PADA KAWASAN PARIWISATA DI KABUPATEN BADUNG

TESIS EFEKTIVITAS PERATURAN BANK INDONESIA (PBI) NOMOR 16/15/PBI/2014 TENTANG KEGIATAN USAHA PENUKARAN VALUTA ASING BUKAN BANK TERKAIT JASA MONEY CHANGER ILLEGAL PADA KAWASAN PARIWISATA DI KABUPATEN BADUNG I GUSTI AGUNG AYU SUKMA SANJIWANI PROGRAM MAGISTER PROGRAM STUDI ILMU HUKUM PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2016

TESIS EFEKTIVITAS PERATURAN BANK INDONESIA (PBI) NOMOR 16/15/PBI/2014 TENTANG KEGIATAN USAHA PENUKARAN VALUTA ASING BUKAN BANK TERKAIT JASA MONEY CHANGER ILLEGAL PADA KAWASAN PARIWISATA DI KABUPATEN BADUNG I GUSTI AGUNG AYU SUKMA SANJIWANI NIM: 139056136 PROGRAM MAGISTER PROGRAM STUDI ILMU HUKUM PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2016 i

EFEKTIVITAS PERATURAN BANK INDONESIA (PBI) NOMOR 16/15/PBI/2014 TENTANG KEGIATAN USAHA PENUKARAN VALUTA ASING BUKAN BANK TERKAIT JASA MONEY CHANGER ILLEGAL PADA KAWASAN PARIWISATA DI KABUPATEN BADUNG Tesis Untuk Memperoleh Gelar Magister Pada Program Magister Program Studi Ilmu Hukum Program Pascasarjana Universitas Udayana I GUSTI AGUNG AYU SUKMA SANJIWANI NIM: 1390561036 PROGRAM MAGISTER PROGRAM STUDI ILMU HUKUM PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2016 ii

LEMBAR PENGESAHAN TESIS INI TELAH DISETUJUI PADA TANGGAL 28 JANUARI 2016 Pembimbing I Pembimbing II Dr. Ni Ketut Supasti Dharmawan, SH., M.Hum., LL.M NIP. 19611101 198601 2 001 Dr. Putu Tuni Cakabawa Landra, SH., M.Hum NIP. 19580321 198602 1 001 Mengetahui Ketua Program Studi Magister (S2) Ilmu Hukum Program Pascasarjana Universitas Udayana Direktur Program Pascasarjana Universitas Udayana Dr. Ni Ketut Supasti Dharmawan, SH., M.Hum., LL.M NIP. 19611101 198601 2 001 Prof. Dr. dr. A.A. Raka Sudewi, Sp.S(K) NIP. 195902151985102001 iii

Tesis Ini Telah Diuji Pada Tanggal 28 April 2016 Panitia Penguji Tesis Berdasarkan SK Rektor Universitas Udayana, Nomor 0276/UN14.4/HK/2016 Tanggal 15 Januari 2016 Ketua Sekretaris Anggota : Dr. Ni Ketut Supasti Dharmawan, SH., M.Hum., LL.M : Dr. Putu Tuni Cakabawa Landra, SH., M.Hum : 1. Dr. I Wayan Wiryawan, SH., MH 2. Dr. Desak Putu Dewi Kasih, SH., M.Hum 3. Dr. I Made Sarjana, SH., MH iv

SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT Yang bertanda tangan di bawah ini: Nama Program Studi : I Gusti Agung Ayu Sukma Sanjiwani : Ilmu Hukum Judul Tesis : Efektivitas Peraturan Bank Indonesia (PBI) Nomor 16/15/PBI/2014 tentang Kegiatan Usaha Penukaran Valuta Asing Bukan Bank Terkait Jasa Money Changer Illegal pada Kawasan Pariwisata di Kabupaten Badung Dengan ini menyatakan bahwa karya ilmiah Tesis ini bebas plagiat. Apabila dikemudian hari terbukti plagiat dalam karya ilmiah ini maka saya bersedia menerima sanksi sebagaimana diatur dalam Peraturan Mendiknas RI Nomor 17 Tahun 2010 dan Peraturan Perundang-Undangan yang berlaku. Denpasar, 28 Januari 2016 Yang menyatakan I Gusti Agung Ayu Sukma Sanjiwani v

