Whistleblowing System dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
Efisien Akuntabel Efektif Adil/Tidak Diskriminatif Prinsip pengadaan barang/jasa Transparan Bersaing Terbuka
KORUPSI dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Indeks Persepsi Korupsi Indonesia Tahun IPK Urutan 2012 3.2 118 2013 3.2 114 2014 3.4 107 Sumber : Transparency International
KORUPSI dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Kasus korupsi yang ditangani KPK terkait dengan Pengadaan Barang/Jasa: Tahun Jumlah 2012 11 dari 107 kasus 2013 9 dari 70 kasus 2014 15 dari 58 kasus Sumber : Laporan Tahunan KPK
Fakta : ADB, Bank Dunia : 10% 50% BPK : 20% 50% BPKP : 10% - 30% Inefisiensi PBJP Asumsi : 1. APBN 2015 sebesar 2.039 T 2. 40% (+ Rp. 800 T) dibelanjakan melalui pengadaan B/J 3. inefisiensi 20%, sebesar Rp. 160 T
Inefisiensi PBJP Rp. 160 T setara dengan: Jembatan Suramadu + 5T = 32 unit/th Bandara Perintis + @50M = 3.200 unit/th
Inefisiensi PBJP Garis Kemiskinan : Rp. 312.328/kapita/bulan Mensubsidi 4.269.016 orang miskin Indonesia selama 10 tahun
L K P P Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi di Sektor Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah???
Dasar Hukum Ratifikasi United Nation Convention Against Corruption 2003 melalui Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2006. Perpres Nomor 55 Tahun 2012 Tentang Strategi Nasional Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi Jangka Panjang Tahun 2012-2025 dan Jangka Menengah Tahun 2012-2014. Pasal 116 Ayat (2), (3), (4) Perpres Nomor 70 Tahun 2012 Tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 Tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
Dasar Hukum Inpres Nomor 9 Tahun 2011 Tentang Rencana Aksi Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi Tahun 2011. Inpres Nomor 17 Tahun 2011 Tentang Aksi Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi Tahun 2012. Instruksi Presiden Nomor 1 Tahun 2013 Tentang Aksi Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi Tahun 2013. Instruksi Presiden Nomor 2 Tahun 2014 Tentang Aksi Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi Tahun 2014. Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 2015 Tentang Aksi Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi Tahun 2015.
Dasar Hukum Perka LKPP Nomor 11 Tahun 2015, tentang perubahan atas Perka LKPP No. 11/2014 Keputusan Deputi IV Nomor 14 Tahun 2012 Tentang Prosedur Operasional Standar Whistleblowing System dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
Stranas PPK 2012-2025
Whistleblowing System dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Rencana Aksi Pelaksanaan Whistleblower System pada Instansi Pemerintah dalam Proses Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. Sub Rencana Aksi Tersedianya Whistleblowing System yang dapat dimanfaatkan oleh K/L dan Pemda pada Portal Pengadaan Nasional. Evaluasi terhadap Whistleblowing System di K/L dan Pemda.
Roadmap Stranas PPK 2012-2025 Target IPK/CPI 10 8 6 4 2 0 7.9 8 6.5 5 2012-2014 2015-2019 2019-2024 2025 STRANAS PPK 2011-2015 INPRES 9/2011 INPRES 17/2011 INPRES 1/2013 INPRES 2/2014 INPRES 7/2015
Perkembangan WBS Tahun Dasar Penugasan Peran LKPP 2011 Inpres 9/2011 Rencana Aksi Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi Tahun 2011 2012 Inpres 17/2011 Aksi Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi Tahun 2012 2013 Inpres 1/2013 Aksi Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi Tahun 2013 Hasil Penanggung jawab Perka LKPP Nomor 13 Tahun 2011 SOP Pembangunan aplikasi Sosialisasi Penanggung jawab Perka LKPP Nomor 7 Tahun 2012 Pengembangan aplikasi Sosialisasi dan pelatihan Pilot project= 1 Lembaga, 1 Prov, 3 Kab Penanggung jawab Perka LKPP Nomor 10 Tahun 2013 Perbaikan aplikasi Sosialisasi dan pelatihan Pengguna= 2 Lembaga, 3 Prov, 3 Kab 2014 Inpres 2/2014 Pihak Terkait Perka LKPP No. 11 Tahun 2014 Perbaikan aplikasi Sosialisasi Peningkatan Kapasitas Verifikator & Penelaah Pengguna 51 K/L/I ; 3 Prov, & 3 Kab.
