah penduduk lakilaki sebanyak 18.061 jiwa dan jumlah penduduk perempuan 18.708 jiwa 2. Sampai saat ini jumlah penduduk laki-laki seimbang dengan jumlah 2 Lihat profil kecamatan bukit batu tahun 2013 42
penduduk perempuan. Pertumbuhan penduduk Kecamatan Bukit Batu setiap tahunnya menunjukkan angka pertumbuhan yang relatif kecil. Jika dibandingkan dengan luas wilayah kecamatan 1.423.00 M², maka kepadatan penduduk Kecamatan Bukit Batu adalah 36.769 jiwa/km. Angka kepadatan penduduk ini menunjukkan bahwa Kecamatan Bukit Batu termasuk dalam wilayah yang memiliki kepadatan penduduk yang sedang, berdasarkan data yang didapat dari UPTD Kependudukan dan Catatan Sipil Kecamatan Bukit Batu bulan Oktober 2013 sebagaimana terlihat pada tabel berikut; 3 NO DESA/KELURAHAN Luas Wila yah (Km 2 ) Jumlah Pendudu k Jumlah Pdd Laki- Laki Jumlah Pdd Perem Puan 1 Kel. Sungai Pakning 34.00 5.210 2,583 2.627 1.298 2 Desa Sejangat 32.00 4.849 2,484 2,365 1.395 3 Desa Dompas 42.00 1.149 624 525 294 4 Desa Pangkalan Jambi 10.00 1.109 569 540 321 5 Desa Sungai Selari 48.00 4.115 1.877 2.238 1.088 6 Desa Buruk Bakul 78.00 1.105 554 551 300 7 Desa Bukit Batu 106.00 1.175 590 585 306 8 Desa Sukajadi 138.00 1.128 567 561 288 9 Desa Parit I Api-Api 65.00 697 364 333 177 10 Desa Temiang 136.00 1.457 752 705 371 11 Desa Api-Api 135.00 1.509 785 724 358 12 Desa Tenggayun 145.00 1.999 988 1.011 522 13 Desa Sepahat 159.00 1.502 758 744 380 14 Desa Tanjung Leban 135.00 2.371 1.201 1.065 491 15 Desa Bukit Kerikil 160.00 7.394 3.365 4.029 1.326 Jlh KK 3 Lihat Profil Kecamatan Bukit Batu Tahun 2013 43
1,423.0 Jumlah 36.769 18.061 18.708 8.915 0 Sumber Data : UPTD Kependudukan dan Catatan Sipil Kec. Bukit Batu, Tabel 02. Data Jumlah Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan No Pendidikan Jumlah Penduduk 1 Belum Sekolah/Tidak sekolah 5.545-2 SD/Sederajat 8.746-3 SLTP/Sederajat 4.671-4 SLTA/Sederajat 8.859-5 Akademi/Sederajat 684-6 Perguruan Tinggi/Sederajat 585 - (SI) 7 Magister (S2) 21-8 Dokter (S3) - - Sumber Data : UPTD Kependudukan dan Catatan Sipil Kec. Bukit Batu, Tabel 03. Kecamatan Bukit Batu bisa dikategorikan sebagai salah satu wilayah Ket pengembangan dalam pertanian dan industri 4. Hal ini didukung oleh luas wilayah dan mata pencaharian penduduk yang mayoritas sebagai petani, nelayan, dan pedagang. Masyarakat Kecamatan Bukit Batu pada umumnya bekerja pada bidang pertanian 44%. Angkatan pencari kerja tertinggi di Kecamatan Bukit Batu adalah perempuan sebanyak 381 orang, sedangkan angkatan pencari kerja laki-laki sebanyak 255 orang. Mata pencarian masyarakat Kecamatan Bukit Batu lebih banyak di sektor pertanian sebesar 44 4 Lihat Profil Kecamatan Bukit Batu Tahun 2013 44
% jika dibandingkan pegawai negeri sipil 18 % bidang jasa yang 6 % dan sektor-usaha lainnya 1 %. Lihat tabel perbandingan berikut: 5 Data Mata Pencaharian Penduduk Berdasarkan Persentase No Nama Sektor Persentase Ket 1 Pertanian 44 % - 2 Perkebunan 9 % - 3 Peternakan 3 % - 4 Perikanan 6 % - 5 Kehutanan 2 % - 7 Industri 2 % - 8 Perdagangan dan Akomodasi 7 % - 9 Jasa 6 % - 10 PNS 18 % - 11 Tenaga Honor 1 % - 12 TNI/POLRI 1 % - 13 Lainnya 1 % - Sumber Data : UPTD Kependudukan dan Catatan Sipil Kec. Bukit Batu, Tabel 04. C. Infrastruktur Infrastruktur merupakan prasarana yang menunjang berbagai aktifitas kehidupan, terutama aktifitas sosial ekonomi. Karena begitu pentingnya infrastruktur ini, maka pemerintah perlu meningkatkan berbagai upaya pembangunan infrastruktur di segala bidang dengan target pencapaian dari kota sampai ke desa-desa. Seperti halnya dengan daerah-daerah lain, pemerintah Kabupaten Bengkalis juga telah menyusun langkah-langkah dan program pembangunan, terutama di bidang pembangunan infrastruktur khususnya di Kecamatan Bukit Batu yang dari tahun ketahun telah mengalami berbagai peningkatan, misalnya jalan, jembatan, penerangan, telekomunikasi, 5 Lihat Profil Kecamatan Bukit Batu Tahun 2013 45