UCAPAN TERIMA KASIH Puji syukur penulis panjatkan kehadapan Ida Sang Hyang Widhi Wasa/ Tuhan Yang Maha Esa, karena berkat rahmat-nya penulis dapat menyelesaikan tugas akhir Tesis yang berjudul EFEKTIVITAS PERATURAN BANK INDONESIA (PBI) NOMOR 16/15/2014 TENTANG KEGIATAN USAHA PENUKARAN VALUTA ASING BUKAN BANK TERKAIT JASA MONEY CHANGER ILLEGAL PADA KAWASAN PARIWISATA DI KABUPATEN BADUNG tepat pada waktunya. Penyusunan Tesis ini merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister pada Program Magister Program Studi Ilmu Hukum Program Pascasarjana Universitas Udayana. Adapun dalam penulisan Tesis ini, penulis telah banyak mendapatkan bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang sedalam-dalamnya kepada Rektor Universitas Udayana, Bapak Prof. Dr. dr. Ketut Suastika, Sp.Pd KEMD beserta jajarannya atas kesempatan dan fasilitas yang diberikan kepada Penulis untuk menempuh dan menyelesaikan Pendidikan Program Magister di Universitas Udayana, Direktur Program Pascasarjana Universitas Udayana, Ibu Prof. Dr. dr. A.A Raka Sudewi, Sp.S (K) beserta jajarannya atas kesempatan yang diberikan kepada Penulis untuk menjadi mahasiswi di Program Magister di Universitas Udayana, Dekan Fakultas Hukum Universitas Udayana, Bapak Prof. Dr. I Gusti Ngurah Wairocana, SH., MH., beserta jajarannya atas kesempatan dan fasilitas yang diberikan kepada penulis untuk menempuh dan menyelesaikan pendidikan di vi

Program Magister Ilmu Hukum Universitas Udayana, Ketua Program Magister Ilmu Hukum Program Pascasarjana Universitas Udayana, Ibu Dr. Ni Ketut Supasti Dharmawan, SH.,M.Hum.,LLM., atas kesempatan dan fasilitas yang diberikan kepada Penulis untuk menempuh dan menyelesaikan pendidikan Program Magister Ilmu Hukum di Universitas Udayana, Sekretaris Program Magister Ilmu Hukum Program Pascasarjana Universitas Udayana, Bapak Dr. Putu Tuni Cakabawa Landra, SH.,M.Hum., atas kesempatan dan fasilitas yang diberikan kepada Penulis untuk menempuh dan menyelesaikan pendidikan Program Magister Ilmu Hukum di Universitas Udayana. Ucapan terimakasih juga ditujukan kepada Pembimbing Akademis, Bapak Dr. I Made Sarjana, SH.,MH., yang telah membimbing saya dari awal kuliah di Program Magister Ilmu Hukum di Universitas Udayana, Ibu Dr. Ni Ketut Supasti Dharmawan, SH.,M.Hum.,LLM., Dosen Pembimbing I yang dengan penuh perhatian telah membimbing dan memberikan semangat serta nasehat kepada Penulis untuk menyelesaikan Tesis ini, Bapak Dr. Putu Tuni Cakabawa Landra, SH.,M.Hum., Dosen Pembimbing II yang dengan penuh perhatian telah membimbing dan memberikan semangat serta nasehat kepada Penulis untuk menyelesaikan Tesis ini, Bapak Dr. I Wayan Wiryawan, SH,.MH., Bapak Dr. I Made Sarjana, SH.,MH., Ibu Dr. Desak Putu Dewi Kasih, S.H.,M.Hum., Dosen Penguji yang telah berkenan meluangkan waktu serta tenaganya guna membimbing dan memberikan saran dalam menyelesaikan Tesis ini, yang telah memberikan semangat dan motivasi dalam mengerjakan Tesis ini, Bapak/Ibu Pegawai Tata Usaha Program Studi Magister Ilmu Hukum Program vii