Target WBS 2015 (Inpres 7/2015) No Aksi Penanggung jawab Instansi Terkait Kriteria keberhasilan Ukuran keberhasilan 48. Pelaksanaan transparansi dan akuntabilitas dalam mekanisme pengadaan barang dan jasa Seluruh Kementerian/ Lembaga Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Meningkatnya pelaksanaan transparansi dan akuntabilitas pengadaan barang dan jasa melalui e-procurement 5) Tersedianya WBS yang dapat dimanfaatkan oleh K/L dan Pemerintah Daerah pada portal pengadaan nasional
Target WBS 2015 (K/L yg belum menggunakan) Target Ukuran Keberhasilan Data Pendukung B07 Terbitnya Surat Keputusan Pimpinan K/L atau Pejabat yang berwenang tentang penetapan verifikator dan penelaah Whistleblowing System dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. Terbukanya akun Verifikator dan Penelaah Whistleblowing System dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. Surat Keputusan (SK) Pimpinan K/L atau Pejabat yang berwenang tentang penetapan verifikator dan penelaah Whistleblowing System dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah disampaikan ke LKPP 1. Surat Permohonan dari Pimpinan K/L atau Pejabat yang berwenang untuk pembukaan akun verifikator dan penelaah disampaikan ke LKPP; 2. Akun (ID) Verifikator dan Penelaah yang disampaikan kepada verifikator dan penelaah oleh Administrator Sistem dalam bentuk e-mail B09 B12 Terlaksananya peningkatan kapasitas verifikator dan penelaah Whistleblowing System dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. Tersedianya laporan evaluasi tindak lanjut pengaduan (WBS) dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. 1. Surat permohonan dari Pimpinan K/L atau Pejabat yang berwenang untuk pelatihan bagi Verifikator dan Penelaah disampaikan ke LKPP; 2. Bukti pelaksanaan pelatihan. Laporan evaluasi tindak lanjut pengaduan (WBS) dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah dari Pimpinan K/L atau Pejabat yang berwenang kepada LKPP.
Target WBS 2015 (K/L yg sudah menggunakan) Target Ukuran Keberhasilan Data Pendukung B07 1.Tersedianya laporan aktivitas WBS 2.Terlaksananya perencanaan dan persiapan implementasi WBS 1. Laporan aktivitas WBS 2. Usulan rencana kegiatan anggaran kepada pimpinan K/L B09 B12 1. Tersedianya laporan aktivitas WBS 2. Terlaksananya pelaksanaan kampanye 1. Tersedianya laporan aktivitas WBS 2. Tersedianya laporan pelaksanaan kampanye 1. Laporan aktivitas WBS 2. Bukti penayangan informasi publik kampanye WBS 1. Laporan aktivitas WBS 2. Laporan pelaksanaan kampanye
K/L/I yang telah menggunakan WBS PBJP No. K/L/D/I 1. Arsip Nasional Republik Indonesia (ANRI) 2. Badan Informasi Geospasial (BIG) 3. Badan Intelijen Negara (BIN) 4. Badan Kepegawaian Negara (BKN) 5. Badan Koordinasi Penanaman Modal (BKPM) 6. Badan Meteorologi, Klimatologi, dan Geofisika (BMKG) 7. Badan Narkotika Nasional (BNN) 8. Badan Nasional Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indo 9. Badan Pengawas Obat dan Makanan (BPOM) 10. Badan Pengawas Pemilihan Umum
K/L/I yang telah menggunakan WBS PBJP No. K/L/D/I 11. Badan Pengawas Tenaga Nuklir (Bapeten) 12. Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP) 13. Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi (BPPT) 14. Badan Pusat Statistik (BPS) 15. Badan SAR Nasional (Basarnas) 16. Badan Standardisasi Nasional (BSN) 17. Badan Tenaga Nuklir Nasional (BATAN) 18. Dewan Ketahanan Nasional 19. Kabupaten Bengkulu Utara 20. Kabupaten Hulu Sungai Selatan
K/L/I yang telah menggunakan WBS PBJP No. K/L/D/I 21. Kabupaten Hulu Sungai Utara 22. Kabupaten Sanggau, Kab. 23. Kejaksaan Agung RI 24. Kementerian Agama 25. Kementerian Badan Usaha Milik Negara 26. Kementerian Dalam Negeri 27. Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral 28. Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia 29. Kementerian Kehutanan 30. Kementerian Kelautan dan Perikanan