dermaga, dan lain-lain. Hal ini membuktikan bahwa infrastuktur di Kecamtan Bukit Batu baik kota maupun desa sudah mulai ditingkatkan. Pengembangan wilayah sesuai dengan regionalisasi wilayah pembangunan telah mendapat perhatian yang cukup besar. Peningkatan jalan Sungai Pakning Pekanbaru dan jalan Sungai Pakning Dumai yang saat ini pembangunannya sedang dikerjakan. Disamping itu juga, pembangunan penyeberangan ( Roro ) Sungai Selari Air Putih saat ini secara bertahap sedang ditingkatkan dan merupakan infrastruktur yang sangat strategis dan potensial bagi perkembangan perekonomian masyarakat sebagai jalur alternatif kegiatan usaha dan perdagangan baik kota maupun desa, sehingga dapat membangkitkan lajunya peningkatan ekonomi masyarakat. 6 D. Aparatur, Lembaga, dan Prasarana Pemerintahan Kantor Kecamatan Bukit Batu mempunyai pegawai sebanyak 26 orang. Dari 26 orang pegawai tersebut terdapat 2 (dua ) orang pejabat eselon III, 6 (tujuh) orang pejabat eselon IV. Disamping itu, di Kecamatan Bukit Batu memiliki 31 unit instansi vertikal dan otonomi sebagai lembaga penggerak pemerintahan yang melaksanakan tugas dan urusan pemerintahan umum di tingkat kecamatan, yaitu : Camat, Komando Rayon Meliter ( Koramil ), Polisi Sektor ( Polsek ), Kantor Bea dan Cukai, Kantor Urusan Agama, Pusat Kesehatan Masyarakat ( Puskesmas ), Kantor Kehutanan dan Perkebunan, Syahbandar, Pos Imigrasi, Petugas Sosial, Kantor Relay TVRI, PLN, Kantor Pos dan Giro, PT. Pertamina UP. II Sungai Pakning, UPTD 6 Lihat Profil Kecamatan Bukit BatuTahun 2013 46
Pekerjaan Umum (PU), UPTD Pendidikan, UPTD Pertanian dan Perternakan, UPTD Kehutanan dan Perkebunan, UPTD Perikanan dan Kelautan, UPTD Dispenda, UPTD Perhubungan, Komunikasi, dan Informatika, UPTD Kesehatan, UPTD Kependudukan, UPTD Perpustakaan, UPTD Koperasi dan UKM, UPTD Kesos, UPTD Tenaga Kerja dan Transmigrasi, UPTD Pasar, Kebersihan, dan Pertamanan, UPTD Tata kota,tata Ruang, dan Pemukiman, dan UPTD Kebudayaan Pariwisata Pemuda dan Olah Raga. 7 Dalam rangka meningkatkan kualitas sumber daya manusia, khususnya bagi aparatur kecamatan, setiap pegawai selalu diikutsertakan dalam pelatihan khusus seperti, kursus, penataran maupun orientasi yang diadakan oleh Pemda Bengkalis ataupun Pemda Riau sesuai dengan bidang tugasnya masing-masing. Setiap pegawai juga diberi untuk melanjutkan pendidikan berupa memberikan izin belajar dengan tidak mengganggu tugas dan tanggung jawab. Hal ini diharapkan dapat memberi pengetahuan tentang cara kerja dan sistem organisasi pemerintahan yang lebih baik dan mampu bekerja secara profesional dan profosinal khususnya dalam memberikan pembinaan dan palayan kepada masyarakat dengan mengutamakan kepentingan umum. Selain itu, diharapkan mampu menjadi tenaga pembimbing dan penggerak ekonomi masyarakat, khususnya usaha-usaha yang dibangun secara individu maupun kelompok di Kecamatan Bukit Batu 8. 7 Lihat Profil Kecamatan Bukit Batu Tahun 2013 8 Lihat Profil Kecamatan Bukit Batu Tahun 2013 47