Pascasarjana Universitas Udayana yang selalu memberikan bantuan dalam pengurusan akademik dari awal perkuliahan sampai sekarang. Pada kesempatan ini, Penulis juga mengucapkan terimakasih kepada Bank Indonesia Kantor Perwakilan Daerah Bali, Polda Bali, Asosiasi Pedagang Valuta Asing yang telah memberikan ijin, semangat dan membantu saya dalam penelitian Tesis ini, PT. Kuta Prima Nirwana Valas, PT. Pratama Strata Utama dan PT. Semangat Anak Rantau yang telah memberikan ijin dan membantu saya dalam penelitian Tesis ini dan Dinas Pariwisata Kabupaten Badung telah memberikan ijin dan membantu saya dalam penelitian Tesis ini. Ucapan terimakasih penulis sampaikan Kepada Orang tua saya, Drs. I Gusti Agung Ngurah Agung, SH, I Gusti Agung Bintang Wahyuni, S.sos, dan Dra. Ni Nyoman Wismadewi yang selalu memberikan nasehat, motivasi dan semangat kepada saya dari awal pendidikan hingga penyusunan Tesis ini; Kepada I Gusti Agung Ayu Intan Pancali Putri, SE dan I Gusti Agung Ngurah Nata Wibawa beserta keluarga yang selalu memberikan semangat dan senantiasa memberikan dukungan saya selama pendidikan hingga mengerjakan Tesis ini, kepada sahabat saya Ida Ayu Wulan Rismayanthi, Intan Permatasari, Dian Pradnyawati, Riky Artininse, Dita Praja, Dwi Mariani, Arini Renda, Yoga Maheswara, Ida Bagus Ketut Purbanegara, Rekan-rekan hukum kepariwisataan yang telah memberi semangat dan dukungan selama pendidikan hingga Tesis ini terselesaikan, kepada Rekan-rekan Mahasiswa Magister Ilmu Hukum Universitas Udayana angkatan 2013 dan seluruh pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah membantu dan mendukung dalam penyusunan Tesis ini. viii

Penulis menyadari, bahwa Tesis ini masih jauh dari sempurna dengan begitu banyaknya kekurangan, sehingga segala kritik dan saran yang membangun sangat penulis harapkan demi kesempurnaan tulisan penulis selanjutnya. Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih, semoga Tesis ini dapat bermanfaat. Denpasar, 28 Januari 2016 Penulis ix

ABSTRAK Money changer memiliki kaitan yang erat dalam pariwisata. Kewajiban penyelenggara KUPVA bukan bank diatur dalam Pasal 7 juncto Pasal 17 PBI 16/15/2014 tentang Kegiatan Usaha Penukaran Valuta Asing. Masih ada pelaku kegiatan usaha penukaran valuta asing yang tidak memasang logo penyelenggara KUPVA berizin yang dikeluarkan oleh Bank Indonesia, tidak memasang sertifikat izin usaha yang di terbitkan oleh Bank Indonesia dan tidak berbentuk perseroan terbatas. Berdasarkan hal tersebut maka permasalahan yang diteliti adalah : Bagaimana pelaksanaan Peraturan Bank Indonesia (PBI) Nomor 16/15/PBI/2014 tentang Kegiatan Usaha Penukaran Valuta Asing Bukan Bank berkaitan dengan jasa money changer illegal pada kawasan pariwisata di Kabupaten Badung? dan Bagaimana sanksi hukum bagi usaha jasa money changer illegal pada kawasan pariwisata di Kabupaten Badung? Jenis penelitian pada penulisan ini adalah penelitian hukum empiris. Sifat penelitian yang digunakan adalah deskriptif yang didukung oleh data dan sumber data yang relevan. Untuk teknik pengumpulan data yang dilakukan secara studi dokumen dan wawancara dengan teknik purposive sampling, nantinya data diolah dan dianalisa secara kualitatif. Penelitian ini di dukung pula dengan teori-teori hukum seperti Teori Efektivitas Hukum, Teori Sosiological Jurisprudence, Konsep Kepastian Hukum dan Konsep Illegal. Hasil penelitian menunjukkan bahwa Kegiatan Usaha Penukaran Valuta Asing Bukan Bank di Kabupaten Badung berkaitan dengan jasa money changer belum berjalan secara efektif karena terjadi penyimpangan faktor yang mempengaruhi adalah faktor hukumnya sendiri, faktor penegak hukum, faktor sarana atau fasilitas, faktor masyarakat dan faktor kebudayaan. Dengan telah ditemukannya pelanggaran oleh money changer yang tidak berizin dan sanksi hukum yang diberikan untuk usaha jasa money changer tidak berizin pada kawasan pariwisata di Kabupaten Badung merupakan sanksi secara administrasi dan dapat juga ditindak sesuai dengan hukum pidana. Kata Kunci : Peraturan Bank Indonesia, Money Changer Illegal, Pariwisata x

