PELAKSANAAN TUGAS DAN WEWENANG DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL DALAM PENINGKATAN PELAYANAN PUBLIK DI KABUPATEN PATI SKRIPSI Diajukan untuk memenuhi dan melengkapi Tugas Dalam menyelesaikan Jenjang Strata I (SI) Ilmu Hukum dengan kekhususan HTN / HAN Oleh: NUNUK WIDYARINI NIM : 2011.20.056 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MURIA KUDUS 2015 i
HALAMAN PENGESAHAN PELAKSANAAN TUGAS DAN WEWENANG DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL DALAM PENINGKATAN PELAYANAN PUBLIK DI KABUPATEN PATI SKRIPSI Diajukan untuk memenuhi dan melengkapi tugas Dalam menyelesaikan Sarjana Strata Satu (S1) Ilmu Hukum Dengan Kekhususan Hukum Tata Negara Oleh: NUNUK WIDYARINI NIM : 2011.20.056 Disetujui Kudus,... ii
PERNYATAAN BEBAS PLAGIARISME Yang bertanda tangan di bawah ini : Nama Mahasiswa : NUNUK WIDYARINI Nomor Induk Mhs. (NIM) : 2011.20.056 Judul Skripsi : PELAKSANAAN TUGAS DAN WEWENANG DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL DALAM PENINGKATAN PELAYANAN PUBLIK DI KABUPATEN PATI Dengan ini menyatakan bahwa: 1. Skripsi ini adalah murni gagasan, rumusan, dan penelitian saya sendiri, tanpa bantuan pihak lain, kecuali arahan Dosen Pembimbing. 2. Dalam skripsi ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis atau dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis dengan jelas dicantumkan sebagai acuan dalam naskah dengan disebutkan sumber aslinya dan dicantumkan dalam daftar pustaka. 3. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila di kemudian hari terdapat penyimpangan dan ketidakbenaran, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar yang telah diperolah karena skripsi ini, serta sanksi lainnya sesuai dengan norma yang berlaku di Universitas Muria Kudus. Kudus, Februari 2015 Yang membuat pernyataan, (NUNUK WIDYARINI) iii
HALAMAN PERSEMBAHAN MOTTO: Kejarlah cita-citamu demi meraih masa depan (Penulis) Hidup adalah proses maka jangan pernah menyiakan (Penulis) PERSEMBAHAN: Skrispsi ini aku persembahkan kepada: 1. Kedua orangtuaku tercinta; 2. Suamiku tersayang; 3. Anak-anakku 4. Sahabat-sahabatku 5. Almamaterku iv
KATA PENGANTAR Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-nya, sehingga penulisan skripsi dengan judul PELAKSANAAN TUGAS DAN WEWENANG DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL DALAM PENINGKATAN PELAYANAN PUBLIK DI KABUPATEN PATI dapat terselesaikan. Skripsi ini disusun untuk melengkapi tugas dan memenuhi persyaratan guna menyelesaikan Studi Program Strata 1 (S1) Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus. Penulis yakin bahwa tanpa dukungan dan bantuan oleh beberapa pihak, skripsi ini tidak akan terselesaikan. Oleh sebab itu, dalam kesempatan ini penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada: 1. Bapak Dr. SUKRESNO, SH, M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus yang telah memberikan izin dilakukannya penulisan skripsi ini. 2. Bapak Warsito, SH. MH, selaku Dosen Pembimbing I, yang membimbing secara langsung sejak persiapan sampai akhir penulisan. 3. Bapak Kristiyanto, SH. MH, selaku Dosen Pembimbing II yang membimbing sehingga penulisan skripsi ini tersusun. 4. Semua Dosen dan Staf Karyawan Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus yang telah membantu penulis dalam menempuh studi di Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus. v
5. Semua pihak yang tidak mungkin penulis sebutkan satu persatu, yang telah membantu baik secara moril maupun materiil. Mengingat dan menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan dan jauh dari sempurna, maka segala kritik dan saran yang positif akan penulis terima dengan senang hati. Akhirnya sernoga skripsi ini dapat berguna bagi penulis dan para pembaca pada umumnya. Kudus,... P e n u l i s vi