K/L/I yang telah menggunakan WBS PBJP No. K/L/D/I 31. Kementerian Kesehatan 32. Kementerian Ketenagakerjaan 33. Kementerian Keuangan 34. Kementerian Komunikasi dan Informatika 35. Kementerian Koordinator Bidang Politik, Hukum, dan Keamanan 36. Kementerian Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah 37. Kementerian Luar Negeri 38. Kementerian Pariwisata dan Ekonomi Kreatif 39. Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak 40. Kementerian Pemuda dan Olah Raga
K/L/I yang telah menggunakan WBS PBJP No. K/L/D/I 41. Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Biro 42. Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan 43. Kementerian Perdagangan 44. Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional 45. Kementerian Perhubungan 46. Kementerian Perindustrian 47. Kementerian Pertahanan 48. Kementerian Pertanian 49. Kementerian Riset dan Teknologi 50. Kementerian Sekretariat Negara
K/L/I yang telah menggunakan WBS PBJP No. K/L/D/I 51. Kementerian Sosial 52. Komisi Nasional Hak Asasi Manusia (Komnas HAM) 53. Komisi Pengawas Persaingan Usaha (KPPU) 54. Komisi Yudisial (KY) 55. Lembaga Administrasi Negara (LAN) 56. Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia (LIPI) 57. Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (LKPP) 58. Lembaga Ketahanan Nasional (Lemhannas) 59. Lembaga Penerbangan dan Antariksa Nasional (LAPAN) 60. Lembaga Penyiaran Publik Televisi Republik Indonesia
K/L/I yang telah menggunakan WBS PBJP No. K/L/D/I 61. Lembaga Sandi Negara (Lemsaneg) 62. Mahkamah Agung R.I. (M.A. R.I.) 63. Mahkamah Konstitusi R.I. (M.K. R.I.) 64. Majelis Permusyawaratan Rakyat RI (MPR RI) 65. Propinsi Jawa Barat 66. Propinsi Sulawesi Utara 67. Provinsi Sumatera Barat 68. Pusat Pelaporan dan Analisis Transaksi Keuangan (PPATK) 69. Sekretariat Kabinet
Tujuan
Manfaat
L K P P Ruang Lingkup Ketentuan WBS Peraturan Kepala ini berlaku bagi seluruh K/L/D/I yang melaksanakan pengadaan barang/jasa pemerintah. Pasal 4 Perka LKPP No 11/2014
Siapa Whistleblower? Whistleblower adalah orang dalam Kementerian/Lembaga/Satuan Kerja Perangkat Daerah/Institusi yang memiliki informasi/akses informasi dan mengadukan perbuatan yang terindikasi penyimpangan dalam proses Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah yang terjadi di dalam organisasi pengadaan tempat dimana orang tersebut bekerja
Kriteria Pengaduan Objek Pengaduan adalah seluruh perbuatan yang terindikasi terjadinya pelanggaran dalam proses Pengadaan Barang/Jasa baik bersifat Administrasi, Persaingan Usaha Tidak Sehat, dan Pidana Pelanggaran administrasi dalam Pengadaan Barang/Jasa meliputi: a. Kesalahan akibat kelalaian yang dilakukan dalam proses pemilihan penyedia barang/jasa; atau b. Kesalahan yang dilakukan yang tidak/belum terdapat indikasi tindakan pidana. Pelanggaran Persaingan Usaha Tidak Sehat meliputi: a. Persekongkolan tender; b. Posisi dominan; dan c. Peran ganda. Perbuatan pidana dalam pengadaan barang/jasa pemerintah meliputi: a. Indikasi penipuan; b. Indikasi pemalsuan; dan/atau c. Indikasi korupsi, kolusi, dan nepotisme. Pasal 5 Perka LKPP No 11/2014
L K P P Informasi dalam Pengaduan (1) Nama kementerian/lembaga/satuan kerja perangkat daerah/ institusi yang melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa. Identitas terlapor yang diketahui oleh Whistleblower diduga terlibat pelanggaran. Objek Pengaduan yang dilakukan oleh terlapor. Bukti/informasi yang mendukung Objek Pengaduan berupa: a. Dokumen; b. Gambar; dan/atau c. Rekaman. Pasal 6 Perka LKPP No 11/2014