ABSTRACT Money changer is closely related to tourism. The obligations of non-bank KUPVA operator is regulated under Article 7 juncto Article 17 Regulation of Bank Indonesia (PBI) No. 16/15/PBI/2014 on Business Activities of Non-Bank. However, there are operators of business activities of foreign currency exchange who did not put the logo of authorized KUPVA operator issued by Bank Indonesia, did not put on business license certificate issued by Bank Indonesia and the entity is not in the form of Limited Liability Company. Based on such conditions, the problems studied are: how is the implementation of the Regulation of Bank Indonesia (PBI) No. 16/15/PBI/2014 on Business Activities of Non-Bank Foreign Currency Exchange in relation to the illegal money changers services in Badung tourism area? and what are the legal sanctions for illegal money changer business services in Badung tourism area? The type of research in this paper is an empirical legal research. The nature of the research is descriptive supported by the data and relevant data sources. The data collection techniques were conducted by documents study and interviews with a purposive sampling technique, and then data were qualitatively processed and analyzed. This research was also supported by legal theories such as Effectiveness Theory, Sociological Jurisprudence Theory and Legal Certainty Concept. The results of research showed that the Business Activities of Non-Bank Foreign Currency Exchange in Badung Regency related to money changer service have not operated effectively because of irregularities related to the discovery of violation by unauthorized money changers the factors that influence is a factor of its own law, law enforcement apparatus, factors means or facilities, community factors and factors culture and legal sanctions imposed to the unauthorized money changer service operators were administrative sanction and also criminal sanction. Keywords: Regulation of Bank Indonesia, Money Changer Illegal, Tourism xi

RINGKASAN TESIS Tesis ini membahas tentang Efektivitas Peraturan Bank Indonesia (PBI) Nomor 16/15/2014 tentang Kegiatan Usaha Penukaran Valuta Asing Bukan Bank Terkait Jasa Money Changer Illegal pada Kawasan Pariwisata di Kabupaten Badung yang terdiri dari 5 (lima) bab dan masing-masing bab membahas tentang latar belakang pentingnya penulisan tesis ini dan metode penelitian yang dipergunakan dalam tesis ini, tinjuan umum dari teori hukum dan konsep yang digunakan untuk meneliti permasalahan pada tesis ini, kajian maupun pembahasan yang menjadi permasalahan serta kesimpulan dan saran yang dapat diberikan. Bab I merupakan Pendahuluan yang diawali dengan memaparkan latar belakang penelitian yaitu karena adanya kesenjangan antara Peraturan Bank Indonesia (PBI) Nomor 16/15/2014 tentang Kegiatan Usaha Penukaran Valuta Asing Bukan Bank dalam pasal 17 Penyelenggara Bukan Bank wajib memasang : logo penyelenggara KUPVA berizin yang dikeluarkan oleh Bank Indonesia, sertifikat izin usaha yang di terbitkan oleh Bank Indonesia dan tulisan Penyelenggara Kegiatan Usaha Penukaran Valuta Asing Berizin (Authourized Money Changer), dan nama Perseroan Terbatas penyelenggara KUPVA di tempat yang mudah terlihat pada lokasi usaha dalam pelaksanaannya masih ada money changer tidak berizin. Terhadap hal tersebut maka dirumuskan kedalam 2 (dua) rumusan yang nantinya akan diteliti pada bab berikutnya, terdapat tujuan dan manfaat penulisan, orisinalitas, landasan teori, dan juga metode penelitian yang digunakan pada penulisan ini. Bab II pada tesis ini menguraikan kajian tentang valuta asing, money changer, dan kawasan pariwisata. Bahwa money changer Kegiatan penukaran valuta asing atau money changer adalah perusahaan bank atau non bank yang melakukan jual beli uang kertas asing dan melakukan pembelian cek perjalanan atau Traveller s Cheque (TC). Hubungan pariwisata dengan money changer adalah usaha pendukung yang terkait erat dengan pengembangan pariwisata meliputi : usaha perternakan, usaha pertanian, usaha perindustrian, usaha perbankan dan sebagainya. Yang termasuk dalam jasa pendukung ini adalah xii

