Konsepsi Rekruitmen Calon Pegawai ASN (CP ASN) Oleh : Dr. Ir. SETIAWAN WANGSAATMAJA, Dipl., S.E. M. Eng. Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi OUTLINE 1. LATAR BELAKANG 2. KEBIJAKAN PENATAAN SISTEM REKRUITMEN PNS 3. KONSEPSI STRATEGI REKRUITMEN CP ASN 4. BELAJAR DARI NEGARA LAIN 5. PENUTUP 1
1. LATAR BELAKANG LATAR BELAKANG PERINGKAT INDONESIA MENINGKAT DARI #55 (TAHUN 2008 2009) MENJADI #38 (TAHUN 2013 2014) 2
2008-2009 10.7 19.3 DARI 2008 2009 ke 2013 2014 KORUPSI MEMBURUK KINERJA BIROKRASI MEMBAIK 3
SALAH SATU PENILAIAN KINERJA BIROKRASI EFISIENSI BIROKRASI DI INDONESIA PERC: Political and Economic Risk Consultancy KEBIJAKAN PENATAAN SISTEM 2. REKRUITMEN PNS 4
TRANSFORMASI BIROKRASI & PENGELOLAAN SDM APARATUR 2013 RULE BASED BUREAUCRACY 2018 ADMINISTRASI KEPEGAWAIAN PERFORMANCE BASED BUREAUCRACY MANAJEMEN SDM 2025 DYNAMIC GOVERNANCE PENGEMBANGAN POTENSI HUMAN CAPITAL BIROKRASI BERSIH, KOMPETEN DAN MELAYANI PROGRAM PERCEPATAN REFORMASI BIROKRASI (Ekstraksi dari Grand Design Reformasi Birokrasi sampai dengan tahun 2014 ) AREA PERUBAHAN 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Penataan Struktur Birokrasi Penataan Jumlah dan Distribusi PNS Penataan Sistem Seleksi dan Promosi Secara Terbuka Peningkatan Profesionalisme PNS Pengembangan Sistem Pemerintahan Elektronik Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik Peningkatan Integritas dan Akuntabilitas Aparatur Peningkatan Kesejahteraan Pegawai Negeri Peningkatan Efisiensi Belanja Aparatur SASARAN 1. TERWUJUDNYA PEMERINTAHAN YANG BERSIH DAN BEBAS KKN 2. TERWUJUDNYA PENINGKATAN KUALITAS PELAYANAN PUBLIK KEPADA MASYARAKAT, 3. MENINGKATNYA KAPASITAS DAN AKUNTABILITAS KINERJA BIROKRASI 5
3 Penataan Sistem Seleksi dan Promosi Secara Terbuka KEBIJAKAN DAN RENCANA AKSI A. KEBIJAKAN PENERIMAAN CPNS BERKUALITAS DAN BEBAS KKN B. Kebijakan Mutasi dan Promosi PNS dengan sistem merit: SE Menpan 16/2012 tentang Promosi Terbuka Salah satu substansi dalam RUU ASN HASIL : 1. PELAKSANAAN SELEKSI CPNS 2012 SECARA TRANSPARAN, OBJEKTIF DAN BEBAS KKN Penyusunan Materi Test (TKD dan TKB) oleh Konsorsium PTN dan K/L Pelaksanaan Test secara Terpadu (K/L dan Pemda) dgn passing grade Pengawasan Secara Bersama (BPKP, Lemsaneg, POLRI, BPPT) Audit Penyelesaian TH K I (BPKP) dan Seleksi TH K 2 2. PEMBANGUNAN CAT (COMPUTER ASSISTED TEST) di 12 KANREG BKN 3. Promosi Terbuka di 32 K/L/Pemda, > 5 instansi telah melaksanakan secara terbuka, 28 instansi telah melaksanakan promosi secara terbuka terbatas eselon III dan IV dan bersifat internal TANTANGAN REKRUITMEN CP ASN ANTISIPATI GENERASI Y (GEN Y)...yang harapan karirnya TIDAK SESUAI dengan model tradisional Pemerintah 6