L K P P Informasi dalam Pengaduan (2) Waktu terjadinya Objek Pengaduan yang dilakukan oleh terlapor; Nama unit kerja tempat terjadinya Objek Pengaduan dilakukan; dan Sumber informasi lain. Pasal 6 Perka LKPP No 11/2014
Tata Cara Pengaduan
Pengelolaan dan Tindak Lanjut Pengaduan 4 APIP 3 Penelaah Pimpinan APIP KPPU Whistleblower Verifikator Instansi Penegak Hukum 1 2
Monitoring dan Evaluasi
Penyelenggaraan Whistleblowing System
L K P P Penyelenggara WBS PBJP Penyelenggara Whistleblowing System terdiri dari: 1. Penanggung Jawab; 2. Pengawas; 3. Administrator Sistem; 4. Sekretariat; 5. Penelaah; 6. Verifikator. Berada di LKPP Berada di masingmasing K/L/D/I Pasal 10 Perka LKPP No 11/2014
L K P P Tugas dan Kedudukan Pelaksana WBS (1) Pelaksana Tugas Verifikator 1. Melakukan penyaringan data/informasi berdasarkan kriteria yang tersedia dalam aplikasi Whistleblowing System; 2. Meminta kelengkapan data kepada Whistleblower; 3. Meneruskan pengaduan yang memenuhi syarat kepada Penelaah; dan 4. Mengusulkan pengembangan WBS kepada penanggung jawab. Penelaah 1. Membuat telaahan terhadap pengaduan beserta dokumen pendukung yang disampaikan oleh Verifikator; 2. Menentukan apakah pengaduan yang diajukan termasuk dalam kategori pelanggaran administrasi, pelanggaran persaingan usaha atau pelanggaran pidana; 3. Menyampaikan hasil telaahan kepada Pimpinan APIP Pemerintah Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah/Institusi; dan 4. Mengusulkan pengembangan WBS kepada penanggung jawab. Pasal 19, 21 Perka LKPP No 11/2014
L K P P Tugas dan Kedudukan Pelaksana WBS (2) Pelaksana Tugas Administrator Sistem 1. Penyiapan, pemeliharaan dan pemantauan terhadap perangkat lunak, perangkat keras, aplikasi, jaringan serta keamanan Whistleblowing System; dan 2. Memfasilitasi akses terhadap penggunaan aplikasi kepada organisasi Whistleblowing System. Pengawas a. Mengawasi kinerja Whistleblowing System; b. Mengidentifikasi kendala yang timbul dalam pelaksanaan Whistleblowing System; c. Menerima usulan atau masukkan dari Verifikator dan Penelaah; dan d. Menindaklanjuti usulan atau masukkan dari Verifikator dan Penelaah kepada Penanggung Jawab. Pasal 13 & 15 Perka LKPP No 11/2014
L K P P Tugas dan Kedudukan Pelaksana WBS (3) Pelaksana Tugas Penanggung Jawab a. Mengembangkan Whistleblowing System; b. Menetapkan penempatan, pengangkatan dan pemindahan Pengawas dan Administrator Sistem Whistleblowing System; c. Menetapkan pejabat untuk melaksanakan pengembangan Whistleblowing System kepada Kepala LKPP. d. Memberikan data/informasi untuk kepentingan penyelesaian masalah/kasus berdasarkan surat perintah Kepala LKPP atas permintaan Pimpinan Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah/Institusi yang terkait. Sekretariat Sekretariat bertugas membantu pelaksanaan tugas Penanggung Jawab, Pengawas dan Administrator Sistem Pasal 11 & 17 Perka LKPP No 11/2014
L K P P Penyelenggara WBS PBJP Syarat Verifikator: a. Pegawai K/L/D/I (PNS, TNI/POLRI, Pegawai Tetap pada Institusi yang menggunakan APBN/APBD); b. Bertugas sebagai Auditor atau ditugaskan secara khusus oleh Pimpinan Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah/Institusi; c. Memiliki integritas. Pasal 18 Perka LKPP No 11/2015
L K P P Penyelenggara WBS PBJP Syarat Penelaah: a. Pegawai K/L/D/I (PNS, TNI/POLRI, Pegawai Tetap pada Institusi yang menggunakan APBN/APBD); b. Bertugas sebagai Auditor atau ditugaskan secara khusus oleh Pimpinan Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah/Institusi; c. Memiliki integritas. Pasal 20Perka LKPP No 11/2015
Akses Aplikasi Terhubung ke internet Diakses menggunakan web browser Buka alamat : https://wbs.lkpp.go.id
wbs.lkpp.go.id
Belum Pernah Mengadu
Sudah Pernah Mengadu
Login
Kirim Pengaduan
Isi Form Pengaduan
L K P P Terima Kasih http://wbs.lkpp.go.id