Selain memberikan pelayanan publik, pemerintah kecamatan juga merupakan elemen penggerak pembangunan sebagai fasilisator bidang pendapatan daerah khususnya pajak daerah, dengan memberikan pelayanan perizinan di bidang usaha maupun umum yang merupakan salah satu pendapatan terbesar Kabupaten Bengkalis dalam membiayai pembangunan di segala bidang. E. Penyelenggaraan Pemerintahan Desa Pemerintahan desa diselenggarakan berdasarkan UU No. 33 Tahun 2004 tentang pemerintahan di daerah beserta peraturan-peraturan pelaksanaannya. Kecamatan Bukit Batu terdiri dari 14 desa dan 1 kelurahan, sampai saat ini pemerintahan desa serta perangkat-perangkatnya telah terisi secara struktural. Demikian juga dengan lembaga-lembaga desa, sekalipun belum berfungsi secara efektif, tetapi telah dibentuk lengkap dengan susunan pengurusnya. Setiap desa telah ada lembaga-lembaga antara lain: Badan Perwakilan Desa ( BPD ), Lembaga Ketahanan Masyarakat Desa ( LKMD ), dan Tim Penggerak Pembinaan Kesejahteraan Keluarga ( PKK ) Desa/Kelurahan. 9 Kemudian untuk tahun 2015 desa di Kecamatan Bukit Batu akan dibentuk menjadi 16 desa dan 1 kelurahan sesuai dengan agenda perencanaan desa di Kabupaten Bengkalis. Nama-Nama Desa dan Kepala Desa Sekecamatan Bukit Batu 9 Lihat Profil Kecamatan Bukit batu Tahun 2013 48
NO NAMA DESA NAMA KEPALA DESA DAN LURAH 1 Pangkalan Jambi Muhammad Karim 2 Dompas Helmi 3 Sejangat Rachmat Iwandi, SH 4 Kelurahan Sungai Pakning Acil Esyno,SSPT 5 Sungai Selari Hendri 6 Buruk Bakul Safrudin 7 Bukit Batu Umar Dani 8 Sukajadi Nazri 9 Parit 1 Api-Api Mismon 10 Temiang Mislani 11 Api-Api Khairul Anwar 12 Tenggayun Aisyah 13 Sepahat Hasan Asyari 14 Tanjung Leban H.M. Yatim 15 Bukit Kerikil Supendi Sumber Data : UPTD Kependudukan dan Catatan Sipil Kec. Bukit Batu, Tabel 05. Untuk kelancaran dan sukses pelaksanaan tugas dalam pemerintahannya, maka secara berkala perbulannya camat mengadakan kegiatan berupa rapat rutin bersama Kepala UPTD dan Kepala Desa/Kelurahan dengan mengevaluasi semua tugas dan kegiatan program yang akan dan telah dilaksanakan serta menyampaikan berbagai permasalahan yang dihadapi desa dan kelurahan dalam pelaksanaan tugas dan kegiatan. 10 F. Bidang Perekonomian Secara umum, Kecamatan Bukit Batu memiliki banyak sumber potensi yang bisa dikembangkan khususnya di sektor pertanian dan industri. Kecamatan Bukit Batu terletak di wilayah yang cukup strategis, sehingga sangat perlu dikembangkan dan dapat dijadikan satu-satunya wilayah industri 10 Lihat Profil Kecamatan Bukit Batu Tahun 2013 49
dan pertanian unggulan di Kabupaten Bengkalis. Hal ini dapat terwujud secara bertahap dan membutuhkan kajian serta perecanaan yang matang. Dengan meningkatkan pola pengembangan ekonomi usaha-usaha kecil dan menengah yang ada di setiap tempat desa maupun kota serta meningkatkan sumber daya manusia secara propesional, sehingga sumber potensi yang ada di Kecamatan Bukit Batu dapat digali dan dikembangkan menjadi usaha-usaha yang produktif. 11 Terbukanya jalur-jalur transportasi dan komunikasi yang merupakan urat nadi perekonomian yang menghubungkan Kecamatan Bukit Batu khususnya Sungai Pakning dengan berbagai kota lainnya seperti Pekanbaru, Dumai, Selat Panjang, Batam, dan Selat Malaka menyebabkan mobilitas masyarakat semakin meningkat. Dengan demikian, terjadi berbagai transaksi ekonomi yang pada akhirnya akan meningkatnya kesejahteraan masyarakat dengan cara meningkatkan berbagai hasil produksi pertanian maupun industri. Sebagai badan penggerak usaha-usaha tersebut saat ini telah berdiri beberapa lembaga ekonomi yang menunjang aktifitas perekonomian di Kecamatan Bukit Batu diantaranya, Badan Usaha Milik Desa ( BUMDES), koperasi umum, Bank, pasar, dan Perusahaan swasta lainnya. 