GENERASI Y (GEN Y) (R.J. STONE DLM KEMENKEU & PERTAMINA, 2013) CEPAT BELAJAR & PINTAR KRITIS BEKERJA MOBILE MELEK TEKNOLOGI MUDAH BERGAUL SELEKTIF MEMILIH PEMIMPIN BERORIENTASI PD TIM SUKA TANTANGAN BESAR TIDAK TERINTIMIDASI OLEH ATASAN/ SENIOR FAKTOR KESEDIAAN BERTAHAN: VARIASI PEKERJAAN MANAJEMEN YG MENDUKUNG PROMOSI CEPAT TANTANGAN REKRUITMEN CP ASN KEADAAN DEMOGRAFI UMUR PENDUDUK INDONESIA (Sumber : MP3EI, 2011) BONUS DEMOGRAFI: DEPEDENCY RATIO 1 7
TANTANGAN REKRUITMEN CP ASN BERSAING DENGAN SEKTOR SWASTA REKRUITMEN CP ASN DALAM RUU ASN UU 43/1999 JO UU 8/1974 Pasal 15: 1. Jumlah dan susunan pangkat Pegawai Negeri Sipil yang diperlukan ditetapkan dalam formasi 2. Formasi sebagaimana dimaksud dalam ayat (1), ditetapkan untuk jangka waktu tertentu berdasarkan jenis, sifat, dan beban kerja yang harus dilaksanakan Pasal 17: Pegawai Negeri Sipil diangkat dalam jabatan dan pangkat tertentu BASED ON PANGKAT FORMASI JANGKA WAKTU TTT Based on Pangkat Formasi Pemerintah Jangka Waktu Tertentu SUBSTANSI REKRUITMEN (ABK, Seleksi, pengangkatan) RUU ASN Pasal 49: Setiap instansi menyusun kebutuhan jumlah dan jenis jabatan PNS berdasarkan analisis jabatan dan analisis beban kerja. Pasal 50: Penyusunan kebutuhan jumlah dan jenis jabatan PNS sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan untuk jangka waktu 5 (lima) tahun yang diperinci per 1 (satu) tahun berdasarkan prioritas kebutuhan dan sesuai dengan siklus anggaran. Pasal 51: Pengadaan calon PNS merupakan kegiatan untuk mengisi jabatan yang lowong sesuai kebutuhan pegawai. BASED ON KEBUTUHAN Based on Lowongan ATAS ANJAB & ABK Jabatan/Kebutuhan atas ABK Jangka Waktu Lima Tahun JANGKA WAKTU 5 THN 8
3. KONSEPSI STRATEGI REKRUITMEN CP ASN 3 PILAR STRATEGI REKRUITMEN CP ASN 1 PROMOSI DAN RE BRANDING RIGHT Menjangkau pelamar MAN terbaik 2 KEJELASAN POLA KARIR PNS RIGHT PLACE Jabatan fungsional dan struktural PELAMAR RIGHT TIME Bersih, adil, bebas KKN 3 PROSES REKRUITMEN 9
1. PROMOSI DAN RE BRANDING UNTUK MEMASTIKAN MENDAPATKAN PELAMAR TERBAIK YANG MEMENUHI SYARAT Kerjasama dengan sekolah/ universitas Program magang dan beasiswa Pusat karier dan database kandidat potensial RE BRANDING GOVERNMENT UNTUK MENARIK MINAT GEN Y 10
2. KEJELASAN POLA KARIER JABATAN FUNGSIONAL UMUM & TERTENTU CPNS PNS PENSIUN JABATAN STRUKTURAL Pola pembinaan CP ASN yang menggambarkan alur pengembangan karier yang menunjukkan keterkaitan dan keserasian antara JABATAN, PANGKAT, PENDIDIKAN DAN PELATIHAN JABATAN, KOMPETENSI, serta MASA JABATAN sejak pengangkatan pertama dalam jabatan tertentu sampai dengan pensiun 3. PROSES REKRUITMEN TRANSPARANSI KEJELASAN JENIS PEKERJAAN, PROSES DAN MUDAH DIAKSES WAKTU SESUAI DENGAN KEBUTUHAN ORGANISASI BERSIH, ADIL, DAN BEBAS KKN 11