fasilitas atau sarana penunjang yang dapat menunjang kebutuhan wisatawan apabila diperlukan, sehingga dengan tersedianya sarana penunjang akan lebih membantu memperlancar perjalanan, yang termasuk komponen penunjang antara lain kantor pos dan telepon, kantor bank, tempat pelayanan kesehatan, keamanan, dan penukaran uang (money changer). BAB III memaparkan tentang jawaban atas rumusan masalah pertama tentang efektivitas pelaksanaan Peraturan Bank Indonesia (PBI) Nomor 16/15/2014 tentang Kegiatan Usaha Penukaran Valuta Asing Bukan Bank terkait dengan jasa money changer pada kawasan pariwisata di Kabupaten Badung. Dalam bab ini permasalahan mulai dijawab dengan keberadaan money changer pada kawasan pariwisata di Kabupaten Badung, proses pelaksanaan Pasal 7 juncto Pasal 17 Peraturan Bank Indonesia (PBI) Nomor 16/15/PBI/2014 tentang Kegiatan Usaha Penukaran Valuta Asing Bukan Bank di Kabupaten Badung, Faktor-Faktor pelaksanaan Peraturan Bank Indonesia Nomor 16/15/2014. BAB IV merupakan pembahasan terhadap rumusan masalah kedua yang menguraikan tentang sanksi bagi pelanggaran jasa money changer tidak berizin pada kawasan pariwisata di kabupaten badung. Dalam bab ini dimulai pembahasan tentang pelanggaran jasa money changer pada kawasan di Kabupaten Badung terhadap dugaan tindak pidana kegiatan usaha penukaran valuta asing (KUPVA) mengacu pada pedoman kerja yang telah disepakati oleh Bank Indonesia dan Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor : 16/1/DpG/DKSP/PK dan Nomor B/33/IX/2014 tentang tata cara pelaksanaan penanganan dugaan tindak pidana di bidang sistem pembayaran dan kegiatan usaha penukaran valuta asing, Pengawasan dan pembinaan Bank Indonesia berkaitan dengan jasa money changer illegal di Kabupaten Badung adalah Ketentuan Pasal 25 ayat (1) Peraturan Bank Indonesia (PBI) Nomor 16/15/PBI/2014, dalam melaksanakan pengawasan langsung terhadap Penyelenggara KUPVA Bukan Bank sebagaimana dimaksud dalam Pasal 24 ayat (2) huruf a, Bank Indonesia dapat menugaskan pihak lain untuk dan atas nama Bank Indonesia untuk melakukan pemeriksaan terhadap Penyelenggara KUPVA Bukan Bank. Terhadap Kegiatan Usaha Penukaran Valuta Asing bukan Bank xiii

(money changer) tidak berizin yang merupakan pelanggaran, sebagaimana ketentuan Pasal 28 Peraturan Bank Indonesia Nomor 16/15/PBI/2014 tentang Kegiatan Usaha Penukaran Valuta Asing bukan Bank dapat dikenakan sanksi administrasi berupa : teguran tertulis, denda, pembatalan izin, penghentian kegiatan usaha dan atau pencabutan izin. BAB V merupakan bab penutup dari tesis ini yang menguraikan tentang simpulan dan saran yang dapat penulis berikan. Simpulan dalam bab ini merupakan rangkuman yang dibahas pada bab sebelumnya, dan saran yang diberikan ditujukan penulis bagi Bank Indonesia sebagai pihak yang melakukan pengawasan dan pembinaan terhadap jasa money changer. xiv

DAFTAR ISI Halaman HALAMAN SAMPUL DEPAN HALAMAN SAMPUL DALAM... i PRASYARATAN GELAR MAGISTER... ii LEMBAR PENGESAHAN PEMBIMBING... iii LEMBAR PENGUJI... iv SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT... v UCAPAN TERIMA KASIH... vi HALAMAN ABSTRAK... x HALAMAN ABSTRACT... xi RINGKASAN TESIS... xii DAFTAR ISI... xv DAFTAR GAMBAR... xviii DAFTAR TABEL... xix BAB I PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Rumusan Masalah... 9 1.3 Ruang Lingkup Penelitian... 9 1.4 Tujuan Penelitian... 10 1.4.1 Tujuan Umum... 10 1.4.2 Tujuan Khusus... 10 1.5 Manfaat Penelitian... 11 1.5.1 Manfaat Teoritis... 11 1.5.2 Manfaat Praktis... 11 1.6 Orisinalitas Penelitian... 12 1.7 Landasan Teoretis... 13 1.7.1 Teori Sociological Jurisprudence... 14 1.7.2 Teori Efektivitas Hukum... 16 1.7.3 Teori Kesadaran Hukum... 23 1.7.4 Konsep Kepastian Hukum... 24 xv