12 Dalam mengantisipasi perkembangan kegiatan ekonomi dimasa yang akan datang, sesuai dengan potensi yang ada, Kecamatan Bukit Batu telah ditetapkan sebagai kawasan perindustrian pertanian dan perkebunan. Lokasi 11 Lihat Profil Kecamatan Bukit Batu Tahun 2013 12 Lihat Profil Kecamatan Bukit Batu Tahun 2013 50
ini menyebar di beberapa desa sepanjang jalan Lintas Timur. Beberapa perusahaan perkebunan dan industri sekarang ini sudah mulai melakukan aktifitasnya untuk dapat beroperasi. Dengan demikian diharapkan iklim ekonomi di Kecamatan Bukit Batu akan semakin meningkat terutama dalam menyediakan lapangan kerja baru. Pemerintah kabupaten dan kecamatan selalu berupaya dalam pengembangan dan peningkatan di berbagai bidang usaha melalui pelatihan dan bimbingan UMKM yang ada. Upaya ini agar usaha industri kecil dan menengah yang ada di Kecamatan Bukit Batu dapat tumbuh dan mampu menciptakan iklim ekonomi yang selaras dan seimbang serta dapat meningkatkan taraf hidup dan mampu bersaing dengan perusahaan besar lainnya di masa era globalisasi saat ini. Sesuai dengan potensi dan permasalahan pembangunan yang ada di Kecamatan Bukit Batu, prioritas pembangunan yang dapat dikembangkan adalah sebagai berikut: 13 1. Peningkatan produksi pertanian. Dengan mengembangkan dan memanfaatkan lahan pertanian yang ada serta bimbingan dan pembinaan kepada masyarakat tentang teknis pengelolan hasil pertanian dengan baik. Disamping itu, perlu pula dicari jalan keluar bagi menyediaan peralatan pengolahan hasil panen, sehingga petani tidak lagi bergantung kepada pihak ketiga yang dapat merugikan bagi petani itu sendiri. 2. Peningkatan Produksi Kelautan 13 Lihat Profil Kecamatan Bukit Batu Tahun 2013 51
Selain dari sektor pertanian Kecamatan Bukit Batu juga memiliki laut yang sangat potensi selain sumber mata pencaharian nelayan juga merupakan jalur penghubung yang sangat efektif sebagai salah satu urat nadi kegiatan ekonomi yang begitu besar bagi sektor perikanan dan sektor usaha-usaha lainnya, serta diharapkan pada masa yang akan datang dapat difungsikan sebagi jalur lintas produksi industri dan perdagangan modern. Kecamatan Bukit Batu dikenal strategis, karena lautnya berada di jalur lintas perairan Selat Malaka dan pusatpusat perindustrian kabupaten maupun kota. Selain dari itu, sangat efisien menarik infestor luar untuk berinfestasi di Kecamatan Bukit Batu khususnya Kabupaten Bengkalis dalam sekala industri nasional maupun internasional. Kecamatan Bukit Batu dipandang dari sudut letak wilayahnya banyak sekali komponen penggerak ekonomi yang bisa dikembangkan. Selain Industri dan perdagangan, Kecamatan Bukit Batu juga mempunyai sektor pariwisata khususnya wisata lokal yang berupa peninggalan sejarah Datuk Laksmana Raja di Laut yang menjadi ciri khas tersendiri Kabupaten Bengkalis yang perlu dikembangkan dan dilestarikan sebaik mungkin. Hal ini membutuhkan penanganan exstra sehingga bisa dipromosikan bagi wisata lokal dan asing. Kecamatan Bukit Batu dikenal sebagai salah satu kota sejarah yaitu Kota Laksmana yang saat ini menjadi simbol Kabupaten Bengkalis dengan sebutan Laksmana Raja di Laut pusat sejarah berada di Kecamatan 52