OPTIMASI REKRUITMEN CP ASN REFERENSI PENGUMUMAN PENDAFTARAN SELEKSI ADMINISTRASI UJIAN TKD & TKB REKRUITMEN dan SELEKSI Kompetitif, Adil, Objektif, Transparan, Bebas Unsur KKN, Bebas Biaya INTERVIEW CPNS ORIENTASI INDUKSI Menanamkan nilai nilai integritas, kesetiaan, dan kebersamaan, serta kesefahaman antar generasi MATERI TES CP ASN? A. B. TES KOMPETENSI DASAR (TKD) 1. TES WAWASAN KEBANGSAAN (TKB) 2. TES INTELEGENSIA UMUM (TIU) 3. TES KARAKTERISTIK PRIBADI (TKB) TES KOMPETENSI BIDANG (TKB) 1. TOEFL 2. TPA 3. PSIKOTES, DLL METODA TES CPNS 2013 METODA TES CP ASN 2014 LJK CAT 12
4. BELAJAR DARI NEGARA LAIN 1 No.1 di Asia Pasifik No. 2 di dunia Menerapkan merit based dan kompetisi terbuka dalam rekruitmen pegawai 13
2 JEPANG Rekrutmen pegawai dilaksanakan Secara Terpusat oleh NPA berdasarkan merit system dengan fokus pada kompetensi, bukan basis pendidikan NPA membuat daftar calon yang memenuhi syarat (database) instansi pengguna mengambil dari calon calon yang telah diseleksi oleh NPA PERPINDAHAN PERSONIL SWASTA DAN PEMERINTAH DI JEPANG MELALUI REKRUITMEN 14
3 KOREA SELATAN Sistem meritokrasi dalam manajemen kepegawaian Unsur PRESTASI, MUTU dan KUALITAS PEGAWAI menjadi faktor utama BUKAN unsur koneksi, jaringan, dan uang/materi tidak akan berpengaruh apapun dalam rekrutmen PNS di Korea Selatan. 4 TINGGINYA TINGKAT PENSIUN SERTA UMUR ANGKATAN KERJA PEMERINTAH YANG SEMAKIN MENUA MAKA DILAKUKAN STUDI KHUSUS UNTUK MENARIK MINAT ANGKATAN KERJA BARU YANG MEMENUHI SYARAT AGAR TERTARIK BEKERJA PADA PEMERINTAH FEDERAL Identifikasi strategi perekrutan karyawan federal baru 15
Sistem Rekruitmen dan Seleksi berbasis pada kesatuan dan persatuan bangsa (melalui satu website resmi), sebagai pengganti atas Sistem Rekruitmen dan Seleksi yang bernuansa egoisme kedaerahan/sektoral, yang dapat menghambat mobilisasi pegawai, bahkan dapat mengancam persatuan bangsa. The Federal Government's Official Jobs Site EQUITY OPPORTUNITY 5 KEJELASAN JENIS PEKERJAAN, GAJI DAN LOKASI 16
5. PENUTUP 1. 2. Birokrasi bersih, kompeten dan melayani, yang merupakan tujuan reformasi birokrasi diawali dari proses REKRUITMEN CP ASN POLA REKRUITMEN YANG BAIK harus disertai aspek promosi dan rebranding government serta kejelasan pola karir untuk menjaring minat pelamar terbaik yang memenuhi syarat 17
TERIMA KASIH 18