1.7.5 Konsep Illegal... 25 1.8 Kerangka Berpikir... 26 1.9 Metode Penelitian... 29 1.9.1 Jenis Penelitian... 29 1.9.2 Sifat Penelitian... 30 1.9.3 Data dan Sumber Data... 31 1.9.4 Teknik Pengumpulan Data... 32 1.9.5 Teknik Penentuan Sampel Penelitian... 33 1.9.6 Pengolahan dan Analisis Data... 34 BAB II TINJAUAN UMUM MENGENAI VALUTA ASING, MONEY CHANGER DAN KAWASAN PARIWISATA... 36 2.1 Kajian Tentang Valuta Asing... 36 2.1.1 Pengertian Valuta Asing dan Dasar Hukum Valuta Asing... 36 2.1.2 Karakteristik Valuta Asing... 43 2.2 Kajian tentang Money Changer... 47 2.2.1 Pengertian Money Changer dan Dasar Hukum Money Changer... 47 2.2.2 Syarat dan Perizinan Jasa Money Changer... 49 2.2.3 Money Changer Ilegal... 53 2.3 Kajian tentang Kawasan Pariwisata... 57 2.3.1 Pengertian Pariwisata dan Dasar Hukum Pariwisata... 57 2.3.2 Karakteristik Kawasan Pariwisata... 60 2.3.3 Hubungan Hukum antara Money Changer dan Kawasan Pariwisata... 63 BAB III PELAKSANAAN PERATURAN BANK INDONESIA (PBI) NOMOR 16/15/PBI/2014 BERKAITAN DENGAN MONEY CHANGER PADA KAWASAN PARIWISATA DI KABUPATEN BADUNG... 68 3.1 Keberadaan Money Changer pada Kawasan Pariwisata di Kabupaten Badung... 68 xvi

3.2 Proses Pelaksanaan Pasal 7 Juncto Pasal 17 Peraturan Bank Indonesia (PBI) Nomor 16/15/PBI/2014 tentang Kegiatan Usaha Penukaran Valuta Asing Bukan Bank di Kabupaten Badung... 76 3.3 Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Efektivitas Pelaksanaan Peraturan Bank Indonesia (PBI) Nomor 16/15/2014 Berkaitan dengan Money Changer pada Kawasan Pariwisata di Kabupaten Badung... 83 BAB IV SANKSI TERHADAP PELANGGARAN JASA MONEY CHANGER ILLEGAL PADA KAWASAN PARIWISATA DI KABUPATEN BADUNG... 92 4.1 Pelanggaran Jasa Money Changer pada Kawasan Pariwisata di Kabupaten Badung... 92 4.2 Pengawasan dan Pembinaan Jasa Money Changer Illegal pada Kawasan Pariwisata di Kabupaten Badung... 98 4.3 Sanksi-Sanksi Bagi Pelanggaran Jasa Money Changer Illegal pada Kawasan Pariwisata di Kabupaten Badung... 109 BAB V PENUTUP... 120 5.1 Kesimpulan... 120 5.2 Saran... 121 DAFTAR PUSTAKA... 123 LAMPIRAN-LAMPIRAN xvii

DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 1 Kerangka Berpikir... 27 Gambar 2 Proses Perizinan Kegiatan Usaha Penukaran Valuta Asing Bukan Bank... 53 Gambar 3 Money Changer Illegal... 56 xviii

DAFTAR TABEL Halaman Tabel 1 Jumlah Kunjuangan Wisatawan di Kabupaten Badung... 69 Tabel 2 Tabel 3 Tabel 4 Jumlah Penyelenggara KUPVA Bukan Bank Periode Juni Tahun 2015... 72 Kegiatan Usaha Penukaran Valuta Asing Bukan Bank di Kabupaten Badung yang Masih Aktif Per Februari 2015... 73 Money Changer terindikasi yang tidak Memiliki Ijin sesuai dengan PBI Nomor 16/15/2014 tentang Kegiatan Usaha Penukaran Valuta Asing Bukan Bank... 96 xix

DAFTAR LAMPIRAN 1. Daftar Informan 2. Daftar Responden 3. Serifikat Bank Indonesia 4. Peraturan Bank Indonesia No 16/15/2014 tentang Kegiatan Usaha Penukaran Valuta Asing Bukan Bank xx