Bukit Batu Desa Sukajadi, dapat dilihat dari beberapa situs sejarah yang bisa dijadikan tempat rekreasi seperti, rumah Datuk Laksmana, benda pusaka sejarah, makam, perkampungan pantai di Bukit Batu laut, dan lainlain. Bukti sejarah tersebut saat ini sudah dikenal di dalam maupun di luar negeri melalui promosi-promosi yang dilakukan oleh sebagian elemen masyarakat dengan berbagai cara dan kegiatan, ini membuktikan bahwa Pariwisata Cagar Budaya Kecamatan Bukit Batu khususnya di Kabupaten Bengkalis sangat efektif sekali untuk dijadikan penggerak ekonomi daerah. 14 Selain Pariwisata Cagar Budaya Kecamatan Bukit Batu juga memiliki Pariwisata Bahari dan pantai pasir yang ada di Desa Tenggayun dan Desa Sepahat. Selain itu, berbagai ragam kesenian yang dapat ditampilkan dengan berbagai jenis-jenis kesenian melayu asli, tempattempat peristirahatan/penginapan, perhotelan, dan wisma. Dengan demikian, memudahkan lagi bagi pengunjung dengan nyaman berada di Kecamatan Bukit Batu serta dapat memberikan nilai tambah bagi peningakatan sektor pariwisata di Kecamatan Bukit Batu kedepannya. G. Pendidikan dan Kesehatan Melalui Anggaran daerah APBD Kabupaten Bengkalis setiap tahunnnya sarana pendidikan khususnya di Kecamatan Bukit Batu terus mengalami peningkatan. Beberapa infrastruktur dibangun seperti SMK 14 Lihat Profil Kecamatan Bukit BatuTahun 2013 53
Pelayaran, PDTA, SMP, SD, dan Perpustakaan Umum. Hal ini didukung dengan peningkatan kualitas belajar mengajar serta bertambahnya tenaga pendidik yang terampil yang berasal dari PNS, Honorer dan Guru Bantu. Dengan demikian, dunia pendidikan di Kecamatan Bukit Batu setiap tahunnya secara bertahap mengalami perubahan yang cukup baik. Disamping itu juga peningkatan pelayanan kesehatan terus ditingkatkan dilihat dari segi pembangunan bangunan baru pusat-pusat kesehatan disetiap desa dan kelurahan, serta penambahan tenaga pelayan medis masyarakat, selain itu juga untuk memberikan pelayanan kesahatan secara perima. Melalui Dinas Kesehatan Kabupaten Bengkalis, saat ini puskesmas Kecamatan Bukit Batu telah ada rawat inap yang dibangun guna memenuhi standarlisasi kebutuhan kesehatan masyarakat dalam membantu pusat-pusat kesehatan yang berada di desa dan kelurahan sehingga dapat terkoordinir dengan baik. H. Sarana Ibadah Tempat-tempat ibadah sangat aspek kegiatan dan pembangunan. penting peranannya dalam berbagi Karena merupakan bagian penggerak pembangunan nasional baik pembangunan fisik maupun nonfisik terutama pembangunan manusia yang beriman dan berakhlak baik agama manapun. Sesuai dengan tuntutan Pancasila dan Undang-Undang 1945 yang mempedomani pembangunan manusia seutuhnya, ini dapat terwujud melalui peningkatan sarana dan prasarana tempat ibadah sacara baik dan layak. 54
Dengan demikian, kegiatan-kegiatan yang bersifat keagamaan dan lainnya dapat terlaksana dengan baik. 15 Data Jumlah Tempat Ibadah Kecamatan Bukit Batu Desa /Kelurahan Masjid Mushola/ Surau Gereja Wihara/ Klenteng Pangkalan Jambi 2 1 0 0 Dompas 1 3 0 0 Sejangat 3 4 0 0 Kel. Sungai Pakning 4 4 3 1 Sungai Selari 5 3 1 2 Buruk Bakul 3 1 0 0 Bukit Batu 3 1 0 0 Sukajadi 3 1 0 0 Parit 1 Api-Api 2 1 0 0 Temiang 1 2 0 0 Api-Api 2 5 0 0 Tenggayun 1 3 0 0 Sepahat 1 2 0 0 Bukit Kerikil 1 0 1 0 Tanjung Leban 6 0 0 0 Jumlah 38 31 5 3 Sumber Data : UPTD Kependudukan dan Catatan Sipil Kec. Bukit Batu, Tabel 06. 15 Lihat Profil Kecamatan Bukit Batu Tahun 2013 55