ABSTRAK SKRIPSI Berdasarkan Undang-undang Nomor 23 Tahun 2006 tentang Administrasi Kependudukan diatur bahwa Sistem Informasi Administrasi Kependudukan (SIAK) ditetapkan sebagai sistem nasional yang digunakan dalam penyelenggaraan administrasi kependudukan. Skripsi ini bertujuan Untuk mengetahui pelaksanaan tugas dan wewenang Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil dalam peningkatan pelayanan publik di Kabupaten Pati dan Untuk mengetahui kendala dalam pelaksanaan tugas dan wewenang Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil dalam peningkatan pelayanan publik di Kabupaten Pati. Metode pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah yuridis sosiologis. spesifikasi penelitian ini adalah penelitian deskriptif analitis sampel adalah sebagian atau wakil populasi yang diteliti. metode pengumpulan data yaitu menggunakan data primer dan sekunder. metode pengolahan dan penyajian data menggunakan teknik pengolahan data, dan teknik penyajian data. metode analisis yang digunakan adalah analisis kualitatif. Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan bahwa Tugas pokok Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil adalah melaksanakan urusan pemerintahan daerah berdasarkan asas otonomi dan tugas pembantuan di bidang kependudukan dan pencatatan sipil. Meskipun demikian dalam penerbitan Kartu Tanda Penduduk dan Kartu Keluarga kepada masyarakat masih tetap yaitu dilaksanakan di Kecamatan. Susunan organisasi dan tata kerja Kecamatan juga mengalami penyesuaian sebagaimana diatur dalam Bab III Pasal 4 Peraturan Daerah Kabupaten Pati Nomor 14 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata kerja Kecamatan dan Kelurahan. Kurang tanggapnya petugas dalam merespon keluhan masyarakat dan lemahnya argumentasi petugas dalam menjelaskan permasalahan yang dihadapi, terjadinya gangguan sistem juga mewarnai proses penerbitan KTP/KK di kecamatan. Disamping itu petugas juga sering tidak berada di tempat pelayanan dengan berbagai macam alasan, apalagi informasi mengenai nama petugas yang bertanggung jawab juga tidak ada dalam papan informasi. Kenyamanan ruang tunggu pelayanan juga kurang diperhatikan, sehingga banyak masyarakat pemohon yang merasa kurang nyaman. Kata Kunci: Pelayanan Publik, Pelaksanaan, Tugas peningkatan pelayanan vii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN PLAGIARISME... HALAMAN PERSEMBAHAN... KATA PENGANTAR... ABSTRAK SKRIPSI... DAFTAR ISI... i ii iii iv v vii viii BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah... 11 C. Tujuan Penelitian... 11 D. Kegunaan Penelitian... 11 E. Sistematika Penulisan Skripsi... 12 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 13 A. Pemerintah Daerah... 13 B. Penyelenggaraan Pelayanan Publik... 18 C. Tentang Dinas Catatan Sipil Kabupaten Pati... 25 BAB III METODE PENELITIAN... 28 A. Metode Pendekatan... 28 B. Spesifikasi Penelitian... 29 C. Metode Penentuan Sampel... 29 viii
D. Metode Pengumpulan data... 30 E. Metode Pengolahan dan Penyajian Data... 32 F. Metode Analisis Data... 32 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS DATA... 33 A. Pelaksanaan tugas dan wewenang Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil dalam peningkatan pelayanan publik di Kabupaten Pati... 33 B. Kendala dalam pelaksanaan tugas dan wewenang Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil dalam peningkatan pelayanan publik di Kabupaten Pati... 45 BAB V PENUTUP... 53 A. Kesimpulan... 53 B. Saran-saran... 54 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN ix